乡村振兴汇报材料

    2018年以来，琴川街道深刻领会上级关于实施乡村振兴战略精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足街道实际，探索有效途径，加快振兴步伐。现将工作开展情况汇报如下：

  一、工作开展情况

1.1以项目建设为支撑，加快产业振兴

    充分发挥城市资源优势，大力培育项目发展空间。一是狠抓经济总量提升。预计实现一般公共预算收入超27亿元、财政总收入约50亿元，增长均超30%；实现服务业开票收入超400亿元，增长超10%，新增服务业规上企业23家。二是狠抓经济结构调整。电子商务服务外包产业园入驻企业83家，实现营收约1.5亿元；企业服务产业园入驻企业197家，实现营收超10亿元，纳税约1.3亿元。三是狠抓创新发展潜力。积极对接大科园、常熟发投等专业平台，推动“易华录”大数据存储项目合作。签订产学研合作项目6项，新增硕士及以上高层次人才35人、技师及以上高技能人才23人。

1.2以生态文明为引领，加快生态振兴

    牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色优先发展之路。一是落实“河长制”工作要求。完成“一事一办”年度清单21项、市交办单10项，建设断面水质监测站6个，完成企业危废规范化管理建设6家。投资73万多元，治理河道7条，疏浚土方4.9万方。二是完成“263”任务清单。完成污水主管网建设1公里，实施雨水管网改造超3公里。完成农村污水收水384户、企业生活污水收水14家。三是开展“散乱污”百日行动。打好污染防治攻坚战，全面深化“散乱污”专项整治，启动9个无散乱污村建设工作，排查出散乱污隐患企业509家。目前，已取缔79家，整治完成366家。四是开展大环境综合治理。新建“四分类”示范小区1个，建设易腐垃圾就地处理设施2套。投入35万元建立农村有机垃圾市场化服务体系，新厍、梦兰等7个村垃圾分类工作通过苏州市级验收。

1.3以优化提升为关键，加快城镇振兴

    以“233”专项行动为抓手，着力解决群众关心的热点难点问题。一是优规划、提基础。完成176家城中村改造规划，推进部分村村庄整治规划和三环路外农村布点规划调整。梦兰村三星级村庄建设通过苏州市级验收。完成开元路道路改造工程，完善农村道路各类安全设施、标志，更换路灯50多盏。二是重改革、强管理。推进村级集体资产清产核资工作，村级集体资产资源交易纳入产权交易平台，全年实施交易1102宗。加强农村承包土地管理，新增流转面积866亩。加强村级财力建设，盘活存量资源，预计村均总收入、稳定收入分别达996万元和816万元，经营性用房达90万平方米。三是补短板、惠民生。社会保障全面推进，新增就业超8600人，失业人员实现再就业超8700人。发放社会救助、优抚等民政经费近2000万元。改迁建洪泾里、虞园等社区卫生服务站7个，基本建成15分钟服务圈。优化养老服务，新建日间照料中心8家，完成社会化运作12家。四是保安全、重治理。深入开展“331”专项行动，共排查隐患4480家，完成整改4476家，验收4386家，整改率、验收率分别达99.9%和97.9%，累计清除隐患面积超16.2万平方米。启动出租房屋“安居超市”工程，实施35个小区电动车集中充电设施建设，新增集中充电设施5615个。

    1.4以培育乡风文明为魂，加快文化振兴

    深入实施文化惠民工程，充分发挥区域文化资源优势，把群众文化建设与经济社会发展同规划、同部署、同发展，为勇当“两个标杆”、助力精致城市建设提供强大精神动力，营造良好社会氛围。引进“名人工作室”，着力打造“乐艺琴川·文化魔方”公共文化品牌。新建常浒河（昭文路段）和肖泾公园健身步道2公里，全面形成10分钟体育休闲生活圈。街道获评苏州市文明单位，原创舞蹈《炒青》获江苏省五星工程奖。

1.5以夯实组织为基石，加快组织振兴

    探索建立城市基层党建新机制，“世茂商圈红色联盟”“四邻五村”先锋联盟、电商园党群服务中心创新推进；“党员楼幢长在行动”“党在家门口”“社区党员生活日”等“锋火行动项目”做实见效；探索推行行动支部工作法，建成行动支部70个；结合“红色元素”激活行动，完成村、社区党建阵地规范化建设10多个。充实调优两级干部队伍，对基层班子进行组织调整和选优配强；向“331”整治重点区域选派“第一书记”，党建引领和党组织堡垒作用发挥明显。全力配合市委巡察组对街道巡察及泰慈、湖圩等4个村社区延伸巡察并落实整改；经常性开展约谈提醒，强化执纪办案力度，开展各类谈话227次，办理党员违纪案件17件。巩固文明城市创建成果，打造“乐善琴川”志愿服务品牌，琴川侨务工作站、侨之家挂牌成立；海纳琴川”微信公众号推送493篇，其中《震撼！百米高空直击花溪路拆违！》阅读量破5.5万，主题MV《平安最珍贵》获苏州市“331”专项督察组高度评价，原创微电影《琴小川失恋记》获省安监局特色宣传一等奖。

  二、存在的问题与困难

    2.1村级经济基础较为薄弱。经市政府协调安排工业用地后，解决了村级经济发展的燃眉之急。但是，村级经济基础依旧薄弱，投产空白期至少3年，对村级组织健康发展存在一定影响。

    2.2村级经济“造血功能”亟待加强。因多年连续批量拆迁，村级集体资产急剧减少，对依赖“房东经济”的村级收入带来较大冲击。同时，村级层面缺乏优质投资项目，存在投资渠道狭窄，投资周期偏长，投资回报偏低等问题。

    2.3资源瓶颈逐步显现。目前，琴川街道23个村（社区）基本在规划控制范围内，村级经济发展空间受限，发展矛盾较为突出。

    2.4网格化管理体系有待进一步理顺。一是目前的大联动网格、安监消防网格与公安联防等队伍力量的有效整合还需要进一步加强，即时整治与长效管理之间相应力量的职责明确要抓紧理清；二是随着大联动网格功能的不断叠加，基层网格特别是村、社区一级的网格管理力量承接能力显现不足，一个行政村基本10多个村级工作人员，既要承接繁多的日常工作、又要抓好村务管理和规范，更要承担相应的长效管理，应接不暇；三是公共安全管理职责扎口各个部门，在强调属地管理的前提下，应明确相应部门全过程应承担的职责，而不是简单的发现和汇总到属地管理。

  三、下阶段工作打算

    琴川街道将继续坚持以“发展城市经济、服务城市发展”为工作主线，勇担重任，奋力攻坚，着力推动高质量发展取得更大成效，为勇当“两个标杆”、助力精致城市建设作出不懈努力。重点抓好以下五个方面：

    一、聚焦产业兴旺，提升经济发展质态

    调优发展布局。推进琴湖片区、文化片区等历年转结项目扫尾，实施藕渠片区综合改造工程。拆除存在消防隐患的村级集体资产4.9万平方米。实施城铁片区二期、世茂第二小学地块等249家企业交房拆除工作。完成梦兰、新厍等3个村村庄整治规划和三环路外农村布点规划编制，启动城中村改造以及环外农宅组团式翻建。

    做优投产比率。持续做好电子商务服务外包、企业服务两个产业园的优化调整和招商工作，形成以“互联网+”为特质的服务业产业集聚平台，提升产业园核心竞争力。紧盯世茂世纪中心BC楼、琴湖惠民医院、易华录大数据存储等项目进度，确保总投资超100亿元的易华录企业二季度进驻。优化楼宇经济发展环境，全面提升楼宇经济的品质率、入驻率、产出率和贡献率。

    拓宽集体经济。确保实现村级财力增长5%以上。不断盘活闲置资源，推进东环、杨荡等7个村异地投资标准厂房6.9万平方米，鼓励多村抱团参与藕渠社区卫生服务中心迁建项目运营。大力发展商业用房、仓储物流、养老机构等三产服务业，推动村级物业性收入向绿色、安全、健康方向发展。

    二、聚焦生态宜居，整治城市综合环境

    着力优化基础设施的配套和治理。实施花溪新村二至四区改造工程，有序推进直管公房维修改造，着手启动陈家市-塔湾-电灯浜地块改造项目。完成2019年“263”专项行动任务清单，实施景龙村、东环村农村生活污水收治工程。深入推进“河长制”，开展城区排水达标区创建，有计划消灭城区黑臭水体。常态化开展“散乱污”专项整治，杜绝回潮现象。

    系统推进村庄环境的优化和提升。全力推进村庄人居环境“233”专项整治，积极推进无违法建设村（组）和无散乱污村（组）创建。因地制宜改善村庄道路通行条件、河道水质情况等基础配套。强化村庄风貌、建筑材料等的引导和管控，着力保持江南田园特色。加大对村内公共区域、宅前屋后环境的整治，实现村庄环境整洁有序。

    统筹抓好生态文明的标本兼治和日常监管。认真抓好中央、省环保督查交办件 “回头看”工作，确保整改到位。持续做好减煤减化工作。推进工业涂装、汽修等行业综合治理，全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。开展餐饮油烟专项治理，禁止主次干道两侧、住宅小区露天烧烤行为。严控建筑工地扬尘污染，做好码头优化提升工作。

    三、聚焦治理有效，加强城市管理能力

    不断提升基层治理能力。组织开展村居两委换届选举工作,持续加强基层建设。创新社区管理体制，探索“区站分离”模式，积极引导社会力量参与治理。着力打造“红色物业”，加强“业委会、物业企业、社区”三方联动，切实将住宅小区物业管理纳入城市治理体系。强化村级集体“三资”管理，全面接轨上级农村产权交易信息服务体系，全覆盖应用苏州市农村集体资产交易平台。推进社区股份合作社股权固化改革，持续做好村级财务第三方代理。

    持续减少安全风险隐患。持续做好“331”专项整治长效管理工作，加快完成景龙、大虹桥等第二批区域的隐患清除，推进第三批区域的隐患清除。启动非物业小区电动车充电设施建设，有序推进安居超市可视化应用。强化安全生产管控，提升环湖、景龙、颜北3个微型消防站实战能力。开展第三方安全监管委托服务，重点对60多家危化品经营单位开展专项整治。

    切实维护社会和谐稳定。加强技防建设，推动“九小场所”安防接入不少于40家，重点单位监控点位接入不少于1200个，新增社会面监控及高清抓拍不少于200个。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，确保刑事发案率继续保持低位。全面巩固文明城市创建成果，落实长效管理三年行动计划。完善网格化社会治理联动机制建设，提倡联动联治，有效衔接综合执法，切实提高运作实效。

    四、聚焦生活富裕，补齐民生福祉短板

    积极拓宽群众就业渠道，扎实推进社会保险扩面提质，稳步提升各类保障覆盖率、参保率。优化完善便民服务，推进新市民积分管理，提升广大市民社会认同感和城市归属感。完善公共卫生医疗服务体系，迁建戈庄、泰山2个卫生服务站，争创洪泾里、金山2个省级示范卫生服务站。实施“531”系列行动计划，做实家庭医生签约服务。完善养老供给，新建3个日间照料中心。抓好文明创建有形化展示，试点运行新时代文明实践所，丰富琴川街道十二个“乐活动”品牌。

    五、聚焦党建引领，强化组织能力建设

    突出党的政治建设。始终把党的政治建设放在首位，坚定不移推进全面从严治党。结合“不忘初心、牢记使命”教育和“大走访”活动，持续深化解放思想大讨论活动。推进“两学一做”学习教育制度化，并把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入各党组织日常活动中，由专家老师、街道领导、机关中层、基层党组织书记、退休老同志、居民骨干、大学生村官、企业管理者等组成琴川宣讲团，通过“先锋灯塔～夜间课堂”宣讲、“百姓名嘴”宣讲、草根式宣讲等形式，多点位、立体化、无断层开展好宣讲。认真执行“三会一课”和组织生活会制度，不断健全民主生活会、民主评议党员干部等长效制度。密切关注网络舆情和社会舆论动态，加强“海纳琴川”微信公众号等阵地建设与管理，牢牢掌握意识形态领域主导权和话语权。

    拓展城市党建内涵。积极探索城市党建新办法，分层次设立街道“大工委”、社区“大党委”组织架构，将辖区所有党组织纳入统一领导，打破原有社区党建“封闭单一”的传统模式，实现党组织由“垂直管理、相对独立”向“条块互动、共建融合”转变，构筑“条块结合、资源共享、双向互动、优势互补、难题共解”的党建工作新格局。持续深化“世贸商圈红色联盟”“四邻五村”先锋联盟、电商园党群服务中心等党建特色品牌；做优做实“党员楼幢长在行动”“党在家门口”“社区党员生活日”等“锋火行动项目”；结合“红色元素”激活行动，同步推进村、社区、商务楼宇、专业市场、商业街区、互联网企业等领域党的建设，深化基层党组织标准化、规范化建设；全面推行“行动支部”工作法，营造全面进步、全面过硬的基层党建生态。

    全面提升队伍素质。从严管好用好干部，优化选拔机制，结合村两委换届，对基层班子进行组织调整和选优配强；严格落实党员积分考核制度，实施党员星级评定，以分类为基础、量化为依据、考核为抓手，细化积分管理内容。扎实做好发展党员工作，严把“入口关”，规范落实各项发展程序，确保党员发展质量。加强干部队伍综合能力培养，创新干部选拔、培养和管理方式，主要按机关中层副职及以上干部、90后青年干部以及村（社区）书记、主任、党务副书记三个类别分别制订实施方案，从学习培训、实践培养、思想交流、考核使用等方面，进行多方位培育、多岗位锻炼，进一步激发街道两级干部工作积极性和主动性，努力储备一批数量充足、结构优良、勇于实践、可持续发展的干部队伍。

    落实从严监督执纪。严格落实党风廉政建设责任，严格执行《准则》《条例》，推行“两个责任”清单化管理、精准化落实。突出标本兼治，不折不扣落实好市委巡察整改，确保整改到位，着力打通全面从严治党“最后一公里”。推动村（社区）非生产性开支、工程招投标、作风效能督查等一批制度落地见效，形成常态长效管理机制。严格落实中央八项规定，瞄准“三公”经费使用、津补贴发放、非生产性开支使用等关键领域，强力整治“四风”顽疾。加大对“331”“263”专项行动、12345热线、寒山闻钟、“午间风”热线等投诉件的督办力度。抓好农村“三资”管理专项整治，对典型问题开展专项治理和立项监察，严肃查处民生资金、征地拆迁、工程建设等领域问题，做到执纪审查“无禁区、全覆盖、零容忍”。认真落实党内监督制度，用好监督执纪“四种形态”，强化对重点对象、重点岗位和关键环节的监督，坚持用制度管权、管事、管人，打造政治生态的“绿水青山”。