大田县提升城区建设管理水平 构建和谐城区

提升城区建设管理水平 构建和谐城区

●熊旭明 　　近年来，大田县始终坚持以人为本，坚持以科学发展的理念指导和推动城区建设工作，着力打造宜商宜居的城区环境，致力构建和谐城区。尤其自去年以来，坚持以城区管理为突破口，从建立健全城区管理机制入手，与群众一道在共建中共享，在共享中共建，实实在在地从城区管理的细微处着眼，及时解决城区管理中的每一个“小问题”，城区“脏、乱、差”面貌得到较大改观。但由于规划和配套设施建设相对滞后，管理体制还不十分顺畅，城管执法手段单一，监督机制尚未健全，加上城镇化进程正处于加速发展阶段，城区空间的拓展，人口集聚和流动的加快，面临的新情况、新问题层出不穷，城区管理难免容易出现“时紧时松”、“时好时差”的现象。为此，我们主动思考、主动作为，坚持建管并重，以管理促建设，在实践中探索，在总结中提高，在创新中发展，不断提升城区形象和品位，积极构建和谐城区。 　　一、树立“民生”观念，打造“称心”工程。“称心”即遂心适意。随着群众物质生活水平的提高，迫切要求塑造城区新形象，满足群众多方需求。县委、县政府始终把民生问题作为提高群众生活质量、构建和谐城区管理的重要载体，坚持“统筹规划、适度超前、先急后缓”的原则，以为民办实事城建项目为抓手，加快推进“五大建设”，逐步完善城区公共服务、生活配套等功能，着力解决好群众最关心、最需要、最迫切的问题。一是发挥交通先导功能，加快“三路三桥”建设。在完成福塘路、龙登桥、南山桥建设的基础上，推进过境路、兴田路、赤岩路及玉山桥等工程，以路兴街、以路兴商，做大城区构架。同时逐步对主次干道破损路面进行改造维护，加大城区道路、排水设施管理力度，加强城区排水管网清疏工作，完善各类交通信号、标志、施划道路标线等交通附属设施建设，城区交通的堵点、乱点、事故黑点等突出问题得到有效解决。二是立足可持续发展，加快生态环境建设。推进绿化工程、清水工程、生活垃圾无害化处理厂和污水处理厂建设等工程，努力营造“天蓝、地绿、水清、洁净”的良好生态环境。积极探索见缝插绿、拆墙透绿等绿化模式，对适宜绿地尽量进行绿化，科学配置城区的花、草、树，以机关单位庭院为载体，推进机关单位庭院绿化建设。同时坚持与城区防洪安全建设和岸线整治相结合，加强河道管理，实现“污水河”变“清水河”，使河道重新焕发生机与活力。三是打造城区品牌，加快特色景观建设。推进夜景工程、滨水景观建设等工程，以沿河景观、沿街建筑及店面亮化为主体，以户外广告亮化为衬托，以树木亮化为点缀，形成灯火璀璨、夜色宜人的城区景观，做靓滨河景观带。同时对主要路段的路灯进行改造，丰富城区夜景效果。四是坚持以人为本，加快群众生活环境建设。推进满田春农贸市场改造、白岩公园改造、文化广场和仙亭山森林公园建设、停车场建设等工程，注重挖掘具有时代特征的现代文化精神要素，全力打造城区商业中心和城区人文新地标，为群众提供集游览、学习、休闲、娱乐、健身、购物为一体的理想场所。五是建设专业市场，破解制约发展瓶颈。推进茶叶、纸业、商品、粮油、服装、仓储、汽配等专业市场的开发建设，增强城区聚群效应，凝聚人气、集聚财气、汇聚商气，促进城区经济发展。 　　二、树立“互动”观念，打造“舒心”工程。“舒心”即心情舒畅。对一个城区而言，良好的市容市貌，既是一张名片，也是一个品牌，更是一笔巨大的无形财富，让人如沫春风、心旷神怡。县委、县政府坚持以机制为保障，严格督促落实“城区管理责任单位领导带队每日一巡查、县领导每周一督查、县里进行每月一评比每季度一通报”制度，坚持在“治脏、治乱、治违”上下功夫，逐步将园林绿化、环境整治、城区亮化等功能实行市场化运作，并把就业岗位提供给“零就业”家庭，为困难群众提供生活保障。同时充分发挥人大和政协、效能监察部门、新闻媒体和社会各界的监督作用，通过开辟城区经纬、城管专线等形式，对涉及城区建设的法律法规、重要举措、重要活动进行全面宣传报道，扩大城区管理工作的影响力，加大对破坏城区环境、影响城区形象的反面典型的曝光力度，进一步加强与群众的沟通和互动。一是治“脏”。实行一级和二级环卫分离，严格落实主干道、单位门前、背街小巷、公共绿地、集贸市场、摊群点、城乡结合部、河道等处的清扫保洁责任，保证垃圾日产日清日处理，确保不留死角。严格执行门前“三包”责任制，充分调动各单位参加环境整治和建设的积极性。二是治“乱”。 加强对摊外摊、店外店、流动摊贩、占道经营、牛皮癣、户外广告等影响市容市貌行为的整治和管理，确保规范合理有序。同时坚持堵疏结合，在社区和主要路段设置公益广告栏，适时开辟地段作为临时摊点摆放，逐步推行夜宵摊点集中经营模式，实行统一管理。三是治“违”。对严重影响城区规划、群众反映强烈、影响居民生活的违法用地行为和违章建筑等问题，坚持予以查处并限期整改。同时鼓励群众当好防违治违的“信息员”，群策群力，防止违法建设的反弹。 　　三、树立“共惠”观念，打造“欢心”工程。“欢心”即快乐欢愉。社区是居民群众的生活共同体，要以建设“居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型和谐社区”为目标，努力把社区建设成为群众舒适的家园、文明的乐园和美丽的花园。县委、县政府充分依托社区平台，发挥纽带作用，积极引导群众参与城区管理，增强群众对城区的认同感和归宿感，自觉树立主人翁意识。一是拓展社区服务。积极推进一社区一工作品牌、一绿地广场、一健身路径、一宣传橱窗、一志愿者服务队伍、一服务热线、一特色服务项目、一项工作创新、一次大型文体活动和一个有推广价值的经验和做法等“十个一”创建活动，广泛拓展文明市民教育、劳动就业、家政服务、救助保障、医疗卫生、普法维权、文化娱乐、体育健身等社区服务项目建设。同时积极鼓励社会各界参与社区服务，大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成推动社区服务发展的合力，使社区管理与居民群众需求差距得到有效缓解。二是繁荣社区文化。围绕“邻里和睦，社区和谐”的主题，开展贴近生活、贴近群众、贴近实际的文化活动，如邻里节、艺术节、读书节、运动会等一批社区特色文体活动。并根据各社区的不同特点，组建老年保健操、腰鼓队、舞蹈队、秧歌队、管乐队、门球队等群众文体团队，丰富群众业余生活。同时整合市民学校、妇女学校、科普学校等资源，根据不同人群的爱好、兴趣需求，开展各类教育培训，形成社区良好的学习氛围和终身受教育的理念。三是创新活动载体。以“洁我家园、共创文明”主题活动、“文明规范伴我行，争当大田好市民”为主题的宣传教育实践活动、“十佳文明市民”评选活动、“共建和谐社区，共建文明家园”活动、文明劝导等活动为载体，宣传和谐理念，倡导文明行为。 　　四、树立“法治”观念，打造“安心”工程。“安心”即人心安定。城区管理工作成效的好坏，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，影响到社会的安定和谐。县委、县政府始终坚持依法管理城区，做到严格执法与热情服务相结合、严格执法与有情操作相结合，实现城区管理向科学化、规范化推进。一是强素质、增能力。强化执法人员责任意识，逐步推行“人性化”执法、“亲民型”管理的执法模式，前移工作重心，下沉工作平台，认真落实各种便民、利民措施，及时快捷地为群众排忧解难，做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务，树立良好的执法队伍形象。二是扩宣传、造氛围。利用电视、广播、宣传车、宣传栏等形式，发动执法人员进入社区和学校担任法制辅导员，加大《城区管理暂行规定》的宣传力度，共同营造“管理城区人人有责”的良好氛围。三是保平安、促稳定。积极推进平安社区建设，加强群防群治，成立社区治安联防队和义务巡逻队，深入开展“我为大家巡一夜，大家为我巡一月”的夜巡逻活动和“邻里互防、楼道设防、商铺联防”等活动，及时处理不安定因素，把矛盾解决在萌芽状态，促进社区和谐稳定。 　　（作者为中共大田县委常委、县政府常务副县长）