2006年南平市农业工作总结

    2006年，我市农业工作在市委、市政府和省农业厅的正确领导和关心指导下，全面贯彻落实中央、省、市有关农业和农村工作的各项决策部署，以项目为抓手，以农业稳定增效、农民持续增收为目标，扎实开展创业竞赛活动，全面推进海峡西岸经济区绿色腹地和社会主义新农村建设，实现了大灾之年农业和农村经济持续平稳发展的目标。
    一、基本成效
    1、农业经济持续平稳增长。全市实现农林牧渔业总产值160.4亿元、增长6.1%，其中农业产值44.5亿元、增长7.44%，农民人均纯收入4422元、增长8.6%。全市主要农产品生产面积和产量同步增加。粮食播种面积406.18万亩、比增0.81%，总产142.09万吨、比增0.58%；其中稻谷播种面积298.89万亩、比增1.68%，总产116.94万吨、比增0.9%；茶叶面积47.9万亩、比增1.48%,总产3.56万吨、比增3.4%；水果面积84.5万亩、比增2.8%,总产57.4万吨、比增5.9%；蔬菜播种面积138.7万亩、比增1.9%，总产153.57万吨、增长2.9%；食用菌栽培5.3亿袋、比增3.2%；总产量26.4万吨（鲜品）、比增4.8%。
    2、龙头企业带动明显增强。去年全市市级产业化龙头企业由上年的50家增加到72家。市级以上产业化龙头企业完成销售收入52.11亿元、比增17.04%，带动农户60.4万户、比增12.5%；带动基地种植面积295.5万亩，比增13.7%；农户从农业产业化经营中得到的收入17.28亿元，比增14.77%。同时，农村各类专业合作经济组织也有较大的发展，上年底全市农村各类协会、专业合作经济组织已发展到729个。农村经纪人领取资格证216人。
    3、农产品品牌认证力度加大。去年全市已获无公害农产品、绿色食品、有机食品 “三品”认证41个，比上年增加28个，增长215%，占全省新增“三品”总数的21.2%。其中：无公害农产品21个、绿色食品3个、有机食品17个。同时，我市茶叶在北京2006年首届人文奥运与中华茶文化高峰论坛会上摘取了43枚奖牌，其中金牌8枚，获奖总数占全国的1/4强。此外，武夷星 “武夷大红袍”获中国名牌农产品称号，为全省获此殊荣的3个产品之一； 我市菇类产品商标“菇乃乃”，首次获国家工商总局注册。“楠木林”巨峰葡萄在中国第五届优质葡萄擂台赛上获“安全优质奖”，并获“2008年奥运会专用果品证书”。
    4、农业科技服务成效明显。去年全市自主选育的优Ⅰ316等10个水稻新品种（组合）通过省农作物品种审定委员会审定，选育通过审定的水稻新品种数量之多位居全省各设区市之首。去年全市引进推广各类农作物新品种310个，引进推广农业新技术、新农药、新肥料、新机具等100多项。主要粮食作物良种覆盖率达98%，水稻品种优质率达88%；主要农作物病虫短期测报准确率达95%以上，中、长期测报准确率达90%以上。
    5、重点项目建设全面完成。去年市县两级农业部门共争取市级以上农业专项资金3966万元，比上年增加758万元，增长23.6%。全面完成了商品粮基地县实施农业综合开发、省级标准农田示范片建设、农村户用沼气建设、测土配方施肥、市农产品检验检测中心续建工程、市本级重大植物疫情防控视频系统等13个重点项目建设。使农业基本装备、生产条件，农村家居生活环境都有了明显的改观。
    6、招商引资工作成效明显。去年共组织参加了 “5·16”武夷旅游贸易洽谈会、“6·18”项目成果交易会、“9·8”厦门贸洽会、“10·19”海峡两岸农业合作成果展、“11·18”漳州花博会等展销、展示和贸洽活动，向外推出农业投资项目300多项次，共计完成与外商签约投资农业项目36项，投资总额7.7亿美元，利用外资5.1亿美元；其中合同项目15项，总投资3.65 亿美元，利用外资2.43 亿美元。同时，我局还完成市本级创业竞赛招商引资企业项目21个，其中新企业17个，旧企扩股增资4个，项目总投资5426万元，项目注册资金3246万元。超额完成了市里下达的招商引资项目任务。
    二、主要措施
   （一）突出重点抓项目
    1、围绕稳定发展粮食生产抓农田基本建设项目。一是组织邵武、武夷山、建阳、建瓯、松溪、顺昌、光泽和浦城8个省级商品粮基地县实施2005年度省级商品粮基地农业综合开发项目8个，完成总投资2023.9万元。改造中低产田面积3.84万亩。其中邵武、武夷山、松溪、光泽4个项目在验收和综合评估中被省上评为优秀工程，其余4个项目被评为良好工程。项目建设后粮食生产能力显著推提高。如去年建瓯市房道镇农业综合开发项目完成后，新增灌溉面积1000亩，改善灌溉面积1200亩，改善除洪面积1000亩，农田灌溉保证率由原来的60%提高到95%以上，年增粮食生产能力86.4万公斤，增产值300多万元。二是组织建阳、延平和政和三个项目点实施2005年度标准农田示范片建设项目3个，完成总投资415.1万元，建成标准农田示范片7500亩，3个项目在竣工验收和综合评估中均被省上评为良好工程。此外，去年我局还积极协助烟草部门完成了2005年度全市烟田基础设施建设项目873个，完成总投资6515万元，使受益农田增加18.3万亩，受益农户增加3万多户。
    2、围绕农村家居生活环境改善抓户用沼气建设项目。去年全市争取上级农村户用沼气建设资金补助980万元，完成总投资3090万元，建成农村户用沼气池10314口。主要采取了五条措施：一是加强领导。全市各级层层都成立了沼气建设领导小组，明确职责，强化领导。同时，我局还先后以市政府的名义组织召开了两次全市性沼气工作专题会议，张明接副市长代表市政府给10个县（市、区）政府下达了项目建设责任状，切实做到“领导、责任、措施”三到位，有力地促进农村沼气工程建设的顺利开展。二是广泛宣传。充分利用电视、广播、报刊、宣传栏以及召开现场会等多种形式、多渠道广泛宣传沼气建设的重大意义，扩大了沼气工程建设在农户中的影响。同时，还通过与市妇联向全市农村妇女发出倡议，通过沼气示范户的现身说法和帮助农户比较计算建设沼气池的效益等多种方式，进一步调动农户建池的积极性，使沼气建设真正深入人心。三是典型示范。去年全市共建立沼气建设示范村63个。通过典型示范、辐射和带动作用，促进了全市沼气建设的深入开展。如延平区王台镇溪口村上年建设沼气池50口，通过典型示范，去年该村又有80户主动要求建户用沼气池，并全部推行“一池三改”配套，成为延平区第一个沼气综合利用村，沼气入户率达80%以上。四是严把质量。在技术上，坚持把培养一支过硬的沼气技工建设队伍，作为严把沼气建设质量的首道门槛，去年全市通过以师带徒培训的方式培养了沼气技工336人。同时，坚持引进外地技工与培养当地技工相结合的方式，从江西引进了熟练技工64人，确保了去年全市户用沼气建设技工的数量和质量。在建设中，坚持做到统一规划、统一技术标准、统一技术培训、统一组织施工，并加强对项目工程的监督指导，抓好质量建设与进度跟踪，确保了农村沼气工程建设的质量和进展。五是加强管理。在加强沼气工程建设质量管理的同时，重视加强建后的管理服务，指导县（市、区）成立了沼气服务中心、建立了沼气用户联系卡，为广大沼气用户的提供了建后的保障服务工作。
    3、围绕农业节本增效增收抓测土配方施肥项目。去年积极争取省农业厅和国家农业部的支持，在全市建立了3个测土配方施肥试点县，其中浦城和建瓯为部级测土配方施肥试点县，建阳为省级测土配方施肥试点县。共完成项目投资385万元，浦城和建阳共完成了8000个土壤样品的采集、分析测试工作，完成了100组“3414”早、中晚稻田间试验，向种植户发放水稻测土配方施肥建议卡13万份，落实测土配方施肥面积80万亩。试点结果表明，实施测土配方施肥效果明显。浦城县农户实施水稻测土配方施肥亩节本增收在28-30元；建阳市农户实施水稻测土配方施肥亩节本增收在32-35元。建瓯市由于项目经费到位迟，去年刚完成2500个土壤样品的采集工作，部分土样速效N、P、K的检测化验工作正在加紧进行。
    （二）突出特色抓产业
     1、扎实推进“四个一批”项目建设，夯实产业基础。根据投产一批、在建一批、开工一批、储备一批的产业发展项目要求，去年全市茶产业完成新增规模投产项目5个，投资总额2060万元；新增在建项目2个，投资总额1100万元；新增开工项目3个，投资总额600万元；新增储备项目5个，投资总额4500万元。同时，在上年 “东方茶都”投入运营的基础上，去年9月份我市又在邵武建立了一家区域性的茶叶专业市场--邵武市茶叶交易市场，并在开业后短短的一个月时间内，茶叶销售量就达到10万斤，实现营业额360万元。
    2、认真开展系列活动，扎实推进品牌建设。去年我市共组织开展了近10场重要茶事活动，主要有 “晋商万里古茶路起点”揭碑仪式、“浪漫武夷，风雅茶韵”活动、武夷旅游暨“大红袍”文化节、武夷岩茶“茶王赛”活动等。武夷山市还借在福州举办“浪漫武夷、风雅茶韵”之机，首次在区外评选并授匾4家“武夷山大红袍放心店”，并成立了武夷岩茶福州推广中心。通过政府和企业的共同努力，去年全市确立了以打“武夷山大红袍”为主导品牌，带动和辐射全市其它茶叶品牌的共同发展，使我市茶叶品牌的知名度和影响力有了新的提高，促进茶叶销量增加，尤其是武夷岩茶表现特别明显。
    3、认真落实产业政策，促进特色产业发展壮大。一是围绕“突出工业，突破工业”要求，制订了农业部门服务企业的3条措施和4项承诺，并以积极支持南平享通、南平一春、邵武嘉德等一批龙头企业的发展为重点，认真履行工作职责兑现服务承诺；二是引导企业增资扩股壮大茶叶特色产业。如京泰茶厂在收购建阳茶布有机茶基地后，又在建阳新建了现代化的茶叶加工厂；建瓯龙兴茶叶公司新征300亩土地扩建企业；松溪日丰茶业公司开工建设新增年产200吨的蒸青绿茶生产线。三是引导外企到我市投资兴业。如去年就吸引了安溪最大的民营茶叶企业八马集团和上市公司福州大姆指食品集团等众多企业到我市重点茶区作投资考察，目前八马集团已与邵武高峰茶场达成了合作的初步协议。
    （三）突出科技抓服务
     1、开展农业科技示范服务。围绕推广农业“五新”科技成果抓示范服务。一是抓农作物新品种示范服务。在全市建立农作物新品种试验示范点（片）238个，示范、辐射和带动农作物新品种种植面积380万亩；二是抓新技术示范服务。主要抓测土配方施肥、超级稻栽培、无公害栽培、食用菌代用料栽培等节本增效技术的推广，其中落实超级稻栽培技术43万亩，推广水稻旱育稀植栽培技术44万亩，再生稻栽培技术31万亩，"两薯脱毒"栽培技术10万亩；三是抓新农药示范服务。在10个县（市、区）建立猎蝇、绿颖、好劳力、爱苗四种新农药和频振式杀虫灯示范点21个，比上年增加13个；四是抓新肥料示范服务。分别在建阳、浦城、延平等地建立生物有机肥、有机无机复混肥、作物专用肥等三类肥料新品种示范点36个，辐射带动推广面积27万亩；五是抓新机具示范服务，去年在建瓯、建阳等地示范推广联合收割机、机动新型插秧机等新型农机具500多台。除此，在 去年“6·3”洪灾期间，我局迅速发动全市各级农业部门，指导农民立即采取“五抢”（抢播、抢种、抢收、抢管、抢修），“五补”（早季损失晚季补、主粮损失杂粮补、田里损失山上补、种植业损失养殖业补、务农损失务工补）措施迅速恢复灾后农业生产，并争取到省级应急救灾种子7万公斤，救灾款110万元，指导完成洗苗扶苗44.5万亩，指导灾后及时改种农作物33万亩，从而确保了大灾之年农业没减产、农民没减收。
    2、开展农业热线指导服务。“969155”农业服务热线，是我市农业部门转变作风，面向农村、服务农民的热线服务窗口。通过这几年的不断完善和改进，已经越来越受农民群众的欢迎。去年全市“969155”农业服务热线共接待农民来电来访咨询农业科技指导服务2.1万人次。热线服务中心根据农户的需要，派出专业技术人员到现场指导解决生产技术难题5763件，为农民挽回经济损失2200多万元，增创经济效益2800多万元。同时，去年我局还开通了手机“农信通”短信服务，以发送农业信息短信的形式为村级农民技术员和农业生产大户进行技术指导，去年共发送农业信息短信3.7万条。信息指导的效果明显，如去年因气候等方面的影响，我市暴发了1987年以来最大面积的稻飞虱、稻纵卷叶螟为害，但我们应用了反应快速的"农信通"短信指导农民迅速开展病虫害防治，减少了部署防治工作上的环节，使防治时机更加主动，防治效果更加明显，因此在水稻病虫害发生重发年份，也没有发生大面积的“塌圈”和严重损失。除此，去年我局还与电视台联手制作了5期茶果蔬专题电视宣传片，利用《闽北日报》 “农事顾问”专栏，南平电视台“三农直通车”栏目，结合农事季节，刊登和报道农业专家撰写的通俗易懂的农业实用技术资料，时时提醒和指导农民依靠科学技术开展各种农事活动。
     3、开展农业技术培训服务。以“农业科技进万家”为主题，深入开展科技培训活动。去年以来，全市共举办农业实用技术培训班1560期，培训推广农业“五新”科技243项，受训人数81286人次，其中培训镇、村干部3838人次，农民技术员7503人次，农民69945人次。组织市、县农技干部4617人次，开展科技下乡入户指导55748人次，发放农业科技资料26965册，赠送农业科技光盘12003片，编印粮油、茶叶、蔬菜等作物农事活动表13万份，发布技术信息18038条。完成初等农业技术教育8773人，“绿色证书”培训3291人、颁发“绿色证书”2896人，开展农民技术职称评定202人。同时，我局还下派35名科技特派员挂点57个行政村（场），通过“一张联系卡、一张农事活动表、一本技术手册、一堂培训课”等形式开展技术服务。除此，还牵头组织编写《蒸青绿茶综合标准》省地方标准，修订补充《武夷岩茶》国家标准。
    （四）突出监管抓保障
     1、积极开展“农资打假”维护农民合法权益。去年我局根据省、市农资市场整治工作的部署要求，组织开展了种子、农药和肥料为主的农资市场专项整治活动。市、县农业行政主管部门共出动执法人员3814人次，检查农资生产、经营企业2037家次，整顿农资生产、经营市场638个次。抽检农作物种子标签679个，抽查农药标签1299个，抽查肥料标签191个；完成农作物种子质量抽检208个，农药产品质量抽检171个，肥料产品质量抽检35个。共查处假劣农资案件295件，其中种子案件55件，肥料案件32件，农药案件208件。到去年底已结案273件，罚没资金63.08万元，挽回农业经济损失965万元。其中市支队查处假劣农资案件19件，罚没资金10.16万元。全市共受理农资质量纠纷事件94件，成功调解83件，帮助农民索赔资金140.92万元。较好地保障了农业的安全生产，维护了农民的合法权益。
    2、积极落实支农惠农政策减轻农民负担。去年我市通过建立减轻农民负担监控试点，进一步贯彻落实涉农收费公示制、教育收费一费制、村级订阅报刊限额制、涉农案件责任追究制等减负“四项制度”，规范完善了以“一事一议”筹资筹劳为重点的减轻农民负担长效机制。全市农民从党的各项支农惠农政策中直接受益6913.55万元，农民人均受益 30.73 元。其中：售粮直补946.22元、良种补贴236.56万元、购农机具补贴246.82万元、种粮农民综合补贴2222.95万元、财政转移支付村级补助资金2606万元、财政转移支付村级“八大员”补贴 655 万元。除此，我局还根据省政府关于开展农业保险试点工作的通知精神，积极与中国人保南平分公司共同制定了《南平市开展水稻种植保险试点工作实施方案》，并率先在浦城县进行试点，落实水稻种植保险试点面积9.3万亩，使浦城县自然灾害常发的水稻田基本都参加了保险；落实国有农场税费改革和职工医保、低保等工作，使全市国有农场农工减轻负担307.65万元，人均减负100元；使国有农场享受类似乡镇五统筹财政转移支付补助178.65万元。
    3、进一步完善农村经营管理规范民主理财。一是全面推行村帐托管制。全市137个乡镇（街道）都实行了村帐托管制，实行村帐托管制的村达1609个，占村总数的99.7%。其中已配备电脑软硬件进行电算管理的乡镇有97个，占乡镇总数的70.8%，纳入电算管理的村达1140个，占村总数的69.6%，从而大大提高了工作效率，完善了村帐乡代理制度；二是开展村级干部任期与离任经济责任审计。按省上部署，与组织部门等对全市村级干部任期与离任经济责任进行审计，为村级组织换届选举及时做好基础性工作，确保了村级组织去年换届顺利进行。三是继续抓农村合作基金会后续清偿工作。去年全市累计兑付合作基金会存款55538万元，兑付率达99.2%万元；累计清收合作基金会欠款49104万元，回收率为79.7%，高出全省9.5个百分点。其中去年以来全市累计收回各类借（保）款724万元；累计归还省上中央专项借款12372.47万元，占应归还本金的60.5%。有效促进了我市农村社会的稳定。
    （五）突出联创抓党建
     以先进性教育为动力，按照“省、市、县三级联动，整体推进”的工作思路，认真实施党建工作目标责任制，积极探索机关党建工作与经济工作的结合点，把机关党建与精神文明建设、行风建设、效能建设、服务“三农”有机地结合起来，坚持做到：党建与业务工作“目标同向，工作同步，成效同出”，组织开展了农业系统机关党的建设“三级联创”、开展评选“五好”标兵和科站、开展创建学习型党组织和学习型机关、开展“挂村服务”和“结对济困”捐助等系列活动，进一步充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地促进了我局“三个文明”的建设。我市农业“969155”服务热线，被省里评为第四届设区市创建文明行业工作先进行业；2006年度我局机关及各科站办获农业部及省级表彰5次，共有15名干部获农业部及省、市各类先进个人表彰，占全局干部职工的20%。
    2006年，我市农业工作虽然取得了一定的成绩，但也遇到一些问题和困难：一是自然灾害发生频繁。遭受了强暴雨、台风、低温寒潮、秋寒等多重自然灾害的影响，仅“6·3”洪灾，全市农作物受灾面积135.91万亩，成灾面积79.71万亩；二是农作物大面积暴发病虫害。因气候因素影响，去年全市水稻累计发生病虫害面积320多万亩次，尤其是稻飞虱、稻纵卷叶螟发生面积之广，发生量之大，是1987年以来最严重的。使水稻发生病虫害田块亩平均防治成本增加20多元；三是种粮效益下降。虽然去年国家种粮直补政策调动了农民种粮积极性，但由于自然灾害频发、病虫危害加重、农资价格上涨、人工成本提高、种粮效益有所下降，据抽样调查，早籼稻和中晚稻亩效益分别下降4.4%和4.7%。
2007年，是实施我市“十一”农业发展规划打基础的关键一年，我市农业工作要以科学发展观为统领，以建设海峡西岸经济区绿色腹地为契机，以服务“三农”为宗旨，以建设社会主义新农村和发展现代农业为主题，以促进农民持续增收为目标，进一步增强全市各级农业部门责任意识，努力完成2007年全市农村经济和农业工作各项任务，用实际行动迎接党的十七大的胜利召开。