市供销社2009年工作思路

充分发挥供销社在服务“三农”工作中的重要作用

●廖培贵 2　　009年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，更是全省上下掀起建设海峡西岸经济区新一轮发展热潮的重要一年。面对新机遇、新挑战，我们将持续工作思路，积极主动融入，找准站位，突出重点，全力推进，努力在融入“两个先行区”建设中实现新跨越。 　　一、抓好农资供应，确保农资流通主渠道作用的发挥 　　全市供销社系统要认真贯彻落实中央一号文件精神，全力做好农资供应保障工作，积极发挥农资供应主渠道作用。要从建设社会主义新农村的大局出发，把做好农业生产资料供应和服务工作作为促进农业生产、维护农民利益的头等大事。要建立健全农资经营各项管理制度，继续推行质量信益卡、公开承诺、社会监督举报等有效手段，切实加强农资质量管理，建立健全农资商品质量保证制度，完善农资商品质量追溯机制，坚决杜绝假冒伪劣农资商品，禁止高毒农药从供销社经营渠道流向农资市场。要加强农业生产资料经营服务网络建设，继续突出以省农资集团“龙得宝”为统一品牌，构建全市性农资现代流通网络，加快区域配送中心建设，完善配送管理和信息、科技服务功能，促进我市供销合作社农资经营向网络化、集约化、规模化、品牌化方向发展。要采取有效措施，减少流通环节，降低流通费用，让利于农。要加强“庄稼医院”建设，大力开展测土配方等多种形式的农技服务，指导农民科学施肥、平衡施肥，提高化肥利用率，达到节本增效减污的目的。 　　二、大力推进“新网工程”建设，充分发挥供销社在农村商品流通中的重要作用 　　“新网工程”已成为全系统“一号工程”。要突出加强龙头企业培育，加快经营网络终端建设，优化网络服务功能，提升服务质量。今年要把农产品购销网络建设摆上更加突出的位置，以建设批发交易市场、集贸市场和培育农产品加工流通企业为重点，继续推进各类农产品市场和农村乡镇、集贸市场升级改造，发展农产品连锁经营，物流配送和电子商务等新型流通业态。加大与专业合作社、行业协会、生产基地的对接力度，积极推进标准化生产、品牌化经营，提高农产品的质量安全水平。要积极探索农产品进超市、进网络的有效途径，探索连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，推进“双向流通”。加强农村日用消费品网络建设，继续积极参与“万村千乡市场工程”建设，扩大农家店覆盖范围，实现“农家店”覆盖全市所有乡镇和60%的行政村，重点提高商品配送率和统一结算率。加强对村级综合服务社、农家店的商品配送，努力减少流通环节，降低流通成本，保证商品质量，拉动农村消费，扩大内需。同时，有计划、有步骤地培育一批体制新、机制活、管理先进、核心竞争力强的农资供应服务、日用消费品销售、农产品流通、再生资源回收利用和烟花爆竹安全经营等经营网络的龙头企业。2009年，全市供销合作社系统要新建或改造农资配送中心4个、日用消费品配送中心3个、农产品批发交易市场2个，建设再生资源交易市场3个。 　　三、大力推进社有企业体制和机制创新，增强服务“三农”能力 　　社有企业是供销合作社的生命线，也是为农服务的重要载体，要切实加强对社有企业工作的组织领导，不断提升社有企业活力和为农服务能力。一是深化产权制度改革。加快社有企业股份制改造的步伐，实现投资主体多元化，完善企业法人治理结构，促进经营机制创新，提高社有企业的综合竞争力。二是加大社有企业重组力度。对已解除职工劳动关系，现处于停止商品经营的社有企业，坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则进行重组；要走联合发展路子，集中人力、物力、财力，加大传统业务的重组重建，重点要加大对农资供应、日用消费品销售、农产品购销、再生资源回收利用、烟花爆竹等传统主营业务的重组重建，不断培育骨干龙头企业。三是大力推进企业经营机制转换。要建立企业经营考核评价体系，完善激励和约束机制；继续深化劳动用工、人事、分配三项制度改革；要按照《劳动合同法》及实施条例的要求，实行全员劳动合同制，规范劳动用工行为。四是健全完善社有资产监管体系。继续探索有效的社有资产管理形式，加强社有资产审计监督，切实把社有资产保值增值的责任落到实处。 　　四、积极参与农业社会化服务体系建设，打造和拓展为农服务的平台 　　一是积极参与农业产业化经营，充分发挥供销合作社的组织优势、服务优势，采取领办、参办、联办等多种形式，大力发展各类专业合作社。要注重搞好与龙头企业的有效对接，大力推广“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式，不断提高农民抵御市场风险的能力。要扎实推进“一社一品”富农工程，引导农民专业合作社增强品牌意识，推进标准化生产、品牌化经营，提高商品的市场竞争力。今年全市系统要新领办农民专业合作社20个。二是健全完善农产品信息服务网络。以全省供销社农产品信息工作会议在三明召开为契机，以全省农村信息化试点单位为动力，在现有工作基础上，进一步强化信息服务的权威性、针对性和时效性，扩大信息服务的覆盖面。要把基层信息服务站点建设与经营网点、农民专业合作社建设结合起来，延伸信息服务网络终端。今年计划新发展基层信息站点10个，并扩大农产品、农资价格信息采集点，提高价格信息报送时效。要以“三明市人民政府农副产品信息网”为中心，加强与县（市）“农产品信息网”的上、下联系与合作，实现区域信息互补，增加网站信息量，及时准确地向农民提供农产品价格信息、供求信息、政策信息及科技信息等。要组织开展好全市性、区域性大宗农产品市场供求和价格预测预报，不断提高分析水平。要拓展信息发布手段，形成快捷、畅通的农产品市场信息服务通道。三是积极兴办村级综合服务社。张昌平常务副省长在全省农村工作会议讲话中要求：“充分利用供销合作社和当地服务资源，采取自营或合作的方式发展农村社区服务中心”。全市供销社要围绕农民生产、生活等多方面需要，发展多种业态和服务形式，健全服务功能，扩大农产品购销，做好生活资料、生产资料销售，建设好农村流通的网络终端。有条件的综合服务社要逐步建设成为农村社区经济、科技、文化、信息、维修、娱乐等综合服务中心。2009年全市系统要新建、改造村级综合服务社100个。 　　五、进一步实施项目带动和品牌带动战略，增强发展后劲，提升工作水平 　　今年是全面贯彻实施中央和省委、省政府出台扩大内需重大决策的第一年，强化项目带动工作，较之往年更有重要意义。当前，尽管国际金融危机对我国经济的影响很大，但作为以农村流通为主业的各级供销社来说机遇远远大于挑战，各级供销社一定要牢牢把握这个难得的机遇，把项目带动作为今年的重点工作抓紧抓实抓好。一是准确把握国家政策支持的重点和方向策划项目。当前尤其要对接好中央扩大内需十项措施和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）。目前与供销社业务经营联系紧密的国家政策支持项目主要有：“万村千乡市场工程”、“新网工程”、现代物流业、现代服务业、“家电下乡工程”、农产品专业批发市场升级工程、农产品“双百市场工程”、再生资源回收利用体系建设、农民专业合作经济组织发展等等，几乎全面覆盖了供销社目前所要抓的项目。二是扎实建好项目申报库。根据国办〔2008〕134号精神，中央财政2009年要增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金规模，以后年度要继续加大投入。因此，全市供销社要认真按照省财政厅、省供销社《关于组织申报2008年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知》（闽财建〔2008〕149号）要求，建立“新网工程”项目申报库，为2009年及以后年度的资金申报奠定基础。三是多层次、多渠道强化项目融资工作。要积极同农行、农发行等金融部门沟通、协调，在争取项目贷款上，取得金融部门更多支持和帮助。要加大招商引资力度，通过加强与系统内外龙头企业、大型连锁企业联合合作，引入先进的管理体制、运行机制和管理经验，借助社会各方面的人、财、物力，加快推进重点项目建设。 　　（作者为市供销社主任）