南平市审计局2007年度统一组织的审计项目计划

    一、指导思想和立项原则：
    2007年，继续坚持“突出重点、强化服务，促发展、创和谐”的审计工作思路，紧紧围绕党委、政府中心工作，围绕关系人民群众切身利益的重大事项，准确定位，主动融入，按照“依法审计、文明审计、科学审计、廉洁审计”的原则，认真做好各项审计工作，更好地为构建社会主义和谐社会服务，为全面推进海峡西岸经济区绿色腹地建设服务。
    1、围绕中心、服务大局。以服务改革和经济发展为核心，贴紧党委、政府经济工作中心，突出加强对各项经济改革和宏观调控政策措施落实。认真完成党委、政府和上级审计机关统一安排的审计任务，为推进民主政治建设和保证国家机器正常运转服务。
    2、关注热点、关心民生。着重选择与群众切身利益关系密切的审计单位和项目开展专项审计与审计调查；尤其是2007年国家加大对农村教育、文化、卫生等方面的投入的情况下，审计工作及时跟进，促进农村义务教育、医疗服务秩序规范，保证国家惠民、惠农政策落到实处。
    3、整合力量，上下联动。注重与上、下级审计机关年度计划的衔接。适当安排行业性审计项目，组织县市区审计机关共同开展，以加大审计的深度与广度，提升审计成果成效，同时，加强对下级审计机关的业务指导。
    二、审计项目安排
    1、预算执行和财政决算审计
    （1）预算执行审计实行“四项结合”的原则：一是与市委、人大、政府关注的、交办的重大审计项目结合；二是与上级审计机关统一部署审计项目结合；三是与组织部门委托的经济责任审计项目结合；四是与2007年强化涉农项目审计的工作重点结合。市本级预算执行审计具体安排对：财政局、水利局、建设局、畜牧水产局、市委农办、公用事业管理局、旅游局、供销社、粮食局、宗教局、农村社保公司、劳动就业中心、机关社保公司等13个部门、单位的预算执行审计；以及省定：农村义务教育“两免一补”经费审计调查、柴汽油补贴审计调查；自定：行政部门经费预算执行情况审计调查。预算执行审计的重点、分工和要求等具体实施安排详见《2006年南平市级预算执行审计工作方案》
    （2）继续开展部门预算细化情况跟踪审计。受市人大委托对市建设局、发改委、劳动局、林业局、科技局、水利局、畜牧局、外经局、卫生局等9个部门预算细化情况开展跟踪审计。
    （3）财政决算审计。以县级财政收支的真实性，财政经济政策执行情况为审计重点，促进规范管理和有效提高依法理财水平为目的。安排对顺昌县、松溪县政府2006年度财政决算审计，由财金审计科在11月底前完成。
    2、经济责任审计
市局今年经济责任审计任务将分为二批开展。第一批为组织部已正式委托的市供销社、粮食局、宗教局、科技局、建设局、国土资源局、畜牧水产局、武夷山景区管委会等8个部门单位领导干部的任期经济责任审计；第二批市委组织部根据干部管理工作需要，结合审计工作力量将提出经济责任审计项目5项，本计划已将第二批经济责任审计项目预安排到各科室，具体完成时间按组织部要求。
    3、署、省定审计项目
    （1）署定国外援贷款项目审计。以促进加强管理，合理有效利用外资，提高资金使用效率和外债偿还能力为目标，根据审计厅的统一安排，南平市组织县（市、区）审计机关共同开展国外援贷款项目审计，由市局经贸科在4月15日前汇总上报全市情况。
    （2）署定村干部经济责任审计情况调查。根据审计署拟定的调查方案要求，组织县（市、区）审计机关共同开展村干部经济责任审计情况调查，由市局经审科在4月15日前汇总全市情况。
    （3）省定社保“五险”审计。即养老、医疗、工伤、生育、失业保险金等“五险”审计。市局按照省厅计划要求，组织县（市、区）审计机关共同开展，由市局行政事业科在7月15日前汇总上报全市情况。
    （4）省定亚行贷款福建水土保持与乡村发展二期项目。根据审计厅拟定的审计方案要求，市局由经贸科负责对市本级情况审计，县级单独选定延平区审计局负责对区本级情况的审计。
    （5）配合省厅开展县（市）长经济责任审计。今年省厅计划抽调我局5名审计骨干参加省厅县市区长经济责任审计组，为期两个月的审计实施阶段工作。我局具体安排经济责任审计科3人、财金科2人参加。
    4、市局统一组织的审计项目
    市局今年集中力量围绕社会热点，统一组织县（市、区）审计局共同开展两项审计调查。一是全市生态林资金使用和管理情况审计调查。由市局经贸科负责组织邵武、武夷山以外的县（市、区）共同开展，并具体实施市本级及邵武、武夷山两市的生态林资金使用和管理情况审计调查；二是全市中、小学负债情况专项审计调查。由市局财金科负责实施市本级中、小学负债情况专项审计调查，并组织县（市、区）审计局共同开展，汇总审计结果情况。
    5、固定资产投资审计
    市局安排对南平九越路Ｃ标的标段工程、南平市工业路改造工程造价审计。由市局投资科按计划进度时间要求组织审计。
    县（市、区）审计机关要结合本地实际，抓住一批当地影响大的重大项目，有条件的要逐步开展项目全过程跟踪审计。有些项目可以充分借用或聘请相关审计力量参与审计。
    6、自定审计与审计调查项目
    围绕领导关心、社会关注，直接关系人民群众切身利益的问题，选择未纳入同级审的重点部门单位，会计集中核算以外的自行核算单位审计，以及多年未审计的对象单位开展审计。按进度安排对：市投资担保中心、市疾病控制中心、闽北日报社、市地方海事局、市安全生产监督管理局、市外经贸局、市九峰山管理处、3个县级交警大队2006年度财务收支审计，以及工业园区财务收支及管理运营情况审计调查。审计项目责任科室与完成时间等要求详见《南平市审计局2007年度统一组织审计计划项目表》。
为保证党委、政府临时交办审计任务的完成，市局在年度审计计划安排上给各科室预留了待安排临时交办项目审计任务。
    三、计划组织实施的保障措施
    1、实行文明审计。我市审计机关要按照温总理提出的“依法、程序、质量、文明”的要求，依法履行审计职责，在审计监督的过程中充分发挥审计的建设性作用。
    2、创新审计技术。全体审计干部要高度重视信息化建设和计算机技术的推广和应用，不断拓展计算机技术在审计中的应用空间，创新方式方法，进一步提高技术含量和技术水平，并注意搞好计算机审计应用案例的总结、交流和推广。大胆实践，争取今年在计算机审计方面有更大的作为。
    3、重视成果开发。审计的最终目的是促使问题得到有效纠正和整改，审计成果成效如何，很重要一点也是体现在是否得到有效整改上，审计成果要引起领导的关注和重视，通过领导的批示，借助行政的影响力，有力地督促主管部门及被审计单位抓好整改。在审计成果开发利用方面要把握以下几点：一是讲求时效，及时反映；二是提升成果质量；三是微观入手，宏观着眼；四是重在整改。    4、力保计划落实。本计划所指的完成时间，是指审计项目已实施完毕，并提交经征求意见后修改的审计报告时间。各计划执行单位要对照计划规定的完成时间，确保完成计划进度的时效性。