2019年第六次县委书记工作交流会发言提纲汇总

【编者按】1月14日晚，十四届省委第六次县委书记工作交流会召开。来自富阳、北仑、南浔、平阳、定海、永康、天台、诸暨、龙泉和桐乡的10位县（市、区）委书记先后在分会场发言，作了工作交流。本次交流会主题为深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，深化推进“大学习大调研大抓落实”活动，积极服务民营企业健康发展，以稳企业、保平安为重点，以新作为抢抓新机遇，高起点谋划明年工作思路，努力实现经济社会高质量发展“开门红”。以下是交流会发言摘要。

稳定企业强信心 集聚能量再出发

富阳区委书记 朱党其

面对民营经济发展的阶段性困难，富阳的做法是：稳企业、增信心、优环境、换动能，集聚能量再出发。

坚持把稳定民营经济发展、提振民营企业信心作为首要任务。组建专门班子，抽调精干力量，处置企业“两链”风险；通过设立政府应急转贷资金等措施，有效解决了一批企业的危机。出钱出力出政策，减免税费83.2亿元，区本级财政投入18.3亿元，支持民营企业加大研发、引进人才、技术改造。

充分发挥“最多跑一次”改革带来的巨大效益，树立“优质服务是发展的第一要务”理念。变干部“坐堂”为“跑堂”，让干部活跃在办事中心；组建“联批联审”中心，部门现场“三堂会审”，打通堵点，平均审批时限缩短至77天。把“大学习大调研大抓落实”变成“大跑腿”，实行“联企联心承包责任制”。持续开展“服务企业百日攻坚专项行动”，区四套班子和各级干部共走访企业8323家次，解决问题2252个。

坚持抓机遇、换动能，聚能量、快转型。出台一系列政策支持传统企业升级换代；深化“亩均论英雄”改革，腾出建设用地25140亩，有效解决企业发展空间制约。积极培育新兴动能。成立招商委员会，千方百计抓招商，中科院上海光机所、北影产业园等一批科研院所、优质企业落户富阳。引进以先进制造业为主的新兴产业项目228个，总投资348亿元。推出拆迁企业“留心留根”工程，支持金富春丝绸等一批企业在区内二次创业。

打造优质“生态圈” 助力经济高质量

北仑区委书记 梁群

北仑区以“大学习大调研大抓落实”为主线，着力打造民营经济的优质“生态圈”，助力经济社会高质量发展。预计2018年地区生产总值增长7.7%，财政总收入增长19.3%，外贸进出口总额全省第一。

实施重点骨干企业“龙腾”工程和高成长企业培育计划。截至目前，全区民营企业中，共有3个全球单项冠军，15个全球单项前三名，21个全国“单打冠军”，16家实现上市。实施“数字北仑”建设三年行动计划，大力发展智能汽车等数字产业。积极搭建创新平台，促成北航宁波创新研究院等项目落户。2018年，全区高新技术产值占比达到60%。

实施外引内合，增强民营经济发展动能。大力推进“以商引商”、全产业链招商和浙商甬商回归，2018年，敏实等3个超百亿产业项目落户，全年新签约项目总投资667亿元。充分激发民间投资活力，出台支持民营企业扩大产能和技术改造的政策措施，2018年，“芯港小镇”19个集成电路项目密集开工，全区完成固定资产投资377亿元。积极推进小微企业整合，可节约土地空间2200余亩。

构建亲清关系，优化民营经济发展环境。积极落实民营企业帮扶政策，用好10亿元政府转贷基金，协调金融机构千方百计为民营企业排忧解难。2018年，累计为民营企业减负43亿元，新增社会融资137亿元，金融机构提供制造业贷款306亿元，全区贷款不良率维持在0.6%以下。深化“最多跑一次”改革，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”。实施“青年北仑”工程，出台优惠政策吸引青年人。

政企同心稳增长 凝心聚力促发展

南浔区委书记 夏坚定

南浔区以“大学习大调研大抓落实”活动为总载体和主抓手，全力助推企业稳增长、促发展。2018年1月至11月，扣除一次性因素，全区规上企业利润和利税总额同比分别增长19%和13.6%，高于全省平均10.3和7.2个百分点；规上工业增加值同比增长9.2%；亏损企业比2017年减少53家。

保持政府企业“一条心”。齐心协力一盘棋，深入开展“问难帮困稳增长”和“红心暖企”等服务民营经济六大专项行动，去年，新增各类市场主体8106家、小微企业1960家。精准帮扶一对一，安排专项帮扶资金1.97亿元，协调解决民营企业困难问题312个，为企业减免退税11.52亿元。重点破解“融资难、融资贵”问题，2018年“绿贷通”授信金额103.33亿元。结对共建一家人，结合东西部协作扶贫，计划投资10亿元，规划建设500亩的“广安·南浔携手奔小康产业园”。

奏响整治转型“二重奏”。规范整治优空间，2018年关停2057家“低散乱”企业，消化“五未”土地7179亩，同时，规划建设小微企业园24个。培育上规提质效，大力实施工业“双千”工程等各类主体升级行动。2018年，南浔成为湖州首个规上企业超千家的区县。坚持“亩均论英雄”，在全省首创“亩产数字地图”，精准开展4781家工业企业的绩效评价，促进企业高质量发展。

用好改革创新“三板斧”。全面推行“标准地+承诺制+一窗代办”，2018年，南浔区“最多跑一次”改革在第三方综合测评中，位列全省第一梯队。以高端装备制造业列入国家标准化试点为契机，参与制定电梯国家标准4项。在全省首创创新方法推广应用“1+3”模式。入选省“海外工程师”12人，全省第一。

创新引路稳企业 转型升级强企业

平阳县委书记 董智武

去年以来，平阳坚定不移抓创新、促转型、优环境。预计全年GDP增长9.1%、规上工业总产值增长12.8%、有效投资增长35%。

聚力创新，全力以赴培育企业新动能。坚持实施“三清零双倍增”行动，企业研发投入连续4年保持20%以上高增长，2018年科技型企业数量增长51%。把平台作为企业创新的主战场，重点建设与新加坡国立大学合作的智能制造研究院等“八大科创平台”助力企业创新。深入实施“凤栖平阳”行动， 2018年高层次人才增长142%。

聚焦转型，千方百计增强企业竞争力。坚持以产业支撑转型，提前布局智能装备等新兴产业，入选省重大产业项目7个，引进亿元以上产业项目23个，其中6个10亿元以上战略性新兴产业项目，全部实现当年签约、当年落地、当年开工。坚持以拆整倒逼转型，两年拆除整村56个，拆出发展空间3000多亩。以“微城市”理念建成小微园9个，吸引635家企业入驻、产值超100亿元。创新工业地产模式开发的万洋众创城，成为全省现场会样板、模式，并在全国推广。坚持以政策引导转型，出台“百亿企业”扶持政策，企业上市可获全程扶持、机器换人可补1800万元、零地技改土地款全免，引来了73家总部企业，产生税收6.3亿元。

聚优环境，想方设法提升企业满意度。坚持减审批，为企业开通“标准地直通车”，温州第一宗“标准地”项目从签约到开工仅用35天。实施降本减负政策，一年来为企业减负超10亿元。全力做优建设环境，对所有历史遗留政策处理问题进行大起底、大清零，有效保障了省“152工程”100%落地。全力做优社会环境，一大批水利工程正全速推进，延续千年的水头水患，有望在本届党委政府任期内解决；开展了力度空前的扫黑除恶，打掉涉恶团伙49个，惠及企业210家。

海洋经济促发展 国家战略增实力

定海区委书记 庄继艳

定海紧扣海洋经济主题，坚持以稳企业来稳经济促平安，深入开展千名干部进百企活动，全力以赴引领帮助民营经济走上向海而兴的高质量发展之路。海洋经济增加值近10年平均增速超过13%。2018年，实现新产品产值增长50%。

拥抱国家战略，化潜力为实力。促成引入了中集集团等中字头海洋类央企，实现央企优势与民营企业优势的相得益彰，巩固并扩大了船舶、物流、油品储运企业的市场竞争力。通过打造最佳专业母港等举措，引导传统水产企业进军远洋渔业，2018年总产值突破100亿元，全国唯一的国家级远洋渔业基地基本建成。大力实施“凤凰行动三年计划”，鼓励推进企业上市或挂牌新三板30余家。

精准分类施策，化危机为生机。定海成立了15个工作专班，帮扶了10个原产值过亿企业走出困境。创新引入破产重整、破产和解等司法机制，引导债权人预期，多方助力企业涅槃重生。一方面通过政府应急基金等及时注入“活水”，每年为企业转贷40亿元左右，并减免转贷手续费，解企业燃眉之急；另一方面加强与银行协调，坚决制止抽贷压贷。

全力亲商富商，化真心为信心。定海在舟山全市率先创新实施“区长坐堂”“局长坐班”“办事不出岛”等工作机制，一般企业投资项目审批实现“最多100天”。金塘高速集卡通行费2.5折的政策落地。20家企业“两证不全”的历史遗留问题妥善解决，确认产权近6万平方米。

发展高质量经济 强先进制造基地

永康市委书记 金政

永康始终把“稳企业”作为工作的“重中之重”，着力提升产业水平，优化发展环境。2018年，一般公共预算收入增长10.2%，高新技术产业投资增长43.9%。

守牢民营经济“基本盘”，把企业家当成“自己人”。“最多跑一次”事项实现全覆盖，联办审批效率提升82%。不折不扣落实减负降本政策，减轻企业负担10.7亿元。出台企业智能制造改造提升政策，奖补企业资金2亿元。去年以来走访3600多家年产值千万元以上企业以及发展潜力大的中小企业，解决涉企难题760余个。针对企业“融资难融资贵”问题，一手抓帮扶、一手抓打击，不良率从最高时的5.81%下降到1.6%，基本解决“两链风险”问题。

抓住转型升级“牛鼻子”，把传统产业做成“香饽饽”。发挥质量强市标杆作用，主导和参与制定国家标准13项。瞄准智能制造主攻方向，大力开展“企业数字化制造、行业平台化服务”，大力实施“倍增添零”市场主体提升行动计划和“专精特新”中小企业培育工程，培育了一批国内外“隐形冠军”“单打冠军”。抓住朝阳产业发展趋势，将健康医疗器械、军民融合产业作为两大新兴产业进行培育，分别出台支持政策，两大产业渐成气候。

干出项目建设“加速度”，为高质量发展注入“新动能”。针对物流短板和市场需求，永康市与中铁投资、香港新华集团筹建中国五金物流港。去年永康拆除违法工业区块22个，腾出建设用地空间165万平方米，新建成小微园10个，今年计划开工建设20个以上。

敢想敢干敢创新 增创发展新优势

天台县委书记 管文新

天台深化“大学习大调研大抓落实”活动，稳企业、增动能、保平安，以“名县美城”建设统领高质量发展。2018年实现规上工业增加值率29.05%，规上企业亩均税收居全省县市第七，连续三年获评全省26县考核优秀、全国电商百佳县前十。

一门心思强服务，让企业定住心神谋发展。深入践行“五心”妈妈式服务，推行“三前工作法”，畅通政企常态化结对走亲机制，创新组建企业直通服务平台，实际问题解决率98.8%。针对企业创新资源短缺问题，构建政产学研协同创新体系，建成国家级众创空间2家，企业研发机构设置率居台州第一。针对企业融资难问题，成立天台民商投资中心，建立民企互助基金“天和联”，助力中小微企业发展。

大刀阔斧抓改革，让企业轻装上阵有保障。成立全省首个县级行政审批局，创新实施企业投资项目组团式全包服务，实现“进一扇门、办所有事”。落实“凤凰行动”，支持企业对接多层次资本市场，近两年连续上市3家，总数居26县首位。深化农业供给侧改革，搭建“天台大农场”，推行“认种认养认租+电商”模式，受益农户2.51万人，休闲观光农业指数居全省第一。

聚势聚力抓项目，让企业加速转型增动能。两年完成旧城（旧村）拆迁120万平方米，盘活低效城镇用地1300多亩；启动“万户百村”下山移民三年计划，3个月签约3246户，可复垦1500亩；43天完成1.17万亩工业土地征收协议签订，实现工业供地3077亩。首推异地商会“民间招商局”，连续举办商人大会，到位资金增150.5%。去年1月至11月，省市重点项目投资完成率、固定资产投资总得分、民间投资占比，天台均居台州第一。

问题导向为指引 激发经济新活力

诸暨市委书记 徐良平

变中谋稳、稳中求进、进中突破，诸暨去年以来全面服务实体企业，全力确保经济平稳健康发展。2018年，实现财政总收入增长11.3%，其中一般公共预算收入增长13.5%；规上工业增加值增长8.7%；工业用电量增长9.7%，创历史新高；自营出口增长10.6%。

以“三大活动”为抓手，当好走企连心“店小二”。抓好减税降负政策“大礼包”落地，共为企业减负30亿元以上。大力推进数字化，改造提升传统产业，加快建设科技协同创新中心，建成袜业、珍珠产业创新服务综合体，使之成为企业创新的“加油站”。以铜加工及有色金属产业为破解企业市场拓展难的突破口，创新组建全省首个水暖产业联盟，去年水暖产业产值突破200亿元，增长17.8%。

以“枫桥经验”为引领，打好风险化解“组合拳”。以市场化方式重组提升一批，鼓励主业突出、经营正常的出险企业主动剥离低效资产，引进社会资本参与重组，实现 “浴火重生”。以法治化方式破产出清一批，引导12家资不抵债、无力生还的“僵尸企业”依法退出市场，切断风险传导。以项目化方式打包盘活一批，对工程项目未完工的出险企业，通过引进第三方投资者，盘活存量资产。

以改革创新为动力，抓好企业服务“生态链”。出台金融机构支持企业降低融资成本的激励政策，创新推出“解保贷”信贷业务，建立政策性担保机构和多层次应急转贷资金，使金融活水多渠道为企业“解渴”。产业引导基金规模达114亿元，创投资本超260亿元；新增贷款184亿元，比去年年初净增54亿元。

“丽水之赞”添动力 稳中有进促发展

龙泉市委书记 王顺发

2018年，龙泉以“丽水之赞”为引领和动力，以“大学习大调研大抓落实”为总抓手，在稳企业、增动能、保平安上精准发力，稳中有进迈向高质量发展，预计GDP增长8.5%。获评全国“两山”发展百强县，连续三年被列入全省26县发展实绩考核二类县第一档次。

精准施策稳企业。以“最多跑一次”改革为牵引，在丽水率先试行一般企业投资项目开工前“零审批”改革。全年为企业减负降本6亿元，转贷20.6亿元，惠及70%以上规上企业。全力推进节能降耗，规上工业单位增加值能耗下降16.6%，规上工业增加值增长13.2%，亩均税收增长20%。

创新引领增动能。汽车空调产业创新服务综合体列入省首批建设计划、国家制造业“双创”公共服务平台，产业创新服务中心成为国内汽车空调领域唯一获CNAS资质的第三方检测机构。与浙江大学开展了新一轮战略合作，聘请23位专家教授担任产业首席专家和工业科技特派员。谋划了总投资800多亿元的大花园项目库，民间投资等4大结构性指标均增长20%以上。深入探索生态产品价值实现机制，其中国镜药业做法得到了国务院办公厅通报表扬。

聚焦民生保平安。农民收入连续11年保持两位数增长。率先开展林权抵押贷款等6项国家级林改试点，被列入新一轮全国集体林业综合改革试验区。“一本证”破解林地流转全国性难题，林权抵押贷款占全省的13%。构建以“大数据”“大巡防”“大调解”“大整治”“大网格”“大脚掌”为核心的平安建设体系，连续13年获“平安县（市）”称号。

强企业主体作用 保经济行稳致远

桐乡市委书记 盛勇军

2018年，桐乡在省委、嘉兴市委的坚强领导下，奋发有为、逆势而上，多项指标高于预期、好于往年。预计GDP 881亿元，增长8%；财政总收入130亿元，增长19.5%；规上工业总产值1700亿元，增长17.2%，进出口总额418亿元，增长16%。

在“稳企”中书写桐乡担当。出台稳企“18条”，建立上市公司纾困基金，取消所有行政许可收费，累计为企业减免税费65亿元。开展“千名干部走万企”，建立政府专项转贷基金，一大批问题得到有效解决。鼓励企业勇敢地走出去，积极开展国际合作，境外投资达6.1亿美元，连续多年成为全省“外经十强县市”。去年全市新增3万个市场主体、7000家企业，银行不良贷款率仅为0.27%，充分体现了桐乡的经济活跃度。

在“强企”中彰显桐乡自信。抢抓世界互联网大会红利，加快互联网与实体经济深度融合，共实施数字化改造502项，总投入127亿元，实现数字经济项目、软件和信息服务业产值、数字经济核心制造业产值三个翻番。突出科技和人才的位置，强化创新资源的供给，R&D经费支出占比2.99%，高新技术产业投资增幅57%。华友、振石2家企业跃升为百亿企业，百亿企业总数达到4家。

在“引企”中体现桐乡能力。始终坚持“项目为王”，成功引进总投资180亿元的平安科技城项目、2个世界500强制造业项目。充分发挥“单打冠军”多的优势，招引上下游、做强产业链，在新材料、汽车汽配等领域取得重大进展。建立重大项目“VIP组团服务”制度，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，新开工亿元以上产业项目达63个。

非常不错的非常不错的非常不错的非常不错的