南平市统计局2007年法制工作总结

      2007年在省局政法处、市政府法制部门的指导以及局党组、领导班子的正确领导下，我局按照全省统计工作会议和统计法制工作会议的部署，围绕我市统计工作任务，认真开展统计执法，统计监督检查工作，大力开展统计“五五”普法宣传,加强统计法制基础建设，推进依法行政工作，发挥了统计法制建设在改善统计工作环境、维护统计工作秩序、保障统计数据质量等方面的重要作用。现将一年来的工作总结汇报如下：   一、认真贯彻全省统计法制工作会议精神       全省统计法制工作会议结束后，参加会议人员就会议情况专门向局领导班子作了汇报，提出贯彻落实的初步意见，4月26-27日，召开了全市统计法制工作会议，各县（市、区）统计局分管法制工作的领导和负责法制工作人员参加了会议，温亚威局长亲自到会并作重要讲话。会议传达了全国、全省统计法制工作会议的精神，回顾总结了2006年全市统计法制工作情况，通报了2006年全市统计法制工作考评情况及受全省表彰的统计法制工作先进集体，各县(市、区)互相交流介绍了2006年统计法制工作情况和经验以及2007年的工作计划，并重点对各县（市、区）上报的一起统计违法案件的案卷进行交流评查和重点讲评，部署了2007年的工作任务。会议要求全市法制工作要继续坚持依法统计这个基本方针，把握保障统计数据质量这个中心，服从服务于统计中心工作这条主线，抓住推行统计行政执法责任制这个重点，注重统计普法效果，加大统计执法力度，更好的发挥统计法制工作的保障作用。   二、全面落实全市统计法制工作计划   （一）推进依法行政工作。根据《福建省统计局关于依法行政的实施意见》的总体要求和南平市人民政府法制办2007年依法行政工作计划，提高全局干部职工的法制观念和依法行政水平，建立定期学法制度，今年以来，一是在全局认真开展对新修订的《统计从业资格认定办法》的学习；二是按照市政府法制办的要求，在完成梳理统计行政执法依据的基础上，按照“以法定职、以职定岗、以岗定责”的原则，对统计从业资格认定行政许可，统计调查项目审批，统计行政处罚的一般程序和简易程序，统计数据质量执法检查的行政执法行为，从受理岗位、审查岗位、合法性复核岗位及决定岗位等层面对行政执法职权进行了具体分解，上报了初稿；三是成立了案件审议小组，坚持重大统计违法案件处理的集体研究制度；四是设立了统计行政许可窗口，完善了工作制度，提高行政许可服务质量；五是根据市监察局的要求，进行了贯彻执行行政许可法情况自查检查；六是参加市法制办组织的各种学习培训，今年全市共有26人报名参加全省行政执法资格考试，有15人取得了统计执法资格证书。   （二）广泛开展统计“五五”普法宣传工作。制定了今年统计普法宣传计划并认真组织实施。一是在农业普查登记和人口抽样调查时，各主流媒体、电视、广播、报刊、专栏等大力宣传统计法和农业普查条例，各县（市、区）在人口抽样调查期间发放《致调查户的一封信》，广泛宣传统计法和统计调查知识；二是利用年报会议、统计月刊、网络窗口、编印统计法和统计知识手册、新年贺卡、手机短信等进行统计法律法规宣传；三是按照中共福建省委组织部、省委党校、福建行政学院、福建省统计局《关于加强各级领导干部统计知识特别是统计法学习培训工作的通知》（闽统[2005]综86号）精神以及《南平市统计法制宣传教育第五个五年规划》的要求，加强对领导干部统计知识和统计法律法规的学习和普及。今年在市、县两级党校的科级班、青干班、乡（镇）长班和理论中心组学习会等讲授统计知识和统计法，全市共举办14期，900多人参加了学习。通过学习，使各级领导掌握了统计的基本知识，进一步加深了对统计法律法规的了解，增强守法、用法的自觉性，使他们明确自身在统计活动中的责任，充分认识统计工作在树立科学发展观和正确政绩观的重要作用，为保障统计工作的正常开展、提高统计数据质量提供有力支持，起到了很好的宣传教育作用。四是在12.4法制宣传日和12.8统计法颁布纪念日开展宣传活动，市本局、延平、建阳、光泽、松溪等参加了司法局组织的大型宣传活动，共发放宣传资料2000余份，建瓯市统计局于12月12日召开了有市委副书记、副市长和市直有关部门参加的统计法制暨统计调查单位清查工作座谈会，特别邀请张延丁副局长和孙炜熔科长就坚持依法统计、做好部门统计工作和今年经济运行形势等专题分别做了辅导报告。五是抓好统计系统自身的普法教育，坚持定期学法制度，建阳市在“七.一”庆祝建党86周年时举行党建、普法知识竞赛，光泽县派员参加全县法律知识竞赛，统计所在的参赛队伍，取得竞赛第二名的优异成绩。   （三）加强统计执法检查，维护和树立统计工作权威 1.扎实开展统计监督检查工作。认真落实龚局长在全省统计法制工作会议上提出的每个设区市对县（市、区）的直接监督检查每年不少于四分之一；每个县（市、区）对乡镇、街道的监督检查每年不少于五分之一的指示，我市今年于8月、9月安排了对延平区、建瓯市的直接监督检查，并于6月份配合省局政法处做好对邵武市的直接监督检查。同时要求县（市、区）开展对乡镇、街道的监督检查，市局在对二个区（市）的监督检查中，共检查了22家规模以上工业企业、7家限额以上批发零售企业、2家限额以上住宿餐饮企业、13家房地产开发企业和1 个乡镇，查出统计违法行为8起，准备立案处理。并在检查结束后向延平区、建瓯市下发了《统计监督检查整改建议书》。延平、邵武、武夷山、建瓯、建阳、顺昌、光泽等7 个县（市、区）分别对22个乡镇开展了统计监督检查，占7个县（市、区）乡镇、街道数的20％。同时市局对去年检查过的光泽、浦城、政和进行回访。通过监督检查，在基层单位中广泛宣传统计法律法规，树立起统计执法的权威。被检查过的单位都进一步增强了统计法律法规意识，进一步健全和规范了统计基础工作。 2.加大统计执法力度，严肃查处统计违法行为。市、县（市、区）统计局都对全年的统计执法检查工作做出计划安排并逐步实施。市局分管领导亲自参与每一次对县（市、区）的监督检查工作。今年，我们将农业普查作为执法检查的重要内容，武夷山市查处了一起农业普查违法案件；建瓯市坚持落实统计执法“一季一检查”制度；顺昌县将统计执法考核目标和要求分解到业务股（室），职责落实到人；浦城县制定了局队统计执法责任制，成立了五个执法小组，主要领导和分管领导分别列入各个执法小组，把执法责任落实到人，要求每月10日结合经济运行分析监测会进行统计执法情况通报，使统计执法工作有计划、有落实。除了统计监督检查外，对专业提供的统计违法案源迅速进行检查处理。据统计，今年全市共检查单位525个，其中有违法行为的单位95个，共立案81起 ，已处理结案79起，其中处以经济处罚34起，罚款金额4.48万元。同时，我局在监督检查过程中始终把检查执法予服务之中，妥善处理环境建设与统计执法的关系，在指导思想上，树立执法服务的观念，将检查对象视为服务对象，通过执法检查，与调查对象更好的交流沟通，进行业务指导，使调查对象加强统计基础工作，真实、准确、客观地反映经济发展情况，从而推进基层统计基础工作，规范统计行为。   （四）夯实统计法制基础工作，继续做好统计行政执法规范化建设。       １.认真做好统计从业资格的认定以及统计人员从业资格的检查工作，在统计监督检查中，将统计人员是否具有从业资格作为重点检查项目，对统计人员不具有从业资格的单位进行责令整改，今年全市共组织632人参加统计从业资格考试。做好统计从业资格的换证和考试合格后的申领办证工作，于４月份下发了换领统计从业资格证书通知,全市共办理从业资格证书2838本，其中旧证换新证2324本，申领及考试合格办证514本。      ２.加强基层统计基础规范化建设。在统计监督检查中，我局将企业建立统计台帐的情况作为检查内容，要求企业按专业统计要求建立台帐。各县（市、区）进一步加强基层基础工作，继续完善首席统计员制度的建设，全市十个县（市、区）均已完成首席统计员的配备，并进一步完善责任制及考核考评办法。邵武市在省局直接监督检查后，针对私营企业因统计人员变动频繁造成未持证上岗人员较多的情况，由市政府对企业统计人员参加统计从业资格培训考试进行资金补贴，从而大大提高了企业统计人员参考积极性和统计业务水平。建瓯市统计局在原有基础上进一步完善了基础工作互查办法，开展“三查三比”活动，全方位地加强全局专业基础工作；建阳市统计局坚持对新上规模企业进行走访制度，加强对企业统计业务的指导。光泽县委、县政府将“高度重视统计工作，进一步健全完善首席统计员制度”列入《中共光泽县委  光泽县人民政府关于推进“十大建设”，实现海峡西岸绿色腹地特色经济强县跃升发展的决定》中，这对于进一步优化统计工作环境，提升统计工作质量，发挥好统计 “咨询、信息和监督”的职能作用将起到积极而深远的影响。今年光泽县对全县八个乡镇的农村统计机构建设、网络建设、资料管理、数据质量等方面进行了检查评比，活动引起了各乡镇党委、政府高度重视，有力地促进农村基层统计规范化建设。       ３.完善统计法制基础建设，促进行政执法规范化。在全市统计法制工作会议上重点对各县（市、区）上报的一起统计违法案件的案卷进行交流评查和重点讲评，继续坚持和不断完善统计报表签领、签收、查询制度，在行政执法制度建设方面。建立统计违法案件审议小组，推行统计法制工作责任制、执法过错追究制、统计责任事故追究制等制度。在案件处理中，严格按照行政处罚规范化程序操作，做到事实清楚、证据确实充分、适用法律依据正确、程序合法。 2006年我市的统计法制工作取得了一些成绩，但也存在许多不足之处，主要是法制工作还限于完成省局布置的任务，创造性的开展工作方面做得较少；统计执法工作开展还是不平衡，今年为了消灭个别县（市、区）执法空白的现象，市局还专门组织力量下到县局进行业务指导；统计执法过程中收集证据的能力、执法经验和执法人员法律业务水平都还需要进一步提高；个别县（市、区）执法人员力量与统计专业工作繁忙的矛盾等需要解决。   二○○七年十二月二十九日 主题词：统计  法制  总结 抄送：省统计局政法处，市法制办，市依法治市领导小组办公室，各县（市、区）统计局，本局领导，存档（2）。 南平市统计局办公室             2007年12月29日印发