2007年度公安交通管理工作总结报告

    一年来，全市公安交通管理工作在市委、市政府的正确领导下，在市公安局党委的直接领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，树立和落实科学发展观，按照省委“四个重在”、“四谋发展”和“四个关键”的要求，深入推进“平安畅通县区”创建和“三基”工程建设工作，叫响“持续运作争一流业绩，提升实效让人民满意”的奋进口号，公安交通管理和交警队伍建设取得了一定成效。现将2007年全市公安交通管理工作总结报告如下：     一、以“三基”建设为主线，以“三考”工作为抓手，民警队伍的素质进一步加强     （一）围绕基层基础，扎实推进“三基”工程建设。在夯基础方面，目前，全市10个大队、17个基层交警中队已全部完成公安四级网建设，辖区机动车、驾驶人、道路、交通流量、交通事故、交通违法行为、“五进”宣传等信息录入量达到90%以上，居全省前列。有的县（市）交警队信息平台已推广至乡镇派出所。在此基础上，着力加强交通管理信息服务，对“南平公安交警”网站进行了调整，将原来只有7个栏目扩展为13个大栏目，内含30个子栏目，重点完善了交通管理信息社会公共查询平台，及时向社会群众公开警务、政务信息，为群众提供交通违法查询、办理车辆报牌、驾驶证考试、道路交通事故处理指南、交通安全宣传等业务服务。目前，网站日均点击率在1300人次以上。在练硬功方面，全市各级公安交警部门持续掀起大练兵高潮，全面提高队伍的战斗力。借助大练兵的强劲东风，强化业务学习和技能培训，开展大队争创“品牌”、科室力塑“拳头产品”、民警苦练“绝活”的岗位竞赛活动。正是因为民警综合素质的提高，有效确保了执法的公正性，减少了信访源，维护了社会的稳定。2007年全市执法总量为597071起，提出行政复议申请的仅4件，复议率为0.67/百万；处理各类交通事故11082起，申请责任认定复议仅53件，比例为0.48%，发生道路交通肇事逃逸案60起，侦破56起，侦破率为93.33%。在兴基层方面，全年投资76万元为全队民警配齐了单警装备，年底前，支队又投入300多万元更新了警用摩托车、巡逻值勤车等装备，使各项硬件装备又上了一个台阶。     （二）开展“三考”工作，增强执法为民理念。通过“三考”（基本法律知识考试、执法案卷考评、信访案件考查）这一有力抓手，把“执法为民”理念贯穿到公安交通管理各项工作当中。一是突出民警基本技能培训。组织支队机关和延平大队35周岁以下民警在延平大队樟湖中队进行为期15天的队列、警棍盾牌操、防暴队形、应急棍术、擒敌拳等科目的处置群体性事件集中强化训练，促进民警的警务技能和基本战术的全面提高。举办了一期为期7天的新警员交通管理业务短训班，2006年以来新入警的18位同志着重学习了交通警察职业规范、内务条令、人民警察纪律要求、道路交通管理相关法律法规、队列基础、交警手势指挥操、自身安全防护、科技装备知识等课程。二是严格“三考”工作提高执法水平。支队在深化社会主义法治理念教育的基础上，在全市公安交警部门共举办社会主义法治理念专题教育讲座18场，观看教学片11场次。6月16日至17日，全市531位交通民警参加了省厅组织的社会主义法治理念统一考试，优秀率达97%。一年来，支队为每位民警提供3套基础法律法规知识题库学习资料，组织全市公安交警共举办法律法规知识讲座48场，观看教学片21场次，11月份，全市交通民警在市公安局组织的“三考”基本法律知识考试中，优秀率达95%，进一步促进民警法制意识的增强，为公平、公正、严格执法打下坚实基础。在强化提高民警基础法律知识的同时，支队结合“三考”和年度工作检查，先后2次派出工作组深入基层大队，对执法办案卷宗、信访工作进行考评、考查，有力地推进了全市公安交警执法水平的提高。三是扎实开展队伍作风教育整顿。结合贯彻落实“八个方面”良好作风，支队先后召开了南平公安交警改进工作作风服务企业发展座谈会、南平公安交警系统劳模座谈会和交警社会监督员座谈会，组织走访了22个单位，联系企业239家，发放征求意见表96份，收回80份，组织开展转变工作作风大讨论14场次，查找队伍作风方面的问题30条，并逐一列出整改措施，明确整改责任人和整改期限，截止12月份，查找出的问题基本整改到位。     （三）深化争先创优活动，先模人物不断涌现。一是召开了全市公安春运工作暨派出所协管道路交通安全工作表彰大会。市公安局在全市公安系统对2006年度公安交通管理工作，2007年春运工作表现突出的集体和个人进行了大力表彰，有4个交警大队、20个基层派出所被表彰为先进集体，有18位民警被表彰为最佳交通民警，72位民警被表彰为先进工作者，11位民警被表彰为执法标兵。二是召开“好警嫂”表彰会。支队与南平市妇联联合对长期支持公安交通管理事业，默默奉献的26名警嫂给予“好警嫂”表彰，并向南平市妇联推荐表彰了10名南平市三八红旗手。三是积极做好推先荐优工作。年内，先后推出了全省公安交通管理执法质量优秀单位延平大队、武夷山大队；全省公安交警部门“三基”工程建设先进基层单位延平大队、建瓯大队南雅中队；集体三等功延平大队、建瓯交警大队、松溪交警大队等先进集体13个。推出了全国优秀人民警察魏建忠，全省公安交警部门执法标兵郭卫权、肖凤敏、季庆华等先进个人70余人次。四是召开了一场“学英模、找差距、见行动、比贡献”座谈会，2000年以后参加工作的民警与全国先进工作者吴永尧、全国优秀人民警察魏建忠、福建省先进工作者肖凤敏进行了座谈。通过一系列的争先创优活动，全队民警纷纷表示要以英模为榜样，脚踏实地，勤奋工作，努力在平凡的岗位做出不平凡的业绩。     二、以“平安畅通县区”创建为载体，以专项整治行动为抓手，公安交通管理水平进一步提高 一年来，全市各级公安交警部门认真贯彻落实“五整顿”“三加强”工作部署，围绕创建“平安畅通县区”工作，竭尽全力防事故、保安全，全市辖区道路交通安全持续平稳。据统计，一年来，全市各级公安交警部门共出动警力12.8万人次、警车4.3万辆次，查处交通违法行为597071起，行政拘留严重交通违法行为人439人，全市共发生道路交通事故11082起（含简易程序处理的交通事故9574起），其中普通程序处理的交通事故1508起，死亡216人，受伤1785人，直接经济损失2366960元，与去年同期相比，事故起数减少254起下降14.42%，死亡人数减少62人下降22.3%，受伤人数减少242人下降11.94%，直接经济损失减少85920元下降3.5%。10月5日，新华社福建新闻中心主任、高级记者肖伦添采写的《“以少出事故少伤亡为交警天职”福建南平市万车事故率和死亡持续下降》的内参刊发在《国内动态清样》第3706期上，引起了时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、公安部长周永康的重视，遵照周永康同志的批示，公安部刘金国副部长作出了“要总结南平市的经验”的批示。     （一）圆满完成春运交通安全保卫任务。春运期间，支队共派出民警4批46人次驻点大队帮助指导春运工作，全市公安交警共出动警力16257人次，警车5934辆次，查处各类交通违法行为55507起，查处客车违法行为689起，卸客转运2483人，查处低速载货汽车、拖拉机违法载人376起，行政拘留38人。期间，全市共发生道路交通事故161起，死亡16人，受伤210人，直接经济损失217120元，与去年同期相比，分别下降24.77%、40.70%、19.85%、23.43%。其中松溪、光泽、建阳三个县（市）实现零死亡，春运道路交通安全管理成效显著。     （二）扎实开展接送学生车辆集中排查。在去年开展学校校车排查工作的基础上，全市各地公安交警配合教育部门联合开展了接送学生车辆集中排查整治专项行动。松溪县教育局、交通局、公安局交警大队联合出台《关于加强中小学生乘车安全管理意见》，明确各部门职能，形成齐抓共管局面。邵武市教育局将《关爱生命，平安出行》光盘在48所中小学校进行播放，结合交通安全教育课、挂图、广播等多种形式，提高师生的交通安全意识。顺昌县公安局交警大队结合一封中学生的来信，在全县掀起了交通安全知识进校园的高潮，交警大队长徐景贵亲自带队深入中小学校上交通安全课，在全县引发了“关爱生命、关注安全”的热潮。一年来，全市公安交警部门共出动警力3271人次，警车1126辆次，共检查中学172所、小学301所、幼儿园243所，排查接送学生车辆339辆（其中校车68辆，单位接送车2辆，爱心接送车34辆，家长联系车辆39辆，公交客运车259辆），校车驾驶人211人。查处接送学生车辆超员13起，超速4起，其他违法行为25起，查处非法营运车9辆，整治工作取得良好成效。     （三）深化创建“平安畅通县区”工作。全市公安交警认真履职，在道路交通安全“再整治”、“春运”、夏季预防重特大道路交通事故专项行动和道路交通安全集中整治等专项行动中，主动向党委、政府汇报，积极协调交通运管、农机监理及农村派出所，形成了“政府领导、部门联动、齐抓共管、综合治理、确保安全”的工作格局。一是发挥局际联席会议作用。全市预防领导小组先后召开了5次联席会议和两次工作汇报会，市委常委、政法委书记、副市长胡祖林，副市长张明接，多次到会听取汇报，并对“春运”及专项整治等行动提出具体要求，尤其强调各运输企业、特别是客运企业要强化落实主体安全责任。市局际会议还要求各地公安交警部门会同运管、安监部门，督促客运企业履行安全责任主体和安全第一责任人的职责，将安全生产责任落实到每一个岗位、落实到每一位司乘人员，做到了严把车门关、站门关。二是强化事故隐患路段的安全监管。市公安、运管、公路、安监等部门组织了对三级以下（含）公路夜间不符合安全通行条件的禁行标志、事故多发点段和正在施工改造路段进行再排查治理。对个别原已排查但尚未完成整改的道路交通事故多发点段和危险路段，提出整改措施，并向当地党委、政府报告。邵武市政府针对辖区316国道、205省道路面改造竣工，交通安全设施还未完善，存在许多隐患的实际，多次组织公安、交通、安监、公路等部门现场办公，共设立临时性警示标志11处，减速带6处，村庄、学校标志9处，设置防护墙1处。武夷山公安交警与安监局、景区管委会等组成联合检查小组，重点排查了通往各景点沿线道路和停车场的交通安全设施状况以及旅游客运车辆、驾驶员管理制度的落实等，确保了景区道路的交通安全。建瓯市有关部门对全市客运道路进行认真排查，对发现的5处安全隐患路段进行了通报，并组织有关部门进行了治理和整改，基本达到了安全规范标准。三是强化农村道路交通的安全监管。全市各级政府高度重视道路交通事故预防工作，建立了县、乡、村三级预防道路交通事故防控网络，全市1632个建制村都建立了交通安全组织机构，已聘用了村级交通安全员1262名。市委常委、公安局长徐呈虎极为重视农村道路交通安全监管工作，亲自参加全市公安春运工作暨派出所协管道路交通安全工作表彰大会和在顺昌召开的全市派出所参与农村道路交通安全管理工作会议，对派出所参与农村道路交通安全管理提出了具体要求，有力地推进全市公安机关不断深化和完善农村派出所协管道路交通安全的工作机制，加大了对全市农村道路交通安全管控的力度。一年来，全市农村派出所民警上路警力达到4.7万多人次，上路检查车辆15.9万多辆次，纠处交通违法行为8.7万多起，治安拘留185人。农村道路显见性违法率控制在15%以下，骑乘摩托车戴头盔率从不足5%上升到60%以上。同时，各地确定的重点乡镇骑乘摩托车戴头盔率高达85%以上。2007年全市农村县乡村道路发生交通事故531起，死亡71人，受伤658人，与上年同比又分别下降20.39%、22.83%和18.06%。2007年9月20日在晋江召开的全省“平安畅通县区”创建工作现场会上，我市公安局副局长、支队长黄以西作为全省唯一公安战线的代表作了突出农村抓创建的典型经验介绍，受到了与会代表的充分肯定。四是强化对中小学校的交通安全监管。全市交警部门积极与当地教育部门协调配合，在通过开展各类“小手拉大手”交通安全宣传活动的同时，协调建立了教育、安监、治安、交警等部门联席工作制度，对校园周边交通安全管理实行统一领导，定期研究解决问题，定期分析辖区内校车及驾驶人的安全状况，结合学校开学、放假及高考、中考等时机，加强接送学生车辆及驾驶人的安全监管，加大对校园周边交通安全秩序的整治，为学生创造安全有序的道路交通环境。五是强化对危化品生产运输企业的安全监管。全市公安交警主动会同安监、经贸、交通等部门，先后3次深入全市危化品生产、使用、运输企业开展专项检查，督促企业强化源头管理，落实源头管理责任制。同时在路面管控中，加大对危化品运输车辆交通违法行为从严查处，杜绝了危化品运输车辆事故的发生。     （四）严厉打击严重交通违法行为，促进交通秩序的明显好转。在夏季预防重特大道路交通事故专项行动和道路交通安全集中整治等专项行动中，全市公安交警部门通过采取强化24小时联勤执勤，加大路面巡逻查控，加强危险路段巡查管控，手机有奖信息举报，固定岗勤检查与流动岗勤抽查等形式，重点打击各类严重交通违法行为，尤其是客运车辆严重交通违法行为。通过组织开展施工工地和车辆管理，客运企业交通安全隐患排查，拖拉机重大安全生产隐患联合整治，集中治理非法改装车辆专项行动等手段，极大地消除了道路交通安全隐患。特别是在公安部组织在全国开展为期70天的集中整治行动中，全市公安交警共出动警力25259人次，警车8274辆次，查处各类交通违法行为75746起，行政拘留91人。整治期间，未发生一次死亡3人以上的道路交通事故，集中整治工作被省厅交警总队评为第二名。     （五）持续开展安全宣传，推动群众树牢交通安全意识。全市公安交警部门坚持将交通安全宣传“五进”工作贯穿于交通安全管理始终，深入贯彻落实“保护生命平安出行”交通安全宣传教育工程，针对春运工作、严重交通违法行为专项整治及预防夏季特大交通事故专项行动，延伸触角，扩大宣传覆盖面，开展形式多样的宣传活动，不断掀起宣传新高潮。武夷山大队在“五一黄金周”期间提出每一位民警就是一名宣传员的口号，并制作宣传卡，在自驾车和客运车的停车、候车点向驾驶人、乘车人发放进行交通安全宣传。建瓯大队将面包车改装为交通安全宣传车“大蓬车”，巡回到全市农村各个乡镇、村开展交通安全教育宣传。支队机关、延平、浦城等大队民警深入企业、车单位赠送VCD宣传光盘、发放宣传材料、宣讲交通安全法规。一年来，在开展“五进”活动中，进社区237个，进村773个，进校1098所，进单位977个，进企业730家，进墟场562个，进家庭87134户，设立专栏312个，交通安全图展5438场，上交通安全课4620场，发放VCD光碟5100余片，发放各种宣传资料96万份，组织青年志愿者上街宣传2300余人。     三、以开展主题实践活动为载体，以转变工作作风为抓手，交警的良好风貌进一步得到展示     （一）规范窗口建设，提高服务水平。一是建立值日警官制度。在全市交警部门办公大楼、车驾管服务窗口设立值日警官值班席，由科（股）室民警轮流担任值日警官，落实首问责任制，为群众提供交通安全管理、车辆报牌、驾驶考证、道路交通事故处理及道路交通安全法律、法规咨询服务。二是规范车驾管窗口设置。按照公安部等级车管所建设要求，支队投资60余万元，于10月底完成了对支队车管所办证大厅的装修改造，设置无障碍低柜台，安装排队叫号系统，实行开放式办公。同时，指导全市交警各车管所（站）全面整改完善了敞开式服务柜台，设立办理各项业务的岗位标识，民警去向监督牌，张贴业务流程，服务指南和收费标准，设置意见（举报）箱，并为群众提供办事所需的桌椅、笔墨、剪刀、胶水和书表样表等，增添了公用电话、饮水机等便民设施，窗口服务更加人性化。三是践诺各项便民承诺。为贯彻落实公安部便民举措和更好地服务南平发展，支队进一步完善多年来推出的延时服务、预约服务、上门服务、限时服务、助商服务十二项承诺等项服务。将“流动车管所”延伸到田间地头，依托农村派出所成立了乡镇摩托车驾驶证考试、报牌代办点，为农村群众代办车辆购置税、保险、上牌照相、发证等日常工作；对驾驶证考试项目进行了调整与完善，建立了公安部统一的科目一新题库，改造了科目一考试软件，印刷了科目一新题库学习用书；改造了科目二电子场考项目，调整了电子评判考试的标准。7月1日，在全市交警部门全面落实公安部服务群众十六项措施。四是开设网络短信服务平台。在互联网平台上开通了“南平市公安局交警支队信息网”，在电信平台上开通了手机短信提示服务，为群众提供机动车信息查询及表格下载，按规定及时公告或提示达到报废标准的车辆和逾期年检的车辆信息，以及道路交通安全法律、法规和道路交通事故处理程序，交通违法信息查询等。此外，车、驾管窗口常年坚持做到新车报牌办证50分钟办结、驾驶证考试合格一天取证，一年来，办理新车注册登记40667辆（其中汽车8058辆，摩托车32568辆，农用车41辆），受理汽车类初训17777人，新增汽车类准驾18568人，摩托车类准驾18940人，市民群众对南平交警优质、高效服务的满意率常年保持在90%以上。     （二）以主题实践活动为载体，工作作风明显转变。一是在全市交警部门中，尤其是在服务窗口中开展“三比三赛”（比规范行业行为、赛窗口服务水平，比优化发展环境、赛落实服务措施，比诚信服务管理、赛群众拥护满意）活动，真正在实施管理过程中体现人性化的便民利民服务。二是开展系列主题实践活动。通过与出租车行业联合开展“讲文明、树新风、守交规、迎奥运、做贡献”活动，规范出租车驾驶员遵章驾驶，礼让行车，文明服务，促进城市服务窗口形象的提升；通过在党员民警、职工中开展“学英模、找差距、见行动、比贡献”和“窗口岗位党员争当为民便民先锋”活动，营造比、学、赶、帮、超的热情服务群众氛围；通过开展“我为挂村献良策”、“我为企业谋发展”活动，在为企业、农村办实事、好事的同时，进一步探索交通安全管理如何更好地服务新农村、服务企业发展。三是积极开展献爱心活动。一年来，先后有近20位民警参加义务献血；支队机关及延平大队有208位民警为长期辛劳身患重病的公安民警捐款27700元；为挂点帮扶的农村及助学学校捐赠书报近2万元；参与市委、市政府组织的“慈善送温暖、爱心献社会”活动，共捐款32100元。     （三）服务海西绿色腹地建设，队伍良好形象得到进一步展现。在创建文明城市活动中，交警部门充分发挥职能作用，狠抓文明示范路段交通秩序集中整治，并通过交通管制等措施，努力减少城市道路拥堵现象，促进城市交通秩序的好转。在助商联企活动中，全市500多位民警成为1200多家规模以上企业的助商服务联络员。一年来，民警上门走访企业达8200余人次，为企业做好事、实事360件，整改各类交通安全隐患181处。为树立交警诚信形象，我们还对队伍中不利于和谐社会建设、不利于南平经济跃升发展和损害群众利益的“吏小权大”问题坚持做到真抓、早抓、主动抓，并制定措施认真整改。一年来，支队本级共受理群众信访投诉件111件（其中涉及交通事故的53件、涉及交通管理等其它内容的58件），目前已办结92件，办结率83%。办理市人大议案1件、市政协提案3件，办结率和满意率均达到100%。在此基础上，注重队伍形象宣传，及时报道便民、利民、亲民新举措和宣传身边交通民警的先进典型事迹。全年在中央级报刊、杂志、网站上用稿9篇，其中人民日报2篇、法制日报3篇，中央电视台2条；省级以上报刊杂志发表文章497篇，市级235篇。内部局域网编发《公安交管信息》3966条，被省厅交警总队采用323条。编辑出版《闽北交通安全》内部刊物23期。     一年来，全市各级公安交警部门在公安交通管理工作中取得了一定成绩，但也存在不少问题，在队伍建设上主要表现在个别民警工作积极性不高，执法为民意识不强，服务群众不够热情主动。在交通安全管理上一是客运车辆交通安全隐患整改工作有待进一步加强；二是农村“五小”车辆安全管理仍然存在盲区；三是国、省道特别是农村道路标志标线和道路交通安全防护设施缺口较大；四是城区拥堵现象仍未得到较好改善。今后，全市各级公安交警部门要认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学的发展观，进一步筑牢“执法为民”思想，要从关注民生、改善民生的高度深化道路交通安全管理，要以只争朝夕的工作干劲和与时俱进的开拓精神，为海峡西岸经济区绿色腹地建设，为“平安南平”建设创造良好的道路交通安全环境。