南平市统计局2006年工作总结

南平市统计局2006年工作总结   2006年，南平市统计局在市委、市政府和省统计局的领导下，认真贯彻落实全省统计工作会议精神，围绕统计改革发展的工作目的和市委、市政府的中心工作，按照科学发展观和构建和谐社会、建设海峡西岸经济区的要求，以提高统计数据质量、打造信誉统计、阳光统计为重点，认真履行统计部门的职能和职责，努力提升统计服务水平，扎实搞好各项普查和大型抽样调查，加强统计队伍和统计基础建设，比较有效地发挥了统计部门的信息、咨询、监督、预警、监测等职能作用。2006年的主要工作回顾如下： （一）认真贯彻落实全省统计工作会议精神 全省统计工作会议后，我市分别在不同层面，以不同形式抓好国家、省上统计工作会议精神，特别是苏增添副省长和龚守栋局长、陈建总队长讲话精神的传达贯彻： 1、迅速在局内进行传达贯彻。全省统计工作会议后，我局先后召开了局（队）班子全体成员和全局干部职工大会进行传达贯彻，并在认真学习领会会议精神的基础上，结合我市统计工作的实际，提出了我市贯彻落实意见，对我市今年的统计工作进行了安排部署。 2、积极向市政府汇报。3月上旬，我局整理形成了《全省统计工作会议主要精神及我市贯彻落实意见》的材料，专题向市政府领导作了汇报。陈桦市长、张兆民副市长对此十分重视，召开了市长办公会议，听取了汇报，对贯彻省会议精神，做好今年的统计工作提出了要求，并研究确定了统计局提出的做好统计工作所需解决的人员、经费、办公条件等相关问题。 3、召开全市统计工作会议进行贯彻。4月14日，市政府召开了由各县（市、区）政府分管领导，市直有关部门负责人，各县（市、区）统计局、调查队领导参加的全市统计工作会议，传达贯彻全省统计工作会议精神，安排部署今年全市统计工作任务。市委常委、副市长张兆民在会上作了重要的讲话。 4、层层抓好贯彻落实。全省统计工作会议后，各县（市、区）也认真抓好了会议精神的贯彻落实，不仅在系统内组织干部职工了认真的传达和学习，而且通过各种方式向当地党委、政府作了专题的汇报，使当地党委、政府能及时了解统计工作形势和今年的统计工作任务，争取当地党委、政府对统计部门抓好各项统计工作任务的落实予以全面的支持。 此外，我们每季度还定期召开县（市、区）统计局长会议，阶段性地对年初全省统计工作会议确定全年需要落实的工作任务进行督促、检查，并对在工作中出现的问题和困难进行研究探讨，及时提出解决的办法，促进了全市各项统计工作的平稳正常开展。 （二）统计服务水平和质量稳步提升 1、参谋助手作用日益突出。一是加强了对经济运行情况的监测分析。今年以来，我局加强了对月度、季度经济形势的分析研究工作，每月与市发改委积极配合，跟踪经济运行情况，形成分析材料，并在市委、市政府召开的经济形势分析会上进行重点发言。我局在经济分析中重点对经济运行中出现的新情况、新动态以及存在的问题进行分析预测，为市委、市政府把握经济运行动态，实施决策与管理提供依据，较好地完成监测经济运行的职能，有效地提高了统计部门服务经济决策的能力。如今我局的经济分析已经成为了市委、市政府了解全市经济运行情况并作出决策的重要依据之一，在我局撰写的月度和季度分析中，就有5篇以上得到了市领导的批示。二是积极配合市政府做好绩效考评和创业竞赛工作。一方面为对接省委、省政府对设区市的绩效评估制度，建立完善我市的绩效考评体系，我局在对去年实施的省绩效评估的指标体系进行了认真分析和研究的基础上，积极参与了今年市政府对各县市政府绩效评估指标体系的设定及评估方案的制定和培训工作，形成既与我市实际相结合，又符合省考核要求的考评体系和办法。另一方面继续承担了今年全市以项目开发为主要内容的创业竞赛评比工作，进一步完善了考评办法，强化了数据采集责任和评比测算工作。三是在全市“两会”期间，向大会提供了有关全市“十五”规划完成情况及代表、社会各界普遍关心的热点问题的统计分析资料，编制“十一五”发展规划的统计基础数据、资料，《2005年南平市经济和社会发展公报》等参阅资料，得到与会代表的普遍欢迎与好评。四是为市政府编制经济和社会发展目标提供统计指标预测和推算，特别是在“十五”期末组织开展了对各县市“十五”发展状况的评估，积极配合宣传部门做好“十五”发展成就系列宣传报道，还编制了“十一五”发展规划的统计基础数据、资料，以供市计划发展委员会制定“十一五”规划提供依据。据不完全统计，今年来市局(队)共撰写各类分析调研文章151篇左右，其中获得省级以上评比二等奖的2篇，三等奖的5篇，获得市级以上评比二等奖的3篇，三等奖的4篇，鼓励奖的1篇；上报并被采用的各类统计信息和政务信息达164条以上，其中被国家、省、市“两办”和有关新闻单位采用的信息达56条（次）以上，被国家级领导批示达3条，被省级领导批示达5条，被市级领导批示达16条。 2、服务社会职能更加到位。一是服务手段更加多样化。我局在统计服务手段上，除编印出版了《2006年南平市统计年鉴》、《2006年统计提要》和定期向社会公布《统计月报》等统计数据，满足政府和社会各界对统计数据的需求外，还定期更新南平市统计信息网上的统计数据，更能满足社会各届对统计数据的需求。而且我们也承接社会各届委托的多项调查，并顺利完成，如公众安全感电话调查，外侨调查，外国专家调查，烟草调查等数十项调查。二是服务内容更加详实。主要体现在《统计年鉴》和《统计月报》上，《统计年鉴》增加了附载篇，增加了国家、省、市的统计公报和全省九地市主要经济指标对比情况表，而《统计提要》则增加了分专业的分月累计情况。 此外，我局还在今年县市班子换届之际，完成了市委组织部交办的对全市10个县（市、区）近三年来的经济和社会发展状况进行了综述，并对各县（市、区）的发展形势进行评价，以作为县市领导任期考核的依据之一。 （三）统计数据质量明显提高。 1、进一步深化统计方法制度改革。我局除继续推进使用价格缩减法计算工农业发展速度以及GDP、工业、投资和贸易等专业实行下算、下管制度改革外，重点是认真做好建筑业增加值计算方法的改革。为全面摸清我市建筑业市场的现行状况，我们上半年在顺昌先行开展了境外建筑业企业调查摸底的试点工作，随后召开专题会议进行部署，按照省局的文件精神，在全市全面推开调查摸底工作。我市各级政府均高度重视，对开展该项工作进行了专题研究，专门部署，当地政府的分管领导亲自牵头，召集水电、交通、建设、税务等有关部门召开协调会，分工负责，配合统计部门认真做好外来建筑企业的调查登记工作。此外，在统计方法制度改革上，组织开展了能源统计工作，加强对能源消耗指标的数据采集，努力为建设资源节约型社会提供统计监测；组织开展城乡划分，为开展第二次全国农业普查提供单位地址代码和城乡地域库；按照新的核算制度和统一调整办法，以经济普查数据为基础，认真做好历史数据调整，实现市、县两级GDP核算的顺利衔接过渡等。 2、建立和完善了数据审核制度。为进一步提高统计数据质量，我局健全完善了数据质量评估审核领导小组，每个月都有重点地对国民经济核算、农业、工业(含规模以上和规模以下工业)、建筑业、投资、贸易业(含限额以上和限额以下贸易)、农住户、人口等专业的上报数据进行审核，特别是加强对基层上报数据的审核评估，加强对评估依据的研究，努力做到“数出有据，数出有源”。此外，还要求下算下管的四个主要专业也应相应地成立专业数据质量审核小组，把好各专业数据质量关。目前，局内各专业数据质量审核力度进一步强化，数据质量有明显的提高。 3、积极做好与部门统计的协调工作。主要是做好与部门统计的沟通、协调工作。我们改变过去坐在办公室等数据的做法，主动上门共同探讨如何搞好、搞准行业统计工作、统计数据问题。同时，初步建立起部门统计联席会议制度，定期召开部门统计联席会议，邀请部门分管统计的领导和负责人进行座谈，共同协商解决部门统计与统计部门在工作中不协调的问题，并积极宣传政府统计，不断加强了与部门统计的协调、沟通、交流、配合与通报。今年以来，各部门的统计工作得到明显加强和改进。特别是加强了与GDP核算相关的税务、交通、电信、建设等部门的联系，确认了数据提供的口径，确保了部门报送数据的质量。 （四）认真完成农业普查前期准备工作 南平市第二次全国农业普查前期准备工作，在市委、市政府的高度重视下，按照“早安排，早部署，早动手”的原则，在普查经费相对较少的情况下，加大了行政力量的推动力度，各项工作开展得有条不紊。 一是建立了健全的普查机构。按照国务院的统一部署，去年底完成了市、县两级普查机构的组建，今年5月底完成了全市141个乡镇（街道）普查机构的组建，今年10月底全市村一级均成立了普查小组，形成了比较完善的市、县、乡、村四级普查网络，为普查的顺利开展提供了有力的组织保障。 二是积极落实普查经费。本着实事求是、力求节约的原则，我局对2006－2008年市本级农业普查经费预算进行了认真的编制，并督促各县（市、区）农普办做好经费预算编制工作。全市今年预算经费为374.9万元，其中市本级88万元，县级286.9万元；当年已到位经费为180.5万元，其中市本级45万元，县级133.5万元。 三是健全了农普工作机制。在国务院和省政府第一次农普电视电话会议后，我市农普领导小组及时召开了第一次全体成员会议，要求各级普查机构做到“五个加强”，即加强组织领导、加强协调配合、加强经费保障、加强人员培训、加强宣传动员。目前，我市已形成县市成员单位包干到乡镇，乡镇挂点包村领导和工作组组长包干到村，村两委干部包干到户，协助“两员”抓好普查工作的齐抓共管的工作局面。 四是营造了农普的舆论氛围。充分利用广播、电视、网站、简报、标语横幅、固定宣传牌等形式开展了农业普查宣传工作，做到“报纸有文、电视有影、广播有声、网络有位”，为普查工作创造了良好的社会氛围。 五是开展了普查试点工作。我市除积极参与省农普办在武夷山开展的国家和省级试点工作外，选取了延平区来舟镇蛟湖村和茫荡镇北山村作为全市的试点工作村，市、区、镇、村共抽调了包括各级普查业务骨干在内的70余人参加试点工作，并于10月25日全面结束。这次试点工作不仅积累了大量的普查工作经验，并在试点中进一步培训了普查业务骨干，并为普查的正式开展积蓄了力量。 六是抓好了“两员”的选聘和培训。目前，我们通过严格选聘，已完成全市上“两员”的选调工作，主要选调责任心强，能吃苦耐劳，熟悉农村统计业务的同志参与普查工作。同时，我们选派市、县两级的普查业务骨干参加了省农普办于9月底10初举办的培训，并全部合格。我市也于10月中下旬分两期完成全市10个县（市、区）439名农业普查业务骨干的培训工作，各县（市、区）都开展了大规模的村级“两员”培训，先后共培训15000多人。 在致力做好农业普查前期准备工作的同时，今年我们还完成了经济普查后续的资料开发工作，组织全市各级统计部门及经济普查领导小组成员单位根据普查数据撰写了各类分析文章63篇（包括省课题5篇，市课题42篇），其中在省课题评比中有1篇获二等奖，2篇获三等奖；编辑出版了《2004年经济普查年鉴》和《南平市经济普查人口抽样调查和调研分析文章选编》；认真完成市直有关部门和社会各届委托的各项调查，如公众安全感调查等调查工作。 （五）统计基础建设得到加强 1、推广实行了首席统计员制度。我们于今年4月下旬组织了市、县有关同志到福州市及长乐、闽侯等县市对他们推行首席统计员制度做法的学习考察，并及时形成了在全市推广实行首席统计员制度的建议报告和《关于进一步加强统计工作的通知》，向市领导进行了专题汇报，得到了市领导的高度重视，要求我们在各县（市、区）认真推广。目前，除浦城、松溪、政和外，其他县（市、区）在当地党委和政府的重视和支持下已开始推广实行该项制度。通过推行首席统计员制度，切实提高了乡镇（街道）统计人员的工作热情和积极性，进一步整合了统计力量和规范了统计工作，不仅使基层统计队伍更加稳定，而且稳步提升了基层统计员业务水平，明显提高统计工作效率，也进一步畅通统计信息渠道。大部分县（市、区）统计部门还借推广首席统计员制度的契机，以政府的名义向乡镇（街道）下发了《关于进一步加强统计工作的通知》，对基层加强统计基础建设工作起到了很大的促进作用。此外，通过结合国家、省上部署的农村基层统计基础检查工作和省局开展的百县调研工作，我市组织了各县（市、区）对统计基础工作进行了一次全面的自查、互查和抽查，各地对加强基层统计基础工作的重视程度普遍提高，积极采取各种措施强化统计基础建设工作，有力地促进了基层进一步增强了统计意识，规范了统计管理，加强了统计组织建设。 2、加强了内部管理机制。为鼓励干部职工树立争先创优，爱岗敬业的工作作风，改变近年来我局大部份专业在全省的评比考核中位次靠后的现状，我局按照目标明确，重点突出，责任落实，奖惩分明，操作性强，具有良好激励机制的原则，将系统内的创业竞赛制度改为绩效考评制度，进一步修订完善了各专业的考评办法。重点是将各专业工作业绩在全省评比的情况与年终奖惩挂钩，与评先评优和安排外出考察挂钩。这一机制的出台，即建立了激励机制，又明确了工作职责，全局各项统计工作的质量有了明显的提高。此外，我们不致力于本局综合统计数据库的建设，加强了各专业数据归档工作，向局、队各专业下发了《关于认真做好专业历史数据整理归档工作的通知》，要求局（队）各专业要对2000－2005年历史数据进行整理归档，并以纸介质和磁介质的形式报局计算机中心管理保存。同时文件还对历年来的各项普查资料的整理归档进行了规范。 （六）大力推进了统计法制建设 1、召开了全市统计法制工作会议。5月中旬，我们召开了全市统计法制工作会议，传达全国、全省统计法制工作会议的精神，部署了今年工作任务，对夯实统计法制工作基础，树立统计部门权威，加强监督检查，保障统计数据质量等加强统计法制建设方面的工作提出了具体的要求。我们还对统计违法案件的案卷进行了交流评查。通过交流评查，发现违法案件查处中出现的执法问题，并进一步规范了办案程序，以提高办案质量。各县（市、区）统计局也在2002年统计执法规范化建设检查的基础上，对照市局文件《关于开展统计执法规范化检查工作的通知》（南统[2002]73号）中行政处罚规范化操作程序的项目，研究探讨如何从案件的立案、调查取证、审查决定、送达执行告示环节都做到有理有据，无懈可击，以避免今后在查处统计违法案件中发生事实不清、证据不足、适用法律错误和违反法定程序的情况。 2、认真实施“五五”统计普法工作。今年是“五五”普法的开局之年，我局除争取将《统计法》纳入我市“五五”全民普法外，充分利用统计报表布置、统计从业资格培训、继续教育培训、农业普查宣传等各种机会，积极进行统计法律法规的宣传普及，以提高全社会统计法制意识。目前，我市已实现了市本级和除松溪、政和外的8个县（市、区）落实了将统计知识和统计法律法规的学习纳入党校教学内容。今年，全市先后共有科级班、青干班、乡镇（街道）和主管部门的领导和部分县（市、区）的首席统计员等700多人参加了培训学习。通过学习，使各级领导掌握了统计的基本知识，进一步加深了对统计法律法规的了解，增强守法、用法的自觉性，为保障统计工作的正常开展，提高统计数据质量提供有力的支持，起到了很好的宣传教育作用，同时也实现了对领导干部统计法制宣传工作的经常化、规范化。 3、加强了统计执法检查。我局今年分别对光泽、政和进行了直接监督检查和省局委托的对浦城监督检查，共查处统计违法案件10余起（尚未处理），办理结束上年案8起，其中通报3起，罚款5起，罚款金额8000元。在办结的案件中，对福建省松溪县光子农园有限公司提供虚假经济普查资料一案，因企业在法定期限内没有提起行政复议，也没有提起行政诉讼，且在法定缴款期限过后经我局多次电话催促仍拒不缴纳罚款的情况下，于今年8月通过延平区人民法院强制执行，已执行到位罚款17700元（其中罚款1500元，加处罚款16200元）；对福建省松溪县亚达食品有限公司提供虚假经济普查资料一案，在企业向市政府提出行政复议后，认真配合市政府法制办进行行政复议，最终处以1000元罚款，并已执行。通过监督检查，在基层单位中广泛宣传统计法律法规，树立起统计执法的权威。被检查过的单位都进一步增强了统计法律法规意识，进一步健全和规范了统计基础工作。 （七）统计信息化建设得到加强 一是加强了名录库的建设。在完善名录库建设上，我市采取了许多新举措，有效地加强了名录库的建设。首先，在年初全市统计工作会议上就进行了工作部署，在思想上引起了各县（市、区）局长的重视，保证了抓好名录库建设的工作力度；其次，在培训上有创新，不仅在武夷山举办了全市计算机尖子培训班，邀请了省计算机中心的黄映东讲授电子表格应用和ePRAS专业报表应用系统等内容，为名录库的建设储备了技术基础，而且在名录库建设的培训会上，精心制作了教学模板，通过实际操作，保证了受训人员学懂学会；最后，在全省率先利用市局服务器建立全市的数据处理平台，使各县（市、区）可以通过各自的终端登录到市局服务器上直接进行名录库的新增、注销、修改、审核等功能，既减少了差错率，又提高了工作效率。二是加强了统计信息网页的建设。今年，我局从有限的业务经费中挤出部份资金，聘请了专业人员对南平市统计信息网进行了全面的改版，使更新后的网页制作更精美，功能更强大。同时，要求各科室及时对统计网页上的统计数据、统计信息和统计分析等内容进行充实、更新，并将网页更新责任分块细化到各科室，再由各科室将责任分解细化落实到个人，统一由局计算站定期考核，并将考核情况纳入各专业和各科室的年终工作总评之中。三是按照省上统一要求，积极筹措资金抓好VPN网建设。目前，我市各（县市、区）包括市本级都已按省上统一部署完成政务网的接入工作。 （八）强化了统计队伍的党风廉政建设 一是加强理论学习。我们通过政治理论学习制度、支部学习制度及中心组理论学习制度、领导干部轮流上党课制度等，逐步形成了一个系统的政治理论学习制度体系，保证了党员和干部的学习，提高了全局党员干部的思想政治素质。二是坚持机制保证。充分利用先进性教育的成果，健全和实施保证党员先进性长效机制，充分认识到提高全体党员理论素养的落脚点在支部。局班子成员分别与各分管科（室）签定廉政建设责任状，明确责任。三是坚持制度保障。制定了《南平市统计局关于建立对领导干部党风廉政建设责任制执行情况和廉洁自律情况考核制度的意见》，对党风廉政建设做出安排部署。纪检组、监察室继续加强对统计调查审批、人事、财务等重点岗位的监督，进一步健全和完善财务管理制度，严肃财经纪律，加强委托性调查项目资金的管理，认真落实“收支两条线”规定，坚持“一支笔”审批制度。同时，我们还健全了机关政府采购制度，规范机关办公用品、设备的采购；进一步贯彻落实党的民主集中制，对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用都经过集体讨论做出决定；全面推行公开办事制度，先后制订和完善政务公开实施细则，实施计划，公开内容等各项工作，全局党风廉政建设开展得扎实有效。 （九）认真推进了调查队体制改革 按省调查总队的三队改革方案，针对企调队、城调队和农调队合并重组工作,认真做好三队人员的思想工作，稳定三队及县市调查队队伍，加强财产管理，做到改革期间工作不松，干劲不减，保证了改革期间局队的和谐以及各项工作的稳定开展。