XX省人民政府关于支持“飞地经济” 发展的实施意见

《要点》、《意见》、《实施意见》、《实施方案》是非常相似的文体，都是一级组织向下级（或社会）公布对今后某项工作的安排部署、计划、措施的正式文件。它代表了一级组织的声音，站位于执政党的一个组织，具有“命令”的色彩。四种文体具有一个共同的特点，在语态上都是一般将来时，即“要怎么怎么干”。但它们又有一些区别需要认真把握：+ e: o1 g0 R( G6 |5 ]

     （1）从逻辑层次上看：《要点》是说明今后一段时间，重点要干的工作，最多说到干到什么程度，而不必讲怎么干，怎么组织实施等具体细节，即“干什么，干到什么程度”。《意见》则要比《要点》细一些，既要讲干什么，也要讲怎么干，干到什么程度。而《实施意见》更细，除了要具备《意见》的这些要素外，还要讲这些工作措施由谁来组织、活要谁来干；《实施方案》是最为具体的一种文体，它要细致到组织实施这项工作的步骤、方法、保证措施等等。把握住这一条，就不会把这种文体写串，写出大的漏洞来。

      （2）从格式上看：《要点》最为直接明了，就是直接列出今后一段时间内重点干哪些工作，从重要到次重要，依次排列，把工作分出大辈小辈、分别包含关系，尽量不丢项、不拉项。《意见》，要讲明此项工作的意义(关键词：重要性、紧迫性、责任感、使命感)，再讲明工作举措、下步安排（即怎么干、怎么干的），最后讲加强领导（如成立组织、加强督导、舆论宣传等）。《实施意见》的格式并不固定，有的近于《意见》，只是略详细于《意见》，有的则要讲工作原则、方法步骤等工作细节。《实施方案》是最为具体的一种，原则上讲老秘网市委不应抓工作太具体、所以一年也不会搞一、两个。一般都是市委要组织极为重要的活动了，才要部署下去，各级的具体分工、任务目标等。我认为这样的文体今后后越来越少。如以某领导小组名义拟定《实施方案》，可参照原有的文稿套用即可，不需要做太多的改动。4 @" T, ~) ]7 S
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      （3）从语言风格上看：
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《要点》、《意见》、《实施意见》、《实施方案》都属于正式公文，因此行文要大气，要大人向孩子部署活儿一样，就是“说官话”，不能用口语化的语言（尤其是在论述某项工作的重要意义时，要切忌不能写出《讲话》或《汇报》的语感来）。用四个短语来概括四种公文的语言风格：严谨、大气、规范、精练。以上只是谈了个人对四种公文体裁写作技术的一点感受，至于把一个公文写好，则还需要执笔人对这项工作有充分的见解，掌握领导意图，把上级精神、领导意图、本地实际、个人见解有机结合起来，运用好上面我们谈到的材料写作技术，才会写出一篇形神兼备的好材料

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        总之，写好材料是一个复合反应，需要多方面的积累，我们现在探讨的只是操作技术层面的东西，学这些东西就像我们包饺子的最后一道工序：把饺子包成形。前面的和面、调馅等工作很多且都很重要，但如果把“包”这活儿玩不好的话，我们也只能吃一锅烂面片汤。操作技术看似简单，实则不然，真正拿起来运用自如，大家都还要静下心来再下一番功夫。

伙计，文件的附件去哪了？