南平市人民政府外事侨务办公室二00六年工作总结

    2006年以来，我市外事侨务工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻执行党和国家的外事侨务工作方针、政策，把思想和行动统一到市委、市政府的战略决策上来，明确目标，找准位置，主动融入，整合外事侨务资源，创新工作机制，增强工作合力，拓展工作空间，增强外事侨务工作的针对性和实效性，为建设我市海峡西岸经济区绿色腹地及创建和谐社会作出了新的贡献。
    1、隆重召开全市侨务工作会议。4月3日，经过我办精心筹备，全市侨务工作会议在延隆重召开。参加会议的有市领导徐谦、陈桦、徐肖剑、车达卫、吴邦才、林钟乐、陈学松及十县（市、区）党委、政府分管领导、市政府成员单位主要领导　和市直有关部门负责人，各县（市、区）外事侨务办主任、武夷山华侨农场党政领导、重点侨乡主要领导、南平市明星侨资企业领导及市、区人大、政协侨界代表共100多人。省侨办黄少萍主任应邀到会指导。这次会议传达贯彻了全国、全省侨务工作会议精神，总结回顾2000年以来我市侨务工作情况，分析当前面临的形势，研究部署今后一个时期我市的侨务工作。市委书记徐谦、省侨办主任黄少萍在会上分别作了重要讲话，市长陈桦作市政府侨务工作报告，回顾过去的侨务工作，分析了我市侨务工作面临的形势，对我市侨务工作作出了指导并提出了要求。这是我市一次规格最高、规模最大、效果最好的侨务工作会议。会议下发了《中共南平市委、南平市人民政府关于切实加强新时期侨务工作的意见》，为今后一段时间我市侨务工作提出了纲领性建设性意见。
    2、开展重点侨情调查工作。根据省政府闽政文[2005]369号《福建省人民政府关于开展全省重点侨情调查工作的通知》精神，我市从2005年7月开始在全市范围内开展大规模侨情普查。今年主要是进入入户调查阶段，这是难度最大、任务最重的一个环节。我办积极配合、主动参与全省性重点侨情调查工作，围绕省上工作要求，加强领导、精心组织、统筹部署，采取切实可行的措施，抓重点、抓难点、抓督查、抓落实。我市十个县(市、区)共有120个乡镇，21个街道办事处，1612个村，210个社区居委会参与重点侨情调查工作。全市投入调查经费25.7万元，共组织了5000余人的侨情调查员队伍，入户调查总数23450户。目前，我市重点侨情调查工作已顺利完成。据统计，我市现有旅居海（境）外的华侨华人78000人、港澳同胞11648人、出国人员3373人；归侨2767、侨眷35151、出国人员眷属8440、港澳同胞眷属13837。全市工作对象总计153216人，其中海外华侨华人、出国人员和港澳同胞93021人，10年来增长62.9%。
    3、继续深化创业竞赛活动。今年，我办继续把开展创业竞赛活动作为全年工作的重点来抓，实行领导挂点科室，启动激励机制，鼓励和发动全办人员参与招商引资工作，取得了成效，超额完成市委、市政府年初下达给我办的招商任务。我办今年引进的招商项目主要是：一是与市外经贸局联合引进南孚电池有限公司第九期技改项目，引进CR20等4条高速生产线，合同利用外资3000万美元，实际利用外资3000万美元；二是引进南平市迪达新型建材有限公司项目，总投资额2000万元人民币，实际投资2000万元人民币，注册资金600万元人民币；三是与市政府办联合引进南平市海丰竹业有限公司项目，总投资额800万元人民币，实际投资额为600万元人民币，注册资金300万元人民币；四是引进南平御品天缘贸易有限公司，总投资168万元人民币，实际投资51万元人民币，注册资金51万元人民币。
    4、积极引导侨港胞和外国政府机构对我市社会公益事业的捐助。全市全年共接受侨港胞捐助我市兴办公益事业款物折合人民币149.54万元。今年“06.6.3”水灾发生后，我办积极主动地向海外侨胞宣传受灾情况，得到了马来西亚、美国、新西兰、港澳等国家和地区海外社团和侨胞的热烈响应，他们纷纷伸出救援之手，捐款帮助我市受灾群众恢复生产生活。美国闽北同乡会会长曹胜华先生组织在美闽北乡亲走上街头，通过义卖T恤等进行募捐，并受同乡会委托，将募捐来的1179美元，亲自送到南平，充分体现了闽北海外乡亲的赤子之情。此外，我办帮助武夷山中心小学争取到日本国政府无偿援助“利民工程”新建教学楼60万元人民币，从根本上解决了当地学生就学难的问题。同时，还争取到荷兰驻华使馆无偿援助人民币8.5万元，用于建瓯市水源乡修复水毁工程，促进了我市社会主义新农村的建设。
    5、互动联动，加速发展侨村经济。今年，我办继续加大对延平区巨口乡横坑村的互动联动力度，切实帮助解决该村生产生活中的困难，促进村民增产、增收，互动联动工作保持一股强劲。一是帮助发展生产，促进农民增收。针对村里有1000多亩低产油茶林的现状，帮助争取2万元扶持资金，建立了300亩低产油茶林改造示范片，聘请福建农林大学徐凤兰副教授为顾问，指导农民开展低产油茶林改造，仅此一项今年农民人均可增收250元；在专家的指导下，帮助引进美国黑李新品种“玫瑰皇后”，并聘请省、市农科院专家、技术员做顾问，指导示范户种植新品种，今年全村扩种新品种黑李达20多亩，果农有望人均增收1000元；我们还有针对性地扶持一些农户发展养羊业，目前存栏数已达200多头，养殖户年收入可达5000元以上；指导成立村果业协会，带动村科技、信息、流通等服务的融合和发展，促进了农民生产经营组织化程度的提高。二是办实事好事，帮助解决实际困难。今年我们利用了日本国政府“利民工程”项目无偿援助30万元人民币，完成村自来水和农田灌溉工程建设，村民不花一分钱就全部用上了干净的自来水，同时解决部份农田旱时灌溉用水；争取资金8万元完成4条总长5.5公里的机耕路，贯通农业生产和自然村农民出入通道；发动全办党员干部通过开展结对子等形式，对特困人员进行帮扶，扶助3名儿童免于失学，慰问困难侨眷、党员、村民9户解决过冬困难；帮助建立了村卫生所，开展“送医”下乡活动、初步解决村民“看病难”问题，为一名老人免费进行白内障手术，使他重见光明。三是加强文明建设，农村面貌发生根本性变化。实现了“四通”，即通水泥路、通自来水、通电话、通闭路电视；农民人均收入、村财收入继续增加；计生工作突出，从之前的“计生协会黄牌村”转变为“计生协会一流村”；建立农村长效保洁措施，做到“三定期”，即定期清扫垃圾、定期清除杂草、定期清理公厕；农村综合治理成果明显，没有发生重大的安全事故，治安、刑事案件发案率明显减少。村党支部的战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，村民看得到、摸得着，看在眼里，喜在心里，村民们对我办的互动联动工作是满意的。
    6、加强侨政工作，夯实侨务工作基础。一是做好归侨侨眷的访贫救济和慰问工作。逢年过节，我办领导分头深入到各县（市、区）访贫济困，慰问生活特别困难的归侨侨眷以及侨务工作重点户家属，共发放慰问金13500元，体现了党和政府对侨界生活的关心和爱护。同时，还注意做好特殊困难归侨侨眷的一次性生活补助工作。在我办的协调下，定居在建阳市的“南侨机工”黄炎宋老归侨享受到了国家每月生活补贴2000元。“06.6.3”水灾发生后，我办迅速召开有关会议，研究商讨赈灾救助方案，了解各地归侨侨眷受灾情况，及时向上争取资金、发动海外捐赠，共筹救灾款30多万元，及时下发到户，帮助受灾归侨侨眷灾后重建，恢复生产，保障生活。二是做好归侨离退休职工60元生活补贴政策落实情况的调研，共向市直11家主管部门调查了解其属下企业政策的执行情况，形成专题调研报告，提出解决问题的意见和办法，切实解决困难企业归侨离退休职工的生活困难。三是指导武夷山华侨农场的“侨居造福工程”和农村税费改革。我办根据省政府的通知精神，深入农场开展“侨居造福工程”调研，指导督促农场制定并完善“侨居造福工程”工作方案，由市财政拨专款予以补助，开始了全面实施“侨居造福工程”建设。全省农场税费改革会议后，我办迅速指导农场进行税费改革，并获省农改办批准，每年将获得国家税改补助费20万元。四是培育明星侨资企业并推荐参加评选活动，福建亚明电器股份有限公司、南平华孚电器公司、南平太阳电缆有限公司、南平鸿志兴包装装璜有限公司、政和神达果菜有限公司等5家企业，被评为“2003－2005年度全省百家明星侨资企业。五是认真做好我市归侨青年、归侨子女、华侨子女升学优惠照顾的身份认定工作，全市共有10名符合条件的“三侨生”享受到了党和政府的照顾。六是市区外事侨务办联合在延平区召开“迎中秋、庆国庆”茶话会，有20多名旅居欧洲、美洲、大洋洲重点人士的侨眷代表参加了会议，这些侨眷的海外亲人均是近10年来我市旅外的高科技人才，通过这次活动，增进了我市与海外华侨华人的联络和了解。七是认真做好侨务信访工作，共办理侨务信访件20多件，维护好归侨侨眷的合法权益。协助维护侨眷王钊心诉争南平市金福房地产开发公司剥夺其选房优先权，使得王某胜诉，获赔44000元。这是我国首例归侨侨眷私房拆迁优先选房权纠纷案，通过诉讼，依法维护了归侨侨眷的合法权益。
    7、加强因公出入境管理，促进我市对外开放。今年，我办共办理因公出国（境）审批手续205批495人次。其中报省外办审批233人次，我市自行审批262人次；参加省以上组团141人次，我市自行组团354人次，其中半年多次往返港澳18人。邀请外国人入境2批6人次。通过我办高效的服务，使更多的企业走出国门，扩大了我市对外交往与合作，促进了我市外向型经济的发展。同时，按照上级有关精神和市领导的要求，我办还加强了出国（境）工作的管理，加大了控制因公出国（境）审核审批力度，对无出访内容、无实质性任务的团组严格把关，对无关人员搭车出访予以制止，杜绝公款出国（境）旅游的现象。全市共取消10批18人次不符合实际出访需要团组的出国（境）审批，为我市节省了一定的财政支出。为配合学习宣传《中华人民共和国护照法》，提高我市外事专办员因公出国（境）业务管理水平，我办适时举办了一期学习贯彻《护照法》培训班，有来自我市各县（市、区）外事侨务办领导和经办人、市直党政机关、企事业单位的外事专办员50多人参加，系统学习了护照管理、出国任务审核、护照签证、外汇兑换等业务知识。
8、发挥友协作用，促进闽北经济发展。一是接待新西兰国务部长吉姆.萨顿访问团。3月上旬，我办积极参与接待和促进萨顿一行到大乘乳业牧场参观。萨顿一行详细了解大乘公司与新西兰合作的奶牛繁育项目进展情况，并到长富乳业集团，考察了该集团第一牧场和生产车间，了解乳牛胚胎繁育技术。萨顿对我国友好，积极发展中新经贸关系，曾多次访华并受到我国家领导人会见，并于去年向我省赠送了2头优质种牛。二是接待美籍闽北人、美国两院院士陈世卿博士访问团。陈世卿博士曾获美国尼克松总统的国家首席科学顾问提名和美国《时代》杂志封面人物，是世界电脑界公认的顶尖“超级巨星”，现任美国克雷（CRAY）超级计算机公司首席设计师。他拥有自主知识产权和专利的超级刀片计算机，广泛运用于地质勘探、航天航空、生物制药、地质灾害和气象预警预报等领域。在我办的引介下，陈世卿博士两次率专家团访问我市。市长陈桦会见了陈世卿博士，双方进行了友好的沟通与交流，正式聘请陈世卿博士为市政府科技顾问。陈世卿博士一行还与市政府领导和发改委、国资委、闽北产业集中区以及武夷山市领导进行了经贸和科技合作洽谈。三是接待香港民政事务总署常任秘书长林郑月娥女士率领的香港民政事务福建访问团，在我市访问期间，重点了解了我市经济社会、乡镇、社区建设、文物保护等情况，促进我市与香港8个区的民政事务交流合作。四是接待了以日本东京都日中友协会长贯洞哲夫为团长的东京都日中友协市民友好交流团。通过接待工作，促进了与日本友人的交流和了解。五是接待波兰斯拉佛诺市助理市长利斯萨德.巴伊得克先生一行，陈桦市长亲自会见了代表团，双方就发展友好合作关系达成了共识。六是接待了南非夸－纳省省长乔尔.恩德贝莱一行，市委徐谦书记亲自会见了代表团，双方在加强农业、旅游特别是畜牧养殖、肉联加工等方面的合作达成了共识，双方希望借两省间结好的有利契机，进一步开展合作。
    9、配合外交部和国侨办完成撤侨任务。一是东帝汶撤侨。5月下旬，东帝汶国家政局持续动乱，我国政府果断决定，启动了撤侨应急预案，并派出两架包机前往东帝汶撤侨。242名撤出人员中大部分是福建籍，其中陈林兴是我市政和县岭腰乡前溪村村民，之前被作为广州华林公司的一位职员派往东帝汶福来酒店从事管理工作。这是新中国成立以来我市首例撤侨。5月29日，我办及时拟制了撤侨应急方案，于次日派出专人和车辆赶往厦门迎接。市委常委、副市长吴邦才还在闽北大饭店迎候，并举行了简短的欢迎仪式，对他能够安全归来表示慰问，传递和表达了中国党和政府对旅居在海外侨胞的极大关怀和爱护。二是汤加撤侨。11月下旬，汤加国政局动乱，我办根据上级指示，又派专人专车赴厦门开展接侨工作，使我市2名华侨得到了妥善安置。　　　　　　　　　　　　　　　
    10、开展海外社团和华侨华人二、三代工作。我办认真贯彻全市侨务工作会议提出的侨务工作重点在海外的方针，加强与海外社团的联络联谊。一是做好马来西亚砂拉越南平公会的工作。该社团成员全是上世纪初定居海外的华人，就延平区巨口乡就有3000多人，以往的交往并不多，通过沟通和联系，该公会与南平的关系越来越亲近，越来越密切。旅马乡亲的二、三代开始关注家乡建设和发展，今年“5.16”期间，该公会还专门组团到武夷山参加商务活动。二是建立与美国闽北同乡会的联系，增进了双方的了解和合作，着手通过该会会长曹胜华在美国发行《福建侨报》搭载《今日南平》美国专版，扩大我市在美国及周边国家的宣传，拓宽海外华人华侨了解家乡的渠道，广泛宣传海峡西岸经济区绿色腹地建设。三是协助上级侨务部门开展夏令营活动。7月中旬，我办组织了美国、哈萨克斯坦闽北社团负责人子女5人，参加国务院侨办、省侨办举办的“中国寻根之旅”夏令营活动。营员们在活动期间，随团观光游览了首都北京及我省厦门、泉州等市，切实感受了祖籍国和家乡经济建设和社会事业的巨变，增进了对祖籍国和家乡的了解和感情。