福建闽北经济开发区（闽北产业集中区）2006年度工作总结

    今年来，闽北经济开发区（产业集中区）管委会在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市直有关部门的大力支持下，进一步密切与建阳、武夷山市政府的配合与协调，紧紧抓住规划这个龙头，努力推动开发区的规划、建设和管理，为开发区全面建设奠定了坚实的基础。
    一、开发区获得国家发改委审核通过。在市委市政府领导和市直有关部门积极有效的努力下，4月17日闽北经济开发区做为省级经济开发区，通过了国家发改委审核并正式公告，从而为闽北产业集中区健康发展提供了有力的政策保证。
    二、完成总体规划和部分区域的控制性详细规划编制任务。规划工作是关系开发区长远发展的一项十分重要的基础性工作。今年以来，我们与市规划局认真组织做好规划的编制工作：一是完成了概念性规划的修改和审定。2005年底我们邀请了9名省内外专家对上海同济大学城市规划设计院等4家规划机构提供的闽北产业集中区概念规划成果进行评审。会后由同济大学规划院对规划方案进行深化和完善，4月初完成闽北产业集中区概念性规划编制工作。通过编制概念性规划，明确了闽北产业集中区的发展定位、产业布局、空间结构、开发实施步骤等重大问题；二是完成了闽北产业集中区总体规划编制工作。在概念规划的基础上，我们继续委托上海同济大学规划设计院编制闽北产业集中区总体规划和闽北经济开发区总体规划，已完成规划文本，并于12月15日在福州召开专家评审会通过进入报批阶段。闽北产业集中区规划范围北至仙店的武夷新区，南起建阳火车站，西起在建的浦南高速公路，东至崇雒乡的横源、彭墩村，规划范围面积为112.06平方公里，分为童游、将口、兴田三大组团；三是完成了林产工贸园区的控制性详细规划的编制 和规划技术评审会，参与林产工贸园区控规方案审查，落实规划的修改和完善，审查准备用于报批的规划成果，目前已进入报批阶段。这些规划的编制设计，为开发建设打下了良好的基础。
    三、扎实推进市本级的童游启动区开发建设。4月底市政府召开的闽北产业集中区第二次现场办公会议同意建阳童游赤岸村和新村村作为产业集中区管委会启动区。半年来，我们努力克服资金和用地等方面的困难，扎实推进童游启动区的开发建设：一是土地征用与报批工作，首批收储土地2400亩，完成1200亩建设用地的报批工作，童游工业园区土地利用总体规划调整已获得省政府批准，新增建设用地2439亩。二是启动工业园区基础设施建设，童游工业园区位于建阳火车站北侧，与建阳市城区相连，规划面积4平方公里，一期工程规划面积1200亩，总投资6000万元，由管委会与福建国立投资公司合作开发，10月中旬开工，预计春节前土方工程可基本完成。三是项目招商，童游工业园区主导产业确定为机械电子制造业，目前已签定入园合同企业13家，占地1078亩，注册资金2.2亿元，总投资达6.6亿元。一期工业园区项目供地率达80％以上，上述企业投产后，预计年产值10亿元，年创税3000万，提供就业岗位4000人。四是资金筹措，与福建国立投资公司合作投资开发工业园区基础设施建设，引进资金6000万元。省政府批准商住用地200亩，已拍卖120亩，拍卖收入3780万元，工业用地出让筹资5000万元。
    四、林产工贸、仙店工业园区建设进展较快。一是由建阳市承建的南林林产工贸园区位于建阳城区以北6公里的南武公路旁，园区总规划面积1万亩，一期工程规划面积5000亩，计划于2008年底建成投入使用。其建设和经营规模定位为福建最大的林产品加工、贸易中心，目前已完成土方工程160万方，推出台地1800亩，开工建设的8栋标准厂房已进入全面装修阶段，完成基础设施总投资1.1亿元。已入园企业27家，用地856亩，占一期面积的17%，完成工商注册企业27家，其中总投资3.6亿元的高密度纤维板项目已开工。企业固定资产投资总额8亿元，提供就业岗位1500人；二是由武夷山市承建的仙店工业园区已收储土地1600亩，已完成投资1.2亿元（含服务区和变电站项目），园区现已平整土地2400亩，目前已累计入园企业36家，用地1600亩，其中已完成工商注册企业34家，投产企业15家，在建21家，提供就业岗位1600人，预计年底投产企业达26家，企业固定资产投资总额8亿元，产值约2亿元，年上缴税收800万元，用工人数达4500人。
    五、管委会自身建设得到加强。六月初、市委编办批准了管委会的机构设置和人员编制，为加快开发区建设提供了有力的组织保证。人员逐步得到充实，目前管委会已借调10人，创业服务中心2人，公司5人，土地和规划分局6人，合计23人。内部管理制度逐步完善，制定了《主任办公会议制度》，《财务管理制度》，完善出台了《管委会机关各项管理制度》等。
    在全面总结和回顾成绩的同时，我们仍然清醒地看到管委会工作中存在一些问题和不足，离市委、市政府的要求还存在一些差距：一是资金筹措的难度较大，影响了开发建设的速度，启动步伐较慢；二是征地难度大，由于开发区征地比较集中，被征地农民需要解决问题较多，加之土地政策在不断调整中，加大了征地工作的难度，征地进展缓慢，成本加大。今后我们将认真贯彻落实省市党代会精神，努力按照省委书记卢展工视察南平时提出的“一点、一线、一重心”的发展要求，积极采取有效措施，加大开发建设力度，为全面加快闽北经济开发区发展而努力工作。
    明年工作计划
    2007年是闽北产业集中区进入全面启动建设的关键年。在新的一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、和谐发展的要求统领工作全局，认真落实市第三次党代会提出的任务，全力推动开发建设，努力形成全面开发的态势。
    一、加快童游启动区基础设施建设。
    一是兴建赤岸大桥，总投资3000万元，2007年7月开工，2008年底前建成通车；二是建设童游新区42米城市主干道4.5公里，总投资3600万元，2007年4月底开工，2008年上半年交付使用；三是修建童游园区防洪堤工程长4公里，总投资约3000万元，2008年底竣工；四是工业园区二期工程，建设规模为2平方公里，征地及“三通一平”总投资1亿元，2007年7月开工建设，2008年上半年完成。
    二、稳妥做好征地和土地报批工作。
    2007年计划收储土地4000亩，其中工业用地3000亩，基础设施建设用地500亩，经营性用地500亩；根据开发建设的时序及时完成土地报批工作；认真落实被征地农民生活保障和就业培训工作；积极配合完成开发区土地利用总体规划的修编工作。
    三、多渠道筹措建设资金。
    2007年童游启动区征地和基础设施建设需要筹措资金2亿元，主要来源：一是经营性土地拍卖300亩，预计回收资金1.5亿元；二是工业用地回收资金4000万元;三是千方百计争取银行贷款，落实贷款资金3000万元；四是积极吸收社会资金参与园区的基础设施建设。
    四、提高项目招商质量。
    抓好机械电子工业园区一期项目已签订入园合同企业开工建设，2007年底全面开工；继续抓好二期项目的招商引资，全年新签入园企业合同注册资金3亿元。
    五、提高管理和服务的水平。
    要认真落实市政府赋予给管委会的部分县级行政审批和经济管理权限，管委会所属各局要根据授权尽快建立健全各项基础管理工作，规范工作程度，使各项工作尽快走上正轨，同时提高工作人员的业务素质，进一步加强与武夷山、建阳市两市政府定期协调沟通机制，共同营造良好的发展环境。
    六、加强管委会自身建设。
    加强思想政治建设，努力建设一只勇于开拓创新的开发区领导班子和勇于奉献的干部职工队伍要建全学习制度，加强思想理论和业务学习，强化机关效能建设，建立健全效能考评，业绩考核等工作机制；加强党风廉政建设，严格按照党风廉政建设有关规定做好工程招投标工作。