南平市经济技术协作办公室2007年机关效能建设工作总结

    2007年市协作办在市委、市政府和市机关效能建设领导小组的正确领导下，在市效能办的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十七大精神，高度重视机关效能建设工作，继续加强领导，建立和完善了机关学习制度、工作分工制度、机关效能建设考评制度等各项工作制度，积极开展绩效考评和创建“服务发展最佳科室”活动，取得了良好的成效。2007年山海协作和对口支援科被市效能建设领导小组评为“2006年度服务发展最佳科室”。通过加强机关效能建设，有效地优化了服务发展的环境，提高了机关的工作效率，促进了全年各项工作任务的落实，达到了以效能建设促进工作开展的目的。现将一年来我办开展机关效能建设的情况汇报如下：     一、健全制度、规范机关管理。一是强化了机关内部管理，完善了《机关效能建设工作考评方案》，加强了廉政制度的建设和机关内部的教育管理，促进廉洁自律各项制度的落实，做到廉洁、勤政、务实、高效。二是建立了政务公开制度。政务公开领导和责任机制得到建立健全。主要领导对政务公开工作负总责，主要领导任组长，分管领导和各科室负责人具体搞好政务公开工作任务的落实，并把政务公开工作纳入工作目标责任制和创业竞赛考评责任制。政务公开的长效机制得到落实。对政务公开的内容、形式、时间、责任人、以及政务公开的程序、时效、意见反馈和处理情况等进行了规范，设置了政务公开栏，定期和不定期对有关事项进行公示和公开；建立了政务公开登记簿；完善了南平经济协作在线网页，不定期在网上对相关政务情况进行公开，接受社会的监督，增强了政务公开的实效性和长效性。今年我们在项目申报及确定都上网公示，并请经贸委监察室派员参加，进行全程监督。政务公开的各项制度得到完善。制定和完善了政务公开领导分工负责制度、政务公开责任追究制度等制度，把政务公开工作与机关效能建设、绩效考评工作结合起来，促进了政务公开工作的有效开展。我办所有下拨的山海协作项目贷款贴息资金、社会事业项目资金和干部任用情况、季度财务支出情况等均进行了公示。三是落实了机关效能建设八项制度。积极改进工作作风，及时主动为企业和客商提供优质服务。规范并落实了首问责任制、限时办结制、责任追究制等各项制度，有效地提高了机关的工作效率，转变了机关工作作风。四是建立了领导工作谈话制度。在工作中，办领导不定期对各位同志的工作作风、工作态度、工作质量及工作完成情况、廉洁自律和廉政勤政的表现情况等，适时进行谈话，有效地提高了党员干部的工作效率和工作积极性，促进了廉洁自律各项工作制度的落实。五是加强了机关效能各项政策制度的学习宣传和教育。我办重新印发了市委、市政府《关于在全市开展机关效能建设工作的决定》、《关于加强机关作风建设提高办事效率的暂行规定》、《南平市直机关效能建设考评工作实施方案》、《南平市机关工作人员绩效考评暂行办法》和市经贸委《关于开展机关效能建设工作的实施意见》、《南平市经贸委效能建设八项制度》等文件和制度，做到人手一册，定期组织学习，不断提高机关工作人员的综合素质，使机关效能建设工作走上制度化、正常化轨道。六是全面开展机关绩效考评工作。根据经贸委党委的部署，机关全部科室和全体干部、职工积极参加机关绩效考评工作，每季度先进行自查，向经贸委效能办填报科室和个人绩效考评表，主管领导签署考评意见，作为年终综合考评的主要依据之一。七是健全了处级领导干部民主生活会制度。办领导认真准备和参加经贸委领导干部民主生活会，会前认真准备发言提纲，广泛征求意见建议，会后认真整改，有效地带动了机关效能建设的深入开展和工作作风的转变。     二、围绕中心、服务经济发展。机关效能建设的出发点和落脚点是促进各项工作的落实，在效能建设活动中，我办始终把完成各项工作任务作为重中之重来抓，积极参加全市创业竞赛活动，一方面继续不断优化服务环境，确保政令畅通。积极做好安商稳商工作，主动为企业排忧解难搞好服务，并认真做好山海协作企业贴息资金补助项目的筛选、审核和申报工作。今年以来，我们先后对延平、建瓯、建阳、武夷山、邵武、顺昌、松溪、光泽等县市的山海协作项目与企业进行走访和调研，了解企业发展情况，及时向上反映企业发展中存在的困难和问题，为企业争取上级政策支持创造条件。今年为华闽汽配工业有限公司争取参与国际汽车零部件采购体系的培训机会，为企业参与国际竞争创造条件。另一方面充分发挥自身优势，积极落实创业竞赛项目任务。为了带头完成好全市创业竞赛引进项目任务，我办充分发挥经济协作部门与客商联络多的优势，实施“以商招商、以诚招商”和“走出去、请进来”的策略，拓宽招商渠道，积极落实创业竞赛引进项目任务，取得了良好实效。到目前有几个项目在跟踪，现已引进一个企业：中电（福建）电力开发有限公司，实际投资12800万元，注册资金7000万元，合同利用外资1600万美元，实际利用外资875万美元。第三积极做好山海协作和招商引资工作。在5月13日我市举办的第三届中国武夷山旅游节暨第十届海峡西岸武夷国际投资洽谈会上，我办就邀请来了来自浙江、上海、厦门、泉州等地的客商150多人，充分利用第十届海西武夷投洽会这个平台来宣传南平，并带领客商考察了南平工业园区、闽北经济开发区、建瓯工业园区等。经过多方的努力，衢州江山市江星木业有限公司总经理徐勤先生看好我市竹木资源，以与有关部门洽谈在南平投资兴建竹木加工企业的有关事项；晋江市政协副主席、上市公司浔兴集团董事长施能坑先生也有意在武夷山兴建珠宝手饰加工企业；泉州爱乐集团投资有限公司董事长林世钢先生等一批泉州晋江企业，有意在武夷山兴建一座占地百亩的五星级酒店；石狮工商联（总商会）党组书记、常务副会长等一批石狮市企业家看好武夷山的自然生态环境，有意在武夷山兴建老人疗养院；还有一批厦门企业家也看好武夷山的区位优势，有意开发房地产项目。这些项目都正在洽谈中，我办也会从多方面来帮助客商，让客商感受到我市亲商、助商的优越投资环境，让项目尽早落地。同时我们还积极组织闽北企业参加“5·18”海峡商品交易会、“6·18”福州项目成果交易会等活动，扩大了闽北和我市企业及其产品在国内外、省内外的宣传和影响,取得了良好的效果。第四方面，积极抓好汽车配件产业集群的服务工作。根据市委、市政府关于抓好我市工业产业集群落实工作的要求和市经贸委的分工，在组织力量对我市汽车及配件产业开展了调查研究的基础上，为市政府起草了《关于加快汽车及配件产业集群发展的实施意见》，并提交市政府常务会议通过下发执行。据不完全统计目前我市有汽车（含整车）及配件生产企业31家，分布在8个县市区。从产品结构上看，整车及改装车企业3家，汽配及辅助材料生产企业28家。1—6月份全市汽车及配件产业实现总产值6.11亿元，同比增长40%，产销率过100%，在全市七大产业中增速第一。     三、转变作风、开展创建活动。根据市效能建议领导小组办公室的安排，我办经济协作科在去年参与创建“服务发展十佳科室”活动的基础上，今年继续参加全市“服务发展最佳科室”创建活动。制定了《创建活动方案》和具体措施，建立了工作分工负责制，把各项工作分解落实，明确了责任人、完成时限和工作标准，促进了各项工作任务的全面落实，并取得了良好成效。实行分工负责联系各县、市、区山海协作的工作制度，改进作风，热情服务，定期深入基层、加强对基层工作的指导。注重对山海协作项目的跟踪服务，及时解决企业的实际困难。搞好山海协作项目贷款贴息的申报和争取，对符合条件的项目坚持按照程序依法办事，积极争取申报省上山海协作项目贷款贴息。     四、履行职能、开展协作活动。在开展效能建设活动中，我办始终把机关效能建设与履行工作职责相结合，通过机关效能建设的有效开展促进各项工作任务的完成，为我市经济的发展与产业的集聚做好基础工作。     （一）山海协作得到进一步深化。2月份，泉州市委常委、晋江市委书记杨益民率领由晋江市四套班子领导、市直有关部门负责人和50多位企业家组成的晋江市党政代表团到我市开展山海协作活动，在武夷山风景高尔夫酒店举办南平晋江山海协作座谈会。晋江市向松溪县捐赠了180万元山海协作资金，晋江市慈善总会、总商会牵头组织企业家和旅港乡贤捐赠660万元，用于建设南平市32所农村希望小学“关爱楼”。目前全市工程进度比较顺利，截至2007年6月25日，32个项目中已有6个建成一层以上，有7个完成基础，有9个完成招投标工作，有10个项目正在前期规划设计，工程总投资已累计完成765万元，占总投资的30.44%。     7月19日，徐谦书记、龚清概市长、车达卫副书记等市领导率我市党政代表团和企业界人士赴泉州参加泉南山海协作第13次党政联席会议。会上，泉州市向我市捐赠山海协作重点项目借款贴息资金100万元和社会公益事业建设项目50万元。福建亿通针纺科技股份有限公司针织坯布织造、染整等两地5个山海协作项目也在会上签约，总投资额达2.4亿元。为了开好泉南山海协作第13次党政联席会议，我科跟随办领导多次赴泉州，三番五次与泉州农办商谈这次会议的主要活动方案及考察地点，执笔为市领导准备会议材料、项目签约文本，并认真搞好会议期间的食宿及车辆安排工作。     （二）区域协作得到进一步拓展。我们先后筹备有关材料并与联席会议主办方多次商谈会议的相关内容，组织好参会人员前往参加了“闽浙赣皖福州经济协作区2007年（抚州）市长联席会议”、“闽浙赣皖九方经济协作区三届三次联席会议”和“闽东北五市书记、市长（莆田）联席会议”，并签署了《关于建立闽浙赣皖福州经济协作区工业园区对接机制的意见》、通过了闽东北经济协作区《“十一五”期间闽东北翼区域协作发展规划》，签署了《闽浙赣皖九经济协作区旅游协作协议》，为促进区域经济的协作与发展提供了规范性性文件，有效地推动了协作关系的进一步密切。5月下旬，第四届“泛珠三角（9+2）”投资贸易洽谈会在湖南长沙举行，我办积极联系有关企业参加了这次投洽会。本次会议不但增进了我市与泛珠三角地区的交流与了解。同时，我们还加强了与浙江温州、金华、丽水、宁波、杭州等地闽籍商会和在外闽商的联系，拓宽了经济技术协作的途径和渠道。     （三）对口支援得到进一步密切。我办加强了与对口支援地区的联系与交流，先后为市党政代表团赴新疆昌吉州州和重庆三峡库区看望慰问了援疆干部、考察旅游合作项目的各项准备工作，协调落实了对口支援资金新疆150万元、三峡库区100万元，增进了交流、密切了联系、加深了感情。今年“9·8”期间和国庆期间，我办还配合市领导热情接待了西藏林芝地区、新疆昌吉州和重庆市万州区党政代表团的来访。     （四）招商引资和项目开发的水平得到进一步提升。我们充分发挥山海协作和区域协作的优势，主动出击，南下北上，拓宽招商引资渠道，组织小分队开展招商考察活动，取得了初步成效。先后赴省外浙江丽水、衢州、金华、宁波、杭州和省内福州等地开展考察项目招商活动，认真做好市领导外出开展招商活动的前期准备工作。通过努力，今年1—10月份全市引进山海协作项目741项，协作方实际到资64.39亿元，比上年同期递增51.7%，其中新上项目437项，总投资61.99亿元（其中协作方投资59.35亿元），协作方实际到资30.64亿元。山海协作项目注册资金26.61亿元，同比增长96.01%，其中工业项目注册资金18.40亿元，占注册资金总额的69.17%，同比增长72.97%。     五、挂钩帮扶、促进互动联动。今年，我办的第二轮“挂村服务、互动联动”的帮扶对象是大横镇小仁洲村，我办领导高度重视，并确认阎建华主任为挂村工作的第一责任人，黄家义副主任为挂村具体工作负责人。我科多次随办领导前往大横镇小仁洲村，与村两委共商挂村互动联动的发展大计，为了使挂村服务工作实实在在、扎实有效地开展，我办根据小仁洲村的实际和本办的情况，制定了新农村建设的三年发展规划及有效措施，在智力（科技上）、财力（资金上）、物力（实物上）给予小仁洲村实实在在的帮扶，取得了良好成效。今年我办无偿提供资金5万元，资助博爱新村修建一个占地400米×20米面积，集凉亭、棋牌、健身、绿化为一体公园，目前公园建设已初显规模；资助博爱小学结合公所改造修建一个沼气池解决学校燃料的问题；资助该村修建卫生公厕1座；为村民购置了一批关于农村、医疗、卫生、文化、法律、养殖和种植等方面的实用技术书集近200册；六一儿童节，为博爱小学送去一批价值3000多元的教学文具；资助对旧渠道的改造，重新铺设管道引水灌溉，确保农业用水。这些资助改善了村民生活环境，也美化了村貌，受到了村民的广泛好评。     为拓宽农民增收渠道，我们连同村两委主动与交警支队领导联系，商谈将小仁洲建设为南平市汽车培训考核点的有关事项。为使该村经济可持续发展，我们坚持以项目为抓手，多次带南平市政设备有限公司董事长朱旺聪先生，南平南港装饰有限公司董事长、南平市家俱商会副会长陈钟斌先生，南平福建聚强担保有限公司董事长郑金瑞先生到小仁洲考察当地的建设条件。帮助该村联系相关企业免费对该村富余劳动力进行技能培训，建立生产加工点，促进了当地富余劳动力的就业，并成功引进一家制鞋加工厂，安排本村劳动力近30名。     一年来，我办通过开展机关效能建设活动，有效地完善了机关的各项工作制度，规范了本办党员干部的行为，改进了工作作风，优化了服务环境，进一步密切了党群干群关系。在今后的工作中，我们将继续在市效能建设领导小组的领导下，在市效能办的有效指导下，继续深化机关效能建设的方式和内容，实化各项措施，完善各项制度，不断提高机关效能建设的实效性，为加快闽北经济、社会各项事业的和谐与繁荣而努力。   二OO七年十一月十九日