2007年南平市农业工作意见

    2007年，我市农业工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为主题，以服务“三农”为宗旨，以促进农民持续增收为目标，以建设社会主义新农村为主题，积极发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，着力提升农业产业发展层次和为农服务水平，推进海峡西岸经济区绿色腹地现代农业又好又快发展，确保2007年全市实现农业产值增长6%，农民人均纯收入增长8%的目标。
    一、抓稳定粮食生产。稳定发展粮食生产，提高粮食综合生产能力，是建设现代农业的重要基础；是维护粮食安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会的基本保障。各级农业部门要始终把发展粮食生产作为农民增收的一件大事来抓，力争2007年全市粮食生产面积稳定在400万亩以上，总产稳定在140万吨以上。一要大力推广优良品种，提高良种覆盖率。以实施良种工程为突破口，加大优质稻品种和加工专用型杂粮新品种的推广力度，力争全市建立优质稻生产基地面积250万亩以上，实现粮食作物良种覆盖率达98%以上，优质率达90%以上。二要主推粮食增产技术，促进增产增收。以推广粮食丰产栽培技术工程项目为重点，力争推广超级稻配套栽培技术30万亩，水稻旱育稀植栽培技术43万亩，再生稻栽培技术35万亩；水稻软盘和无盘抛秧技术5万亩，“两薯脱毒”栽培技术23万亩。力争实现种粮亩节本增收10%以上。三要强化病虫鼠害防控，促进粮食稳定发展。建立健全农作物病虫鼠害预警与监控体系，加强农作物病虫鼠害预警与防控工作，重点加强稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、马铃薯晚疫病及鼠害的预报和综合防治。同时，切实做好强降雨、台风、低温寒潮、秋寒等自然灾害的防御工作，努力将灾害造成的损失降低到最低限度。
    二、抓重点项目建设。加快发展现代农业，项目是抓手。2007年要突出重点抓好农业基础、农业生态、农业科技应用、闽台农业合作与交流、农业标准化生产示范等项目建设，以实施项目提升我市现代农业发展水平。一是抓农业基础建设项目。继续在邵武、武夷山、建阳、建瓯、松溪、顺昌、光泽和浦城8个省级商品粮基地县实施农业综合开发和农田改造项目8个，总投资2039.56万元，改造中低产田面积3.74万亩，建设排灌沟渠8.6万米，建设机耕路3.79万米；在浦城、武夷山、光泽3个县市实施标准农田示范片建设项目3个，总投资400万元，建设标准农田示范片面积0.8万亩；同时协助烟草部门在140个项目村，总投资8100万元，建设烟田基础设施项目794个，其中：水渠364条，水坝77座，电灌站9座，田间道路231条，简易桥梁74座，防洪堤防34条，管网5条。二是抓测土配方施肥试点县项目。巩固和推广2006年浦城、建阳测土配方施肥试点县工作成果，2007年要在建瓯、邵武进行测土配方施肥试点，推广应用面积100万亩，亩节本增收20-30元，总节本增收2500万元以上。其中建瓯要完成采集土样0.4万个，代表耕地面积47万亩，完成检测化验项次5.85万次，印发测土配方施肥建议卡1万张，推广应用面积50万亩；邵武要完成采集土样0.35万个，代表耕地面积31万亩，完成检测化验项次4.55万次，印发测土配方施肥建议卡1万张，推广应用面积50万亩。三是抓户用沼气池建设项目。2007年要继续推进农村户用沼气池建设，争取全市建设户用沼气池10000口，继续实施顺昌国债项目。同时，要重点加强沼气池建后的管理工作，切实保护广大沼气用户的积极性。做到县（市、区）有沼气管理服务中心、乡镇有沼气管理服务站、重点村有沼气管理服务点，并在沼气建设示范村、沼气项目建设重点村选聘沼气管理员，开展建后的培训、管护和维修工作，保障我市所建的沼气池都能正常、长期、高效运行，促进沼气建设可持续发展；四是抓闽台农业合作与交流项目。重点组织实施市农科所台湾农业良种引进繁育基地项目，武夷山海峡两岸乌龙茶加工基地项目，邵武嘉德台湾优质水果种苗繁育基地项目等闽台农业合作与交流项目建设。同时，积极支持参与延平区夏道镇、武夷山兴田闽台农业合作示范区建设，不断拓宽我市农业与台湾农业合作与交流的领域，提高我市农业的外向度；五是抓农业标准化项目。重点加强富士岛（政和）公司萝卜标准化生产示范区，顺昌县洋墩宏昌公司芦柑标准化生产示范区，浦城县望丰米业有限公司优质稻标准化生产示范区等一批省级农业标准化示范区项目建设，辐射带动相关产业、基地和农户自觉推行标准化生产，努力提升我市农业标准化水平。
    三、抓壮大特色产业。围绕我市“十一五”农业产业发展重点和加快推进食品加工产业集群的实施意见，2007年要突出“一县一特色”抓区域经济，围绕特色产业抓龙头建基地，推进农产品标准认证，创新农产品品牌，并利用各种展会平台，大力推介我市优质农产品，加快构筑现代农业产业体系，让农民在产业发展中获得实惠。一是茶产业要增“名”。以武夷星“武夷大红袍”获中国名牌农产品称号为动力，大力宣传我市茶叶品牌和开拓茶叶市场。继续在北京、上海、广州、福州等大中城市举办“茶旅”促销活动，办好今年“武夷大红袍茶文化节”，搞好今年各个层次和规模的斗茶赛、茶王赛，组织企业积极参加省内外大型茶事活动、展销活动，鼓励扶持企业到外地开设专卖店、连锁店，进一步提升“武夷大红袍”及闽北茶叶品牌的知名度和市场占有率。要大力推广无公害、绿色食品和有机茶生产技术，加强茶农生产技术培训，强化茶叶农药残留的监控和降解技术的推广，建立健全生产企业基地备案和质量可追溯制度，规范茶叶生产企业自觉遵守行业自律，积极推行标准化生产，提高茶叶卫生品质和应对国外贸易技术壁垒的整体能力；二是水果产业要增“优”。以高接换种、改种和新植为手段，进一步优化我市水果品质结构和熟制结构调整。柑桔要加大发展特早熟、特晚熟品种比例。南部柑桔生产优势区要重点发展纽荷尔脐橙、血橙、芦柑等优质品种；中北部落叶果树优势区要重点发展早熟梨、早熟桃和鲜食李、葡萄等优质品种。同时，要积极推广整形修剪、果实套袋等一批实用增产增效技术，推进水果外观和内在品质的提升；要积极引进、扶持和培育水果加工龙头企业，强化水果采后分级、包装、保鲜、贮藏、加工等环节，提高水果采后商品化处理水平，增加果品附加值，促进农民增收。三是食用菌产业要增“汇”。食用菌是我市出口创汇的重要农产品，也是农民增收的好项目。要大力发展非耗木型食用菌生产，积极推广食用菌代用料和废菌料再利用技术，保护生态资源，促进我市食用菌产业良性循环和可持续发展；要加强菌政管理，强化菌种质量督查，确保菌种质量；要发展食用菌工厂化设施栽培，推行集约化规模化经营，提高生产效益；要着力发展食用菌保鲜、储运、加工，促进产业化经营，增强竞争优势，扩大出口，增加创汇。
    四、抓农业科技服务。一要组织实施农业科技入户工程。围绕推进现代农业建设的目标任务，以提高农业科技创新和推广应用水平为目标，以主导品种、主推技术和主体培训为手段，组织全市农业科技人员深入生产第一线，与农业科技示范户进行直接对接，把先进实用、配套集成、简单易学的种植技术、防灾减灾和标准化生产技术传授到科技示范户；把增收、节本、安全、增效的新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具推广到科技示范户；把农产品供求和市场行情等有关信息发送到科技示范户。通过科技示范户的示范、辐射和带动作用，不断提升广大农户应用科技的能力，提高种植效益。2007年要力争在全市100个乡镇，1000个村庄，培育科技示范户1万个，辐射带动农户10万个，使先进实用技术入户率和到位率提高10个百分点，农业综合生产成本降低10个百分点。二要创新农业科技培训方式方法，为农业科技入户提供有效保障。依托绿色证书工程、青年农民科技培训工程等，并按照“一本技术手册、一张农事活动表、一张服务联系卡、一张教学光盘”的“四个一”培训模式，把课堂教学和现场培训相结合，将培训场所办到村组，搬到田头，办到农民家门口；把农业专家现场指导与农民技术员、科技示范户的现身说法相结合，将现代农业新技术与农民生产自创的好经验相融合，打造农业科技入示范户样板，快捷高效地把科学技术推广到千家万户。三要办好农业各类信息服务平台，为农户提供全方位服务。围绕农业增效、农民增收，继续办好“969155”农业服务热线，“农信通”短信服务平台，《闽北日报》“农事顾问”专栏，闽北电视台“三农直通车”栏目等，为农民群众提供更快捷、高效、优质的农业信息服务。
    五、抓农业综合执法。一要进一步深入贯彻实施《农产品质量安全法》。切实履行《农产品质量安全法》赋予我们农业部门的责任，扎实推进我市农业行政综合执法、农产品质量安全标准、农产品质量安全服务、农产品检验检测体系建设，进一步加强农产品质量管理，强化农产品质量抽检，切实为维护人民群众的身体健康提供法制保障，让老百姓吃的更放心更安全；二要加强农业执法队伍建设。建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、高效廉洁的农业行政执法队伍，力争2007年全市80%以上的农业执法机构都达到“五有”规范化建设标准。同时，进一步加强农业法制队伍能力建设。重点加强行政能力、监管能力、决策参谋能力、法制宣传能力、清正廉洁能力五大能力建设。积极开展农业法制理论研讨和农业执法案卷文书评选活动，推进农业法制理论工作上新的水平。三要强化农业普法工作。按照“五五”农业普法规划要求，2007年力争在全市1/5的乡镇村开展农业普法的试点，推进农业普法工作的不断深入；四要加强农资产品质量的抽检。根据农业生产和农资使用的特点，继续采取分季度、分专项开展农资生产、经营市场整治的方法，突出加强假劣农资农产品的整治，尤其要重点加强对农资问题多的农资批发市场和偏远农村农资销售点的整治力度，重点抽检一批农村用量大、农民反映问题多以及上年检出频率高的农资生产企业的农资产品，对检测不合格的农资产品，及时予以通报，确保让农民真正用上 “放心种”、“放心药”、“放心肥”。
    六、抓经管减负监督。一要继续落实农村基本政策。进一步稳定土地承包关系，建立健全农民承包土地流转机制。进一步巩固和完善村帐乡代理制度，全面提升村级财务管理民主化、规范化、制度化和电算化水平。进一步建立健全乡（镇）村公有资产监管制度，建立乡（镇）村公有资产监督管理服务中心，切实规范乡（镇）村公有资产管理；二要继续加强农民减负监督管理，严防农民负担反弹。重点监督落实中央和省两级已公布取消、免收和减低标准的涉农收费。全面执行涉农税收、价格和收费公示制，农村订阅报刊费用限额制以及涉农负担案件事件责任追究制。深入治理农村教育、农村土地、农民建房、道路修建、用水用电、计划生育、农民务工等方面的乱收费、乱罚款和乱摊派行为；三要做好《农民专业合作社法》实施前的准备工作，要在尊重农民专业合作社意愿的前提下，做好法律实施前各类农民专业合作经济组织的登记指导工作，使各类农民专业合作经济组织走上依法和规范化的轨道，推进农民专业合作经济组织健康发展，提高农民组织化程度。四要继续抓好基金会后续清偿工作。严格按照中央和省上要求，加大清欠和法院执行力度，缓解归还中央借款压力，消除基层财政风险。五要加强红壤世行借贷项目后续管理工作，进一步抓好项目技改和借贷回收有关工作。
    七、抓农业队伍建设。当前，我市农业正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，给我们各级农业部门提出了新的更高的要求，需要我们进一步加强自身建设，努力树立廉洁勤政，开拓创新，求真务实的良好现象，切实提高农业干部依法行政能力，不断增强农业部门执行力和公信力。一要加强农业系统机关党建“三级联创”工作。争取全市农业系统机关党建“走前头”，在立足于“创”、致力于“联”、统一于争先创优的具体实践中，实现系统带动、上下联动、共同推动的良好局面，扎实推进我市农业系统机关党的建设，使创建活动真正成为服务海峡西岸社会主义新农村和现代农业建设的有效载体。要建立联席会议制度，加强对“三级联创”的指导，研究创建中遇到的热点问题，解决难点问题，推动“三级联创”工作深入开展；要建立汇报制度。农业工作重要会议都要把党建作为会议的一项重要内容，与业务工作同部署、同汇报、同考核，使机关党建工作从“软任务”变成“硬指标”，不断加大机关党建工作的力度；要积极探索机关党建工作与经济工作的结合点。把机关党建与精神文明建设、行风建设、效能建设、服务“三农”有机地结合起来，做到党建与业务工作“目标同向，工作同步，成效同出”，促进我市各级农业部门的政治、物质、精神文明建设。二要加强干部队伍建设。积极推进干部人事制度改革，认真实施干部教育培训规划，健全干部经常性学习教育制度，努力建设一支素质高、能力强、能战斗的农业干部队伍，为海西现代农业建设提供人才保障和智力支持。三要加强政风行风建设。大力弘扬求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风，探索加强行风建设的有效形式和途径，积极开展新一届“创文明行业、建和谐海西”竞赛活动，促进行业优化服务，树立农业系统良好的公众形象。四要加强机关效能建设。进一步严肃公务纪律，推进政务公开，改进工作方法，开展绩效评估，建立严格的责任制和完善的跟踪、督促、检查等制度，提高行政效能。五要加强党风廉政建设。进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进农业系统党风廉政建设，为海峡西岸经济区绿色腹地现代农业和社会主义新农村建设提供坚强的政治保障。