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来源：商丘市政府、公文写作干货大全

张银亭局长在全市夏粮收购工作会议上的讲话

（2019年7月12日） 

同志们：

今天，我们联合在这里召开全市夏粮收购工作动员大会，主要是学习贯彻省、市夏粮收购电视电话会议精神，进一步安排部署我市夏粮收购工作。刚才洪伟副局长传达了《关于做好2019年小麦最低收购价收购工作的通知》，中储粮商丘直属库张克成主任、农发行李志军副行长又分别就今年夏粮收购和资金供应等问题作了重要部署和安排。这些都是做好今年夏粮收购工作的主要政策依据。全市各级粮食管理部门、各级粮食收储企业都要认真学习领会，贯彻好、落实好。下面，根据国家和省、市部署精神，我就做好今年我市夏粮收购工作再讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，正视问题，统一思想认识

近年来，市委、市政府高度重视粮食生产和粮食流通工作，全市粮食生产综合能力不断提高，粮食总产量常年稳定在120亿斤以上。自2006年国家在主产区实行小麦最低收购价以来，全市粮食部门坚持以“维护种粮农民利益，增加农民收入，方便农民售粮”为原则，坚持依质论价、优质优价，不断创新、完善收购方式和服务质量，加强收购市场监管，在保障国家粮食安全的同时，也有效保护了全市种粮农民利益，促进了农民增产增收。2006-2018年底，全市粮食企业共收购小麦600亿斤(其中，最低收购价小麦360亿斤)，每年收购量占全省收购量的近九分之一，位于全省前列，既保证了市场有效供给，又为稳定全国粮食市场做出了商丘贡献。

在充分肯定成绩的同时，也应该直面存在的问题。一是先收后转、“打白条”问题。个别单位在小麦最低价收购启动前，提前收购小麦入仓，然后在来回倒车，骗取“一卡通”付款，有的不能及时支付售粮款，给农民打白条。二是加价收购，争抢粮源问题。小麦最低价收购启动后，有些单位为了早日入满仓，采取抬级抬价、加价、暗中补贴的方法抢夺粮源，违法国家粮食收购政策，扰乱市场收购秩序。三是只收大车、不收小车问题。有些单位为了入库方便，只收大车，不收小车，嫌小车收购速度慢、麻烦，造成农民“卖粮难”。四是收“人情粮”问题。有些库点不顾国家、单位利益，放宽标准收亲戚、朋友的不合格粮食，甚至个别人内外勾结从中收取好处费。五是票据填写不规范问题。有的水分、杂质、容重、不完善粒所填报的票据一重就是十几张，一看就是弄虚作假。还有个别粮食经纪人短斤少两、不及时兑付粮款等问题，直接损坏了农民利益，这些问题都值得我们认真反思，切实加以整改解决。

今年，我市夏粮再获丰收，小麦总产94.7亿斤，这为搞好今年的夏粮收购工作奠定了丰富的物质基础。夏粮收购关系农民切实利益，关系党的惠农政策落实，也关系社会大局稳定。全市各级粮食部门要牢固树立大局意识、责任意识、为民意识，切实把夏粮收购工作当作一项政治任务，全力以赴，抓实抓好，按照国家《预案》要求，把农民出售的粮食收购上来，力争全市夏粮收购总量继续保持在全省前列，促进我市农民增产增收，让全市农民充分享受到中央惠农政策带来的实惠。

二、坚持政策，规范操作，稳妥推进夏粮收购工作

全市夏粮收购工作即将全面展开，全市各级粮食部门还要继续认真执行国家粮食收购政策，规范粮食收购行为，扎实开展便民服务活动，帮助农民实现增产增收，服务全市经济社会发展。

(一)认真做好政策宣传工作。全市各级粮食部门要充分利用宣传媒体，加大宣传力度，形成强大的宣传舆论态势，让广大农民充分了解最低价收购政策、质量标准、收储库点和执行收购的时间，做到心中有数。各粮食收储库点要加强政策宣传，做到价格上榜、标准上墙、样品上台，让农民交上“明白粮”。

(二)严格执行小麦收购的质量标准和价格。全市各收储库点要严格质量检验程序，客观公正地做好小麦类别、等级和其他质量指标的检验认定工作，坚持依质论价，不准压级压价；准确过磅计量，不准克扣农民；把好质量，不准以次充好；坚持公平定等，不准算计农民。确保做到检验公平、计量公正、作价公开、程序透明，让农民交上“放心粮”。

(三)进一步完善便民服务措施。各收储库点要进一步规范和优化业务流程，提高机械化作业水平，增强服务意识，创新服务方式，提高服务质量，讲究服务效果，为农民售粮提供最优质的服务。在收粮过程中要提高工作效率，增加卸粮设施，多开过磅点、入仓点，缩短农民售粮排队等候时间。另外还要设立茶水站、休息室，配备必要的防暑药品，积极为售粮农民做好配套服务，让农民交上“舒心粮”。

(四)保证售粮款及时兑付。各收储库点要与中储粮企业搞好协调，在收购点设立付款专柜、开办转账存款等业务，加快结算速度，方便农民结算粮款，保证售粮价款安全。做到收一斤粮食、结算一斤粮钱，确保小麦收购资金供应不断档，确保不给售粮农民打“白条”。

(五)切实加强小麦收购进度统计报送工作。按照《预案》要求，各级粮食部门要扎实做好收购进度统计和价格监测工作，督促各级各类收储企业认真履行收购统计数据报送义务，实行收购进度5日报制度和价格监测周报制度，及时准确地报送最低价收购的小麦品种、数量等情况，为各级领导及时掌握粮食收购进度和价格变化提供准确依据。

(六)完善安全生产措施，加强仓储管理，保证入库新粮安全度夏度汛。小麦最低价收购工作任务重，时间集中、人员集中、车辆集中，各级粮食行政管理部门、各级各类粮食收储库点都要高度重视收购安全工作，落实安全防范责任制，确保人身、设施和粮食安全。要严格落实安全储粮责任制，强化粮食普查和粮情检查。2018年受第18号台风“温比亚”的影响，从8月17日至19日，我市出现大暴雨、局部特大暴雨天气，个别粮库不同程度受灾。我市目前已经进入主汛期，全市各级行政管理部门、各级各类收储企业都要切实提高警惕，认真吸取去年特大暴雨给储粮带来的教训，牢固树立防大汛、抗大汛思想，认真落实防汛度汛措施，备足备齐防汛物资，坚持24小时值班制度，建立完善的快速反应机制。要关注我市每天的天气预报，随时掌握天气变化情况，及时采取预警措施。对存在安全储粮隐患的，要早预防、早发现、早排除，确保粮食储存安全。

三、严明收购纪律，加强市场监管，维护夏粮收购秩序

(一)加强市场监管，严格违规处罚。全市各级粮食管理部门要将保护种粮农民利益，落实国家强农惠农政策作为夏粮收购工作的出发点，将严格执行国家最低价收购政策，实现政府、农民、企业“三满意”作为工作的落脚点，把转变工作作风、提高服务水平、落实收购政策、维护农民利益贯穿夏粮收购工作始终，积极为各级粮食收储企业搞好服务，为广大售粮农民搞好服务。同时要切实履行粮食管理职责，加大监督、指导、服务和管理力度，监督各级粮食收储企业严格执行最低价收购政策。在今年的粮食收购中要严禁无故停收、限收、拒收，挫伤售粮农民积极性；严禁压级压价、短斤少两或代扣各种费用，坑害售粮农民利益；严禁擅自放宽质量标准、抬级抬价和随意降等降级收购，恶性竞争扰乱市场秩序。这里我要提醒大家，在今年的粮食收购中，一定要消除“抢”购意识和违规操作问题，正确处理好收购与保管、数量与质量、数量与效益的辨证关系，绝不能再犯像我刚才讲的以前存在问题一样，不顾国家政策和质量、价格标准，不计后果，造成收购秩序混乱，既损害农民利益，又损害国家利益。对此，今年必须加大整治和打击力度，努力创造一个公平竞争健康有序的粮食收购市场环境。各级粮食管理部门必须按照《粮食流通管理条例》和《粮食监督检查暂行办法》等规定，要以监督检查收储库点是否严格执行国家粮食收购政策和质价标准，是否有压级压价和抬级抬价现象，是否及时向售粮农民支付售粮款，是否先收后转，是否只收大车不收小车和收“人情粮”等为重点，加强对粮食收购活动的监督检查，确保售粮农民和收储企业利益不受侵害。凡出现有违规违例现象的，根据情节轻重，将作出以下处理：一是在全市通报批评，暂停收购；二是停止收购，限期整改；三是检查发现或者群众举报，一经查实的，处1万元以上，20万元以下处罚；四是检查发现或者群众举报，违反国家粮食收购政策情节严重的，一经查实，3年内不得从事政策性收购；五是检查发现或者群众举报，违反国家粮食收购政策情节特别严重的，将追究当事人的责任，严重者移交司法机关处理。要切实防止收购中出现“转圈粮”等问题。按照国家规定，在《预案》执行期间，中央和地方储备粮的承储企业以及承担小麦最低收购价收储任务的库点，一律不得直接和间接购买国家拍卖的最低收购价小麦。

(二)严明收购纪律，严格实行 “六停止”。根据国家、省关于今年最低收购价粮食收购政策规定，结合我市实际，在今年我市夏粮收购工作中要进一步严明工作纪律，严格实行“六停止”。“六停止”,即凡具有下列行为者，停止其收购资格：1、按最低收购价收购的小麦水分超过13.5%的；2、按最低价收购的小麦质价比不符的；3、收购管理混乱，入粮流程控制不力，存在安全隐患的；4、虚报收购数量的；5、违反收购资金管理规定，未做到专款专用的；6、违反最低价收购政策，有压级压价、抬级抬价等扰乱最低收购价收购程序行为的。

(三)加强督导检查。在夏粮收购期间，各级粮食行政管理部门要建立夏粮收购工作领导小组，成立夏粮收购督导检查组，深入收购库点检查指导工作，随时了解和掌握收购工作进展情况，协调解决收购工作中出现的新情况、新问题。要向社会公布举报电话，自觉接受各界监督，及时查处各种涉粮违法违规案件，切实维护好夏粮收购秩序。

同志们，今年的夏粮收购工作任务重，责任大。各级粮食管理部门要按照市委、市政府的部署和要求，认真履行职责，加强与中储粮直属库和农发行商丘市分行间的沟通协调，全市各收储库点要发扬敢于拼搏、连续作战、不怕苦累的粮食人奉献精神，齐心协力，相互配合，共同完成好今年的小麦最低价收购任务，让政府放心，让农民满意，让企业增效。

谢谢大家！