党代会报告

立足新起点  践行新理念  实现新跨越

为拼争全省县域经济前十强而努力奋斗

——在中国共产党进贤县第十四次代表大会上的报告

钟益民

同志们：

现在，我代表中国共产党进贤县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党进贤县第十四次代表大会，是在我老秘网县“十三五”规划开局之年，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，立足新起点，践行新理念，实现新跨越，为拼争全省县域经济前十强而努力奋斗。

一、五年拼搏激情澎湃，我们昂首站在了科学发展、加快发展的历史新起点，务实走过了一条奋斗奋进的攻坚之路

县第十三次党代会以来的五年，在市委、市政府的坚强领导下，我们团结带领全县广大党员干部群众，克服金融危机的不利影响,应对经济下行的严峻挑战，顺应人民群众的热切期盼，用担当的豪情、务实的作风，推动进贤在科学发展的道路上越走越好、越走越快、越走越宽。

回首过去五年，我们统揽全局，迈上了一条发展加速之路。五年来，我们始终坚持“扩大总量、调优增量、提升质量”并重，县域经济实现“三个增强”。一是实力增强。2015年，完成地区生产总值274.54亿元、财政总收入21.84亿元,分别是2010年的1.66倍和2.84倍。二是动力增强。“十二五”期间，累计完成固定资产投资508亿元,年均增长21.8%；累计完成社会消费品零售总额258亿元，年均增长15.5%；累计完成出口4.8亿美元，年均增长22.9%。三是活力增强。各项改革扎实推进。完善了预算编制、执行、监督“三位一体”的财政管理机制，顺利完成了第8轮、第9轮行政审批制度改革和国有林场改制任务，基本完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动实施了企业商事制度改革，强力推进了教育、文化、卫生等体制改革。

回顾过去五年，我们谋划全篇，探索了一条产业提升之路。五年来，我们始终坚持“做精一产、做强二产、做活三产”并举，产业发展实现“三个提升”。一是工业提升取得历史性突破。进贤经济开发区获批省级园区，结束了进贤园区“有名无分”的历史。医疗器械产业列入全省20个工业示范产业集群，钢构网架产业列入全省重点推进的60个产业集群。规模以上工业企业总数达134家。二是农业提升取得实质性成效。油茶、果业、黑芝麻、特种水产、畜禽养殖等特色产业不断壮大。拥有国家级龙头企业1家、省级龙头企业17家、市级龙头企业52家。连续4年荣获全国和全省粮食生产先进县。三是服务业提升取得阶段性进展。生活性服务业繁荣发展，生产性服务业有序发展。成功获批全省电子商务进农村示范县。李渡镇医疗器械街、文港镇文化产业街被评为江西省专业型特色商业街。

回眸过去五年，我们布局全域，开辟了一条城乡统筹之路。五年来，我们始终坚持“美丽县城、特色小镇、秀美乡村”并推，城乡面貌发生“三大变化”。一是县城变化可喜。建设了22.2平方公里的青岚新区，谋划了6平方公里的高铁新区，拉大了城市框架;新建了青岚湖森林公园，建成了张公至县城段新320国道,建成了新320国道张公至县城段,促进了城区、景区、园区融合发展；推进了美化、绿化、净化、畅通化，县城功能、环境得到明显改善。二是集镇变化可赞。从城乡规划、产业布局、基础设施、生态建设、公共服务、社会管理等六个方面着力，丰富特色内涵，唱响特色品牌，加快建设了文港、李渡等一批全省百强镇和温圳、白圩、三里等一批全市特色镇。三是乡村变化可贵。建立了农村生活垃圾收集处理体系和环境卫生保洁机制，农村面貌有了明显改善，“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美丽乡村建设有序推进，荣获“全省美丽乡村建设示范县”。

回想过去五年，我们服务全民，拓宽了一条和谐幸福之路。五年来，我们始终坚持“顺应民心、保障民生、维护民安”并进，社会发展取得“三大进步”。一是社会民生取得新进步。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到27053元、14146元，分别是2010年的1.34倍和2.03倍。实施了一批看得见、摸得着的民生工程，进一步提升了群众获得感。二是社会事业取得新进步。荣获“全国科技进步先进县”，粮食丰产项目被评为“国家科技进步二等奖”；文化、教育、体育、卫生等工作成绩斐然、捷报频传；环境保护卓有成效，军山湖水质提升并保持在Ⅲ类水标准三类水标准，全县空气质量每年优良天数保持在300天以上。三是社会稳定取得新进步。创新社会管理，抓好信访维稳，强化安全监管，打击违法犯罪，实现安全稳定“四无”目标，公众安全感和满意度位居省市前列，荣获“全国法治创建先进县”、“全省社会管理综合治理先进县”。

回望过去五年，我们砥砺全员，走过了一条从严治党之路。五年来，我们始终坚持“改进作风、强化队伍、严明纪律”并抓，党的建设得到全面加强。一是作风建设得到加强。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，改进了作风，凝聚了人心，促进了工作。二是组织建设得到夯实。党代会常任制试点深入推进，党内民主建设迈出新步伐。干部人事制度改革不断深化，选人用人的公信度和满意度不断提升。县、乡、村三级换届顺利完成，领导班子和干部队伍结构进一步优化。三是廉政建设得到深化。党风廉政责任制全面落实，预防和惩治不廉洁体系不断完善，党务、政务公开全面推行，县委权力公开透明运行全面实施，一批违法违纪案件得到查处，风清气正、人和业兴的良好局面得到巩固。

与此同时，人大、政协的重要作用充分发挥，爱国统一战线得到巩固发展，宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建蓬勃开展，蝉联全省“六五”普法先进县，民族、宗教、侨务等工作取得新成绩，群团、老干部和人民武装工作得到新加强。

过去五年，进贤的每一点变化、每一份成绩、每一次进步，都得益于市委、市政府的正确领导，传承了历届班子的努力和发展成果，饱含了全县人民的智慧和力量，凝聚了各界人士的信任和支持。在此，我谨代表中共进贤县委，向所有关心、支持、参与进贤发展、建设的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年来的生动实践，我们深深体会到：发展是要务之首。发展是一切的关键。只有始终坚持实事求是闯新路，把科学发展的要求与进贤发展的实际紧密结合起来，不断探索适合进贤发展的新路子，才能确保我们的事业从一个胜利走向另一个胜利。实干是成事之基。实干唤醒担当，实干谋就发展，实干成就伟业。只有始终坚持把心思用在谋发展上，把本事用在干事业上，把功夫用在抓落实上，才能干出一番事业，闯出一片天地。创新是克难之道。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。只有始终坚持解放思想、改革创新，才能不断增添发展的新举措，找到攻克难题的“金钥匙”。为民是执政之本。人民群众是永远的英雄。只有始终坚持尊重群众意愿、顺应群众期盼，才能得到人民群众的真心拥护和支持，才能保证我们的事业永远兴旺发达、繁荣昌盛。团结是力量之源。懂团结是智慧，会团结是本事，真团结是境界。只有县四套班子同心同德，广大党员干部同心同向，全县上下同心同行，才能凝聚奋勇向前、奋发向上的蓬勃力量。

在客观总结成绩的同时，我们还要清醒地看到进贤仍然处于欠发达的阶段、仍然属于欠发达的县区，还存在“五大短板”：一是发展质量短板。经济总量相对较小，财政占GDP比重低、税收占财政比重低、主导产业增加值占GDP比重低“一小三低”的特征还没有根本改变。二是产业升级短板。工业集群效应不够明显,现代农业组织体系不够健全,现代服务业发展层次不够高 。三是城乡统筹短板。城乡协调发展不够，县城带动周边不够，园区集聚辐射不强，分工明确、相互协调、区域竞合的发展格局还没有完全形成。四是民生保障短板。民生改善与人民群众的要求不适应，公共服务体系不够健全、公共资源配置不够均衡的问题仍然存在。五是投资环境短板。“中梗阻”、“下搁浅”的现象仍然时有发生，不作为、慢作为的顽疾还没有得到根治。对此，我们务必高度重视，认真加以解决。

二、发展潮流浩浩荡荡，我们接续踏上了充满挑战、充满期待的赶考新征程，务当描绘出一幅更新更美的宏伟蓝图

成绩代表过去，进取创造未来；发展永远无止境，“赶考”永远在路上。今后五年，进贤将在发展的浩荡洪流中迎来新的机遇、新的挑战。全县各级党组织和广大党员干部，必须充分认识新使命，科学研判新形势，精心谋划新蓝图。

审视宏观大势，机遇不容错过。必须充分地看到：国家加快建设长江经济带，大力推进中部崛起；江西加快赣江新区建设，促进昌九、昌抚深度融合；南昌加速推进“一核、三组、四廊”建设，着力构建大都市区。三级政策叠加聚焦，让进贤的区位优势、后发优势更加突显，迎来了新一轮难得的发展机遇。

分析周边态势，竞争不容懈怠。必须清醒地看到：比发展，各县区争先恐后，追兵越来越近、标兵越来越强、竞争越来越激烈；拼作为，各县区摩拳擦掌，都在精心谋划发展，都在快速推进发展，县区比拼已经进入新一轮“洗牌期”。

判断自身趋势，发展不容逆转。必须辩证地看到：尽管我们依然面临经济下行的巨大压力、必然面临日益激烈的区域竞争、仍然面对“五大短板”的瓶颈制约，但所有这些淹没改变不了进贤发展的有利因素、阻挡不了进贤发展的前进步伐。

总之，谋划未来发展，我们既要立足进贤，更要跳出进贤、面向南昌、放眼全省全国，在国家和省市发展大势、大局中找定位、找目标。

今后五年全县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为导向，以省委“十六字”方针和市委“二十字”总体任务为指引，把握“四新要求”，打造“四大板块”，加快“四县建设”，勇当昌抚合作示范排头兵，拼争全省县域经济前十强。

按照这一指导思想，全县发展的总基调是——把握“四新要求”。一是立足新起点，就是要重新审视县情，面对“昨天”的成绩不自满，面对“明天”的挑战不退缩，以“甩开膀子”的干劲、“逢山开路”的闯劲、“久久为功”的韧劲，再创佳绩，再创辉煌。二是适应新常态，就是要向改革开放要动力、向创新创业要活力，加强供给侧结构性改革，使我们工作方法和发展方式符合新常态的要求。三是争创新优势，就是要向特色优势要竞争力，巩固提升特色产业、特色小镇，挖掘利用特色资源、特色生态，进一步释放特色潜力、放大特色优势。四是实现新发展，就是要确保主要经济指标增速高于省市平均水平，全面或超额完成“十三五”规划确定的预期目标，努力使规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生活生态的关系在更高层次上更加协调，做到调速不减势、量增质更优，推动经济发展进入“增长中高速、质量中高端”的健康轨道。

全县发展的总布局是——打造“四大板块”。一是聚焦“金三角”，打造新型工业实力板块。以创建省级重点园区为目标，以高新产业园、医疗器械产业基地、温圳工业基地为主体，明确功能定位，完善基础设施，坚持“惜土如金”，强化开放招商。高新产业园重点布局科技型、创新型的电子信息和装备制造企业，医疗器械产业基地重点布局强链型、补链型医疗器械企业，温圳工业基地重点布局成长型、潜力型中小企业，打造专业园、特色园，形成“一核两翼、一园三区”的园区发展新格局。二是聚焦“绿三角”，打造生态富硒魅力板块。以三里、梅庄、二塘、钟陵、南台、池溪、七里、前坊、三阳集、衙前、下埠集等北部乡镇为节点，发挥独特的滨湖生态优势和土壤富硒优势，对接全省生态文明试验区建设，大力发展现代农业、生态旅游业等绿色产业，加快建设军山湖生态旅游区和富硒现代农业产业园。三是聚焦“银三角”，打造商贸繁荣活力板块。以县城为核心，辐射带动张公、罗溪等周边乡镇，依托高铁和青岚湖的优势，大力发展商贸物流、文化娱乐、休闲旅游、都市农业等城市经济新业态，提升人气，做旺商气，集聚财气，构建15分钟城市经济圈。四是聚焦“特三角”，打造集镇集群特色板块。以李渡、文港、温圳、泉岭、架桥、白圩、长山晏等南部乡镇为节点，发挥区位交通优势、特色产业优势，对接全国千个特色小镇建设，率先融入昌抚一体化、南昌大都市区，构建产业互融、规划互通、资源互享、交通互连的特色集镇群。

全县发展的总路径是——加快“四县建设”。一是建设产业优强县。围绕产业富县、产业强县、产业兴县，不断巩固农业、做强工业、繁荣服务业，进一步调整产业结构、调优产业比重，形成三次产业协调发展、融合发展的新格局。二是建设生态宜居县。围绕绿色崛起、生态立县，进一步绿化环境、美化城乡，推广清洁能源，发展循环经济，创建省级生态文明建设先进示范县;推进南北路网对接，完善城乡功能设施，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，提升城乡一体化水平。三是建设幸福小康县。围绕“学有所教、住有所居、病有所医、老有所养”，建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系，全面完成扶贫攻坚任务，与南昌同步全面建成小康社会。四是建设文明法治县。坚持从严治党、依法治县有机统一，进一步完善县域治理体系，提升县域治理能力。坚持以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，强化规矩意识，浓厚法治氛围，让“事事重法治、人人守规矩”在进贤蔚然成风。

全县发展总的目标定位是——勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强。我们可以展望：再过五年，新型工业集群发展，现代农业初具规模，生态、文化和乡村旅游独树一帜，全县地区生产总值突破500亿元，财政总收入突破40亿元，五年累计固投突破1000亿元、社会消费品零售总额突破500亿元、出口总额突破10亿美元，进贤昂首步入全省县域经济前十强。再过五年，更新改造后的老城，功能完备、特色鲜明的新区，“新老互动”、“揽湖入城”、“一湖两岸”的城市建设格局初步展现；错位发展、联动发展的镇村，有“貌”、有“型”、有“质”、有“本”、有“魂”的城乡发展格局基本形成，进贤将成为抚河故道、鄱阳湖畔的一颗璀璨明珠。再过五年，正在谋划的新“三长公路”全线贯通，与环鄱阳湖旅游公路、昌抚大道无缝对接，与福银高速、沪昆高速、沪昆高铁、昌抚城际铁路快速连接，对内构筑起“半小时经济圈”，对外全面融入长三角、闽三角、珠三角“3、4、5小时经济圈”，成为南昌大都市区的重要支撑点、海峡西岸经济区的重要辐射点、华东地区人流物流资金流的重要集聚点。再过五年，教育更优质，就业更充分，社会保障更完善，社会环境更和谐，人民生活更殷实，进贤将成为欢乐祥和的幸福家园。

同志们，“勇当排头兵、拼争前十强”是时代的要求、人民的期盼。我们坚信，只要全县上下众志成城、真抓实干，通过五年努力，一个发展有竞争力、环境有吸引力、对外有影响力、人民生活更具幸福感、获得感的进贤，一定会屹立在赣鄱大地上！

三、美好前景催人奋进，我们要自觉践行面向未来、引领未来的发展新理念，务求完成好一个可行可及的总体目标

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色崛起、生态立县，进一步绿化环境、美化城乡，推广清洁能源，发展循环经济，创建省级生态文明建设先进示范县;推进南北路网对接，完善城乡功能设施，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，提升城乡一体化水平。三是建设幸福小康县。围绕“学有所教、住有所居、病有所医、老有所养”，建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系，全面完成扶贫攻坚任务，与南昌同步全面建成小康社会。四是建设文明法治县。坚持从严治党、依法治县有机统一，进一步完善县域治理体系，提升县域治理能力。坚持以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，强化规矩意识，浓厚法治氛围，让“事事重法治、人人守规矩”在进贤蔚然成风。 全县发展总的目标定位是——勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强。我们可以展望：再过五年，新型工业集群发展，现代农业初具规模，生态、文化和乡村旅游独树一帜，全县地区生产总值突破500亿元，财政总收入突破40亿元，五年累计固投突破1000亿元、社会消费品零售总额突破500亿元、出口总额突破10亿美元，进贤昂首步入全省县域经济前十强。再过五年，更新改造后的老城，功能完备、特色鲜明的新区，“新老互动”、“揽湖入城”、“一湖两岸

加快“四县建设”。一是建设产业优强县。围绕产业富县、产业强县、产业兴县，不断巩固农业、做强工业、繁荣服务业，进一步调整产业结构、调优产业比重，形成三次产业协调发展、融合发展的新格局。二是建设生态宜居县。围绕绿色崛起、生态立县，进一步绿化环境、美化城乡，推广清洁能源，发展循环经济，创建省级生态文明建设先进示范县;推进南北路网对接，完善城乡功能设施，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，提升城乡一体化水平。三是建设幸福小康县。围绕“学有所教、住有所居、病有所医、老有所养”，建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系，全面完成扶贫攻坚任务，与南昌同步全面建成小康社会。四是建设文明法治县。坚持从严治党、依法治县有机统一，进一步完善县域治理体系，提升县域治理能力。坚持以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，强化规矩意识，浓厚法治氛围，让“事事重法治、人人守规矩”在进贤蔚然成风。

县发展总的目标定位是——勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强。我们可以展望：再过五年，新型工业集群发展，现代农业初具规模，生态、文化和乡村旅游独树一帜，全县地区生产总值突破500亿元，财政总收入突破40亿元，五年累计固投突破1000亿元、社会消费品零售总额突破500亿元、出口总额突破10亿美元，进贤昂首步入全省县域经济前十强。再过五年，更新改造后的老城，功能完备、特色鲜明的新区，“新老互动”、“揽湖入城”、“一湖两岸”的城市建设格局初步展现；错位发展、联动发展的镇村，有“貌”、有“型”、有“质”、有“本”、有“魂”的城乡发展格局基本形成，进贤将成为抚河故道、鄱阳湖畔的一颗璀璨明珠。再过五年，正在谋划的新“三长公路”全线贯通，与环鄱阳湖旅游公路、昌抚大道无缝对接，与福银高速、沪昆高速、沪昆高铁

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