在全市系统以案促改制度化常态化 推进会议上的讲话

在全市系统以案促改制度化常态化推进会议上的讲话

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（2018年X月X日）

同志们：

根据市局（公司）党组会研究的意见和本次会议安排，我代表市局（公司）以案促改工作领导小组办公室，就去年以来全市系统以案促改工作开展情况作简要通报。稍后，市局（公司）党组书记高保昌同志还要作重要讲话，对推动以案促改制度化常态化工作进行安排部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

去年5月份以来，按照市纪委和市局（公司）党组关于坚持标本兼治推进以案促改工作的统一部署，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，全市系统把开展以案促改作为巩固优化政治生态、推动全面从严治党向纵深发展的一项重要政治任务，摆上突出位置，攥牢主体责任，精心安排部署，持续加压驱动，推动以案促改工作深入开展，取得了较为扎实的成效。

一、主要工作

去年以来，全市系统坚持标本兼治推进以案促改工作，主要做了以下几个方面的工作：

（一）突出主题，制定工作方案

全市坚持标本兼治推进以案促改工作会议召开后，市局（公司）党组及时召开专题会议，原汁原味地传达学习了会议精神，严格按照通知有关要求，研究制定了《驻马店市烟草专卖局坚持标本兼治推动以案促改工作交流讨论活动工作方案》，为加强组织领导，成立了由党组书记任组长的坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组。围绕反面典型案例，深刻进行剖析，查找自身隐患，切实进行预防和整改。方案中，明确了学习篇目、时间安排、参加范围、谈心要点、交流材料要求以及交流讨论活动议程，要求以坦诚态度和担当精神开好交流讨论活动，着力解决在思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，认真查找在个人作风和廉政建设方面存在的不足，进一步整改突出问题，改进工作作风，弘扬新风正气。

（二）加强学习，确保以案促改工作实效

活动开展以来，我们把“以案促改”工作与“两学一做”常态化制度化有机结合，认真落实市委关于坚持标本兼治推动以案促改工作交流讨论活动的通知要求，及时下发通知，制定交流讨论方案并扎实推进，通过集中领学和分散自学的方式，深入研读了规定篇目，广泛开展了谈心谈话，对照约谈问题和建议，结合前期的学习、反思，党员同志撰写了深刻的交流讨论材料。8月份，市局（公司）各党支部根据工作实际，分别以组织生活会或主题党日活动的形式，召开了以案促改交流讨论活动，5名党组成员以普通党员的身份带头参加支部讨论，机关党委委员分头到会指导。交流讨论活动既严肃认真，又气氛热烈，党员同志碰撞了思想、剖析了自我、交流了观点、达成了共识，达到了统一思想、共同提高、提前预防、以案促改的目的。

为进一步强化理想信念，提升党性修养，筑牢思想防线，市局（公司）组织全市系统党员干部深入学习《党章》和习近平总书记系列重要讲话精神，补足精神之钙、筑牢为政之本，不忘入党初心，坚定理想信念，树牢“四个意识”，深入学习党的十九大以来历次全会、中纪委、省市纪委全会精神，严肃党内政治生活，加强党内监督，净化党内政治生态环境，认真学习法律法规和各项规章制度，强化法治思维，增强法制观念，严格依法办事，提高依法履职能力。市局（公司）班子成员以身作则、率先垂范，先学一步，学深一层，自觉把思想和行动统一到市委的部署和要求上来。利用“三会一课”、职工大会、周二集中学习等形式和平台，组织全体党员群众进行集中学习，明确分散自学时间及篇目，要求每名党员结合岗位实际和思想实际，认真撰写心得体会，深挖思想根源，制定整改措施，打牢了开好推进以案促改工作交流讨论活动的思想基础。

（三）深入谈心，查找突出问题

市局（公司）班子成员广泛开展谈心谈话活动，与所在支部每名党员促膝交谈，明确指出党员在思想、学习、作风、廉政等方面存在的问题和不足，帮助分析、制定整改措施，明确努力方向。同时，主动接受党员和群众约谈，对党员群众提出的意见和建议虚心诚恳接受，市局（公司）班子成员态度诚恳，言辞恳切，鼓励职工群众畅所欲言，言无不尽，做到了广开言路，兼听众声，在听取意见中深化了认识、提升了觉悟、增强了整改自觉性。在谈心谈话期间，组织集体座谈5次，进行个别访谈115人（次），较为全面地听取了职工群众的意见和建议。

（四）强化警示教育，提高防腐拒变能力

8-12月，市局（公司）通过采取观看警示教育片、参观省、市纪委廉政教育展厅等教育形式，先后多次组织全市系统党员干部开展了警示教育活动，以案示警，用案说法，反躬自省。全市系统针对刘国庆、张金泉、赵兴华和系统内王红恩、宋向东、魏道中等违纪违法典型案件，进行党支部学习讨论，相互交流，相互启发，相互提醒，切实达到标本兼治以案促改的效果。为确保活动取得实效，市局（公司）纪检监察科多次进行专项督导检查。

（五）深刻剖析整改，加强权力运行监督制约

按照“边学边改、边思边改、边查边改”的原则，我们在全市系统开展了心得交流大讨论活动。对照刘国庆、张金泉、赵兴华等违规违法案例，结合近年来烟草行业内部出现的反面典型，深挖思想根源、监督制约、体制机制等方面的问题，切实整改到位。在起草个人交流讨论材料过程中，班子成员带着反复征求意见，反复修改，反复补充完善，交流讨论材料越严越实，为开好交流讨论活动提供了重要支撑。针对刘国庆、张金泉、赵兴华和系统内王红恩、宋向东、魏道中等身边人违纪违法案例，市局（公司）下发了《关于开展案件剖析做好以案促改工作通知书》，要求对责任人妥当处理的同时，深刻剖析原因，找准问题滋生根源，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，探究其违纪违法的思想根源和心理特点，每名党员领导干部要结合自身思想工作实际，深入思考，拷问自身。通过自查自纠，全市系统查找廉政风险点27个，制定风险防控措施62条，新建制度11个。

（六）突出整改，巩固扩大以案促改成果

通过召开以案促改交流讨论活动，市局（公司）党组成员梳理出问题或隐患4大类15条，主要反映在理想信念有所淡化、宗旨意识有所退化、党性修养有所弱化、纪律执行有所松懈等方面，制定整改措施20条。市局（公司）党组要求，要一以贯之、一鼓作气抓好整改提高，力争把问题和隐患处理在萌芽状态。一要加强学习，在提高思想认识上下功夫。二要敢于担当，认真负责，不能避重就轻，得过且过，严防对矛盾和问题隐匿扩大。三要率先垂范，带头树立新风正气，努力争当信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的好干部，努力打造讲政治、顾大局、重团结、守纪律的领导班子。四要统筹兼顾、推动行业科学发展，以开展坚持标本兼治推进以案促改活动为动力，认真贯彻落实市委安排部署，扎实开展以案促改专项工作，严格落实从严治党主体责任，强化监督执纪问责，不断加强学习教育，在全体党员干部中牢固树立党章党规党纪意识，确保了全市系统坚持标本兼治推进以案促改工作取得实实在在的效果。

二、存在的主要问题

虽然市局（公司）以案促改专项工作取得了一定成绩，总结提炼了一些经验和做法，但是仍有一些不足和薄弱环节，一是思想上不够重视；二是工作上缺乏创新，需进一步总结经验、努力改善；三是部分单位工作开展不够扎实等。

三、下一步工作措施

（一）加强教育，培植思想基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省、市纪委关于以案促改工作的新部署新要求，扎实推进全市以案促改制度化常态化开展。在保持反不廉洁高压态势的同时，不断加大预防治本力度，按照在坚持中见常态、向制度建设要长效的思路，通过加强教育，常态化开展以案促教、以教促改、以改促建，推动以案促改工作由运动式向常态化转变、由常态化向制度化延伸，不断培植以案促改的思想基础，使全市系统广大党员干部树牢“四个意识”，警示全市系统干部职工吸取教训，提高认识，牢固树立法纪观念和规矩意识，增强廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）坚持问题导向，健全规章制度。积极推进以案促改工作制度化常态化，切实发挥标本兼治综合效应，努力构建以案促改“三不”一体化推进体制机制，把推进全市系统以案促改工作作为全面从严治党向纵深发展的长期任务。对出现的作风和廉政建设等方面的问题，进一步梳理排查廉政风险点，制定风险防控措施，建立整改台账，明确整改责任，坚持分类施策，尽快推动问题解决。对现有制度进行全面审查，堵塞制度漏洞，重点对违纪违法易发、高发的部门、岗位、环节，制定“可执行、可操作、可检查、可追责”的制度体系，进一步强化对权力运行的监督和制约，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，进一步推动以案促改工作常态长效。

（三）履职尽责，确保贯彻落实。全市系统按照市纪委工作部署，压实市县两级党组织责任，推动以案促改向纵深发展，切实把党风廉政建设和反不廉洁工作推向新的高度。持续深化以案促改，以本地发生的违纪违法典型案例为基础，建立全市系统以案促改典型案例库，为以案促改提供案源。对新发生的违纪违法案件，要做到即查即促，即行即改；对在以案促改中发现的理想信念缺失、纪律观念淡漠、监督制约不完善等共性问题，要及时开展专项整治。在制度化常态化上下功夫，做好执纪审查后续文章。加强监督是落实各项规定的重要保证，纪检监察机关在监督、立案、审查等各环节同部署、同落实，特别是要把以案促改工作情况，作为执纪监督部门日常监督的一项重要内容和经常性工作；案发单位深挖典型案件反映出的思想教育、权力监督、制度规范、体制机制等方面存在的问题，查找不廉洁风险点和制度漏洞，有针对性地整改问题、建章立制。加强督查考核，将以案促改纳入党风廉政建设工作考核内容。对消极应付、敷衍塞责，形式主义严重的，要严肃批评，对整改不认真、不扎实而导致同类案件重发、多发，造成严重后果的要严肃追责问责，确保以案促改工作扎实推进，取得实实在在的效果。

全市系统要深刻领会推进以案促改制度化常态化的重大意义，按照方案要求扎实开展，严格落实从严治党主体责任，强化监督执纪问责，认真学习领会抓好贯彻落实，凝心聚力，积极探索、持续完善，坚决防止搞形式、走过场，杜绝“看客”心态。领导干部要以高度的责任感和使命感，以身作则，率先接受教育、率先查摆剖析、率先整改落实，以更高的标准要求自己，以强有力的示范带动推进以案促改工作高质量开展，在全市系统干部职工中牢固树立党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧，努力为推进XXX党风廉政建设向着更高标准、更高水平、更好效果迈进！