南平市粮食局2007年上半年工作小结

 

二〇〇七年七月三十日

 

今年1－6月，我市粮食经济工作在市委、市政府的正确领导下，在省局业务主管部门的关心指导下，认真贯彻落实市“两会”精神和全省粮食工作会议精神，坚持闯拼发展，较好地实现了年初制订工作目标，确保了南平粮食安全。

一、抓队伍、求高效。一是在局机关开展以“做强一批、新增一批、改革一批”为主要内容的科室“争先创优”活动。“做强一批”指：通过有效指导和帮扶，企业实现与市局签订的年度经济效益增长指标及目标任务。“新增一批”指：完成市局下达分解至各科室创业竞赛指标任务或完成争取项目资金的任务；在争取省、市有关部门专项扶持资金方面做出显著成绩。“改革一批”指：为局机关以及指导、帮助企业有效减少债权债务和开源节流、增收节支等方面，作出积极努力并取得明显成效。经过半年来全局上下齐心协力、积极努力，“争先创优”活动已初显成效。“做强一批”方面：市粮食购销公司通过大力拓展购销渠道，进一步搞活企业经营，截止6月末同比实现减亏3万元；马站粮油批发市场积极开展多种经营业务，上半年已实现利润4万元，同比增收2.5万元，增幅达到60%。 “新增一批”方面：截止6月底，我局已落实创业竞赛项目1项（南平市永盛市政工程有限公司沟盖生产项目），实际投资额500万元，注

册资金250万元；已进入办理手续阶段的项目2项，实际投资额共计600万元，注册资金共计300万元；已达成意向正在跟踪的项目3项，实际投资额约2000万元，注册资金为1000万元。上半年我局合计已落实到位，或正在办理项目手续，或已达成意向的创业竞赛项目有6个，实际投资额约3100万元（市下达我局的任务为1800万元），注册资金为1550万元（市下达我局的任务为900万元）;争取项目资金55万元。“改革一批”方面：局机关通过清产核资，组织力量加强对历年债权的清欠工作，经过努力，已追讨回两笔共计30万元的债权。

二是扎实开展机关效能建设工作。从健全完善及落实各项管理制度入手，提出加强层级管理、推行AB岗工作制、加强办公室电脑管理、严格指纹考勤管理、明查暗访通报制度、建立奖惩机制等六项措施，进一步巩固了局机关效能建设成果，基本杜绝了串岗聊天、玩电脑游戏，办事拖拉、推诿扯皮、纪律松懈等现象，机关工作人员的工作作风进一步改善，工作效率明显提高。

二、抓改革、求和谐。重点抓了两项工作：一是不遗余力解决好直属粮企改革遗留问题。首先，抓好企业资产抵押赎回债权、解除债务的工作。南平市饲料工业公司、南平市粮油食品厂原系南平山鹰饲料集团公司核心层单位，1994年前后，两个企业所有资产被山鹰饲料集团公司用于南平市工行信用和抵押贷款，累计本息达2941.6万元。2000年南平市工行将该债权剥离到省华融资产管理公司；2006年省华融公司又将该债权转让融资资产管理公司。为了赎回饲料工业公司和粮油食品厂的资产抵押债权，以解除债务链条，确保两个企业改革顺利进行，今年我局成立了专门工作小组，多次到福州与华融及融资公司商榷赎回企业债务事宜，经艰苦的努力，目前该项工作已取得较大进展，“解套”有望解决。其次，针对企业职工的强烈反映，为切实做好稳定工作，我局就市属企业职工住房货币化问题进行调研工作（现有关情况正在汇总、整理中），并将根据实际情况，按照一企一策的办法，争取在市政府的支持下，妥善解决好此问题。其三，多渠道筹措改革资金，切实解决拖欠安置职工补偿金及社保、医保问题。上半年市属粮企共筹措资金117万元（其中市面粉厂68万元，市粮油食品开发公司49万元），妥善地解决了拖欠安置职工的社保、医保等遗留问题。其四，积极设法争取将国有粮企职工和分流人员统一纳入当地社会保障体系和再就业规划，维护职工合法权益，维护社会稳定，推动和谐社会建设。其五，继续争取政府及有关部门的支持，采取多种方式，增加就业岗位，妥善安置企业富余人员。

二是按照“实行一个法人、一套班子、几块牌子、集中办公、分账管理”的改革思路，今年5月份对市属粮食企业进行了整合，将“留守型”的市面粉厂、油化厂、粮机厂、粮油食品开发公司四家企业整合为一个单位（其中粮油食品开发公司将待搬迁基建工作结束后再并入），将有一定发展潜力的马站粮油批发交易市场、粮油供应公司两家企业整合为一个单位，并从健全各项规章制度、加强内部管理等方面入手，强化对企业的监管。通过整合后两个月来的运行情况看，其成效十分明显：减少企业用工人员16名（包括聘用、返聘及兼职人员），每月减少人员工资、福利和办公场所租金、水电费等各项费用支出1万元左右，今年预计可减少支出8万元左右（按同比口径，年可减少支出12万元左右）。市局物业管理站、马站粮油批发交易市场通过合理调整、开发利用现有房产资源，每月共计增加店面等租金收入5000元，全年可增收4万元（按同比口径，年可增收6万元）。

三、抓安全、求保障。一是严格执行国家粮食收购政策，全力抓好各级储备粮订单分解落实到户工作，确保储备粮订单任务完成。截止6月17日，全市11.62万吨各级储备粮订单任务已全部落实到9.83万户农户。二是抓好储备粮轮换工作，确保我市各级粮食储备规模的落实。2007年我市各级地方储备粮轮换计划为11676吨，目前已轮出6421吨，占全年轮换计划的54.99%。其中市本级6731吨轮出计划已全部完成。目前各地抓住夏粮登场的契机，正在积极组织粮源，全力以赴做好“轮进”工作。三是认真组织开展“放心粮油”进农村、进社区工作。浦城县粮食局按照“因地制宜，面向农村，方便农民，服务农业”的工作思路，帮扶省级龙头企业旭禾米业有限公司，投资建立粮油配送中心，带动城关各社区15个销售服务网点，采用销售服务卡、电话订货、送货上门等形式，完善服务网络体系，创新零售服务模式，在组织“放心粮油”进农村工作中，已取得了良好的开端。我局将对其工作进展情况进行跟踪，并将及时总结经验向全市粮食系统推广。四是巩固和发展粮食产销协作关系。4月13日，我局协助省粮食局在南平成功举办了第六届省内产销协作会，我市共组织21家不同性质粮食企业代表43人参加了洽谈会，共签订粮食购销协议31.75万吨，比增6.15万吨，占全省签约总量的43.6%。7月16日，我局组织全市国有、非国有粮食贸易商、加工商、粮食转化企业16家计41名企业代表，参加了在福州召开的第三届“七省”产销协作贸易洽谈会，共签订粮食购销意向合同33.8万吨，比增0.7万吨。

四、抓流通、求规范。一是大力发展粮食流通中介组织。①努力提高农村粮食经纪人队伍组织化程度。加强农村粮食经纪人的培训，规范农村粮食经纪人管理，努力促进国有粮食购销企业、农村粮食经纪人、农户三者之间的有机结合，不断发展和壮大粮食经纪人队伍，充分发挥他们在粮食流通中的桥梁和纽带作用。据统计，目前全市已发展农村粮食经纪人3000多人。中国粮食行业协会对我局抓好农村粮食经纪人队伍建设的工作作了专题调研，今年第三期《中国粮食经济》还刊登了我局在去年全国粮食行业协会工作会议上“培育农村粮食经纪人队伍，完善闽北粮食流通市场体系”的经验交流文章。②加快组建粮食经纪人协会组织。目前全市除顺昌、政和、松溪三县外，其他各县（市）都已相继成立了旨在为粮食生产者、经营者和消费者提供服务的粮食行业协会。各地还根据市局的要求，加强了对农村粮食协会等中介组织建设的引导和帮扶，并取得了一定成效。《闽北日报》7月24日第一版以《抱团打造“流通巨舰”》为标题，专门报道了邵武市水口寨粮食流通协会粮食流通活动及成效的情况。

二是完善粮食流通监督检查工作机制。根据国家、省局部署要求，召开全市粮食流通监督检查工作会议，结合我市实际，提出“认识要深化、体系要完善、重点要突出、服务要到位、工作要创新、协作要加强”的六点工作要求。首先是加强指导和协调,抓紧落实监督检查机构。目前市局和建瓯、建阳市粮食局已挂牌成立粮食监督检查科（股），其余县（市）粮食局正在积极筹建中，年底前可全部成立。其次抓好粮食流通监督检查各项制度建设，积极推行行政执法责任制，建立重大行政处罚备案、行政执法档案等制度，依法开展专项监督检查工作，重点加强对粮食收购市场的监督检查和统计执法检查，加强对粮食库存的监督检查，强化陈化粮的监督检查和管理。三是加大对粮食流通的监管和调控力度，规范粮食市场流通管理，维护正常流通秩序。严格执行粮食市场准入制度，对入市收购经营户的资格进行全面清理、重新审核发证；加强对粮行米市的引导和服务，依法保障粮食经营户的合法权益；强化对骨干粮店、骨干粮食加工厂及粮食批发、零售市场的管理，切实做好粮食市场动态监控，及时掌握粮食市场供应和价格的最新变化，做好社会粮食供需平衡调查；加大整治粮油食品安全工作力度，依法加强政策性用粮的质量卫生监管，实行批检制度，保证粮油供应质量，加强原粮卫生监管，防止不符合卫生标准的原粮流入口粮市场，做好系统内粮油加工企业、销售企业的卫生质量监管工作，组织“放心粮油”进农村、进社区，保证粮油质量安全，确保消费者用粮安全。

五、抓经营、求效益。突出抓好“四个好”：一是“资产运作好”。要求要最大限度盘活优良资产，追求效益最大化；今年新增资产租赁和代储粮收入208万元，闲置资产选择最佳时机变现，努力将其变为优良资产。采取资产（粮库）“退城进郊”进行资产置换。二是“政策运用好”。⑴运用好国家粮食直补等项惠农政策，抓好粮源组织，全面完成各级地方储备粮订单收购计划任务，确保粮食安全。⑵运用好国家有关储备粮的代储政策（每争取1万吨国家代储指标，可争取70万元储备费用）。今年武夷山、建瓯、建阳、光泽四县（市）又争取到国家或省级代储任务1.5万吨。市本级争取国家代储指标的工作也已达成意向。⑶运用好有关省内粮食产销协作互补政策，积极争取代沿海销区收购订单储备粮（每代收1000吨，可为我市争取10万元粮食直补款）。至目前武夷山、邵武、建瓯、建阳、光泽五县（市）已争取到代厦门等销区收购共计4000吨订单储备粮的计划。三是“内部运行好”。要求各级粮食部门要切实加强班子建设，完善议事制度；科学设岗，明确工作目标，实行工作责任目标与工资奖金相挂钩的激励机制，解决好“干好干坏一个样、干和不干一个样”的问题；完善内部管理各项制度，坚持用制度管人、管事、管权。上半年，企业费用同比减支578万元，减支30.65%，费用率11%Z，同比下降14.55个百分点。四是“环境运营好”。要求各地粮食企业对内要加强员工的危机感、紧迫感教育，牢固树立“不进则退，小进亦退”意识，努力在干部职工中营造“公司是我家，创业靠大家”的创业氛围；对外要进一步加强与上级主管业务部门、有关部门和省内外粮食产销区的联系沟通，争取更大更多的支持，千方百计做大做强粮食购销企业。

通过抓好“四个好”的运作和落实，上半年全市粮食企业各项主要财务指标完成情况良好：全市粮食企业实现利润65万元，同比减亏增盈117万元，其中粮食购销企业实现利润73万元，同比减亏增盈108万元。

六、抓项目、求发展。一是全力抓好中心粮库建设。市本级中心粮库建设系市政府重点工程，规划用地50亩，拟建库容2万吨，项目总投资2200万元；今年的工程重点是六座主体仓房建设，其中由市粮食购销公司投资建设的1、2、4、5号平房仓工程，日前，已完成工地生活区施工建设、材料准备、图纸会审、场地放样、工程开工手续报批等项工作，基础工程已开挖，现两座仓库的基础已准备进行水泥浇注。由西区办承建的3、6号两座平房仓，其中6号仓已开挖施工。另外，中心粮库“三通一平”工程已经完工，机井工程已通过验收并投入使用，配电房工程招标亦于6月12日完成。在市政府领导的重视下，市本级中心粮库建设进度正明显加快，预计年底有望如期完成六座主体仓建设竣工的预期目标。二是抓好粮食订单基地建设，扎实推进社会主义新农村建设。各县（市）粮食局认真贯彻落实各级政府支农、惠农政策，通过鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，在产粮大乡（镇）、村建立连片粮食订单生产基地，据不完全统计，全市扶持发展粮食订单生产基地约26万亩，带动农户8万多户。三是主动融入全市创业竞赛活动。先后制定了《南平市粮食局创业活动实施方案》和《南平市粮食局机关科室“争先创优”活动考评办法》，将市委、市政府下达我局招商引资任务分解落实到机关各科室和直属企业，并实行相应的奖励办法，对在“做强一批，新增一批，改革一批”创业竞赛中作出突出成绩的人员给予褒奖，以激发广大干部职工创业热情。