全国“两会”精神传达提纲及讲话

2019年全国“两会”精神和中央领导同志

讲话精神传达提纲

2019年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议。十三届全国人大二次会议于2019年3月5日至15日在京召开。 全国政协十三届二次会议于2019年3月3日至13日在北京召开。

一、会议概况

（一）十三届全国人大二次会议

十三届全国人民代表大会第二次会议于2019年3月5日至15日在北京隆重举行。会议应出席代表2975人，稿子铺公众号整理，开幕会实到2948人。十三届全国人大二次会议收到代表议案491件，收到代表建议约8000件，大会主席团已全部交付全国人大有关专门委员会审议。本次会议听取和审议了政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。

2019年3月15日，十三届全国人大二次会议举行闭幕会，表决通过了关于政府工作报告的决议、《中华人民共和国外商投资法》、关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议、关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算的决议、关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议、关于确认全国人大常委会接受张荣顺辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定，全国人大常委会委员长栗战书发表讲话。

（二）全国政协十三届二次会议

全国政协十三届二次会议于3月3日至13日在北京隆重举行。会议应出席委员2157人，开幕会实到2133人。本次会议共收到提案5113件，立案2859件。习近平总书记等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，并深入各小组听取意见建议，与委员们共商国是。

　3月13日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。稿子铺公众号整理，这是一次民主、团结、求实、奋进的大会。会议期间，习近平总书记等党和国家领导同志看望了参加会议的委员，并参加联组会听取意见建议、共商国是。委员们认真履行职责，听取和审议政协第十三届全国委员会常务委员会工作报告、关于提案工作情况的报告，列席十三届全国人大二次会议，听取并讨论了政府工作报告及其他有关报告。大会传递的正能量、发出的好声音、展示的新成果，充分彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生机活力，充分展现了社会主义协商民主的独特优势。

二、习近平总书记重要讲话精神

3月4日，习近平看望参加全国政协会议的文化艺术界、社会科学界委员并参加联组会。习总书记指出，一个国家、一个民族不能没有灵魂，要求文艺社科工作者要坚持与时代同步伐、要坚持以人民为中心、要坚持以精品奉献人民、要坚持用明德引领风尚。

3月5日，习近平在参加内蒙古代表团审议时强调，党的十八大以来，我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善。在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。稿子铺公众号整理，各地区各部门要认真贯彻落实，努力推动我国生态文明建设迈上新台阶。

3月7日，在甘肃代表团，习近平总书记指出，现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。

3月8日，在河南代表团，习近平指出，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

3月10日，在福建代表团，习近平强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。

3月12日，在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，习近平强调，今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实我军建设发展“十三五”规划、实现国防和军队建设2020年目标任务的攻坚之年，全军要站在实现中国梦强军梦的高度，认清落实“十三五”规划的重要性和紧迫性，坚定决心意志，强化使命担当，锐意开拓进取，全力以赴打好规划落实攻坚战，确保如期完成既定目标任务。

三、十三届全国人大二次会议主要内容和精神

（一）政府工作报告主要精神

3月5日上午，李克强总理代表国务院作政府工作报告。报告总结了过去一年工作取得的成绩。报告指出，过去一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

报告明确了今年社会经济发展的总体要求和政策取向，并提出了今年发展的主要预期目标：国内生产总值增长6%-6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；稿子铺公众号整理，农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

报告提出，今年要着重抓好十个方面的工作：一是继续创新和完善宏观调控；二是激发市场主体活力，着力优化营商环境；三是坚持创新引领发展，培育壮大新动能；四是促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力；五是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴；六是促进区域协调发展，提高新型城镇化质量；七是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展；八是深化重点领域改革，加快完善市场机制；九是推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势；十是加快发展社会事业，更好保障和改善民生。

（二）全国人大常委会工作报告主要精神

3月8日下午，栗战书委员长作全国人大常委会的工作报告，报告从七个方面对过去一年的工作进行了总结，并阐述了过去一年工作的主要体会，明确指出，做好新时代人大工作，最根本的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证党领导人民有效治理国家。

报告指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。稿子铺公众号整理，报告提出了六个方面工作：一是坚持不懈推进宪法实施和监督工作；二是努力提高立法工作质量和效率；三是切实增强监督工作的针对性和实效性；四是不断完善代表履职工作机制；五是积极做好人大对外交往工作；六是全面提升常委会自身建设水平。

（三）关于“两高”工作报告主要精神

3月12日上午，最高人民法院院长周强作工作报告。报告指出，2018年，最高人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。2019年最高人民法院将坚持稳中求进工作总基调，忠实履行宪法法律赋予的职责。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是充分发挥审判职能作用，服务保障经济持续健康发展和社会大局稳定。三是坚持司法为民，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。四是高举新时代改革开放旗帜，全面深化司法体制改革。五是加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造党中央放心、人民群众满意的高素质法院队伍。

3月12日上午，最高人民检察院检察长张军作工作报告。报告指出，最高人民检察院坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作稳步向前。对2019年的工作提出三项任务：第一，把握“稳进”这个大局，依法保障经济社会持续健康发展。第二，把握“落实”这个重心，推进重大部署落地生根。第三，把握“提升”这个目标，新时代检察工作要有新气象新作为。

（四）关于外商投资法主要精神

本次大会审议通过了《中华人民共和国外商投资法》。外商投资法分为6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则，共42条，对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。作为我国外商投资领域新的基础性法律，该法律确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，是对我国外商投资法律制度的完善和创新，充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。

四、李克强总理在参加XX代表团审议的讲话精神

3月7日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加十三届全国人大二次会议XX代表团的审议。李克强充分肯定去年XX经济社会发展取得的成绩，希望XX坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署，着力保持经济运行在合理区间，稳定就业包括外来务工人员就业，继续为全国发展挑重担、作贡献。在改革开放上积极探索，在营造国际一流营商环境、激发市场活力上勇立潮头，与港澳一道推进X港澳大湾区建设，共建高水平、同受益的国际经济合作新平台。在实施创新驱动上持续发力，稿子铺公众号整理，大力推动双创，攻克更多关键核心技术，做强先进制造业和现代服务业，加快新旧动能转换，在推动高质量发展上走在前列。保障和改善民生，弘扬中华优秀传统文化，满足人民群众美好生活需要。

五、李克强总理回答中外记者提问

3月15日上午十三届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并回答记者提出的问题。李克强总理表示，4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开，我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。

不会让经济运行滑出合理的区间。面对不确定因素，我们留有了政策空间。坚持通过激发市场活力，来顶住下行压力。今年下决心要进行更大规模的减税降费。确保所有行业税负只减不增。

中美向前走大趋势未变，磋商继续进行，望互利双赢。正在推进中欧投资谈判，想让双向投资更加开放。稿子铺公众号整理，巩固中俄经贸规模突破1000亿美元的成果，向翻番的目标迈进。会推出一系列有关法规和文件，让外商投资法顺利实施。港澳台投资是可以参照、或者比照适用刚刚通过的外商投资法。推出新的负面清单，非禁准入的范围会越来越大。中日韩领导人会议的议题中应当包括推动中日韩自贸区建设。

政府要过紧日子，就要让利。政府的改革不是老给市场下指令做什么。多策并举保证就业，让重点人群继续保持就业率。重点发展社区的养老托幼服务，一老一小的问题应该引起我们的更高度重视。要调整国民收入分配结构。把高血压、糖尿病等慢性病患者的用药纳入医保，给予50%的报销。今年网络提速降费再降20%，让利1800亿给消费者。让小微企业融资成本再降一个百分点。把企业办执照的时间今年降到5天甚至3天。互联网经济、共享经济、平台经济还有很大发展空间。 

六、抓好全国“两会”精神和中央领导同志讲话精神的贯彻落实

第一，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神上来，坚定不移提高政治站位。十三届全国人大二次会议，是在新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会关键之年召开的一次重要会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成各项任务，是一次民主、团结、求实、奋进的大会，对动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现人民对美好生活的向往不懈奋斗具有重要意义。

立足全国“两会”，稿子铺公众号整理，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。面对百年未有的世界大变局，面对船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断提高政治站位，才能在面对错综复杂的形势时，化危为机、化险为夷，把新时代中国推向新的发展高度。

 

第二，精心部署，联系实际，抓好全国“两会”精神和中央领导同志讲话精神的贯彻落实

学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神，是我们当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，XX各企业要紧密结合本企业实际，切实加强领导，制定具体的学习贯彻方案，精心组织、周密安排，突出重点、狠抓落实，迅速在全XX掀起学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神的新热潮，确保学习贯彻取得实实在在的效果。

一要在深刻领会上狠下功夫。会后，各单位要按照XX的部署要求，及时召开专题学习会议，各级党组织要召开理论学习中心组学习讨论会，各党支部要召开专题组织生活会，深入传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神。各级党组织要把习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神纳入干部教育培训，并作为重要内容，制定专门计划，确保学习的质量和效果，稿子铺公众号整理，推动学习贯彻工作深入开展。各级领导干部要以上率下，先学一步、学深一层，形成“头雁效应”，带动全XX党员干部员工真学真懂真信真用。我们一定要深刻领会、准确理解、科学把握，切实把思想统一到全国“两会”精神，特别是习近平总书记重要讲话精神上来，把精力集中到中央对战略全局工作的科学谋划上来，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新理念，积极适应把握引领新常态，以提高发展质量和效益为中心、以深化供给侧结构性改革为主线，以优争先、以质取胜，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。

二要在学习宣传上狠下功夫。坚持把传达学习贯彻好全国“两会”精神作为当前的一项重要政治任务，既认真抓好党政一把手、领导班子等“关键少数”的学习，更深入推进普通干部、广大党员、人民群众等“普遍多数”的宣传，通过全覆盖的方式将学习宣传过程变成深化认识、凝聚力量的过程，变成解放思想、锐意创新的过程，变成开拓思路、跨越提升的过程。要通过多种形式的学习培训，力争在最短的时间内将全国“两会”精神传达到广大党员和干部群众中。特别是各级领导干部要带头学习宣传，带头贯彻落实，用实际行动影响和带动身边人。各级宣传部门和新闻单位要多角度开展宣传工作，营造良好舆论氛围，让“两会”精神广为人知、深入人心，把方方面面的智慧和力量凝聚到实现“两会”目标上来。XX各级党组织要把学习宣传总书记重要讲话精神和全国“两会”精神作为当前和今后一个时期的工作重点，把握正确导向，加大宣传力度，推动学习宣传深入开展。XX党委将举办专题辅导报告会，对XX党委管理的干部进行专题培训。各企业也要结合实际，通过报告会、研讨会、交流会、党委中心组学习等各种形式，充分利用内网、报刊杂志、微信、微博、宣传栏等各种宣传阵地和学习载体，广泛宣传总书记重要讲话精神和全国“两会”精神，切实把精神宣传到最基层、贯彻到最基层。

三要在贯彻落实上狠下功夫。一分部署、九分落实。要在做实上下功夫，把全国“两会”精神转化为具体的工作任务，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。抓紧形成贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神工作意见，明确责任主体、任务书、时间表、优先序。强化督促检查、实时跟踪问效，及时研究解决落实过程中遇到的问题。稿子铺公众号整理，要以总书记重要讲话精神和全国“两会”精神为指引，切实提高推动发展、解决问题的能力，坚定不移推进全面从严治党，坚持不懈改作风转作风，以钉钉子精神做实做细做好企业生产经营、重点工程和重大项目建设、安全维稳、脱贫攻坚等工作，确保总书记重要讲话精神和全国“两会”精神在XX落地生根、开花结果。各级党组织和广大党员干部，要通过学习全国“两会”精神，进一步坚定理想信念，保持奋发有为的精神状态，不忘初心，牢记使命，积极投身书写转型跨越发展新篇章、全面建成小康社会的伟大实践中来，努力取得新的成绩、作出更大贡献，带领XXX不断创造美好生活。