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目 录 1．在全国维稳工作视频会议上的讲话：强化三项责任 打好三场硬仗 2．在政法系统媒体部门调研座谈会上的讲话：政法新媒体“三四五六”创新举措 3．在陕西调研扫黑除恶专项斗争时的讲话：增强“六性”做到“六个三” 4．在全国扫黑办主任会上的讲话：“三个更强”“五大问题”“四个力” 5．在“雪亮工程”建设工作视频会上的讲话：“四化”“四强化” 6．认真学习贯彻习近平总书记科学方法论 不断提高新时代政法工作领导水平：牢固树立“六种思维” 7．在中央政法委机关学习会上的讲话：“七个正确把握”“七大机制” 8．推进市域社会治理体系：树立“五个导向” 优化“四大体系”增强“七大能力” 9．在中央政法委机关下半年工作推进会上的讲话：聚焦政法工作“十大抓手” 10．在全国政法委书记座谈会上的讲话：做好“五个优化” 处理好“五大关系” 11．在中央政法委机关理论中心组学习扩大会上的讲话： 政法机关党的政治建设要抓住“九个根本” 12．在全国扫黑办第二次主任会议上的讲话：破解“十个问题” 13．在中央政法委召开的政法网络新媒体建设工作会议上的讲话 14.在中央政法委重大课题调研工作部署会上的讲话 15.在第十三届中国法学家论坛上的讲话 16.在浙江调研加快基层社会治理现代化时的讲话 17.在政法队伍建设座谈会上的讲话 18.在中央政法委机关警示教育大会上的讲话 19.在中央政法委创办新时代新担当新作为展示会上的讲话 20.在第三次全国扫黑办主任会议上的讲话
一 在全国维稳工作视频会议上的讲话 强化三项责任 打好三场硬仗 （2018年5月21日） 要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树立底线思维、增强忧患意识，坚决打好排查防御仗、难题歼灭仗、应急处置仗“三场硬仗”，切实强化地方属地责任、部门主管责任、企业主体责任“三项责任”，切实化解不稳定因素，不断巩固和发展社会和谐稳定局面。 当前，我国正处于经济发展转型期、深化改革攻坚期、社会矛盾叠加期，风险挑战更加复杂多样。近期以来，社会稳定风险呈现一些新动向新问题，尤其是一些地方相继发生重大恶性案件。我们要把握维稳领域重大风险的趋势、特点，强化排查、防范、化解、处置等各个环节，努力把矛盾问题和重大风险解决在基层、化解在萌芽状态，牢牢掌握维护社会稳定工作主动权。 要坚持消化存量问题与防控增量问题相统一，改进工作方法，同步同向发力，打出“组合拳”，着力打好“三场硬仗”。打好排查防御仗，健全完善社会矛盾纠纷滚动排查机制，探索建立立体化、全方位的社会稳定风险预警系统，对可能引发不稳定事件的重大问题隐患做到底数清、情况明，提前发现、准确预报、精准预防。打好难题歼灭仗，对一些长期遗留的“老大难”问题，统筹谋划、综合施策，集中攻坚一批重大利益诉求问题。打好应急处置仗，加强处置对策和机制研究，分类制定预案，妥善处置群体性突发事件。
维护社会稳定容不得半点马虎和懈怠，要真抓、敢抓、善抓，强化落实“三项责任”，推动各项维稳措施落到实处、抓出成效。强化地方属地责任，推动各级党委、政府切实承担起属地责任，做到守土有责，严防矛盾上交、问题上行、风险外溢；建立和坚持领导干部每月下基层大接访制度，认真负责地解决群众合理合法诉求，切实做到“替老百姓解难、为党中央分忧”。强化部门主管责任，按照谁主管谁负责的原则，牢固树立“管领域管业务、也必须管稳定”的理念，统筹指导推动主管行业领域做好维护稳定工作。强化企业主体责任，引导企业履行好社会责任，发挥保障职工权益、化解内部矛盾的主体作用，完善内部利益协调机制、诉求表达机制、权益保障机制，解决好职工切身利益问题，做好矛盾纠纷排查化解，确保行业平安稳定。 各级党委政法委要强化督导问责，对涉稳问题突出的地区、行业、领域，组织开展专项督查，对因重视不够、工作不力、矛盾化解不及时，导致发生重大问题的，要严肃问责。 二 在政法系统媒体部门调研座谈会上的讲话 政法新媒体“三四五六”创新举措 （2018年5月25日） 政法新媒体“三四五六”的创新举措：应对“三大挑战”，开展“四大宣传”，提升“五个能力”，抓好“六项保障”。 一、应对“三大挑战” 习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。 当前，政法舆论环境总体上趋稳向好，但也要看到，新形势下政法宣传舆论工作要应对三大挑战： ——要应对尖锐复杂的意识形态领域斗争带来的挑战。政法工作是意识形态斗争的重点领域，能否打好、打赢这场斗争，直接关系到国家政治安全，也是对政法宣传舆论工作的重大考验。 ——要应对人民群众对民主法治公平正义安全环境的需要日益增长带来的挑战。当今时代，人民群众对政法机关执法司法活动的知情权、参与权、表达权、监督权的意识更加强烈，把政法工作及时有效宣传出去，取得人民群众的理解关心支持，比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。 ——要应对传播格局持续发生深刻变革带来的挑战。网络空间已成为“第二战场”，成为信息策源地、舆论生成地、思想集散地。政法宣传工作理念、方式、手段还没有完全跟上，特别是运用新媒体的意识和能力不强，网络新媒体粉丝量不够多、活跃度不够高、话语权不够大、影响力不够强，一定程度影响和制约了政法宣传舆论工作效果。 二、开展“四大宣传” 政法宣传舆论工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确的政治方向、舆论导向，以深化宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主题主线，紧扣党和国家工作大局、政法工作实际，着力做新做强政法正面宣传，着力打赢政法领域网络意识形态斗争，着力提高政法宣传舆论传播力引导力影响力公信力，为新时代政法工作迈上新台阶提供强有力舆论支撑。 要着力开展“四大宣传”： ——大力宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。抓好选题设置、内容策划，运用主题采访、理论文章、评论言论、高端专访等诸多形式，把透彻的思想讲透彻，把鲜活的理论讲鲜活，引导广大政法干警增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，更加自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。 ——大力宣传政法机关切实解决人民群众最恨、最怨、最烦之事的坚定决心、有力举措、重大成效。抓住人民群众对黑恶势力犯罪的恨，精心做好扫黑除恶专项斗争的宣传报道，让人民群众有更踏实的安全感；抓住人民群众对执法司法不公的怨，精心做好执法司法规范化的宣传报道，让人民群众有更真切的公正感；抓住人民群众对门难进事难办的烦，精心做好政法机关改进公共服务的宣传报道，让人民群众有更充分的获得感。 ——大力宣传政法领域改革创新的实践成果、理论成果、制度成果。紧跟政法改革的新部署新进展，紧跟基层一线政法工作的新实践新创造，充分宣传报道政法工作改革创新的实践成果、理论成果、制度成果。 ——大力宣传政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。政法队伍是一支和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍。要进一步加大典型宣传力度，聚焦政法英模感天动地的大事迹，挖掘一线干警平凡小事的闪光点，讲好他们的感人故事，展现他们的动人风采。 三、提升“五个能力” 当前，新媒体日益成为信息传播的主要渠道和平台。要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，做大做强政法新媒体，不断提高网上宣传引导能力和水平。 要着力提升“五个能力”： ——提升政法新媒体的网上斗争能力，坚决维护网络意识形态安全。信息化时代，我们既要在网下战场打胜仗，又要在网上战场打胜仗。要加强政法网络舆论阵地管理，认真落实“三同步”理念，坚决反对和抵制各种错误思潮，决不给错误观点和有害信息提供传播平台。 ——提升政法传统媒体与新媒体的融合发展能力，下决心把工作重心转移到新媒体上来。当今世界，媒体融合发展已成为不可逆转的大趋势。互联网就是新战场，新媒体就是新战力。要下决心把工作重心转移到新媒体上来，真懂新媒体、善建新媒体、会用新媒体，把主要人力财力物力投向新媒体建设发展，尽快实现事业发展的战略转移。要不断拓展新媒体传播渠道，构建起政法系统新媒体、社会网站政法频道（网页）、正能量的社会自媒体“三合一”的政法网络新媒体传播矩阵。 ——提升政法新媒体的品牌创新能力，不断提高政法新媒体在网络舆论场上的核心竞争力。让亿万网民在众声喧哗中听到党的声音，是我们做政法宣传舆论工作的同志在新时代面临的最为重要的课题，也是实践中最为紧迫的任务。 互联网世界，品牌就是吸引力，品牌就是核心竞争力。要把打造新媒体品牌摆在突出位置，充分发挥政法媒体的主体作用，发挥政法机关的主推作用，力促形成一个或多个有影响力的新媒体品牌账号，做大做强做响政法新媒体品牌，把政法系统新媒体建成网上斗争第一方阵的排头兵。 ——提升政法新媒体的话题设置能力，牢牢掌握新媒体舆论场的主导权、话语权。谁能够敏锐抓住话题、科学设置话题、巧妙运用话题，谁就能掌握网络舆论场主导权、话语权。政法领域最不缺的就是话题资源，揭开面纱即可引爆舆论。要善于打造高端话题，传播权威声音；要善于设置特色话题，满足公众知情权和求知欲；要善于制造热点话题，展示严格执法公正司法形象。 ——要提升政法新媒体的“引关圈粉”能力，把越来越多网民变为政法机关和政法干警的粉丝。网络舆论场上，粉丝量的多少，既是衡量影响力的重要参数，也是检验战斗力的重要标尺。要坚持内容为王，加强组织策划，用足用好用活政法领域大政、大事、大案等引人题材和政法系统“网红”名人的自带流量，持续制造热点话题、推出爆款产品，提升政法新媒体的影响力、吸引力。要创新表达方式，善于运用网络传播形式制作政法宣传产品，善于运用“网言网语”讲好政法故事，尤其要做精做实做活做靓标题，让人一看标题就被吸引住、点进来、看下去，当然，我们不能搞“标题党”。 四、“抓好六项保障” 各级政法机关特别是一把手要牢固树立“四个意识”，切实负起政治责任和领导责任，加强对政法宣传舆论工作的领导。 要着力抓好“六项保障”： 一要抓导向。把舆论导向牢牢抓在手上，对政法媒体办报办刊办网方向，要时刻关注、亲自过问；对重大主题宣传报道，要亲自出思路、出题目；对重大报道评论稿件，要亲自审核把关，确保政法媒体始终坚持正确方向、把好舆论导向，无条件地宣传党的主张、传播正能量。 二要抓班子。把那些党性坚强、忠诚核心，讲政治、懂媒体、会管理、善经营的干部选拔到政法媒体党委、编委班子中来。 三要抓人才。政法新媒体要在互联网竞争大潮中立于不败之地，关键在于拥有新媒体新技术的高素质人才。要研究制定用人留人新政策，如设立首席记者、首席小编、首席运营官、首席技术官等高级人才岗位，探索实行协议薪酬等待遇政策，真正吸引人才、留住人才。 四要抓改革。用创新的思路、创新的政策、创新的办法，推动政法媒体事业创新发展。要创新媒体经营管理，强化市场理念，鼓励从市场找出路、向经营要效益，创造政法媒体的增长点。 五要抓政策。完善薪酬分配制度，研究制定科学的绩效考核奖励机制，把网站点击量、稿件阅读量、平台粉丝量、报刊发行量、经营收入量及其增长率等作为重要考核指标，优绩厚酬、兑现奖惩，鼓励写好稿、出精品、创品牌。 六要抓大V。互联网时代，大V就是影响力。要进一步更新观念、开阔视野，着力培育扶持一大批政法系统自己的大V、“网红”名人。 三 在陕西省调研扫黑除恶专项斗争时的讲话 增强“六性”做到“六个三” （2018年6月6日) 要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，认真总结前一段扫黑除恶专项斗争开展情况，不断增强认识的深刻性、部署的衔接性、推进的平衡性、打击的持续性、斗争的策略性、治理的协同性，掀起新一波扫黑除恶强大攻势，不断把专项斗争引向深入。 一、增强认识的深刻性，做到“三个到位” 认真学习贯彻习近平总书记一系列重要指示，对照中央部署要求，在思想认识上再深化、再提升，以高度的政治自觉确保专项斗争不偏方向、不走过场。 ——对专项斗争的重要性认识要到位。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略之举，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进党和国家长治久安的重要举措； ——对黑恶势力的危害性认识要到位。黑恶势力是国家和社会肌体上的毒瘤，一日不除，人民群众获得感、幸福感、安全感就无法持续，民主法治就无法彰显，基层政权就无法稳固； ——对不间断开展“大扫除”的必要性认识要到位。涉黑涉恶问题具有复杂的成因，稍有松懈就可能反弹。要切实增强政治责任感、历史使命感，坚决铲除黑恶势力犯罪及其滋生土壤，确保人民安居乐业、社会安宁和谐、国家长治久安。 二、增强部署的衔接性，做到“三个有效衔接” 从整体上把握推进专项斗争，最大限度打通“中梗阻”，推动专项斗争扎实顺利开展。 ——侦查与起诉、审判有效衔接。统一执法思想，把握好法律政策界限，对涉黑涉恶犯罪案件既不能降格处理，也不能人为拔高，提高办案质量和效率，确保案件事实清楚、证据确实充分； ——打击黑恶势力与查处“保护伞”有效衔接。把查处“保护伞”作为衡量专项斗争成效的重要标准，进一步完善政法机关与纪检监察机关案件线索快速移送、反馈机制，确保侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行； ——持续打击与动态总结有效衔接。根据专项斗争形势发展变化适时校准打击目标、调整工作重点、完善进度安排，确保专项斗争始终打准、打狠，打出实效。 三、增强推进的平衡性，努力实现“三个平衡” 扫黑除恶专项斗争是一项全局性、战略性的系统工程，要在增强推进的平衡性上下功夫，确保专项斗争全面推进、均衡发展。 ——实现上下层级之间的工作平衡。各地要吃透中央精神，打开思路，让本地专项斗争动起来、活起来，与中央和上级同频共振；上级要增强工作前瞻性，有针对性地加强工作指导，形成上下联动的工作格局； ——实现不同地域之间的进展平衡。与左邻右舍相比是否存在差距、差距在哪里，增强工作危机感、紧迫感，完善方案，查漏补缺，解决好制约专项斗争深入开展的突出问题，确保工作进展跟上全国步伐； ——实现打击重点之间的力度平衡。对前一段打击成果进行全面梳理，与中央确定的十个方面打击重点逐一对照，看还有哪些方面打击力度不够，有针对性地提出加强和改进的对策措施，确保对各类黑恶势力犯罪打击全覆盖、无遗漏。 四、增强打击的持续性，着力在“三个方面下功夫” 咬定中央确定的专项斗争三年目标不放松，不间断持续发力，真正掀起一波又一波强大攻势，始终保持对黑恶势力的高压态势。 ——在用足用好已有线索上下功夫。对已掌握的涉黑涉恶线索要认真核查、督办，发挥其最大效用； ——在排查发现新线索上下功夫。拓宽线索收集渠道，把被动坐等线索变为主动找线索，提高线索发现能力； ——在提高专项斗争渐进性上下功夫。按照三年目标任务，制定好阶段性安排，有步骤有重点深入推进，一仗接着一仗打，确保仗仗打胜仗。 五、增强斗争的策略性，讲究“三个策略” 充分考虑扫黑除恶专项斗争的特殊性、复杂性，创新思路，讲究策略，提高斗争实效。 ——重大案件下管一级。对社会影响大的重大案件或线索，必要时由上一级政法机关依法提级管辖，防止各种不正当因素的干扰； ——复杂案件异地用警。对群众反映强烈、反复举报却长期得不到解决的黑恶势力犯罪案件，要依法采取异地用警、异地羁押、异地审判等措施，确保黑恶势力及其背后“保护伞”得到依法惩处； ——督导工作尽快启动。中央和省级力争尽早派出督导组，加强检查指导，层层传导压力、层层压实责任，确保各项措施落到实处。 六、增强治理的协同性，做到“三个坚持” 把源头治理、综合治理放在更加重要位置来抓，与打击同步谋划、同步推进、同步落实，在标本兼治中铲除涉黑涉恶问题滋生土壤。 ——坚持前端监管和末端处置同向发力。政法机关要善于从依法查处的涉黑涉恶违法犯罪案件中，发现前端管理中存在的问题，积极推动有关部门依法履职，强化重点行业、重点领域监管，最大限度挤压黑恶势力滋生空间； ——坚持基层党组织建设和基层群众自治机制建设协同推进。建好建强基层党组织，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，不断增强城乡基层战斗力； ——坚持法治和德治相辅相成。在用好法治手段打击整治的同时，加强全民普法宣传和道德教育，树立和弘扬时代新风，筑牢防黑防恶的思想道德防线。 四 在全国扫黑办主任会议上的讲话 “三个更强”“五大问题”“四个力” （2018年6月20日） 要以习近平总书记重要指示精神为根本指针，切实履行好工作职责，以“三个更强”提高政治站位，推动解决“五大问题”，着力提高“四个力”，推动专项斗争不断深入，用扫黑除恶实际战果回应群众期待。 严要求： 确保高质量完成调研任务 各有关单位要按照任务要求，加强组织领导、周密制定调研方案，有序高效推进实施，确保拿出高水平的调研报告。 ——强化责任落实。要落实主体责任，各责任单位要组织精干力量，深入开展调查研究，确保高质量完成调研任务。要落实领导责任，中央政法委各位副秘书长、10个省区市党委政法委书记要亲自过问、带头调研、主持撰写调研报告，发挥好“头雁”作用。 ——强化激励机制。要建立课题验收审核机制，“十大课题”调研成果要经审核合格后，方可正式结项。要建立优秀调研成果奖励机制和绩效考评机制，把调研工作情况和调研成果质量纳入单位绩效考核指标体系，作为干部评先评优的重要依据。 ——强化纪律约束。要严格落实中央八项规定及实施细则，严守调研纪律、廉洁纪律，务实高效，轻车简从，不增加基层负担，不影响调研对象单位正常工作。 15 在第十三届中国法学家论坛上的讲话 法学会在全面依法治国中要发挥“七个独特作用”（2018年9月26日） 陈一新指出，在新的历史起点上，希望各级法学会深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神，团结动员广大法学法律工作者坚定不移走中国特色社会主义法治道路，积极投身全面依法治国伟大实践，在新时代法治中国建设中充分发挥“七个独特作用”：思想政治引领“定盘星”作用、法学研究创新“领路人”作用、全面依法治国“智囊团”作用、高层次法治人才“孵化器”作用、法治宣传教育“强阵地”作用、服务群众“大平台”作用、对外法学法律交流“主渠道”作用，为建设社会主义法治国家作出新贡献。 陈一新指出，中央全面依法治国委员会第一次会议，是在中国特色社会主义进入新时代、全面依法治国进入新阶段召开的一次重要会议。习近平总书记重要讲话，站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻阐述了成立中央全面依法治国委员会的重要意义，明确提出了全面依法治国的新理念新思想新战略，系统部署了全面依法治国的重点任务，具有很强的政治感召力、理论说服力、实践指导力。习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，是新时代法治中国建设的行动指南。我们要在学懂弄通做实上下功夫，推动法学理论研究迈上新台阶，推动法治中国建设开辟新局面。 陈一新说，法学会作为党领导下的人民团体、群众团体、学术团体，是政法战线的重要组成部分，是法治中国建设的重要力量。长期以来，各级法学会坚持服务党和国家大局、服务法学法律界、服务人民群众，深化改革、积极作为，为推进法治中国建设作出了重要贡献。 新时代要有新气象新作为。法学会在推进全面依法治国中如何充分发挥“七个独特作用”？陈一新用在讲话中用“定盘星”、“领路人”、“智囊团”、“孵化器”、“强阵地”、“大平台”、“主渠道”7个关键词给出了答案。 ①充分发挥思想政治引领“定盘星”作用 政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。法学会要肩负起引领广大法学法律工作者听党话、跟党走的政治责任。 ——要始终坚持党的领导，深刻认识到党的领导是中国特色社会主义法治的根本保证和最大优势，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 ——要始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对学术会议、课题研究、评奖评优等活动的思想政治引领，始终保持马克思主义立场和社会主义方向。 ——要始终坚持走中国特色社会主义法治道路，增强社会主义法治自信，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 ——要始终加强法学会系统党建工作，探索完善法学社团、研究会党组织建设机制，使党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 ——要始终落实意识形态工作责任制，面对错误言论观点，敢于发声亮剑，牢牢掌握法学意识形态领导权、话语权。 ②充分发挥法学研究创新“领路人”作用 当代中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革，为法学研究创新发展提供了取之不尽的“富矿”。法学会要加强统筹规划和组织引领，推动法学理论研究繁荣发展，构建起中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系。 ——要坚持深入基层、贴近群众、感悟实践，鼓励和支持法学法律工作者深入开展实证调研，研究行动中的法律、实践中的法治，产出更多凝聚群众智慧和实践理性的法学理论成果。 ——要坚持立足已知、研究未知、探索新知，充分调动广大法学法律工作者的创新热情，加强对法治实践成熟经验的系统总结，对法治建设新情况新问题的深入研究，概括出有规律性的新认识，提炼出有学理性的新理论，不断丰富和发展中国特色社会主义法治理论。 ——要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，善于挖掘中国传统法律文化中的精髓，善于借鉴外国法治文明中的合理成果，打造具有中国特色和国际视野的法学理论体系和法治话语体系。 ③充分发挥全面依法治国“智囊团”作用 法学是治国理政之“显学”，是经世致用之“大道”。法学会要发挥联系面广、群英荟萃的优势，加强全面依法治国重大现实问题研究，提高咨政建言、服务决策的能力水平。 ——要加快建设法治高端智库体系，推进法治研究基地、研究方阵建设，着力建设一批国家急需、特色鲜明、水平一流的法治智库。 ——要加快建设法治咨询服务体系，组织法学法律专家积极参与各级人大、政府立法，参与政府重大决策合法性审查、社会稳定和法律风险评估，参与司法体制改革方案调研论证、起草、成效评估等工作，拓展咨询服务的广度和深度。 ——要加快建设成果应用转化体系，破除智库成果转化应用的堵点、痛点，畅通研究报告、咨询意见报送报告渠道，提高成果转化率和实效性。 ④充分发挥高层次法治人才“孵化器”作用 法学会要以发现人才、培养人才、团结人才、服务人才为使命，创新法治人才培育的思路举措，研究制定法治人才发展规划，在建设高素质法治人才队伍上发挥更大作用。 ——要积极参与法学教育改革工作，推动法学课程体系、法学教材体系创新，推动法治实务部门和法学高等院校人员双向交流，推动法学教育与职业培训相互衔接，提高法治人才培养质量。 ——要积极参与高层次法学人才培养工作，通过组织开展实地调研、课题研究、学术研讨、评奖评选、人才举荐等方式，推动优秀法学人才脱颖而出，努力造就一批学贯中西的马克思主义法学大家。 ——要积极参与青年法学法律人才培养工作，以“全国十大杰出青年法学家”评选、“中国法学青年论坛”等活动为抓手，努力培养一支政治强、业务精、作风正的青年法学法律人才队伍。 ⑤充分发挥法治宣传教育“强阵地”作用 法学会要主动适应人民群众日益增长的法治需求，创新法治宣传教育，打造更多新品牌，增强感染力和影响力。 ——要优化法治宣传教育载体，做大做强“百名法学家百场报告会”和“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动，加强法学法律专家讲师团和普法志愿者队伍建设，讲好法治故事、弘扬法治精神。 ——要优化法治宣传教育格局，重视加强法学会系统新媒体和网军建设，发现、培育、扶持一批法学法律工作者网红大V，以网民喜闻乐见的方式开展法治宣传教育，推进法治主流声音网上舆论场全覆盖。 ——要优化法治宣传教育方法，善于运用大数据、多媒体等新技术新手段，实现法治宣传教育工作分众化、差异化、智能化。 ⑥充分发挥服务群众“大平台”作用 服务人民群众是法学会的根本宗旨。法学会应坚持以人民为中心的发展思想，引导广大法学法律工作者更好地服务人民群众。 ——要多察民情，经常组织法学法律工作者深入基层，倾听人民群众呼声，把握人民群众心愿，增进同人民群众的感情。 ——要多解民忧，紧紧围绕人民群众最恨最怨最烦的事情，研究提出有价值、可操作的政策措施建议，推动增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 ——要多护民利，推动法学院校师生和法律实务部门人员下基层，利用“法律服务社”、“法律顾问站”、“调解中心”、“法律诊所”等平台，为人民群众提供全方位、多层次、专业化的法律服务。 ⑦充分发挥对外法学法律交流“主渠道”作用 对外法学法律交流是我国民间外交的重要组成部分，有利于增强国际话语权和规则制定权。法学会要紧紧围绕国家对外工作大局，积极开展多渠道、宽领域、深层次的对外法学法律交流活动，不断提升质量和实效。 ——要深入推进国际对话交流平台建设，围绕“一带一路”建设等国家重大战略，组织举办各类国际法律论坛、法治对话、法学研讨会，加强高层次法治对话交流，确保有特色、出实效。 ——要深入推进中国法学“走出去”工作，积极推荐优秀法学成果在国外翻译出版，组织更多中国法学家赴国外讲学和参与国际学术活动，参与国际规则的咨询、论证、草拟工作，推荐中国法学法律专业人士在国际法学法律机构担任领导职务，扩大我在国际法律事务中的影响力。 ——要深入推进涉外法律服务工作，引导法律机构和组织在国外建立合作机制，建好涉外法律服务平台，加强涉外法律人才教育培训工作，为开展法律外交提供优质服务。 同时，要深入推进同台港澳地区法学法律界的交流，密切“两岸三地”法学法律合作。 16 在浙江调研加快基层社会治理现代化时的讲话 推进基层社会治理现代化要发挥“五治”作用（2018年10月8日-10日） 10月8日至10日，中央政法委秘书长陈一新在浙江调研加快基层社会治理现代化时强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解基层社会风险矛盾为着力点，以坚持和发展“枫桥经验”为抓手，以共建共治共享为格局，充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，加快推进基层社会治理现代化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 基层社会治理现代化是国家治理现代化的基石。陈一新指出，进入新时代，随着我国社会主要矛盾发生新变化，基层社会面临诸多风险矛盾，基层社会治理面临诸多难题挑战，迫切需要我们积极探索创新基层社会治理方式途径，推进基层社会治理现代化，努力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。近些年来，各地在推进基层社会治理方面进行了许多新探索，这其中具有时代意义的是发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，值得认真总结、系统集成、不断完善提升。 一、发挥政治的统领作用，把基层党建贯穿于基层社会治理的全过程和各方面 党建统领是基层社会治理的最大政治优势。要坚持党建引领，全面加强基层党的建设，引导基层广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。 重点要抓好三个方面工作： ——要构建党委领导、政府负责、社会参与、各方协同的基层社会治理工作体制，加强党对基层社会治理工作的领导，统筹基层各种力量资源，形成加强和创新基层社会治理合力。 ——要创新基层党组织设置方式和工作机制，探索“基层党建+”工作模式，坚持人在哪里、党员在哪里、基层党的建设就推进到哪里，织密基层党组织网络，扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面。 ——要坚持“党建带社建”，建设以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层群众工作体系，最大限度把群众组织起来，实现从社会人向组织人的转变，围绕基层党组织构建“公共服务圈”、“群众自治圈”、“社会共治圈”。 二、发挥自治的基础作用，激发基层社会治理的内生动力 人民群众是基层社会治理的力量源泉，村（居）民自治是基层自治的重要载体。要始终坚持以人民为中心的发展思想，尊重群众主体地位，坚持党的群众路线，始终坚持一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众，让人民群众成为推进基层社会治理现代化的最大受益者、最积极参与者和最终评判者，最大限度调动群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性，打造人人有责、人人尽责的基层社会治理共同体。 重点要抓好三个方面工作： ——要完善基层群众自治机制，推动建立以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡基层社会治理体制，积极探索基层民主自治的新机制新方式新途径，发挥群众自治组织自我组织、自我管理、自我服务的优势，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。 ——要注重发挥村规民约、居民公约的自律规范作用，引导城乡基层组织制定完善乡规民约、行业规章、团体章程等各类规则，构建多层次、多样化的社会规则体系，织密织牢约束社会成员言行举止的规则之网，促进基层群众自我组织、自我管理、自我服务。 ——要注重发挥基层社会组织的独特作用，引导支持各类社会组织在自我教育、自我管理、自我服务的同时，积极参与基层社会治理，开展社会志愿服务、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪等公益事务，让基层社会组织的微治理释放出大能量。 三、发挥法治的保障作用，运用法治思维和法治方式推进基层社会治理 法治是治国理政的基本方式。要认真贯彻全面依法治国要求，坚持把群众路线与法治方式结合起来，善于运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层社会治理。 重点要抓好三个方面工作： ——要切实加强地方立法工作。善于运用地方立法权，有针对性地通过立法建章立制，为探索创新基层社会治理提供具体、明晰、有效的法律依据。 ——要切实推进基层法律实施。针对关系百姓切身利益的重大项目，要健全落实依法决策机制，防止因决策不当引发社会矛盾。针对影响城乡基层社会稳定的重点人员、重点部位、重点领域，要健全立体化、信息化的社会治安防控体系，切实增强基层群众安全感。针对人民群众反映强烈的执法司法问题，要深入推进执法司法规范化建设，落实执法司法便民利民措施，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。 ——要健全公共法律服务体系。加强乡镇、村居律师、公证法律服务、法律援助站点建设，广泛运用互联网开展法律咨询，让基层群众能够享受到更便捷、更优质的法律服务。要加大法治宣传力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化法律进乡村、进社区、进学校等基层普法活动，提升基层群众法治观念和法律素养，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。 四、发挥德治的先导作用，使基层社会治理建立在较高的道德水平之上 德育是中华文化的生命禀赋，德治是中国数千年的历史传统。道德教化既治心又治本，在基层社会治理中具有不可替代的先导性、基础性作用。要通过加强道德教化，提高城乡居民的道德修养，促进基层社会和谐稳定。 重点要抓好三项工作 ——要坚持以社会主义核心价值观为引领，完善社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重发挥乡贤文化、家训家风、生活礼俗的教化作用，不断提升群众道德素养，厚植基层社会治理的道德底蕴。 ——要充分发挥先锋模范人物的示范引领作用，大力开展道德模范、时代楷模、最美人物、凡人善举宣传活动，坚持不懈弘扬社会主义道德，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。 ——要像抓党风那样抓社风，以良好的政治生态引领社会生态，以深入开展扫黑除恶专项斗争为契机，惩恶扬善、抓源治本，弘扬社会正气，凝聚社会正能量，全面改善和优化基层社会生态。 发挥智治的支撑作用，以智能化建设提升基层社会治理的活力和效率 智能化建设为基层社会治理提供了有力的技术支撑，极大提升了基层社会治理效率。要强化互联网思维，善于运用智能化手段推动基层社会治理创新，使互联网这个“最大变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大增量”。 重点要抓好三项工作： ——要加快打造基层社会治理的智能化平台，善于把大数据应用为特征的智能元素融入到基层社会治理各方面，推动相关信息基础设施共建共享、互联互通、开放兼容，实现技术融合、业务融合、数据融合。 ——要加快以信息化智能化为新特征的社会治安防控体系建设，重点建设社会矛盾排查预警体系、公共安全风险监测预警体系，深入推进“雪亮工程”建设，切实提高各类风险隐患预测预警预防能力，真正做到防患于未然。 ——要加快网上便民服务体系建设，整合基层服务资源，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，大力推行“最多跑一次”、“马上办、一次办、网上办”等改革和“数据多跑路，群众少跑腿”等便民举措，切实提高服务群众的效率和水平，让城乡基层群众足不出户就能办事、办成事。 17 在政法队伍建设座谈会上的讲话 边扫黑除恶“打伞”，边整风肃纪强警（2018年10月16日） 中央政法委16日在武汉召开政法队伍建设座谈会。中央政法委秘书长陈一新在会上强调—— 要在推进专项斗争中，边扫黑除恶“打伞”，边整风肃纪强警。当前要结合扫黑除恶专项斗争中政法队伍暴露出来的问题，分析当前政法队伍建设面临的形势和任务，抓紧研究加强政法队伍建设的思路和举措，把加强新时代政法队伍建设摆上重要议事日程。政法机关要坚持刀刃向内，以“零容忍”态度严惩害群之马，加强队伍建设。 陈一新指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于政法队伍建设的一系列重要指示，以加强政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以强化监督执纪为关键，以整肃作风为抓手，以完善制度为保障，坚持“六个从严”，落实“五个到位”，不断提高政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平，努力打造党中央放心、人民群众满意的新时代过硬政法队伍。 一、深刻认识当前加强政法队伍建设的紧迫性和必要性，要做到“三个务必” 陈一新强调，加强政法队伍建设，是党中央的一贯要求，是人民群众的热切期待，是做好新时代政法工作的有力保证。新形势下，要增强政治自觉，切实把加强政法队伍建设作为一项重大课题来研究、作为一项紧迫任务来抓好。 ——习近平总书记关于加强政法队伍建设的一系列重要指示要求，务必贯彻落实。党的十八大以来，习近平总书记就加强政法队伍建设作出了一系列重要指示，深刻阐明了新时代政法队伍建设的方向性、全局性、根本性问题。概括起来主要有： 一是强调政法队伍要旗帜鲜明坚持党的绝对领导，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。 二是强调政法系统是国家免疫系统，是营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量。 三是强调按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。 四是强调把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。 五是强调把能力建设作为一项重要任务，全面提高干警职业素养和专业水平。 六是强调建立健全职业保障制度，不断增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。 七是强调从严治警一刻也不能放松，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。 八是强调反对不廉洁是政法战线必须打好的攻坚战，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的不廉洁现象。 ——近些年全国政法干警违纪违法现状已敲响警钟，务必警醒行动。各级政法机关正风肃纪、惩治不廉洁的力度逐年加大，成效显著。同时，也要看到，反不廉洁斗争形势依然严峻复杂，政法队伍建设存在的问题还比较突出，人民群众对此深恶痛绝、反映强烈。 ——扫黑除恶专项斗争现实强烈警示，务必边“打伞”边整风边强警。扫黑除恶专项斗争开展以来，一批黑恶势力的“保护伞”受到查处，其中大多数是政法干警。在深入推进扫黑除恶专项斗争中，要高度重视研究解决政法队伍中存在的突出问题。要坚持边扫黑除恶边“打伞”，边整风边强警，加快建立政法队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的长效机制，实现夺取专项斗争新胜利与树立政法队伍新形象相得益彰。 长期以来，广大政法干警履职尽责，为国家安全、社会祥和、人民幸福作出了重要贡献，政法队伍主流是好的，是一支具有牺牲精神、奉献精神的队伍，是一支讲政治、敢担当、善作为、有坚强战斗力的队伍，绝大多数政法干警是党和人民完全可以信赖的忠诚卫士。晒一晒政法队伍中存在的突出问题，不是自我否定，而是自我警示：队伍建设永远在路上，从严要求势在必行！ 二、重视认真研究从严加强政法队伍建设的思路举措，要做到“六个从严” 陈一新强调，新时代赋予政法机关新使命，对政法队伍建设提出了新要求。要毫不动摇地贯彻全面从严治党、全面从严治警方针，持续用力、久久为功，努力锻造新时代政法铁军，为开创新时代政法工作新局面提供强有力的组织保障。具体要研究“六个从严”的对策举措： （一）如何坚持政治要求从严？ 政法机关是人民民主专政的国家政权机关，在讲政治上必须有更高标准、更严要求。我们要把始终把政治建设摆在首位，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，教育引导干警严守政治纪律和政治规矩，确保政法队伍对党绝对忠诚。 ——突出“一个最高原则”。把坚持党对政法工作的绝对领导作为最高原则，加强政治督察，强化政治体检，定期对贯彻党的路线方针政策、执行党中央决策部署、落实意识形态工作责任制等情况进行监督检查，严查有令不行、有禁不止问题。 ——突出“两个坚决维护”。把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最根本政治纪律和政治规矩，制定具体实施办法，督促干部做到“四个服从”，牢记“五个必须”，严防“七个有之”。 ——突出“三个绝对标准”。把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠作为新时代政法队伍建设的政治标准，制定实施彻底肃清座谈会流毒影响，确保政法队伍“三个绝对”的指导性意见，深入组织开展清理“两面人”、“两面派”专项行动。 （二）如何坚持思想教育从严？ 理想信念是政法队伍根之所在、魂之所系。我们要把思想教育作为基础工程来抓，教育引导干警坚定理想信念，做到不忘初心、牢记使命。 ——坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动，把学习宣传贯彻活动不断引向深入。 ——加强职业道德教育。大力培育践行社会主义核心价值观，健全职业道德准则、职业行为规范，完善职业道德评价机制，教育引导干警明大德、守公德、严私德。 ——加强警示教育。深入开展警示教育活动，组织编写典型案件警示录，建立违纪违法典型案件定期通报制度，用身边人身边事教育引导干警汲取教训、举一反三，慎独慎初慎微慎欲，算好政治账、经济账、亲情账，做到知敬畏、存戒惧、守底线。 （三）如何坚持组织建设从严？ 要深入贯彻全国组织工作会议精神，认真践行新时代党的组织路线，不断增强各级政法机关党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。 ——加强政法机关党组织建设。充分发挥政法机关党组（党委）把方向、管大局、保落实的作用。认真贯彻《中国共产党党支部工作条例（试行）》，制定加强政法机关党支部建设的具体办法，推动党组织拓展到每个执法办案团队。 ——加大政法领导干部交流轮岗力度。探索建立省市县党委政法委和政法各单位“一把手”和重要副职异地交流任职制度，完善执法司法关键岗位、管理人财物重点岗位定期轮岗制度，推进政法领导干部交流轮岗常态化。 ——严肃政法机关党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强政法机关党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要研究制定严格政法机关党的组织生活制度的有关规定，做到可监督、可检查、可问责。 （四）如何坚持监督管理从严？ 严管是对政法干警真正的负责，监督是对政法干警最好的保护。我们要坚持对政法干警全过程管理、全方位监督，建立完善长效监管机制，着力防范和管控廉政风险。 ——要扣牢管理链。抓住政法领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部严于普通干部、主要负责同志严于其他领导干部，破解“一把手”监督难和“灯下黑”问题。要盯住执法司法权集中的重点领域、重点环节、重点部位，加强监管，减少自由裁量空间。要运用信息化手段，实时、准确、全程记录执法司法活动，及时预警预防办案风险。 ——要织密监督网。要健全巡视巡察制度，推进智能辅助办案平台建设，科学再造执法司法流程，努力变被动监督为主动监督、静态监督为动态监督、事后监督为全程监督。要研究健全完善院庭长监督管理机制，规范审委会、检委会把关职能，完善错案责任追究办法，确保放权不放任、有权不任性。要优化执法司法公开，以公开促进公正、以透明保廉明。 ——要扎紧制度笼子。加快构建符合全面从严治党新要求、体现政法队伍新特点的纪律条令体系，修订完善政法机关铁规禁令，靠制度管人管权管事。要聚焦执法司法中的苗头性、倾向性问题，聚焦教育管理监督中的薄弱环节，聚焦长期没有解决好的死角盲区，加快建立完善监管制度，确保不留“暗门”、不开“天窗”。要定期对制度执行情况进行检查评估，必要时组织开展专项督察，坚决防止制度成为摆设。 （五）如何坚持法纪整肃从严？ 整肃法纪既是攻坚战，也是持久战。我们要严格执行新修订的《纪律处分条例》，加大正风肃纪力度，形成强大震慑。 ——重拳治理“四风”问题。把贯彻中央八项规定及实施细则作为重点任务和经常性工作，抓出成效、化风成俗。对干警身上刚显露的作风问题，要“常咬耳朵、猛扯袖子、早打预防针”，防止小毛病演化成大问题。要高度重视“四风”隐形变异的新动向，深入整治特权思想、新衙门作风和不作为、乱作为问题。要建立党委政法委纪律作风巡查机制，建立常态化提醒通报制度，形成正风肃纪长效机制。对政法机关窗口单位和执法一线单位，要组织开展群众“满意不满意”评议，倒逼改进机关作风。 ——加大不廉洁源头防范力度。以全面深化新时代政法改革为契机，科学配置执法司法权，完善执法司法权运行制约机制，从源头上防控不廉洁问题。要严格执行防止利益冲突机制，铲除不廉洁滋生土壤。要严格落实领导干部干预司法活动、司法机关内部人员过问案件、司法人员不正当接触交往的通报和责任追究规定，筑牢防范司法不廉洁的“防火墙”。 ——保持惩处不廉洁高压态势。把举报线索查结率和案件查办率作为重要考核指标，发现线索就及时调查、触犯纪律就立即处理，使纪律成为带电高压线。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处干警不廉洁案件。要坚持扫黑除恶与查处黑恶势力“保护伞”同步推进，深挖细查干警涉黑线索，坚决清除害群之马。要推动反不廉洁向基层延伸，坚决查处基层所队庭室“微不廉洁”。 （六）如何坚持责任落实从严？ 落实管党治警责任是加强纪律作风建设的“牛鼻子”。我们要强化责任担当，以清单明履责、以督考促尽责、以问责惩失责，把管党治警抓严抓实抓出成效。 ——严格落实“一岗双责”。细化责任清单，明确政法机关党组（党委）的主体责任和派驻纪检监察组的监督责任，明确领导班子成员的“一岗双责”，建立健全领导班子成员履行“一岗双责”情况考评机制，形成齐抓党建、共管队建的良好局面。 ——严格落实“一案双查”。分级出台贯彻《中国共产党问责条例》的具体办法，细化问责情形和程序，凡发生严重违纪违法问题的，既要查处涉案当事人的责任，又要追究失职失责的领导干部责任。 ——严格落实“一票否决”。对违纪违法比例、增长率排名靠前、发生重大违纪违法案件的部门和地方，要挂牌督办、限期整改。对督促不力、整改效果不明显的责任单位和责任人，要实行评先评优“一票否决”。 三、要深入研究激励政法队伍担当作为奉献的政策举措，要做到“五个到位” 陈一新指出，政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的一支队伍。要把“从严治警”与“从优待警”结合起来，研究拿出全面从优待警的政策举措，切实增强干警的职业荣誉感、自豪感、归属感，不断激发政法队伍的创造力、凝聚力、战斗力。具体要做到“五个到位”： ——政治激励要到位。要坚持忠诚干净担当的选人用人导向，创新完善政治历练、业务训练、实践磨炼的培养机制，创新完善以德为先、任人唯贤、人事相宜的选任机制，为干警成长进步创造条件、搭建平台，真正把“官帽”用在激励干警干事创业上。 ——履职保障要到位。要认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立干警依法履职免责、容错纠错机制，健全履行职务受到侵害保障救济机制和不实举报澄清机制，为敢于担当的干警担当，为敢于负责的干警负责。当干警因敢抓敢管而遭遇挫折、受到非议时，当干警埋头苦干、业绩突出却因风气不正长期受到冷落和不公平对待时，当干警因不实举报受到委屈、被人误解时，组织上一定要为他们说公道话，该澄清的及时澄清，该正名的公开正名，使他们放下包袱、轻装上阵、积极工作。 ——待遇落实要到位。要着力抓好政法职业保障制度改革的落实，健全落实职业抚恤优待政策。司法责任制改革后，员额法官、检察官的相关配套政策待遇要研究跟进。要关心干警学习工作生活，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，千方百计帮助干警解决实际困难，解除他们的后顾之忧，让干警有更多的获得感、幸福感。 ——人文关怀要到位。要注重建设体现时代精神、彰显正义正气的政法文化，完善树立先进典型、表彰先进干警常态化，增强干警职业荣誉感、自豪感。 ——宣传引导要到位。要大力宣传政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采，着力营造宣传英模、学习英模、崇尚英模、捍卫英模的社会环境和舆论氛围，为新时代政法事业发展鼓舞士气、凝聚斗志，树立起政法队伍高大正面的社会形象。 | 
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