在全市卫计系统党风廉政建设工作会议上的讲话

市卫生计生委党委书记、主任 XXX

（ 2018 年2 月28日）

同志们：

今天，我们召开全市卫计系统党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会、十一届市纪委三次全会精神，以永远在路上的执着，推动我老秘网市卫计系统全面从严治党向纵深发展。等会，xxx同志还将作工作报告，对 2018 年的工作做全面的安排部署，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、提高政治站位，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署

（一）要深刻领会党中央推进全面从严治党的坚定决心。党的十八大以来，我们党以顽强的意志品质，紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，坚持发扬历史上行之有效的好经验好做法，深化对管党治党规律的认识、创造新的经验，全面从严治党成效卓著，反不廉洁斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。然而，我们必须清醒地认识到，受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。全市卫计系统各级党组织和广大党员要用全局和战略眼光来审视推进全面从严治党的整体状况，坚决贯彻中央部署，不断推动管党治党取得新成效。

（二）要准确把握中央和省委、市委继续把全面从严治

党引向深入的部署要求。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反不廉洁斗争， 实现党内政治生态根本好转， 为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。十一届市纪委三次全会要求全市各级党组织和广大党员干部进一步提高政治站位和政治能力，自觉把思想和行动统一到贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署上来，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，为建设“五个新衡阳”提供坚强保证，全力营造正气充盈的政治生态。我们严格按照中央和省委、市委的部署要求，结合全市卫计系统实际，以永远在路上的恒心和韧劲，不折不扣地抓好贯彻落实。

（三）要切实增强做好卫计系统全面从严治党工作的责任感和使命感。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，市卫计委党委认真贯彻落实中央和省委、市委全面从严治党的工作部署，紧紧围绕卫生计生事业改革发展稳定大局，加强党组织建设，各级党组织切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，卫计系统政治生态和发展环境持续向好、不断改善。但同时，我们也要清醒认识到，卫计系统党风廉政建设工作形势依然严峻，全面从严治党仍然任重道远。一是思想基础尚未牢固。少数党组织对履行主体责任认识不足，仍然存在重业务、轻党建的倾向，纪律规矩意识弱化，“四风”问题出现新情况。二是责任传导尚待压实。一些单位党委 （总支、支部）履行主体责任照搬上级要求，针对性不强。部分单位领导班子成员以及中层干部履行 “一岗双责” 存在差距。三是制度执行尚须落实。部分党组织忽视了制度执行，存在“挂在嘴上、贴在墙上、落实在文件上”的现象，执行党章党规党纪不严格。四是卫计系统损害人民群众利益的现象还时有发生，大处方、乱检查、药品回扣等行为仍不同程度存在，严重损害了党和人民的卫生计生事业。全市卫计系统必须进一步强化使命担当，推动管党治党取得更大成效。

二、突出工作重点，坚定不移抓好卫计系统全面从严治党工作

（一）在政治建设上着力。一要坚决维护党中央权威和集中统一领导。任何时候任何情况下，各级党组织和党员领导干部都要提高政治站位、增强政治能力，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平同志在党中央、全党的核心地位，

坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维

护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，不折不扣贯彻落实党中央作出的决策部署。二要坚定理想信念。要自觉用党的创新理论武装头脑，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。要按照中央、省委、市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学做”学习教育常态化制度化，促使党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获，进一步筑牢对党忠诚老实的思想根基。三要严肃党内政治生活 。要更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章， 坚持用党章规范自己的言行， 按党章要求规规矩矩办事。要严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二 ）在纪律建设上用力。一要严守政治纪律，清醒坚定。重点解决理想信念滑坡、不信马列信迷信等问题，重点解决政治立场不稳、政治站位不高、妄议中央大政方针等问题，重点查办有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题，对贯彻中央、省委、市委决策部署不力，对市政府和国家、省、市卫生计生行政部门安排部署、文件要求明确的事项久拖不决、顶着不办甚至阳奉阴违的。绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许搞小山头、小圈子、小团伙。二要严守组织纪律 ， 忠诚老实。广大党员干部必须始终相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定。要严格执行民主集中制，杜绝“家

长制”和“一言堂”。要对组织忠诚老实，严格执行请示报告制度，绝不能自行自是、隐瞒不报，也绝不能无中生有、诬告陷害。要坚持党内平等，党内互称“同志”，不能搞个人特殊，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。三要严守廉洁纪律，清正廉明。广大党员干部要严守纪律规矩“底线”，时刻紧绷党纪国法这根弦，坚持做到慎初、慎独、慎微，严格执行拒收红包礼金等廉洁自律有关规定，做到自身正、自身硬，身边清、身边净。绝不能有以权谋私、违规接受礼品礼金和服务、违规从事营利活动、违反工作生活待遇规定、违规占有使用公款公物、违反厉行节约反对浪费规定、权色交易等行为。四要严守群众纪律，爱民为民。要增强公仆意识，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚决消除特权思想、特权现象，做到思想上尊重群众、情感上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要坚持工作重心下移，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，尤其是对群众反映强烈的问题必须认真严肃对待，对侵害群众利益的行为必须迅速坚决纠正，以实际行动赢得人民群众的信任和拥护。 五要严守工作纪律，履职尽责。大家要牢记习近平总书记说的一句话， 不解决问题，就是最大的形式主义；不化解矛盾，就是最大的官僚主义。我们要认真查摆形式主义、官僚主义等“四风”新表现，坚决制止对贯彻上级决策部署说起来重要、喊起来响亮、做起来打折扣搞变通的行为，坚决纠正调门高落实少、“只微笑不办事”“能推就推、能躲就躲”等行为。要加大对不作为、不担当、不负责行为的问效问责力度，锻造最强执行力。六要严守生活纪律，情趣健康。广大党员干部要发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，自觉抵制生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味等行为，坚决防止违背社会公序良俗、在公共场所有不当行为。要严格执行《关于从严监督管理党员干部的十项措施》，把好社交关，净化朋友圈、生活圈，不为各种利益、各种虚名而丧失党性、丢弃官德、降低人品，切实做良好社会风气的引领者。

（三）在制度建设上发力。一是要培育和增强干部职工的制度意识。制度意识是制度建设的基础。要通过组织学习党风廉政系列制度，自觉树立“制度必须遵守、执行没有借口”的意识，树立“严格按制度办事”的观念，养成“自觉执行制度”的习惯，把制度要求转化为自身的行为准则和自觉行动，在全系统营造出崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的浓厚氛围。二是要建立健全和完善党风廉政制度体系。包括不想腐的自律制度、不能腐的约束制度、不易腐的防范制度、不必腐的保障制度、不敢腐的惩戒制度，只有健全制度，加强源头预防，才能强化对权力运行的制约和监督，提高用制度管权、管事、管人的实效性。要结合卫计行业特点，针对监管重点、难点和风险点，切实加强惩防制度体系建设。 三是要加强制度执行情况的监督检查 。严格执行国家卫生计生委“九不准”规定， 深入开展医疗机构行风问题和“雁过拔毛”式不廉洁问题专项整治，狠刹药品耗材回扣风、过度检查治疗风、骗取医保基金风等，塑造行业清风正气。严肃查处不认真、不及时和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，维护制度的严肃性和权威性，发挥制度的刚性约束和规范作用。

（四）在作风建设上给力。一要坚持预防先行。要以领导干部为重点，面向广大干部，深入开展廉政教育，进一步筑牢思想防线。各级领导干部要以身作则、树立标杆，带头遵守廉洁从政的各项规定，自觉养成在清风正气中生活的习惯，真正发挥好表率作用。同时，要建立健全干部违纪预警机制，密切关注干部动态，及时发现违纪违规的苗头性，对他们扯扯袖子，甚至大喝一声，避免其继续走向违纪违法的道路。二要坚持问题导向。要对存在的问题认真进行分析研究，找准问题产生的根源，分析管理上存在的漏洞，制定相应的整改方案或措施，积极推进整改，克服“年年检查年年有、年年整改年年犯”的弊端，杜绝“自己查总是查不出问题，外面一查就有问题”的情况。三要坚持正面引导。要创新形式，充分运用群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的正面典型宣传活动，吸引广大干部职工踊跃参与，使全员在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶，将不能为、不敢为的廉政要求变成干部职工不愿为、不想为的自觉行动。 四要坚持多元结合。党风廉政建设的内涵非常丰富，随着形势的发展变化，党风廉政工作的内容、方式都要跟着转变，要坚持系统性的观念，将党风廉政工作与党建工作结合，与文明创建结合，与卫生计生业务工作结合，与各单位的中心工作结合，使党风廉政建设工作在多元参与、融入中心、服务大局的过程中，发挥更大的作用。

三、强化责任担当，坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展

（一）要认真履行全面从严治党主体责任。落实主体责任，领导干部是关键，“一把手”更是核心，各单位的一把手要敢抓敢管，履行好第一责任人的责任。要压实班子成员的“一岗双责”，领导班子成员既要抓好自身的业务工作，又要以同样的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，做到管人、做事、治党相结合，真正把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。要层层压实责任链条，通过以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，把压力传导到“神经末梢”，将责任层层落实到各级党组织，将全年党风廉政建设工作任务分解细化，具体落实到单位部门到岗到人，把党风廉政建设贯穿到卫生计生工作的全过程。

（二）要建立健全责任追究常态工作机制。有权必有责，失责必追究。要强化“两个责任”的监督检查，督促基层单位履行好“两个责任”。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重危害，“四风”和不廉洁问题多发频发、选人用人失察、任用干部连续出现问题、巡视整改不落实的，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，既要倒查追究党组织的主体责任，也要追究纪检监察部门的责任。不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人。关键时刻要敢于站出来、敢于亮剑，坚决同不正之风和不廉洁现象作斗争，坚决防止“破窗效应”，让有错必纠，有责必问成为常态。

（三）要全力营造全面从严治党良好氛围。各级党组织要从思想上重视、组织上健全、工作上支持、政治上关心、经费上保障，为纪检监察部门放手放胆的工作创造良好的环境。同时，全面从严治党，也离不开干部职工和群众的参与和监督，群众的参与度越高，监督制约的力度就越大。要积极争取群众的支持，为共同推进全面从严治党向纵深发展营造良好的氛围。

同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设只有进行时。站在新的起点，面对新的形势，我们要保持定力，激发动力，增强效力，不断推进全系统党风廉政建设工作，为全市卫生计生事业改革发展营造正气充盈的政治生态和廉政环境，为建设健康xxx做出新的更大的贡献。