进一步做好金融服务“三农”工作

进一步做好金融服务“三农”工作

●吴小明 　　服务“三农”是当今社会服务的主旋律。党的十七届三中全会已经描绘出了未来农村改革发展的宏伟蓝图。农行作为一家有着长期支农历史和经验的大型商业银行，在当前特殊形势下，应进一步增强宗旨意识、服务意识和“雪中送炭”意识，责无旁贷地服务经济、服务“三农”、服务客户。 　　一、全面落实面向“三农”的社会责任和市场定位 　　全面践行服务“三农”社会责任，就必须大力实施县域“蓝海”发展战略。这不仅是落实中央对农业银行职能定位的体现，还是应对当前我国经济增速下滑不利局面、应对全球经济金融危机的有力举措。 　　2009年，我行的“三农”金融服务工作将着力在“巩固、完善、提高、深化、扩大”上下功夫，突出以符合国家产业与行业政策、符合信贷条件、风险可控的贷款投放为核心，优化流程，提高效率，持续加大对县域重点工程、优质法人客户、“三农”高端客户、个人高端客户和中小企业技术改造、兼并重组的金融支持，力争全年实现信贷净增投放16亿元以上，其中县域和“三农”信贷净增投放占60%以上，贷款总规模达到100亿元以上；力争净增银行承兑汇票余额3亿元，总额达到21亿元以上。 　　二、实施县域“蓝海”战略，进一步提升服务“三农”的水平 　　1、持续加大对城乡经济社会一体化发展的金融支持。一是支持农村基础设施建设。持续加大我市“两高一核”重点项目、大型农村基础设施建设、农村和县城电网改造、农村公路交通和大中型水利骨干工程建设、农村通讯网络覆盖和“三网融合”的支持力度，成立由市分行主管行长为组长的工作团队，对属“国十条”和当地政府部门核准的重点项目、重点工程、重点企业相关信贷业务，实行优先受理、优先调查、优先审查、优先审议。推动清洁、经济的农村能源体系建设，支持沼气、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术发展。加大对水污染防治、水源地保护和重点流域治理等项目的支持力度。二是支持农村县域经济发展。进一步发挥诚兴、明信等多种类型担保公司作用，对其提供担保的220多家中小企业全部实行利率优惠和保证金优惠。创造条件开办仓储质押贷款，大力推广小企业简式快速贷款和自助可循环贷款业务，积极开展商标权质押贷款业务，支持县域优质中小企业发展。进一步发展票据贴现业务，放宽票据业务定价授权，对县域优质客户和规模较大的票据业务实施优惠政策。进一步做好县域外向型企业和客户的国际贸易服务，提供便捷高效的融资和服务渠道。三是支持农村各项社会事业发展。发挥全行资金、网络、专业和品牌等优势，积极支持市县医疗卫生、文化教育以及旅游等民生领域、民生工程；开展优质事业法人收费权质押贷款业务，积极支持有产业支撑的农村地区加快城镇化建设和服务业发展，进一步加大对廉租房、经济适用房等保障性住房，以及中小户型、中低价位普通商品房开发建设的金融支持力度，改善农村人居与生态环境。把支持小城镇建设与吸纳农民就业、推动农村产业转移结合起来，加大对农村特色工业园区和专业市场的支持力度，提高资源要素集聚能力，促进城乡产业融合。 　　2、为现代农业发展提供金融支持。一是加大对农业产业化龙头企业的支持力度。到2010年，对农业产业化龙头企业和基地的服务覆盖面达75%以上。重点支持治理结构完善、经营管理先进、带动能力强的农业产业化龙头企业，并稳步提高对现代农业客户的服务覆盖面，培育和扶持出一批具有较强市场竞争力的高产、优质、高效、生态、安全的现代农业骨干企业。二是积极助推现代农业产业发展。落实好支持粮食、生猪发展的各项金融政策，支持骨干生产、加工、存储、运销和服务企业发展，为保障国家粮食安全和主要农产品供给提供金融服务。积极支持都市农业、休闲农业、园艺业和乡村旅游业发展，支持标准化农业、机械化农业和高科技农业发展，促进农业产业结构升级。支持农村县域的矿藏、水力、旅游等特色资源和各种可再生能源、替代能源的开发。积极支持农产品市场体系和物流体系建设，推动农村流通现代化。 　　3、为广大农民提供便捷高效的优质金融服务。一是提高服务农民的覆盖面。全面深入实施惠农卡系统建设工程，从加强银企合作、加强银政合作、依托社会组织和种养大户等方面着手，加快惠农卡推广力度，为广大农民提供集循环信用、支付结算、理财服务于一体的优质惠农金融服务。努力实现当年新办惠农卡6万张，激活率达95%以上，力争到2010年底完成全市30万户农户的主卡发卡工作。二是大力发展农户小额贷款。区别不同地区发展水平和农业生产特点，给予农户一定的初始贷款授信额度，满足基本农业生产经营需要。对采用先进科技和生产手段的家庭经营农户、从事规模经营的农户、发展现代农业的农户以及从事农业社会化服务的农户，适当扩大授信和贷款额度，满足其发展规模化生产与开展专业化经营的资金需要，提高农业发展的集约化水平。同时，围绕农村住房、汽车等大宗消费热点，充分发挥我行金博士个人自助可循环贷款等产品和功能优势，大力发展个人综合授信、个人汽车消费贷款和个人生产经营循环贷款业务，积极支持农村优质楼盘个人住房贷款，促进农村个人消费和扩大内需。三是为农民提供多元化的金融服务。加快推广网上银行、信用卡、投资理财等现代农村金融产品，为广大农民提供简便快捷、成本低廉的新型金融服务。在为农民提供金融服务的同时，加强经济、金融和信用资料等信息的收集，逐步构建起覆盖全国的“三农”客户信息数据库，打造国内客户数量最多、覆盖范围最广和最贴近农民的客户服务网络。 　　四、加强资源配置，进一步增强县域农行经营活力 　　一是持续推进“三农”金融事业部改革。按照总行统一部署，搭建“三农”金融事业部组织架构。县域农行整体进入“三农”金融事业分部，成为面向“三农”营销和服务的主体。“三农”事业部实行“条线管理、块块经营、重心下沉、独立核算”的运作模式，明确成本费用分摊、资金转移定价和风险计量方法，从资源配置、授权管理、损失核销、绩效考评和收入分配等方面，形成促进“三农”业务发展的内在驱动力量。二是提供服务“三农”的资源保障。全行县域组织的资金，总体上要用于“三农”和县域。涉农增量贷款占全行贷款增量的比重要达到60%以上。涉农贷款增长速度要高于全行平均水平。单独编制“三农”业务经营计划，单独下达“三农”信贷计划，单独配置经济资本、营业费用和固定资产，确保涉农业务资源投入“有保障”。三是加强服务“三农”的队伍建设。根据“三农”业务发展需要，从大中专院校特招一批毕业生充实到县域和服务“三农”一线。着眼内部挖潜，大力建设“三农”业务客户经理、独立审批人、风险经理三支队伍，增强县域农行就近决策和自主经营能力，“三农”业务客户经理要占县域农行人员的30%以上，年内县域农行风险经理要全部派驻到位。并通过优化劳动组合，加强业务培训，盘活现有人员存量，提高人员素质。 　　五、坚持不断创新，进一步增强县域“三农”业务的覆盖力 　　一是加强产品创新。积极探索支持农村土地流转、水面养殖、旅游行业、农村城镇化建设项目等新课题，尤其是以“水、电、路、气”建设为突破口，探索支持农村城镇化建设的水电气、交通、环保、教育、医疗等经营性基础设施项目，以及有区域经济特点和传统经营优势的物流中心、集贸市场等流通体系建设项目，为城镇化建设提供资产、负债、中间业务及综合性金融服务。二是加强服务创新。进一步优化网点布局，稳定与发展农村服务网络。致力改善农民用卡环境，加大各类自助设备投放和营业网点标准化改造，年内建成规范化财富管理中心1个、理财中心5个、理财工作室8个。在经济重镇、商业核心区等繁华街道创设离行式自助银行，推广网上银行、自助服务终端、电话银行、转账电话和移动转账终端，计划新增离行式24小时自助银行10个、ATM机60台、转帐电话3000台、POS机1000台以上。进一步完善“三农”服务流动组职能，分片组建流动服务组，定期上门走访营销和调查评估，制订符合要求的贷款管理方案、增值服务方案。认真开展“信用乡（镇）”、“信用村”、“信用户”的评定工作，实行差别服务，提高综合效益，持续延伸服务“三农”半径。 　　六、加强风控建设，进一步增强“三农”贷款风险控制力 　　一是完善“三农”信贷业务流程。坚持“服务到位、风险可控、发展可持续”的原则，积极推行适度分权的“三农”信贷业务授权模式，将大部分“三农”信贷业务审批权授予县域农行。根据不同区域的业务需要，在市分行设立信贷业务审查审批中心，实现集中快速审批和网上审批，提高“三农”业务的运作效率和评审质量，确保涉农业务“办得快”。二是增强“三农”业务抗风险能力。在做好金融服务工作的同时，切实加强“三农”信贷风险防范工作，确保涉农业务“管得住”，以实现“三农”业务有质量的发展。 　　(作者为中国农业银行股份有限公司三明分行行长)