市委书记在全市2019年招商引资和项目建设第一次推进会议上的讲话

在全市招商引资工作推进会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市招商引资工作推进会议，主要任务是总结2016年招商引资工作，分析形势，明确任务，强化措施，动员全市上下以“第一力度”抓好“一号工程”，奋力实现招商引资新突破。刚才，艳霞同志向大家宣读了《汉川市2017年招商引资工作方案》，招商局、国税局、开发区、西江乡分别代表市直部门和乡镇作了很好地表态发言。市委刘书记还将作重要讲话，希望大家抓好落实。下面，我就做好今年的招商引资工作，讲三个方面的意见。

    一、统一思想，强化认识，迅速掀起招商引资新高潮

2016年，全市上下按照市委、市政府总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，解放思想，振奋精神，真抓实干，克服了各种不利因素影响，全市招商引资工作保持了良好发展态势。全市共引进（含续建）各类项目159个，实际到位资金192亿元，同比增长4.9%；直接利用外资7464万美元。引进省外资金和直接利用外资两项指标均居孝感市首位，且超额完成目标任务。今年一季度，全市共引进（含续建）各类项目72个，实际到位资金55.6亿元，同比增长14.6%；实际利用外资300万美元，同比增长63%，招商引资工作顺利实现开门红。深圳美术集团、拜尔地板、吉源两片罐等投资过亿元的重大项目签约落户；胜源纸业、科利制冷、宏普光电、恒大包装二期等项目建成投产；中广核新材料、大胜达包装、双桥淀粉糖、达利豆奶等项目正在抓紧施工建设；界龙包装、广药集团、福汉木业等项目取得实质进展，签约在望。在经济下行的大背景下，这样的成绩来之不易。这是全市上下共同努力、扎实工作的结果，是广大招商干部辛勤付出的结果。

我们一直强调，县域经济就是招商经济。招商引资是经济发展的源头活水，是当前最直接的生产力。离开了招商谈发展，就是无源之水、纸上谈兵。

    （一）从宏观形势看，招商引资是大的趋势。当今世界经济格局深度调整，各国纷纷出台优惠政策，降低综合投资成本，放宽外资准入，想方设法吸引外来投资，振兴实体经济，国际招商引资竞争越来越激烈。如美国相继推出“再工业化”和“选择美国投资计划”，吸引支持制造业回流。去年年底的一个新闻，估计大家都听过，福耀集团董事长曹德旺投资10亿美金,在美国建厂做汽车玻璃，就是一个典型的例子。东南亚、南亚等地区国家凭借更廉价的劳动力资源和更优惠的招商政策，吸引外来投资。我们要全面把握经济发展新态势，善于在国家改革开放的大战略中抢抓机遇，把招商引资作为加快发展的持续动力，抓紧抓实抓出成效。

    （二）从区域竞争看，招商引资是必然选择。今年，国家层面相继出台了国发[2017]5号、国办发[2017]7号两个文件，省政府也出台了鄂政发[2017]14号文件，这些政策的出台，为招商引资保驾护航。各地招商热情明显升温，不少地方把招商引资作为“一号工程”。在新一轮的招商引资热潮中，招商引资已经变成了争商抢资，地区之间争夺要素资源的竞争趋于白热化。面对标兵增多、追兵逼近的新挑战，我们要切实增强招商引资工作的紧迫感和责任感，以更大力度加以推进，致力打造投资“洼地”，为全市经济社会发展提供强劲动力。

（三）从自身发展看，招商引资是重要抓手。在经济新常态下，我老秘网市实体经济增长乏力，固定资产投资增速放缓，特别是民间投资多处于观望、游走状态，经济社会发展缺乏“高、大、精”项目的有力支撑。昆山经济是典型的“招商引资经济”，昆山能够稳坐全国百强县第一名的位置，招商引资功不可没。正所谓大招商，大发展；小招商，小发展；不招商，没发展，孝感把汉川定位为“孝感的昆山”，我们要加快转型、赶超发展，最大抓手就在于招商，最强支撑就在于项目。当前及今后一个时期，我们要坚决抓紧抓实招商引资这个“一号工程”，坚持做强存量、做优增量、做大总量，在经济新常态下实现招商引资工作的新作为。

    二、凝心聚力，提速发力，全面开创招商引资新局面

今年的招商引资目标任务是：全年引进资金220亿元，实际利用外资7720万美元，引进投资过10亿元项目3个以上，过亿元项目30个以上。这一目标是根据上级要求，结合我老秘网市实际，经集体研究确定的，充分体现了“跳起来摘桃子”的精神。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实转变招商引资方式方法，变中求进，精准发力，确保完成全年目标任务，不断取得招商引资新突破。

    （一）突出重点抓招商。一是突出产业招商。要紧紧围绕我老秘网市五大支柱产业、新兴产业和现代服务业，深入研究产业链条中的上下左右关系，有针对性地补链、延链、强链。要坚持“引龙头、带配套”和“抓配套、引龙头”，着力引进一批国际国内500强企业、创新型领军企业、细分领域“隐形冠军”和重大配套项目，推进产业集群集聚发展。在新兴产业方面，要重点引进光电、新材料、新能源、生物医药、装备制造等领域龙头企业。在现代服务业方面，要重点引进商贸物流、电子商务、金融等领域国内外知名企业。二是突出园区招商。要全面提升招商硬件功能，筑巢引凤。要按照基础配套、功能完善的要求，加快推进园区“七通一平”等基础设施建设，不断提高园区的承载能力、保障能力和配套能力，努力把园区建成为汉川招商引资的窗口。要依托“飞地经济”模式，健全和完善开发区和其他乡镇在招商引资、项目服务、税收分成等方面的制度和办法，整合资源和力量，调动各方面积极性，推进乡镇、部门联动招商。三是突出PPP招商。要抢抓国家建立专项基金机遇，用足用活用好PPP政策和模式，抓紧研究政策，策划项目，高质量、高水平做好项目梳理筛选和编制申报工作，鼓励和引导社会资本采用融资参股、兼并重组、直接投资等方式，对汈汊湖湿地公园、乡镇污水处理、重大基础设施等项目进行投资，确保上半年实现PPP项目落地。

（二）创新方式抓招商。一是开展活动招商。要积极组织参加“鄂港澳粤洽谈会”“华创会”“楚商大会”等各类专业招商活动，尝试自主筹办招商专题展会、论坛等重大招商活动，广泛与海内外客商开展接洽，宣传推介汉川投资环境、政策，主动获取招商资源。二是开展专业招商。光敬业不专业，招不来项目。要着力打造一支“专业、专职、专人、专注”的招商队伍。全体专业招商人员要深入研究国家政策、把握产业走向、熟悉市场规律，要切实提升谈判技巧、招商礼仪等业务能力，做招商引资的“内行人”。要善于巧借外力，与国内外知名招商代理公司、投资银行、行业协会、商会等中介机构建立合作关系，借助专业优势，开展中介招商和委托招商，用市场化的方式提升招商引资的专业性和实效性。三是开展以商招商。要积极发挥我老秘网市落户企业多、企业家队伍大的优势，借助他们的信息、商务和人脉资源，大力开展以商招商、以商聚商。要充分依托我老秘网市现有的重点骨干企业、优势企业，引导支持他们以存量引增量，与国内外知名企业开展合资合作，吸引上下游关联配套企业落户。

（三）注重实效抓招商。一是引外与引内结合。要做到既关注国内外名优企业，又关注本土企业发展。要紧盯武汉城市圈、珠三角、长三角、东南沿海、环渤海等重点地区，开展驻点招商。要大力发展“回归经济”，充分发挥汉川籍在外客商多、人脉资源丰富的比较优势，打好乡情牌、亲情牌、友情牌，吸引项目、资金、人才回流。要注重抓好内部挖潜，抢抓省政府支持传统产业改造升级的机遇，积极支持本土企业技改扩能，争取更多有效投资。二是招商与选商结合。日益严峻的招商引资形势和不断提高的目标任务要求，并不意味着我们就要降低招商引资标准，相反，我们要本着对历史负责、对群众负责、对汉川经济社会长远发展负责的原则，严格执行“六度”要求，严守安全和环保底线，选优、选好项目。各乡镇和有关部门要切实履行招商主体责任，不能为完成任务而放松标准要求，把好招商引资第一道关，同时，在项目落户后，要督促企业诚信履约、依法依规建设和经营。三是引资与引智结合。要从过去单纯的招引项目和资金，向“人才+资金+项目”打包引进模式转变，实现招商引资与招才引智的两翼齐飞。组织、编制、人社等部门要认真研究，制定吸引高端人才落户的政策措施，确保各类人才引得进、留得住、发展得好。

（四）优化环境抓招商。一是优化招商政策。在新的招商引资优惠办法出台前，各地各部门不能等待和观望，要继续按照《汉川市促进招商引资项目落户和支持企业发展的意见（试行）》（汉川政发[2016]10号）文件精神执行土地价格、税收优惠、基础配套等政策，结合以往工作惯例和实际情况开展招商引资工作。在此期间，招商引资领导小组办公室要广泛参考省、孝感市、周边县市相关政策办法，确保在8月1日出台我老秘网市新的更科学、更精准、更具操作性和吸引力招商优惠办法。二是优化要素供给。要充分发挥“政银企”系列信贷产品和县域经济调度资金作用，不断扩大资金规模和覆盖面。研究设立产业发展基金，采取市场化方式引入基金公司、投资公司，提高资金使用效益。要优化土地资源配置，对优质实体工业项目，优先保障供地。要探索与外地劳务派遣服务机构建立人力资源合作机制，加快吸纳外地劳动力，营造良好的用工环境。三是优化政务服务。要加快“放管服”改革，实现政府职能向服务型为主转变，进一步优化简化办事程序，提升工作效率和服务质量。严格落实优化经济发展环境“五零规定”，严厉打击“四霸六强”等干扰项目建设发展的行为，为招商引资项目顺利推进全程护航。

    三、强化保障，建章立制，着力营造招商引资新气场



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（一）强化组织领导机制。市里成立了招商引资工作领导小组，建立了市级领导分片包联制度，并且将招商引资总体目标任务进行了分解。各地各有关部门要切实把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，主要负责同志要确保有三分之一的时间和精力抓招商工作，要做到重大招商方案亲自审定，重要招商活动亲自参与，重点引资项目亲自过问，重要客商亲自会见，重大问题亲自协调解决，确保招商引进的项目能进来、能签约、能动工、能投产。要尽快组建以党政主职挂帅的工作专班，强化和充实招商力量，紧盯目标任务和时限要求，落实工作措施，主动服务招商引资工作，真正构建全员有任务、全市大招商的工作局面。

（二）强化招商工作机制。要加强招商引资项目策划，重点围绕我老秘网市产业发展、生产生活配套等方面，建立招商引资项目库，绘制好“招商地图”。要高度重视情报工作，建立招商大数据，定期更新情报清单。各地各部门要明确招商信息任务，主动拜访客商，搜集招商信息，定期上报可供双向考察的有效信息，不断提高招商精准度和有效性。要进一步完善落户“六个一”定向服务制度和联席会议、现场办公会议等工作制度，实行每月通报、季度督办、半年总结、年终考核的工作方式，及时反映工作进展情况，研究解决有关困难和实际问题，加快推进招商引资和项目建设。

（三）强化激励奖惩机制。要把招商引资作为锤炼干部、考验干部的主战场，选优配强招商引资队伍，要把在招商引资、项目推进工作中的表现作为干部提拔重用的重要参考。要建立纠错容错机制，为敢于担当、大胆履职的干部担当，努力营造支持改革、鼓励创新，允许试错、宽容失误的良好环境，进一步激发全市党员干部特别是领导干部干事创业热情。要加大招商引资工作在综合目标考评中的权重，严格奖惩兑现，对超额完成任务、贡献较为突出的单位和个人，加大表彰奖励力度，对工作不重视、任务不完成的单位实行“一票否决”，激发全市上下形成比学赶超抓招商、齐心协力促项目的热潮。

（四）强化招商宣传机制。要强化对外推介。抓紧时间拿出有特色、有吸引力的招商宣传信息资料，借助有影响的新闻媒体、网络媒体及报刊杂志，介绍汉川人文、历史、资源、产业、环境、政策等优势，树立良好招商形象。要强化对内引导。通过电视台、报纸、网络等媒体，报道宣传我老秘网市招商取得的成绩、好的经验以及招商工作中涌现出来的先进事迹，营造宣传招商、鼓励招商、倡导招商浓厚氛围。　　

同志们，今年是本届政府的开局之年和“十三五”规划的关键一年，做好招商引资工作任务艰巨、责任重大、意义深远。新形势下，招商引资没有局外人，招商引资都是分内事，希望大家站在全局高度，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，牢固树立抓招商就是抓经济、抓项目就是抓发展的共识，履职尽责、敢于担当，齐心协力、真抓实干，推动全市招商引资项目建设工作跃上新台阶，为建设生活富裕、生态秀美、人民幸福的小康汉川作出新的更大贡献！

强化招标管理，严格执行法律法规。一是严格招投标监督管理。根据《关于全省水利工程建设项目招标备案实行分级管理的通知》要求，凡含有省级及以上财政资金的水利建设项目，无论投资额度大小，全部在《甘肃省水利工程建设项目招标投标备案及企业信用信息管理系统》中进行备案。请认真填报项目招标备案信息，对项目招标计划、评标办法、分标方案、资质资格条件、流程时限等报项目主管科室进行合规性审核。招标公告、招标文件中不得含有与招标项目实际要求不符或者高于项目实际需要资质等级要求的，投标人获得特定行政区域奖项、特定行业业绩，或者限定投标人注册地址，或者要求投标人提交超过规定的投标保证金或者提交投标押金的等排斥潜在投标人和影响招投标公平、公正的限制性条款。评标结束十五日内向水行政主管部门提交招标结果进行备案后，招标人发出中标通知书，与中标人履行合同手续。二是严格评标专家抽取。根据《中华人民共和国招标投标法实施细则》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）相关要求，“评标专家从政府有关部门建立的评标专家库内随机抽取，行政监督部门及行业主管部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。”特别强调了行政监督部门及行业主管部门的工作人员，请存在利害关系的人员主动回避评标工作。三是及时曝光市场主体不良行为。加快水利工程建设市场信用体系建设，及时曝光市场主体不良行为记录，督促建设单位建立施工单位人员定期检查台账，确保参建单位投标文件中项目部人员到位。坚决打击水利工程转包、违法分包、出借借用资质、“挂靠”职业资格证书等违法行为，做好水利工程建设过程中不良行为信息的收集、上报工作，确保水利建设市场正常秩序。

个，以项目建设成效检验我们的工作成效。四要统筹兼顾。当前，各项工作任务繁重，尤其是对六个县来说，确保脱贫摘帽是当前的头等大事，要把脱贫攻坚作为统揽全局工作的重中之重，同时，要善于统筹兼顾，学会“弹钢琴”，坚持全市“一盘棋”，正确处理各方面关系，突出重点，分工负责，各司其职，形成合力，稳扎稳打，扎实做好经济运行、民生保障、安全生产、社会稳定、植树造林、机构改革、党的建设等各项工作，确保社会大局和谐稳定，确保今年工作开好局、起好步。
同志们，这次会议既是一次检查盘点会、总结分析会，又是一次工作部署会、鼓劲动员会。随着今天会议的召开，标志着今年招商引资和项目建设的号角已经全面吹响。全市上下要立即行动起来，一起拼搏，一起奋斗，按照中央和省、市的决策部署，围绕实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，聚焦建设国家区域中心城市，坚持“四个总”总体要求，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，

年1月1日起，国家将执行国Ⅴ标准，为此，公安交警部门要切实负起责任，凡达不到排放标准要求的新车和外地转入车辆，一律不予注册和转入登记。交通部门要加强对营运车辆的日常监督管理，凡排放超标车辆和冒黑烟车辆，一律不得营运。环保、公安部门要联合增设尾气检测点，加大重型货运车尾气排放抽检力度。质监、公安、环保部门要对第三方机动车检验机构开展质量大检查，凡发现弄虚作假行为的，一律责令停业整顿。质监、商务、工商部门要加大油品生产和流通环节质量检查力度，确保油品质量达标。
　　四是紧盯重点企业。随着采暖期供热锅炉的启动，污染物排放将大幅增加，如果再与不利气象条件叠加，极易出现重度污染天气。全省涉气国控重点企业共计145家，环保部门要牵头开展拉网式排查，对每一家企业的排放情况要了然于胸，对一些承担集中供热的热电联产企业，要严格落实“以热定电”措施，从源头减少排放量；对其中的火电、集中供热、水泥生产企业，要实行2

同志们，这次会议既是一次检查盘点会、总结分析会，又是一次工作部署会、鼓劲动员会。随着今天会议的召开，标志着今年招商引资和项目建设的号角已经全面吹响。全市上下要立即行动起来，一起拼搏，一起奋斗，按照中央和省、市的决策部署，围绕实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，聚焦建设国家区域中心城市，坚持“四个总”总体要求，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，马上办抓落实，创造性地开展工作，扎扎实实抓好招商引资和项目建设，奋力实现首季“开门红”，持续保持又好又快高质量跨越发展态势，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

同志们，这次会议既是一次检查盘点会、总结分析会，又是一次工作部署会、鼓劲动员会。随着今天会议的召开，标志着今年招商引资和项目建设的号角已经全面吹响。全市上下要立即行动起来，一起拼搏，一起奋斗，按照中央和省、市的决策部署，围绕实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，聚焦建设国家区域中心城市，坚持“四个总”总体要求，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，马上办抓落实，创造性地开展工作，扎扎实实抓好招商引资和项目建设，奋力实现首季“开门红”，持续保持又好又快高质量跨越发展态势，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

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同志们，这次会议既是一次检查盘点会、总结分析会，又是一次工作部署会、鼓劲动员会。随着今天会议的召开，标志着今年招商引资和项目建设的号角已经全面吹响。全市上下要立即行动起来，一起拼搏，一起奋斗，按照中央和省、市的决策部署，围绕实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，聚焦建设国家区域中心城市，坚持“四个总”总体要求，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，马上办抓落实，创造性地开展工作，扎扎实实抓好招商引资和项目建设，奋力实现首季“开门红”，持续保持又好又快高质量跨越发展态势，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

保脱贫摘帽是当前的头等大事，要把脱贫攻坚作为统揽全局工作的重中之重，同时，要善于统筹兼顾，学会“弹钢琴”，坚持全市“一盘棋”，正确处理各方面关系，突出重点，分工负责，各司其职，形成合力，稳扎稳打，扎实做好经济运行、民生保障、安全生产、社会稳定、植树造林、机构改革、党的建设等各项工作，确保社会大局和谐稳定，确保今年工作开好局、起好步。
同志们，这次会议既是一次检查盘点会、总结分析会，又是一次工作部署会、鼓劲动员会。随着今天会议的召开，标志着今年招商引资和项目建设的号角已经全面吹响。全市上下要立即行动起来，一起拼搏，一起奋斗，按照中央和省、市的决策部署，围绕实施以党的建

今天上午和下午，各县（市）区委书记采取PPT挂图作战的方式进行了汇报发言。从大家的发言可以看出，各县（市）区思路清晰、措施具体，招商引资项目建设的成效很好，大家的干事创业劲头也很足。这就是很好的工作谋划，也是公开承诺，更是大家抓好招商引资和项目建设的“路线图”和“任务书”。希望大家忠实践诺，掷地有声，真抓实干，确保见到实实在在的成效。汇报结束后，我们采取了无记名的方式进行了打分评价。从汇报和打分情况来看，和我们判断是基本一致的。这个结果，既是鞭策激励，也是加油鼓劲，希望大家正确对待，既要有平常心、保持定力，还要互不示弱、奋力赶超。

各县（市）区委书记采取PPT挂图作战的方式进行了汇报发言

确保见到实实在在的成效。汇报结束后，我们采取了无记名的方式进行了打分评价。从汇报和打分情况来看，和我们判断是基本一致的。这个结果，既是鞭策激励，也是加油鼓劲，希望大家正确对待，既要有平常心、保持定力，还要互不示弱、奋力赶超。

、机构改革、党的建设等各项工作，确保社会大局和谐稳定，确保今年工作开好局、起好步。 同志们，这次会议既是一次检查盘点会、总结分析会，又是一次工作部署会、鼓劲动员会。随着今天会议的召开，标志着今年招商引资和项目建设的号角已经全面吹响。全市上下要立即行动起来，一起拼搏，一起奋斗，按照中央和省、市的决策部署，围绕实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，聚焦建设国家区域中心城市，坚持“四个总”总体要求，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔

大力推进招商引资工作

今天上午和下午，各县（市）区委书记采取PPT挂图作战的方式进行了汇报发言。从大家的发言可以看出，各县（市）区思路清晰、措施具体，招商引资项目建设的成效很好，大家的干事创业劲头也很足。这就是很好的工作谋划，也是公开承诺，更是大家抓好招商引资和项目建设的“路线图”和“任务书”。希望大家忠实践诺，掷地有声，真抓实干，确

调的进口食材成为健康食品的代名词”。我们招待客人，做一点俄罗斯特色食品，比如面粉、油、肠、肉、海鲜等等，感觉的确很好，冰鲜的虾比三亚的鲜虾还好吃，这

市）区思路清晰、措施具体，招商引资项目建设的成效很好，大家的干事创业劲头也很足。这就是很好的工作谋划，也是公开承诺，更是大家抓好招商引资和项目建设的“路线图”和“任务书”。希望大家忠实践诺，掷地有声，真抓实干，确保见到实实在在的成效。汇报结束后，我们采取了无记名

的工作谋划，也是公开承诺，更是大家抓好招商引资和项目建设的“路线图”和“任务书”。希望大家忠实践诺，掷地有声，真抓实干，确保见到实实在在的成效。汇报结束后，我们采取了无记名的方式进行了打分评价。从汇报和打分情况来看，和我们判断是基本一致的。这个结果，既是鞭策激励，也是加油鼓劲，希望大家正确对待，既要有平常心、保持定力，还要互不示弱、奋力赶超。