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紧扣主题抓宣传 凝心聚力促发展
6 v l6 ^6 x) S* P, P6 {% h县委宣传部课题组
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' u7 O2 C8 n2 Z9 }% o# J根据安排，9月底，我们通过召开座谈会、调阅文档等方式，调查了解2001年以来我县围绕“三个一”项目工作机制开展宣传思想工作的情况。通过调查，我们认为几年来全县宣传工作主题突出、方式灵活、成效显著，为推动“三个一” 项目工作机制的实施发挥了重大作用。
% ^' \9 S' K, [! L$ z( H一、围绕“三个一” 项目工作机制开展宣传工作的主要做法：紧扣主题，分层实施 1 i' Q& n3 q6 C! M7 \
“三个一” 项目工作机制是我县建设新兴工业县的重大举措，它的实施，对于凝聚全县干部群众的智慧和力量，推动全县经济社会发展具有关键作用。几年来，在县委的领导下，全县各级各部门通过宣传思想工作为其营造良好环境，提供精神动力和智力支持，发挥了党的宣传工作的政治优势，主要表现在三个方面：
! v& U1 W' m% B% n1、常规工作主题突出，做到理论先行、舆论引导、思想推动。围绕“以科学理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”四项主要任务，各党委和宣传部门全方位开展“三个一” 项目工作机制宣传工作。一是将领导干部的理论学习作为宣传工作服务“三个一” 项目工作机制的龙头工作抓紧抓好，扎实做好党委学习中心组学习的安排、组织、指导工作。把党中央的重大决策部署和在新兴工业县建设实践中出现的重大理论问题，作为中心组学习讨论的主要内容。几年来，各党委中心组成员集中学习了《国务院关于投资体制改革的决定》、《中小企业法》等重大部署和法律规章，自学了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》、《当前我国宏观调控中的产业政策》等政策理论，举办了学习长汀、沙县等地项目工作经验与我县“三个一”项目工作任务落实情况的研讨活动，项目工作主管领导参加了项目工作业务培训班学习。通过各级各层次的学习会、研讨会、报告会，以及县委党校的专门培训，我县领导干部的理论水平有了较大提高，在思想上与县委保持一致，形成了“全心全意抓项目，聚精会神谋发展”的共识。二是根据“镜头对准项目、笔头写好项目、口头唱响项目”的要求，调动各种宣传媒体，占领各种宣传阵地，为“三个一” 项目工作机制的实施营造浓厚的舆论氛围。县广播电视台先后播发相关新闻稿件近500条，选送到省级以上广播电视台播出的达600多条，其中2004年7月15日在省电视台播出的我县在温州招商引资的宣传报道《跨省牵手温州商，尤溪巧打山水牌》、10月18日播出的反映京福高速路尤溪段通车的新闻《尤溪：对接大动脉，商机无限》，在全省都产生较大影响。《福建日报》、《三明日报》刊登项目工作稿件208条，其中《尤溪——奖先惩后“三零”推动——实施项目带动战略》等3篇稿件在《福建日报》头版头条刊发。《经济日报》、《中国林业》等专业报刊和人民网、新华网等也多次刊登了我县项目工作稿件。《三明侨报》、《澳门日报》等在港澳台和海外发行的报刊，也发表了诸如《尤溪矿业蓬勃发展》、《台胞受伤尤溪民警热心服务》等新闻报道130多篇。新闻舆论为引导促进全县的项目工作发挥了重大作用，2003年、2004年，县委宣传部连续两年被评为全市通联工作先进单位。近年来，各党委通过设标语、出专栏、组织文艺活动等形式营造社会氛围。各乡镇每年都投资1—5万元在重要路段设置诸如“你带项目资金来，剩下的事情我们办”等大幅宣传牌，在重要街段悬挂“实施‘三个一’项目工作机制，加快尤溪经济发展”等宣传标语和广告灯箱；文化部门一方面推出“朱子文化”品牌，努力借朱子之名，提高尤溪知名度，并组织文化艺术活动搭好平台，另一方面组织文艺工作者深入企业、厂矿进行慰问演出，激发了干部群众的创业热情。三是各方动员、进村入户，做好思想政治工作。在县乡主要领导的动员和鼓励下，我县很多干部走出机关，走上经济建设第一线，带头抓好和从事项目工作，成为业主；在有关人员的政策宣传和思想动员中，相关地方的农民让出田地，以实际行动支持项目工作；经过各级干部和相关人员的动员、培训、引导，许多外出务工人员返乡创业，为本地企业发展贡献力量。多层次多渠道的思想政治工作有力地推动了“三个一” 项目工作机制的实施。 # ]% o3 ^! ^2 C) g
2、专题宣传主旋高奏，实现重点突破、面上推进、影响深远。为了使宣传思想工作突出针对性、实效性，县委宣传部根据县委的重大部署，抓住时机重点宣传，努力实现以点带面，扩大声势。一是专题活动声势浩大。2003年6月，县委宣传部组织隆重的“营造良好的投资环境，促进尤溪经济发展”宣传月活动。图片上墙、标语悬空，广播有声、电视亮相，政策传单广为分发、县情小册子争相传送，全县广大干部群众都充分地感受到抓项目、促发展的气息， “议项目、引项目、上项目”的氛围浓厚。6月21日，城区13个党委组织2000多人绕城踩街，向全县人民及过往客人昭示了县委、县政府建设新兴工业县的雄心壮志，干部群众精神为之振奋。二是专题新闻激发热情。县委宣传部根据县委各阶段工作需要，认真抓好新闻策划。县广播电视台牢牢把握舆论导向，先后开辟了《树立科学发展观，建设新兴工业县》、《深化项目年活动》、《推进五个对接，扩大对外开放》、《优化投资环境，促进经济发展》、《营造优良软环境，促进尤溪经济发展》等专题栏目9个，全面报道县委、县政府实施“三个一” 项目工作机制、建设新兴工业县的重大决策部署，客观宣传干部群众在实践中的先进事迹，准确反映“三个一”项目工作的实施情况和取得的重大成效。今年开设的专题栏目《树立科学发展观，建设新兴工业县》已播22条，其中《培育三大产业集群，带动县域经济发展》等节目对“三个一” 项目工作起到重要的推动作用。三是专题研讨富有成效。县领导带头针对实际从理论上思考和解答问题，县委书记林昌源、副书记林共妙，县委常委、宣传部长周培春等县处级领导都从自身的工作实际出发进行研讨，每年都有研讨论文在市级以上刊物刊发。县委宣传部、县社科联每年都组织科级领导和理论工作者开展专题调研活动，推出一些有价值的调研成果。通过调研，宣传了县委的决策，了解了“三个一”项目工作进展情况，研讨了下一步对策措施，推进了新兴工业县建设。为此，县委宣传部2004年获市委宣传部、市委政研室表彰的“全面建设小康社会与加快县域经济发展”调研工作组织奖。 ! ]& N+ v, q7 [+ T6 \5 z
3、阵地拓展成效显著，达到点多线长、有声有色、全面覆盖。宣传阵地是宣传思想工作的依托，是信息传播的载体和媒介。几年来，随着信息化程度的提高，我县宣传阵地得以拓展，宣传力度加大，宣传面拓宽。一是组织记者行动，使各级各类报刊为我所用。县委不仅在经费上，而且在具体行动中都高度重视记者的宣传作用，在各场招商会、研讨会中都盛情邀请记者到会。同时，宣传部对外来媒体的记者高度重视，一方面坚持原则把好导向，另一方面积极配合主动支持，使我县的新闻稿件在各级各类报刊中都有较大空间。二是延伸宣传链条，使宣传阵地“遍布各地”。充分利用各种窗口、各种集会以及各种经贸活动，将尤溪推向世界各地，借助包装箱、宣传广告将宣传推向全国。三是提升宣传阵地品味。县广播电视台加大广播电视事业工作力度，目前，全县光纤联网行政村已达206个，占全县行政村的82.7%，全县广播电视覆盖人口达98%以上。尤溪县委办网、尤溪商务网、尤溪工商联网等网站的开通，极大地提升了我县宣传工作的技术含量，使宣传更及时、方便高效。“尤溪县委办”网站开通20天来，阅读人数达5611人次，县委书记林昌源的论文《突出发展，谋求和谐崛起》在网上刊登五个工作日，阅读数即达100人次以上。
/ t: V* w: `5 i ~: L二、围绕“三个一”项目工作机制开展宣传工作的成功经验：系统运行，合力推进 $ Z" [ Y/ \+ n! O/ ]7 x1 e
宣传思想工作是一个系统工作，这个系统工作中的各个子系统，例如作为主体系统的宣传者和作为客体系统的受传者，作为内容系统的有关“三个一” 项目工作机制的理论和作为运行系统的各种宣传活动的策划组织和实施，都具有丰富内容，牵涉方方面面，只有各个子系统都运作起来，才能形成合力，全面推进。我县“三个一”项目工作之所以能够取得成效，主要原因就是因为各级各部门各个方面都在关注“三个一” 项目工作，都将“三个一”项目工作当作重要任务，都能从本职出发，自觉行动起来，共同做好宣传，从而形成合力。 ' d2 H4 D2 o0 R7 S8 Q B$ p
1、形成合力，源于宣传主体系统的高效运行。从决策到实施到评估，县领导带头搞宣传，他们通过作报告、开讲座、搞调查、写文章，找有关人员做思想政治工作、制定“三个一”项目激励机制等方式，鼓励引导和督促这个机制的实施，他们的活动使宣传思想工作增强了凝聚力。各乡镇、各部门联系实际、突出针对性、搞好宣传。例如西城镇为搞好工业园区建设，除组织干部到村召开党员会、村民代表会外，还安排晚上时间进村入户，与村民谈心交心，做好园区征地和移民安置工作；八字桥乡班子全力为食品厂协调生产基地，一方面进村入户做工作，充当业主和农民的“介绍人”、“公证人”，另一方面多次到沙县大洛镇解决边界纠纷问题，让业主安心投资，等等。乡镇干部将县委的重大部署落实到具体实践中，他们的宣传工作产生了立竿见影效果。宣传部门组织人员深入学习县委领导的讲话和相关政策，领会其精神，把握其要领，理论、宣传、新闻、文艺齐上阵，全员抓“三个一”项目工作宣传；新闻单位一方面将专业记者分片包干，要求不漏重要信息，挖掘日常信息，另一方面大力培养业余通讯员，壮大宣传队伍，同时，邀请重要媒体记者到尤采访报道。组织、统战部门也通过做老干部、老党员和在外人员、工商界人士工作，将“三个一”相关内容宣传到位，使县内外广大干部群众都成为 “三个一”宣传的受众，而后又成为主体向其他人作宣传。几年来，各级各方面都参加了“三个一”项目工作的宣传，形成良好氛围。
0 @! B; f @. r( e. c+ N8 C7 u7 h* r" z2、形成合力，源于“三个一”内容系统的科学和实用。县委、县政府作出实施“三个一”项目工作机制的决策部署后，各党委都组织中心组成员认真学习，通过学习，他们认识到这是一个立足县情的机制，促进发展的机制，激发活力的机制，优化服务的机制，既有科学性，又有实用性。主要表现在三个方面：一是工业化是现代化的重要标志，而“三个一”项目工作机制是促进我县工业化的关键，对它的宣传也是对工业化理论的学习宣传，并且把这种宣传与解决我县实际问题相结合，成为人们关注的热点；二是“三个一”项目工作机制适应了县乡体制改革和政府职能转变的形势，为推动基层工作和解决县乡财政难题找到一条重要途径，调动了广大干部施展才华、贡献社会的热情，对它的宣传就是对广大干部进行形势任务教育，激发他们立足实际，面向未来。三是“三个一”项目工作机制将全面建设小康社会落在具体可操作的层面上，成为转移农村劳动力、实现城镇化、推动全面建设小康社会的关键举措。对它的宣传，就是对实现共同富裕、构建和谐社会的方针政策的宣传，就是提高农民素质、引导农民创业、带领农民致富的宣传，因而易为农民所接受。 1 J) ?. h7 _* {, c
3、形成合力，源于宣传媒体的广泛运用和宣传方式的不断创新。为使“三个一”项目工作机制深入人心，各级各部门解放思想、开动脑筋，在充分运用常规渠道和传统方法的同时，大胆创新，开创和运用了不少新途径。县委宣传部印发《尤溪县工业企业优惠政策（摘要）》、《尤溪县经济指南》等，农办编印《农业投资项目指南》，林业局编印《尤溪林业招商指南》，各乡镇各部门编印宣传资料广为发送。八字桥乡在南京、长沙等全国十六个城市窗口，宣传八字桥的资源优势，为引进投资7000万元的食品加工企业打下良好基础。梅仙镇为引导干部齐心协力做好大华蓄电池的服务工作，组织专题思想教育活动，开会、发资料、组织参观访问，最终使干部统一了思想。总之，几年来，出现了爱上广播电视的多起来，了解县情的热起来，讲政策的雅起来，发传单的兴起来，谈投资的旺起来，老乡会发起来，广交朋友大家来等充满活力的良好氛围。 $ o1 u* c6 X. u- |3 B$ v9 D
三、深化围绕“三个一”项目工作机制开展宣传工作主要措施：纵深发展，谋求和谐 ' _2 N0 X7 j3 I+ O
由于“三个一”项目工作机制的有力推动，我县已进入工业化的初始阶段。根据党的十六届五次全会精神和我县实际情况，宣传思想工作面临着繁重任务。工业化的进一步推进需要更多的理论支持，政策与具体工作的进一步协调理顺需要社会舆论的有力引导，干部群众在“三个一”项目工作机制实施过程中，出现利益冲突和相关矛盾需要思想工作来协调解决，等等。为使这些任务落到实处，使宣传思想工作在新形势下为我县的和谐发展发挥更大作用，必须在继承几年来好的经验做法同时，突出在以下几个方面下功夫：
3 A$ w: F$ ?" B( D1、主动融入，使宣传工作在“三个一”项目工作机制实施过程中无处不在无时不有。宣传思想工作其实就是做人的思想工作，我县干部群众思想境界的提高，既需要正确的教育引导，也需要在建设新兴工业县伟大实践中孕育和锻造。这就要求各方面都来做思想工作，把思想工作主动融入项目工作中。一是把宣传工作融入到领导工作和行政服务中。领导工作的重要部分就是宣传思想工作，因为一项决策的形成、发布、动员和实施过程，每一步都要靠宣传，而行政过程本身也是宣传过程。例如对土地使用权的快速审批，对税收的优惠减免等既是依法办事，也有利于项目工作。因此所有干部都要增强宣传意识，主动做好宣传工作。二是把宣传工作融入到招商引资和各种形式的交流活动中。社会的市场化信息化使人际交流变得频繁而复杂，人们接受宣传的渠道四通八达。我们要建设新兴工业县，就必须招商引资；要招商引资，就必须让各地更多的客商、更多的人了解我们，与我们沟通，进而看到投资兴业的希望。因此宣传工作不仅是宣传部门所能为，而是人人可为，人人可以大有作为。我们不仅要在招商和经贸活动中大张旗鼓地宣传尤溪、推介尤溪，而且要充分利用参观学习、开会培训，甚至访亲探友等场合把尤溪推出去，将项目引进来。三是把宣传工作融入新的经济组织、新的文化组织、行业组织和自由职业者的自我管理中。随着我县经济社会的发展，这些新兴组织会越来越多，它们的发展将反过来促进我县经济社会的发展。我们要充分发挥这些组织的自我教育和自我约束功能，促进他们积极参与和支持工业县建设。
6 g: _: W. P$ }4 s+ ?% t" M2、不断深化，使宣传工作服务“三个一”项目工作的实践不断纵深推进。新形势新任务要求我们与时俱进，不断取得新业绩。一要深化理论学习活动。要以党员先进性教育为契机，进一步抓好党员干部的学习教育，不断提高他们的政策理论水平；要以学习十六届五中全会精神为动力，进一步提高对构建社会主义和谐社会的认识，对我县建设新兴工业县的理论思考，自觉地与党中央保持一致，与县委保持一致；要面对实际深入研究，正视现实，努力从理论上解答存在的实际问题，不断解决矛盾，不断推进事业发展。二要深化“三个一”项目工作机制专题宣传活动。根据新形势新要求重新确定主题，选好方式，将主题宣传、专题报道和专题研讨活动推向深入，取得更大成效。三要不断深化思想教育工作。立足于统一认识，更新观念，树立信心，促进共为，通过传优势、树典型、演节目、作交流等方式帮助干部群众解疑释惑，增强干部群众的责任感、使命感和自豪感，激发他们的创业热情。
! s1 x) a; v" B3、努力拓展，使宣传工作围绕“三个一”项目工作主题不断开创新的局面。宣传工作不论是内容、对象，还是形式都必须在新形势下进一步开拓视野。在内容上，要从纯粹的招商引资的宣传向工业化政策理论宣传及已落地项目生产经营状况的宣传拓展，引导和促进企业自主创新，多作贡献；要处理好项目工作与其他工作的关系，将民主法制建设、精神文明建设、文化产业的发展等内容与“三个一”项目工作机制的实施有机地结合起来，使之共同推动我县社会经济的发展，成为我县整体发展中的一个关键部分，通过营造氛围，促进全县干部群众积极投身其中。在对象上，要适应社会组织、就业方式发生的重大变化，在做好传统社会结构中的工人、农民、知识分子和干部的宣传的同时，有针对性地做好各种社会群体的思想教育工作，特别要关注私营企业主、民营科技企业的创业人员和技术人员等新的社会群体，农民工、下岗职工、老年人等相对困难群体的思想动态，及时做好思想工作。在形式上，要努力用先进的科技手段传播主流思想，加强网上宣传和经贸活动的宣传；要加强外宣品的制作，通过电教片、邮资、产品包装等方式全面推介；要加强对外交流，利用一切交流机会宣传自己。
7 b9 [4 \& \) m$ u( Z _作为经济宣传的重要部分，我县围绕“三个一”项目工作机制宣传任重道远，我们要吸取经验教训，不断开拓进取，努力为全县的和谐发展营造良好氛围。 ) J. E, \. Q. S& ?9 }
2 p! |! Q, n! E1 u5 J" h课题指导：周培春
& y4 t. V' B' S) D! L* [" H课题负责：朱世雄
6 {6 d2 w. G$ h组 员：肖登超 严文山 林儒祥 陈大勤 邱慧敏 ; h8 F! L. E4 M: Q! G8 T
执 笔：肖登超 | 
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