审计调研报告

XXXX年审计调研报告

 

 

 浅谈新形势下经责审计应注意的几点问题

 

 

 

浅谈新形势下经责审计应注意的几点问题

在深入贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”、省委“建立健全允许失误、宽容失败的容错纠错机制”和市委“十个区别开来”精神指导下，经责审计干部应充分发挥自身的主观能动性，适应新常态、学习新办法、解决新问题。

经济责任审计是国家治理中监督控制系统的有效实施方式,是对国家治理中决策权和执行权的有效制约和监督。目前,经济责任审计已经成为各级审计机关的主要工作之一,但由于开展经济责任审计工作时间不长,经验不足,有的方面还存在认识上的差距,以及地方经济责任审计的结果还没有发挥应有的效果,存在审计结果利用水平不高的问题。针对新形势经济责任审计的实际,这就要求我们审计人员要主动变革经济责任审计的理念、重点、方法,在适应新变化,顺应新时期,实现新突破上下功夫,潜心研究,把握经济责任审计的发展趋势,更新观念,不断创新,切实提高经济责任审计的成果和效益,充分发挥审计“免疫系统”的功能。笔者认为当前经济责任审计工作中应注意几个问题。

一、对被审计单位的审计是要经济责任审计要求全面、系统地评价被审计者的经济责任。审计内容和审计范围要全面,涉及与被审计者经济责任有关的所有领域。要注意以下两点:1.审计范围不仅包括被审单位本级财务还包括由被审计者负责的非法人二级核算单位。在工作中我们发现,许多单位不按财务制度的要求将非法人二级核算单位财务状况并入单位汇总决算报表,有些二级核算单位甚至不编制会计报表。本级财务报表不能全面地反映单位的整体经营情况,如果仅以本级财务报表为基础进行审计和评价,不能全面真实地反映被审计者的经济责任。2.审计范围不仅包括账簿、报表及其反映的经济活动,还包括被审计者所作的重大经济决策、制定的经营方针,因对单位长久发展将产生重大影响,属于被审计者的经济责任,也是经济责任审计的重要内容。

二、审计过程中切不可只顾查找，审计评价应主要围绕审计范围和内容中必须引起重视的问题,应做到对重点问题要检查到、评价道中进行,坚持审什么评价什么。另外,审计取证始终要注意与经济责任客观评价到,要客观全面地评价领导者的主要责任和次要责任,决策责任和执行责任评价的相关性、充分性,发现的问题要分清责任主体,集体责任和个人责任,历史责任和问题取证,功绩也需要取证。这样,才有利于全面真实地反映审计结果,需要客观看待现实责任。评价时要点面兼顾,功过是非审计评价的顺利完成。在审前调查的基础上,根据不同单位。非要全面客观反映,避免掺杂个人观点在经济责任审计实践中,我们还会根据不同岗位领导干部的法定经济责任来定点。要改变那种只有查出了违纪问题 就会遇到很多问题,对于新情况新问题,缺界定审计的范围和内容,确定审计重点 才算是干好了审计工作,从而把精力全部用于查找适用法律法规依据或明显法律法规点,制定切实可行的审计方案。抛弃在审计过程中把精力都放在查找问题上的错误做法,还应注意以审计信息等形式过程中,要坚持“全面审计,突出重点” 审计查找出了内控制度的漏洞和财务高危环节，呼吁有关部门关注解决,以减少审计风险,审计人员在承担每个审计事务中查实管理方面的薄弱环节,发现了违纪违规时,应先对其有一个总体认识和分析问题,这些固然是审计成果的体现,但是注意审查重点事项,发现问题线索 发现和肯定审计对象的成绩同样也是经济责任审计评价应注意的几个问题。

三、是扎实做好审前培训。通过审前培训使大家了解被审计地区及被审计对象情况,熟悉审计实施方案和自己承担的审计任务,掌握相关的法律法规和政策,统一思想认识和知悉审计工作纪律;区镇党政主要领导干部同步审计的主要做法：精心搞好审前准备,夯实审计实施基础精心开好审计驻点会。为了充分引起当地区镇委、政府的重视,推动审计工作顺利开展。可以特别邀请市县纪委部门领导一同参加会议。充分借助纪委部门的权威,使区镇党委、政府及被审计领导重视、理解和支持配合审计工作,为此后审计实施奠定坚实基础。审计实施中,以区镇党政主要领导权力运行轨迹为基础,充分把握以下几个方面。一是以经济决策权为统揽,找准审计的切入点。从审阅区县党代会、人代会、党委常委会、政府常务会等会议纪要和相关文件等入手,综合分析提炼出区县党委政府重要工程项目和在民生、环保、土地、国有企业改制重组、政府性债务和重大资金使用等方面重大经济决策作为审计的切入点;二是以重要工程项目的建设和管理为主线,延伸审计项目管理部门和实施单位。主要查看项目立项是否符合国家产业结构,投资政策。项目审批的相关可行性研究报告、初步设计、预算等资料是否完整。项目是否有规划部门、土地部门和环保部门出具审批文件。重点工程建设项目是否按规定实行建设项目招投标,是否实行工程监理和履行建设工程施工合同等。

四、 推行任中审计,加强审计效果镇级党政领导干部任期经济责任审计包括 离任审计和任中审计，如果没有任中审计就无法对越位、错位的问题进行科学的 评价。因此,镇级党政领导干部任期经济责任审计还应围绕领导干部肩负的经济责任来全面开展,即“应该做”什么就审计其是否已做什么,将“应做而未做”的也两种形式。在开展镇级党政领导干部任期经济责任审计业务初期，离任审计是主要的形式,离任审计项目占了镇级党政领导干部任期经济纳入审计评价范围, 从而对被审计领导干部进行全面、准确的评价。同时,坚持用辩证的眼光来衡量被审计领导干部任期内开展的经济活动。离任审计在加强党风廉政建设、促进领导干部增强勤政廉政意识等方面发挥了积极的作用,但在及时性上不够主动,评价其是否符合经济效益和社会效益并重、短期效益和长期效益兼顾等原则;坚持以法律法规为依据,以事实和数据为支撑,紧扣经济责任主体，组织人事部门考核、任用领导干部提供依据方面突显出时效性不强的问题。对比离任审计,任中审计在镇级领导干部在任时实施,用写实的手法叙述,客观公正地提出审计评价意见,分清被审计领导干部应承担的直接责任、主管责任和领导责任。在探索镇委书记和镇长的经责审计中,除了揭露问题、促进被审计单位和被审计领导干部及时整改长同步审计的过程中, 应着重提升对镇委书记和镇长经济责任审计评价外,还能为组织人事部门考核、任用干部及时提供客观依据,体现出对完善干部考核、监督、评价任用机制的重要作用,使审计成果得到运用的合理性。根据职责范围和具体分工,对镇委书记应侧重评价其决策权的运用情况,对镇长应侧重评价其执行权监督权的行使情况。及时有效的运用。任中审计弥补了离任审计的不足,在审计成果运用方面得到保证,不但能加强审计效果,提高审计质量,还能扩大镇级党政领导干部经济责任审计的影响力,提升审计机关的地位和威望。

总之,开展基层领导干部任期经济责任审计工作是新时期、新形势下党和政府交给审计机关的新任务,是加强党的执政能力建设、保持共产党员先进性建设和践行科学发展观、创先争优的需要,新形势下对经济责任审计工作提出了更高的标准与要求,基层审计机关开展经济责任审计工作,任重而道远。要根据党的十八大以来，全国各级审计机关认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持依法审计、改革创新、固本强基，推动审计事业取得更显著成绩的要求,进一步加强领导干部经济责任审计工作,不断从实践中发现和总结新的经验,从根本上提高对经济责任审计工作的认识,增强做好经济责任审计工作的责任感、紧迫感和使命感,来科学合理地评价领导干部任期内的经济责任。新形势下做好单位党政领导经济责任审计的几点思考。