南平市粮食局2007年工作思路

    在坚持围绕一个目标（确保南平粮食安全），深化两项改革（粮食流通体制改革和粮食购销企业改革），完善三大体系（粮食安全体系、粮食市场体系和农村服务体系），搭建四个平台（粮食科技平台、粮食市场交易平台、粮食产销区协作平台、政务公开平台）的前提下，通过“六抓”，实现“六求”目标。     1、抓队伍、求高效。借助开展争创一流工作佳绩和评选“最佳科室”为主要内容的“争先创优”活动及进一步建立和完善综合激励机制等，着力从加强思想政治建设、文化教育建设、管理制度建设、勤政廉正建设四方面入手，进一步强化新时期粮食干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁高效的粮食干部队伍。     2、抓改革、求和谐。一是加快国有粮食购销企业产权制度改革。各地要积极探索采取改组联合、股份合作、分离重组、国有民营等多种形式，优化企业产权结构，实现投资主体多元化。要培育一批适应社会主义市场经济要求的多种所有制综合性骨干粮食企业，作为政府实行粮食宏观调控的重要载体。要积极尝试推行粮食购销联营、连锁经营，物流配送等现代流通方式。各地要在整合企业资源过程中，充分发挥国有粮食购销企业在粮食产业中的骨干作用。二是切实转换国有粮食购销企业经营机制。进一步推进国有粮食购销企业内部人事、劳动和分配制度改革。全面实行劳动合同制、企业与职工通过平等协商签订劳动合同，确定劳动关系。实行岗位聘任制，定员定岗，竞争上岗。改革企业经营者的收入分配办法，根据业绩考核和贡献确定经营者的劳动报酬，建立起有效的激励和约束机制。三是妥善解决企业改革遗留问题，推动企业和谐发展。首先，各地粮食部门要带着感情，千方百计多渠道筹措改革资金，切实解决拖欠安置职工补偿金及社保、医保问题。其次要设法争取将国有粮企职工和分流人员统一纳入当地社会保障体系和再就业规划，保护职工合法权益，维护社会稳定，推动和谐社会建设。再者，继续争取政府及有关部门的支持，采取多种方式，增加就业岗位，妥善安置企业富余人员。     3、抓安全、求保障。一是严格执行国家粮食收购政策，全力抓好各级储备粮订单的落实和“直补”工作，确保省级储备粮食订单任务10万吨和各县（市）储备粮订单任务落实到户。二是切实抓好全市×××××吨地方储备粮食及市本级×××吨应急大米储备及时足额落实到位。三是强化对粮食库存监管，重点管好各级储备粮食，确保需要时调得动、用得上。四是完善粮食安全应急基础工作，提高应对水平。首先，要充分发挥骨干粮食加工企业和骨干粮店的作用，进一步规范骨干粮食加工企业和骨干粮店的管理，巩固、完善粮食加工和销售应急网络，为粮食安全服务。其次，要加强对粮食市场的分析预测，完善粮食监测预警系统，对粮食生产、需求、库存、价格和市场动态以及相关突发事件进行适时监测和动态分析，定期发布粮食供求及市场价格信息，正确引导生产、流通、消费，确保我市粮食市场供应稳定。     4、抓流通、求规范。一是进一步加强农村粮食经纪人队伍的培育，规范农村粮食经纪人管理，加快组建粮食经纪人协会组织，努力促进国有粮食购销企业、农村粮食经纪人、农户三者之间的有机结合，不断发展和壮大粮食经纪人队伍，充分发挥他们在粮食流通中的桥梁和纽带作用。二是完善粮食流通监督检查工作机制。督促各地抓紧建立专门的监督检查机构，切实做到监督检查机构、职能、人员、经费的落实，力争全市粮食监督检查机构在年底前全部建立。同时继续抓好粮食流通监督检查各项制度建设，积极推行行政执法责任制，建立重大行政处罚备案，行政执法档案等制度，依法开展专项监督检查工作，重点加强对粮食收购市场的监督检查和统计执法检查，加强对粮食库存的监督检查，强化陈化粮的监督检查和管理。三是加大对粮食流通的监管和调控力度，规范粮食市场流通管理，维护正常流通秩序。严格执行粮食市场准入制度，对入市收购经营户的资格进行一次全面清理，重新审核发证；加强对粮行米市的引导和服务，依法保障粮食经营户的合法权益，；强化对骨干粮店和骨干粮食加工厂、粮食批发、零售市场等的管理，切实做好粮食市场动态监控，及时掌握粮食市场供应和价格的最新变化，做好社会粮食供需平衡调查；加大整治粮油食品安全工作力度。依法加强政策性用粮的质量卫生监管，实行批检制度，保证粮油供应质量，加强原粮卫生监管，防止不符合卫生标准的原粮流入口粮市场，做好系统内粮油加工企业、销售企业的卫生质量监管工作，保证粮油质量安全，确保消费者用粮安全。     5、抓经营、求效益。一是抓收购。国有粮食购销企业要牢固树立为 “三农” 服务意识，切实转变工作作风，按照购销市场化的规律和要求，充分发挥长期经营粮食和仓储设施优势，以方便农民售粮为宗旨，用好政策，创新粮食收购方式，不分淡旺季，常年组织粮食收购，满足农民售粮需求，尽可能多地掌握粮源，力争全年国有粮食购销企业收购粮食××万吨，为企业搞活粮食经营提供殷实的粮源保证。二是抓销售。加强粮食市场价格预测，适时组织粮食销售，采取内购外销、外购外销、即购即销、多购快销和网上竞拍等多种营销措施，搞活粮食经营，防范市场风险，提高企业经济效益。三是抓管理。以抓好资产运作，盘活资源为抓手，强化企业经营管理，建立健全企业内部财务管理制度，加强企业经营成本核算，坚决把不合理的流通费用降下来，向管理要效益。     6、抓项目、求发展。一是抓中心粮库建设。即在全力支持、指导各县（市）粮食局抓好中心粮库建设及粮库维修改造工作的同时，切实抓好市本级中心粮库建设，严格按市政府建库专题会议纪要“整体规划、分步实施、结合实际、规范建设”要求，在2006年完成前期三通一平工程和总体图纸设计以及完成建库贷款审批的基础上，重点从抓工程质量和进度入手，全面展开建库工作,力争2007年底完成6座仓库主体工程（其中延平区复建2座）2008年新建库正式投入使用。二是继续抓好粮食批发市场建设。重点是做大做强南平马站粮食批发市场，进一步完善马站粮食批发市场管理软件建设，建好“南平马站粮油网站”，搭建网上粮食交易平台，扩大马站粮食批发市场辐射作用，带动我市区域粮食批发市场的发展。三是抓粮食订单基地建设，扎实推进社会主义新农村建设。各县（市）粮食局要积极争取政府和有关部门的支持，通过鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，在产粮大乡（镇）、村建立连片粮食订单生产基地，2007年力争全市扶持发展粮食订单生产基地28万亩，带动农户近万户。同时，继续发挥国有粮食购销企业在粮食收购中的主渠道作用，积极开展“放心粮油”进农村活动，因地制宜启动农村粮食产后安全保障工程，指导农户家庭安全储粮，减少粮食产后损失，积极参与和服务社会主义新农村建设。四是加快粮食产业集群发展，拉动区域粮食经济发展。重点扶持南平恒大、浦城旭禾两家大米加工龙头企业；南平蓝湖、建阳富林两家米制品（出口产品）加工龙头企业；邵武邵晶、南平食品开发公司两家面粉加工龙头企业；建阳金鹿、邵武华龙两家饲料加工龙头企业；建阳武夷味精、建瓯酒业两家粮食转化加工龙头企业。通过政策扶持和财政倾斜等措施，做大做强这五大系列、十个重点龙头加工企业，加快我市粮食产业集群的形成和发展壮大，带动我市区域粮食经济优势的形成，大幅提升粮食的科技“含金量”，提高粮食的附加值和经济效益，进而有效拉动农民的持续增收，推动我市粮食经济发展。五是继续主动融入全市 “突出工业、突破工业”创业竞赛热潮中，按时保质保量完成招商引资任务。