团结实干促发展 创新奉献树形象 全面加强党员干部队伍建设提升执政能力

在改革发展进入一个新的阶段和关键时期，能不能抓住机遇、应对挑战，能不能在新的起点上实现又好又快发展，关键在党、关键在干部。今年以来，我们坚持把党员干部队伍建设作为加快发展的第一保障，着眼提升推动科学发展的各种能力，不断解放思想，健全机制，转变作风，强化落实，迅速掀起了新一轮干事创业、科学发展的热潮。

一、解放思想，转变观念，提升战略思维能力。坚持把解放思想作为推动经济社会又好又快发展的根本动力，不断开阔视野、更新观念、大胆创新，努力破除束缚发展的各种旧观念、旧框框，为赶超跨越奠定了坚实思想基础。一是“走出去”开阔视野。今年3月份，组织80人的党政考察团，赴青岛市城阳区、滨州市邹平县、济南市章丘市以及我老秘网市四县市考察学习，考察期间两次召开座谈会，深入分析这些地区的成功经验。随后组织各单项工作考察团分别赴省内和市内先进县市考察学习，通过考察学习，解放了思想，开拓了视野，提振了士气，充分认识到武城在工业和财源建设上的差距，鼓足了加快赶超的冲天干劲。二是“沉下去”调查研究。围绕工业发展、城市建设、合村并居、民生工程等重点工作，深入各乡镇街、有关村居、重点企业、重点工程建设现场调研，召开不同层次的座谈会，进一步深化了对武城下一步工作思路的把握，找到了武城发展的总体方向、主要矛盾以及解决问题的方法措施，确定了“工业立县、产业富民、城乡统筹、和谐发展”的总体发展思路，增强了全县党员特别是县几大班子的向心力和凝聚力，形成了“团结实干、创新奉献”的工作氛围。三是“坐下来”广开言路。全面开展“解放思想，干事创业，我为武城发展建言献策”大讨论活动，围绕“武城下一步怎么办，作为武城人怎么办，我如何为武城发展做贡献”，引导全县上下积极为县委、县政府提建议、想办法。专门开辟电视专栏、设立专门网站、开通书记、县长热线，要求领导干部下基层与群众“面对面”征求意见，共收集意见建议1000多条，分门别类汇编成册，要求各级各部门根据意见建议制定整改措施。通过这一举措将群众意愿提升到县委决策高度，使全县党员干部提高了认识，开拓了思路，明确了方向，形成了人人关心发展、人人支持发展的浓厚氛围。

二、健全机制，强化执行，提升推动落实能力。党的活力、动力和潜力需要依靠每一名党员干部的创造力、凝聚力、战斗力。实践证明，只有不断进行体制机制创新，才能激发党员干部的创新性和积极性，才能推动各项重点工作实现突破性进展。根据总体发展思路，对领导体制和工作机制进行调整，将全县工作分为五条工作主线，确定实施六项重点工作，以重点工作大突破带动全面工作快发展。五条主线分别为：工业经济、招商引资、合村并居、优化环境、社会稳定；六项重点工作分别为：县经济开发区建设、县商贸物流生产加工基地建设（聂官屯）、鲁权屯小城镇建设、城市建设、水利建设、文化旅游和“四德”工程建设。每条工作主线成立由一名县委常委任主任、有关县级领导、有关部门和乡镇负责人参加的推进工作委员会，每项重点工作成立建设领导小组，将县几大班子领导、各部门各单位的力量全部整合优化到工作主线和重点工作上，推动各项工作顺利开展。工作主线推进委员会和重点工作领导小组，全部制定出具体的工作目标、工作措施、任务时限、完成标准，并将每项工作细化量化到具体责任人，切实做到事不漏项、项不漏人、人不漏责。推进委员会和领导小组实行责权利相结合的领导体制，每个委员会代行县委、县政府职权，有权抽调工作人员，有权提名推荐优秀干部，有权决定资金使用等重大事项，极大地调动了各级领导干部工作的主动性和积极性。

三、转变作风，严肃纪律，提升服务发展能力。风气是一种资源、一种环境，也是一种氛围。今年以来，我老秘网县以全市“高效服务、高效落实年”活动为契机，在全县深入开展“机关作风集中整治”活动，通过深入排查、集中整治、严肃处理等多个环节，实现了党员干部思想认识明显提高、工作纪律明显增强、机关作风明显转变、服务水平明显改进“四个明显”，营造出风清气正、廉洁高效的发展环境。一是深入查找问题，严肃工作纪律。严格落实“禁酒令”等工作制度，严肃领导干部请销假、工作、会议等纪律要求。抽调专门人员深入各级各部门明察暗访，对查实的迟到早退、上网聊天、玩游戏的工作人员和部门主要负责人作出停职和通报批评等相关处理，对无故不参加全县性重要会议的部门主要负责人作出停职检查、诫勉等处理决定，对涉及城市违章建设的公职人员作出停职停薪、限期拆除的决定。一系列处理决定的作出，不仅增强了各级党员干部的纪律意识，而且凝结了各级各部门的战斗力，在全县形成了团结合作、协力攻坚的良好局面。二是提升服务水平，优化发展环境。对近年来优化环境的政策措施进行梳理，对各执收执罚部门的收费情况重新审核，开展涉企收费“一费制”改革。对重点区域实行扎口管理，加大执法、服务、市场、社会、生活等“五个环境”治理力度，建立明察暗访、突击检查机制，下死手治理“三乱”问题，增强了各级党员干部依法行政、依法执收的意识，为经济建设创造了良好环境。三是完善规章制度，形成长效机制。为巩固作风整治和环境优化工作中取得的各项成果，防止各种问题故态复萌，县委、县政府成立专门领导机构，组织下发了《关于在全县实行“优化环境问责制”的实施办法》、《关于进一步优化发展环境的实施意见》等一系列相关文件。倡树“五加二、白加黑、风加雨”的工作作风，星期六坚持正常上班；严格控制会议次数，全县性大会一般安排在周六，其他会议全部安排在晚上，保证各级领导干部有更多精力抓工作、促落实。

四、加强考核，严格奖惩，提升组织保障能力。科学严格的考核制度，是加强干部队伍建设的有力保证。今年以来，我老秘网县紧紧围绕工业经济、招商引资等各项重点工作，不断创新考核方式方法，建立健全考评机制，使各级领导有压力、全体干部有动力，形成了拼搏赶超、奋勇争先的良好局面。一是明确责任分工。按照“任务项目化、项目责任化、责任具体化”的原则，将全县各项重点工作细化量化到具体责任人，引导和激励各级干部扑下身子、真抓实干。积极推行“一线工作法”，切实使各项工作在一线展开、优秀人才在一线锻炼、各种问题在一线解决，形成了人人争上一线、个个要求实干的浓厚氛围。二是健全考评机制。进一步调整考核办法，加大工业、招商引资、企业发展和财税收入权重，体现以财源建设为中心的考核导向。抽调县委办公室、政府办公室分管督查的副主任兼任考核办副主任，实行年终考核与日常督查相结合，使各项重点工作、重大项目主体既有压力，更有动力。加大考核奖惩力度，在乡镇街和县直部门实行末位淘汰制，全县分乡镇街和县直部门两个层面排出名次，对乡镇街最后一名和部门的后三名，第一年实行诫勉，第二年就地免职。三是激发干部活力。明确“凭德才用干部”的用人标准，打破年龄、学历等传统因素的限制，着重从工作能力和工作实绩方面选拔人才，切实让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有地位。

当好决策的智库。人才往往流动在改革发展的最前沿、第一线，对政策的好坏非常敏感。市委市政府希望各类人才能够围绕全市重大的战略性问题，从专业的角度，积极提出你们的意见和建议，为市委市政府作决策提供智力支持。