2017年安全生产工作总结暨2018年工作思路

2017年，在县委、县政府的正确领导下，在州安监局的指导下，以科学发展观为指导，围绕全县中心工作，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理、省州县党政领导指示精神，严格按照国家和省、州、县安全生产工作部署，落实责任，加强监管，推进安全专项整治，加大安全宣传教育，深入开展安全生产“全面彻底安全生产大检查”、“百日攻坚战”、打非治违等专项行动，强化重点时段安全监管，今年以来全县未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。

一、安全生产事故情况

今年以来，国家安监总局安全生产综合统计信息直报系统显示我老秘网县发生生产安全事故9起，死亡10人，受伤4人，与同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别上升40%、75%，受伤人数同比持平，均为道路交通安全事故。非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、消防、公共安全、水上交通、工矿商贸、建筑施工、农业机械、特种设备、食品药品、洪涝地质灾害、学校和旅游等行业（领域）未接到生产安全亡人事故报告。

二、2017工作完成情况

（一）强化责任落实，精心安排部署。责任落实是抓好安全生产工作的基础，县委、县政府高度重视安全生产工作，县安监局党组多次专题会议研究部署全年安全生产工作，认真履行安办职责，年初及时安排，狠抓落实，进一步健全了全县安全生产责任体系。一是今年1月在全县第一季度安全生产例会上与19个乡镇和27家负有重要行业安全生产监管职责的有关部门签订了《2017年度安全生产工作目标和任务责任书》，各乡镇和县直有关部门分别与所属各基层单位及生产经营企业签订了安全生产责任书；二是认真编制《关于印发<XXX县2017年安全生产工作计划>的通知》、《XXX县安全生产监督管理局2017年度安全生产工作执法计划》、《关于印发<XXX县安全生产工作培训计划>的通知》、《关于印发<XXX县2017年度安全生产工作要点>的通知》等文件，实现了对全县安全生产工作早安排、周密部署的要求。三是坚持“以会促月，以月保季，以季保年”原则，每月月初召开一次“县安监局月安全生产工作例会”，回顾总结上月工作情况和安排部署本月工作，每季度召开一次全县安全生产工作例会，分析我老秘网县安全生产形势，研究解决工作中出现的突出问题，每月印发《XXX县安全生产月形势分析报告》报各乡镇、各有关部门及州安委办（州安监局）。截止目前，共召开安全生产工作会议26次，印发《XXX县安全生产月形势分析报告》9次1200余份。

（二）强化督查检查、加强综合监管。2017年以来，我老秘网县高度重视安全生产督查检查，县委县政府下发了《关于印发<XXX县公共安全重大风险隐患排查治理百日攻坚战工作方案>的通知》、《县人民政府办公室关于进一步抓好安全生产工作的紧急通知》、《关于切实加强消防安全工作的紧急通知》、《关于开展2017年汛前防汛安全检查的通知》、《XXX县人民政府关于明确榕江县汛期防汛度汛及安全管理工作责任人的通知》等文件，县安委办先后下发了《关于做好节后复工复产企业安全生产工作的紧急通知》、《关于印发<XXX县构建安全风险预防控制体系建设实施方案>的通知》、《关于进一步落实企业全员安全生产责任的指导意见》、《县安委会办公室关于印发<XXX县危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》、《 关于切实加强全国“两会”期间安全生产工作的紧急通知》、《关于开展“五一”期间安全生产大检查的紧急通知》、《关于印发<XXX县安全生产大检查工作方案>的通知》、《县安委办关于印发<国庆节和十九大期间安全生产工作的紧急通知>的紧急通知》等详实的实施方案，每个专项行动均成立安全生产综合督查组、专项检查组，根据方案要求适时开展各项综合督查和专项检查，截至目前，组成各项综合督查181次，专项检查480余次，均形成督查情况报告报县委、县政府、州安委办及上级有关部门。通过督查检查，保证了全县安全生产工作有条不紊地推进，安全生产形势持续稳定向好。

（三）强化专项整治、强力打非治违。为扎实开展安全生产全面彻底安全生产、“百日攻坚战”、打非治违及重点节假日等系列活动。印发了）等工作方案，认真组织安全生产全面彻底安全生产大检查、“百日攻坚战”、打非治违、安全隐患大排查大整治、安全生产大检查和重点时段安全生产督查检查专项行动。

（1）农村消防方面：一是坚持“党政同责、一岗双责”，强化目标责任落实。州委常委、县委书记贺代宏，县委副书记、县长侯美彪，县委常委、副县长龙飞、分管安全生产副县长张树忠等县领导亲自带队深入城市综合体、传统村落、人员密集场所、消防大队营区调研指导消防工作，一线解决疑难问题；县委常委会、县政府常务会议、县政府专题会议29次召开会议研究专职消防编制、专项整治、城乡火灾防控、新营房建设、国务院考核准备等工作；县委、县政府召开了今冬明春火灾防控、“百乡千村万户”农村专项检查、综合应急救援联席会、第一至四季度安全生产例会等会议34次；县委、县政府、县公安局下发《榕江县今冬明春火灾防控工作方案》、《榕江县农村消防百日专项整治行动工作方案》、《关于开展“百乡千村万户”农村消防专项行动的通知》、《关于切实做好2017年度国务院消防工作迎考的紧急通知》、《关于进一步加强全县消防安全及公共安全工作的紧急通知》等系列文件，对农村消防安全、足浴、洗浴、重点行业领域消防安全等场所开展火灾隐患排查整治，并由县领导和部门领导带队，分37个组开展农村消防专项督导，切实解决“最后一公里”的难题。二是探索建立“单列奖惩闭环考评”新体系。开启“季度单列奖惩闭环考评”新体系，对19个乡镇及27大行业部门进行了考核，目前完成前三季度考核工作。三是加强城市火灾管控，净化消防安全环境。扎实开展今冬明春、夏季火灾防控、百乡千村万户、足浴（洗浴）专项整治、校园周边环境整治、百日攻坚战、“零点行动”等专项行动；对消防安全重点单位进行调整，大队、派出所共列管1368家，实现消防监管全覆盖，并召开乡镇干部、村干等培训会和派出所民警培训会各10次；对3家重大火灾隐患单位实施政府挂牌督办整改，县公安消防大队已县人民政府书面请示摘牌销号；实行消防安全“网格化”管控；建设9个社区、46家重点单位“微型消防站”和1个区域联防组织；有自动消防设施的7家重点单位100%实施维保；县城消防规划编制率100%；市政消火栓现有154个，完好率100%。1至10月份，共检查单位、场所1700余家次，督促整改火灾隐患1821处，临时查封8家，责令“三停”6家，拘留1人，对11个单位、个人实施行政处罚。四是科学布置警力，重大消防安保活动万无一失。在“1.27”、“2.11”、全国“两会”、“数博会”、“十九大”期间采取集中清查与错时检查相结合、监督抽查与现场守护相结合、“白+黑”、“5+2”等方式，强化执勤战备，圆满完成消防安保任务。五是农村消防“三年行动”有序推进。投入3800万余元完成“电改”工程，覆盖率100%；农房保险投保率100%，投入336万，保额3万元每户；投入120万元抓村寨规划，编制率100%；9个传统村落常高压消火栓系统工程有序推进；投入117万元采购消防器材装备配发村寨；投入60万元推进鸣锣喊寨运行常态化。六是多种形式消防队伍蓬勃发展。招聘14名驻勤合同制消防员和消防文员，工资每月上调500元，待遇逐步提高；在乐里镇组建了政府专职消防队，建设经费达108万元，新增水罐消防车1辆、执勤皮卡车1辆和相关执勤训练装备器材；成立榕江县消防应急中心（加挂“榕江县政府专职消防队”牌子），核定事业编制18名，覆盖东南西北4个片区和3个一类传统村落；巩固和发展六支80人、工勤编制的综合执法中队，协同负责辖区农村消防等工作；在50户以上村寨建立志愿消防队341支，按标准配齐专职警务助理、村级安监员、消防协管员、鸣锣喊寨员。七是消防科普宣传全覆盖。第一、媒体传播正能量。国务委员、公安部部长郭声琨签署命令（公武奖字〔2017〕第8号），给予榕江大队记集体三等功；开辟榕江电视台“消防卫士119”专栏、《榕江报》和县政务外网专栏。第二、消防科普宣传无处不在。在厦蓉高速设置户外巨型广告牌2块；5000余人关注消防微信；定期开放消防科普教育基地；利用乡镇赶集日、节假日、消防站对外开放日等时机，深入开展大型宣传活动4次，投入10余万元制作消防温馨提示牌、公益广告、《防火令》等广泛发放和张贴。第三、培训、演练突出针对性。深入乡镇和村寨，对乡镇村干部、派出所民警、消防志愿者、村民开展消防安全培训、轮训，对机动消防泵进行维保；深入单位、场所开展针对性演练80余次；组织4名消防控制室人员参加职业技能鉴定；联合县综治、教育、公安、法制等部门深入榕江一小开展法制、消防宣传教育，受教育达5000余名师生；召开微型消防站建设推进会和重点单位“大约谈、大培训、大宣传”7次。

（2）道路交通方面:一是道路交通方面：在县委、县政府、省州交管部门和县公安局的直接领导下，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，大力开展一系列集中整治行动，并结合当前开展的脱贫攻坚“春季攻势”行动、“春季道路交通事故预防专项行动”、“公共安全重大风险隐患排查整治百日攻坚战工作”，广泛深入开展交通安全宣传教育和便民利民服务活动，积极探索交通管理长效机制，提高执法、管理和服务水平，为辖区的平安和谐营造了安全文明有序的道路交通环境。截止目前，共出动警力7000人次，警车2800辆次，共检查各类车辆9千辆，共查查处各类交通违法行为4.2万余起，现场查处6千余起，扣车1700余辆，扣证1300余本，查获酒后驾驶46起，醉酒驾驶8起，追究刑事责任12人。共行政拘留67人。自“电子警察”启用以来，榕江县城区共抓拍各类交通违法行为1.9万余起，其中违反禁令标志指示的1.4万起，逆向行驶的1400余起，闯红灯的1800余起。二是水上交通方面:重点检查超载和人与大牲畜混装的现象等；检查客渡有无证渡运，救生设备是否齐全完好；检查落实水上安全管理责任制，健全船舶管理档案、台帐。共检查发现事故隐患78项，整改78项，整改率100%，同时，贵州省黔东南州地方海事局对我老秘网县勇救落水群众的闫坤胜、金双成等进行表彰。

（3）危险化学品和烟花爆竹方面：一是印发印发了《县安委会办公室关于印发<榕江县危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》(榕安委〔2017〕1号)、《关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急通知》（榕安办发〔2017〕1号）、《关于转发<省安全监管局关于进一步做好春节元宵期间危险化学品和烟花爆竹消防安全工作的通知>的通知》(榕安监发〔2017〕3号)、《关于印发《榕江县2017年危险化学品和烟花爆竹行业重点监管工作>的通知》(榕安监发〔2017〕9号)、《关于印发《切实加强全县危险化学品和烟花爆竹安全生产风险隐患排查整治百日攻坚战工作实施方案》的通知》(榕安监发〔2017〕14号）、《关于加强汛期危险化学品和烟花爆竹行业安全生产工作的通知》(榕安监发〔2017〕20号）、《关于开展非法储存、销售成品油调查摸底工作的通知》(榕安监发〔2017〕23号）等文件，文件的印发，对上全年工作危险化学品和烟花爆竹安全监管起到关键性作用。二是强力推进企业安全生产责任保险工作。根据全州安全生产责任保险试点工作会议和《州安监局关于同意中国人民财产保险股份有限公司作为安全生产责任保险试点单位的通知》（黔东南安监〔2017〕32号）精神，召集企业负责人、平安保险公司、财险公司召开安全生产责任保险工作会，积极开展企业安监引导、保险公司指导，企业投保工作，截至目前，全县危险化学品和烟花爆竹企业投保率100%。三是加强汛前安全监管工作。5月12日，召开榕江县2017年度危险化学品和烟花爆竹暨汛期安全生产监管工作会，会上安排部署全县汛期安全监管工作，与16家加油站、2家烟花爆竹批发企业签订《2017年危险化学品企业安全生产工作目标管理责任书》、《2017年度烟花爆竹企业(批发) 安全生产工作目标管理责任书》、《2017年危险化学品企业汛期安全生产监管工作承诺书》、《2017年烟花爆竹批发企业汛期安全生产监管工作承诺书》，企业签订责任书率达100%。四是推进企业标准化建设。印发《榕江县加油站安全标准化创建工作实施方案》、督促、指导榕江县农机加油站、寨蒿镇诚信加油站开展标准化建设工作，目前正在有序开展中，预计第三季度完成创建、验收工作。五是扎实开展2018年度烟花爆竹经营（零售）户换证工作。根据《县人民政府办公室关于印发榕江县烟花爆竹经营零售网点规范化建设实施方案的通知》（榕府办函〔2017〕136号）要求，扎实开展2018年度烟花爆竹经营（零售）户换证摸排、认证和培训工作；六是扎实开展成品油市场“打非治违”工作。针对我老秘网县成品油市场乱、散、治理 难度大等问题。印发了《关于开展非法储存、销售成品油调查摸底工作的通知》(榕安监发〔2017〕23号），并开展摸底调查工作。县委县政府高度重视，多次召集县直有关部门召开专题会议研究“打非治违”工作，责成县工信和商务局牵头，县公安、安监、市监等部门和属地乡镇府“齐抓共打”的联动机制，该项工作目前正在有序开展中。截止目前，全县共下达《现场处理措施决定书》1份、《责令限期整改指令书》21份，排查隐患147条，其中重大隐患0条，整改147条，下达《关于对榕江县乐里加油站停止营业的通知》（榕安监通〔2017〕5号）对平阳加油站实施停止营业决定。

（4）非煤矿山方面：一是加大非煤矿山整合。针对我老秘网县非煤矿山市场乱、疏堵难等问题，县委、县政府多次专题会议研究，责成县安监、国土、水务、供电等多部门开展联合执法，对全县19家非煤矿山实施断电停业整顿处理；二是及时审批新建手续。县委县政府高度重视非煤矿山整合工作，要求县国土、安监、水务等部门及时与上级有关业务主管部门对接，县级优化审批服务，为优化我老秘网县政府服务和投资坏境提供有力保障，目前，县级批建非煤矿山2家3个采面，《安全生产许可证》正向上级有关部门报批。三是加大非煤矿山关闭工作。按照州安监局有关文件要求，我老秘网县完成3家非煤矿山关闭工作。

（5）冶金工贸方面：一是印发《关于印发<榕江县构建安全风险预防控制体系建设实施方案>的通知》、《 关于进一步落实企业全员安全生产责任的指导意见》等文件，指导企业建立健全企业风险防控，推进企业安全生产主体责任全面落实。二是印发《关于做好节后复工复产企业安全生产工作的紧急通知》、《关于印发<切实加强全县冶金工贸行业安全生产风险隐患排查整治百日攻坚战工作实施方案>的通知》等通知，扎实开展冶金工贸行业安全生产督查检查。截止目前，共排查隐患187项，现场整改187项，责令限期整改0项，整改率100%。

（6）职业健康方面：根据国务院、省、州有关职业危害安全监管会议、文件及领导批示精神，及时及时开展职业危害安全监管执法工作。一是印发了《关于印发<开展重点职业病危害企业分级分类专项执法检查实施方案>的通知》、《关于转发发<省安全监管局关于开展重点职业病危害企业分级分类专项执法检查实施方案>的通知》、《关于开展重点职业病危害企业分级分类专项执法检查的紧急通知》、《关于印发<榕江县安全生产与职业健康一体化监管执法实施方案>的通知》等系列方案，并按方案要求，适时开展工作。截止目前，开展职业危害执法检查28次，排查企业39家次，下达《责令限期整改指令书》16份，排查隐患42项（其中重大隐患0项），治理42项，治理率100%；二是狠抓事业健康体检。联合县人民医院、县中医院两家具有资质的职业健康体检单位，对全县涉及职业病生产经营单位员工进行体检。截止目前，完成职业健康体检11家共600余人；三是抓实推进职业场所和职业病危害申报企业工作。按照县委、县政府要求，年初县安监、卫计、工信等多家部门联合开展职业危害摸底排查，指导企业开展职业场所和职业病危害申报，截止目前，已有6家企业正在开展职业场所和职业危害申报工作。

（7）建筑施工方面：严格按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强组织领导，结合榕江建设工程实际，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工机械及安全管理的监督检查，施工人员的安全教育与现场管理等。共检查发现事故隐患185处，整改185处，整改率100%。下达下发行政处罚决定书10份、停工通知书23份、停止使用通知书19份，成功举办第三届“住建系统‘守护生命’建筑安全知识竞赛”,参加的建筑企业管理人员达120余人。

（8）深入旅游、特种设备、学校、森防、食品药品、地质灾害、农业机械等行业领域开展隐患专项治理工作。

截止目前，全县共组织检查组1184组次，出动执法人员3702人次，检查企业5347家次，累计排查隐患2534条（其中重大隐患4条，整改4条，整改率100%），整改2528条，整改率99.7%，其中县级挂牌督办企业3家，州级挂牌督办企业1家，以上4家挂牌督办事故隐患均整改完毕。

（四）强化时段治理，确保节点安全

一是强化重大敏感节点期间安全监管。先后印发了《关于切实做好春节期间安全生产工作的紧急通知》、《关于做好节后复工复产企业安全生产工作的通知》、《 关于切实加强全国“两会”期间安全生产工作的紧急通知》、《关于切实做好清明节期间安全生产工作的紧急通知》、《关于开展“五一”期间安全生产大检查的紧急通知》、《关于切实做好省第十二次党代会期间安全生产工作的紧急通知》、《关于做好2017年中国国际大数据产业博览会和端午节期间安全生产工作的紧急通知》、《 关于印发<全国司法体制改革推进会期间安全生产组信访维稳工作方案>的通知》、《关于印发<榕江县安全生产大检查工作方案>的通知》、《县安委办关于印发<国庆节和十九大期间安全生产工作的紧急通知>的紧急通知》等文件，分另抽调各有关部门最精干力量组成工作组，根据各敏感节点时间要求，深入一线开展安全生产执法检查，保证了各重要时段生产安全。

二是强化汛期安全监管。先后印发了《榕江县人民政府关于明确榕江县汛期防汛度汛及安全管理工作责任人的通知》（榕府发〔2017〕4号）、《关于开展2017年汛前防汛安全检查的通知》（榕汛旱指发〔2017〕2号）、《关于要求做好2017年全县农村水电站强降雨防范工作确保安全度汛的紧急通知》（榕汛旱指发〔2017〕5号）、《关于认真做好强降雨防范工作的通知》（榕汛旱指发〔2017〕7号）等文件，切实做好主汛期间安全生产工作，同时成立5个综合督查组适时对各乡镇、县直有关部门汛期工作开展情况进行督查检查，严防各类生产安全事故。

（五）强化目标约束，严格责任追究

严格按照《关于印发<关于落实安全生产“党政同责一岗双责”制度的实施意见>的通知》（榕党发〔2014〕10号）、《关于印发<榕江县安全生产和安全监管一票否决实施细则（试行）>的通知》（榕党发〔2014〕8号）和《中共黔东南州委办公室 黔东南州人民政府办公室关于进一步强化农村消防安全责任追究的通知》（黔东南党办通〔2016〕45号）等文件要求，对责任落实不到位、工作排位靠后的单位和单位负责人进行问责。一是强化考核结果问责。《中共榕江县委办公室 榕江县人民政府办公室关于印发<榕江县2016年度工作目标绩效管理考核办法（试行）>的通知》（榕党办发〔2016〕65号）、《中共榕江县委办公室 榕江县人民政府办公室关于印发<2016年度安全生产工作目标和任务考核办法>的通知》（榕党办通〔2016〕64号）、《中共榕江县委办公室 榕江县人民政府办公室关于开展2016年度安全生产工作目标绩效考核工作的通知》（榕党办通〔2016〕72号）等文件要求，对2016年安全生产工作目标和任务考核排名末位的定威乡、榕江人寿财险公司、高铁派出所、高铁榕江站、榕江邮政支局（公司）5家单位向县委、县人民政府作出书面说明，县人民政府分管安全生产的副县长约谈5家单位主要负责人，对季度排名末尾的乡镇、部门实行末尾发言，县纪委监察局对个别乡镇党委政府领导履行“党政同责、一岗双责”不到位进行约谈、警告。二是强化工作事前、事后问责。严格按照《关于印发<关于落实安全生产“党政同责一岗双责”制度的实施意见>的通知》（榕党发〔2014〕10号）、《关于印发<榕江县安全生产和安全监管一票否决实施细则（试行）>的通知》（榕党发〔2014〕8号）和《中共黔东南州委办公室 黔东南州人民政府办公室关于进一步强化农村消防安全责任追究的通知》（黔东南党办通〔2016〕45号）等文件要求，针对朗洞、仁里、乐里等乡镇部分领导及有关同志因工作履职不到位发生火灾事故由县纪委监察室进行调查、问责。三是开展经常性约谈问责。县安委办适时对工作重视不够、工作滞后的乡镇和部门，约谈单位分管安全生产的领导，提醒他们加强和改进工作。

（六）强化能力建设，突出宣教演练

1、加强队伍建设。一是今年新招录了12名工作人员，分别充实到忠诚、平江、寨蒿、计划、八开、塔石、崇义、乐里等乡镇安监站，进一步充实乡镇安监队伍建设。二是针对我老秘网县基层工作进展慢，特别是村一级安全监管薄弱等问题，今年新聘用一批年轻有为知识分子充实到各村，待遇提高到每人每月1600元，进一步激发村级安监员工作积极性。三是从剑河新调用1名干部充实到县安监局执法大队，安置1名退伍优秀青年充实到县安全生产培训中心。

2、加强资金投入。一是县人民政府投入20万余元采购一台安全生产执法车辆充实到县安监局；二是投入90万采购一批防汛物资，进一步加强汛期涉水乡镇应急救援能力；三是投入15万元作为2017年“安全生产月”宣传经费；四是投入20余万元作为安全生产培训经费；五是为安监系统职工购置人身意外保险，免除了安监干部开展涉危执法检查的后顾之忧，提高了干部职工工作的积极性和主动性；六是投入10万余元维修办公楼，切实解决了办公条件差问题。

3、加强宣传教育。一是根据《关于印发<榕江县安监局2017年度安全生产培训工作计划>的通知》，我老秘网县派出县乡安监干部13人到省安监局参加执法资格培训，提高了干部职工执法能力和水平；二是加大村级安监员业务培训，增强安监卫士责任意识。5月9日至18日，榕江县举办2017年全县268个行政村安监员及传统村落支书村长安全知识培训班，培训分2期共285人，每期为期3天。业务培训由县国土局、供电局、交警大队、市监局、安监局、消防大队、地方海事处等授课老师分别就行业监管业务知识进行授课。由安监、消防部门组织开展农村消防实战演习，每人现场对机动泵、破拆工具、灭火器等消防器材进行使用操作。并以乡镇为单位分组开展消防演练大比武，对成绩优秀单位予以表彰，提高村级安监员工作积极性。我老秘网县举办村级安监员业务培训班在全州开先河，受州安监局、各兄弟县市安监局点赞，培训班达到预期目的，效果很好。三是加强企业主要负责人和安全管理员业务培训，先后开展2期危险化学品和烟花爆竹主要负责人和安全管理员业务培训，分别举办职业健康和冶金工贸行业主要负责人和安全管理员1期，前后培训130人次；四是将“安全知识进校园”作为安全文化创建的重要内容来抓，各中小学基本落实安全知识“每周一课”制度，实现了安全知识小手拉大手；五是认真开展安全生产宣传月活动，印发了《 县安委会关于印发<2017年全县“安全生产月”和“安全生产榕行”活动方案>的通知》（榕安委〔2017〕2号）文件，6月份各乡镇、各单位、各部门深入企业开展宣教培训13次，培训人员达2500余人次，效果较好；6月16日和6月19日，分别在县工业园区和新城区江景名城广场开展以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的集中宣传咨询活动，共发放共发放《烟花爆竹安全知识》、《宣贯安全生产法、人人处处保平安》、《农民工安全生产及法律常识》、《居民安全》、《灾害事故避险自救》、《贵州省安全生产责任保险》、《政策性农业保险》、《贵州省食品安全条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《职工（农民工）维权手册》、《榕江县建设工程项目参加工伤保险须知》、《工伤保险条例》、《交通安全知识读本》、《中小学生安全知识常识》等宣传资料8万余份，安全宣传围裙5000 余条，安全雨伞2000把，宣传展板60张，手提袋7000余个，《农村消防警示教育》光碟600张，现场接受咨询15000余人次；六是组建安全生产知识宣讲团，深入剑榕高速十一标、十二标和溪口水库项目建设现场、古州镇等开展安全生产知识宣讲，将安全生产知识培训班直接办到企业、办到车间、办到石场、办到砖厂、办到一线工人中，深受广大业主和一线工人的欢迎，收到良好社会效果。七是对2017年安监系统新旧进人员开展了业务培训。

三、存在的问题和困难

一是投入欠帐大。因缺钱，农村大部分50户以上村寨消防设施、应急设备未能及时配全配齐，农村消防压力大。乡村道路升级改造进度慢，路况条件差，临水、临涯、坡陡、弯急路段生命防护设施少，安全隐患大。安监、消防、交警等部门一些必须的执法装备老旧或缺乏，需要配齐和更新。

二是缺员空岗严重。安监局缺编3人，乡镇站缺编10余人，1站还有平江镇、定威等乡镇；县交警大队工勤编80人，在编29人，缺编51人，住建、国土等其它负有重要安全监管职责的部门也不同程度缺编。另外我老秘网县安全生产执法人员大多为事业编制，执法人员身份不合法，存在违法执法现象。三是非煤矿山整合难。目前全县2家5个采面非煤矿山企业完善批建设手续，按照《省人民政府办公厅关于加强砂石土资源开发管理的通知》（黔府办函〔2014〕5号）规定，我老秘网县只可设置38个砂石土矿山，需要整合重组或关闭一批矿山。四是我老秘网县企业规模小，效益低，投入少，企业负责人轻安全、重效益思想重，从业人员文化素质普遍较低，自我安全能力弱，违规违章操作现象依然存在。五是新常态下安全生产环境复杂、任务繁重。我老秘网县已进入全面建成小康社会的决胜期，工业化和城镇化进程加速，产业结构调整和转型升级步伐加快，安全生产事故易发多发，城市与农村、传统与新型、内部与外部、政治与经济、发展与生态的各种矛盾交织，许多矛盾呈现出新态势、新特点，安全生产环境日趋复杂，并且党中央国务院比以前任何时候都更加重视生产安全，责任追究更加严厉，形势倒必，政治压力空前巨大。

四、2018年工作思路

2018年，我们将认真按照县委县政府的工作部署和州安监局的工作要求，认真抓好以下几个方面工作：

第一，进一步强化安全生产责任制落实。进一步完善政府领导、部门监管和企业主体三大责任体系，完善县直部门和乡镇安全生产监管责任清单、权力清单，强化党政同责、一岗双责、层层负责、失职追责制度落实。加强工作督查和问责，改变以往只重事后问责的老思路、老方法，重点突出事前、事中问责，强力推动安全生产责任落实。

第二，坚决防范遏制较大以上事故。今年省州对各州、县（市）的考核实行三个否决，一是发生较大以上事故，二是发生群体职业病事件，三是没有完成瓦斯抽采任务，三个否决我们虽只占两个，但也不能大意，大家一定要认真研究防止较大事故发生的具体措施。去年省安监局研究出台了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等行业领域防止重大事故的意见，各乡镇单位要根据具体情况落实具体措施，确保不发生较大及以上事故。

    第三，进一步强化重点行业领域专项整治。（1）消防安全方面：按照消防“三年攻坚行动”要求，开展联合执法、统一行动，进一步强化落实农村消防安全包保责任制，完善工作措施，明确监管责任，按照消防“八个必查”的要求，分片包干，定区域、定人员、定责任，重点开展30户以上村寨和人员密集场所安全检查。认真开展消防演练，强化农村“特殊人群”（孤寡老人、病残人员、智障、留守老人、留守儿童、精神病患者、酗酒人员）监护责任落实。督促林业部门加强野外用火监管，切实防范森林火灾；（2）道路和水上交通安全方面：一是狠抓交通运输安全监管。加强交通运输企业和车辆船舶、危险化学品运输车辆安全监管，加强国省道、县乡公路、通航水域巡查巡逻，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、违法载客、冒险作业等违法行为，及时消除事故隐患。二是大力实施公路生命安全防护工程。夯实农村道路交通安全基础，消除安全隐患，降低事故发生率。三是扎实推进“平安高速”、“平安高铁”创建工作；（3）危险化学品和烟花爆竹安全方面：一是强化隐患排查治理。加强危险化学品和烟花爆竹运输、储存、经营、使用和废弃处置各环节安全检查，重点加强易燃易爆化学品、涉氨企业和危险工艺环节隐患排查治理，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和燃爆等事故发生。二是强化源头管理。加大对油气储罐企业安全监管，督促企业切实加强日常安检工作。三是强化油气化使用安全防控。对“管线占压穿越”“安全距离不足”“超检容器”三大隐患“零容忍”，控制重特大事故发生；（4）非煤矿山和尾矿库安全方面：一是对非煤矿山实施安全风险分级、区别、动态监管。加强对已关闭、新建、停产整顿矿山、弃土场的巡查监控，严防违法生产和透水、爆炸、冒顶坍塌、边坡垮塌等事故发生。二是推进整顿关闭和升级改造。严格落实非煤矿山企业安全生产“十条规定”，严把矿山准入关，加大小矿山整顿关闭和重组工作力度，合理解决“建设需要”和“安全红线”的问题。三是深入开展尾矿库综合治理。要对现有2座尾矿库实行动态监测，专项治理，确保“零管涌、零溃坝”；（5）食品药品安全方面：重点针对学校食堂、餐馆饭店、药店、超市、农贸市场、饮用水等安全专项检查整治，对无证无照和不具备安全生产（经营）条件的，坚决取缔；（6）公共场所安全方面：强化对公交换乘点、火车站、汽车站、党政机关、金融网点、学校、幼儿园、医院等公共场所的安全保卫和巡逻防控，加大警力投入，切实提高见警率、威慑力和控制力。严格落实节日游乐、斗牛、聚会、互访等自发性群众活动安全防范措施，凡组织各类节庆活动的，必须按照属地层级严格执行审批报备制度，严防发生群死群伤事故（事件）；（7）建筑施工安全方面：进一步加强建筑施工现场安全监管，加大检查和执法力度，严肃查处安全管理混乱、强赶工期、冒险蛮干等违法违章行为，严防高空坠落、模板坍塌、触电、倒塌等事故发生。同时，加强农村自建住房安全监管，严防违法、违规建房引发事故；（8）地质灾害防治方面：进一步加强地质灾害点日常巡查工作，重点开展山体滑坡、崩塌、地面沉陷等地质灾害隐患排查，建立完善地质灾害信息数据、气象数据资源实时共享机制，严格落实日常监控、巡查和应急措施；同时按照县委政府关于进一步加强汛期安全生产工作的通知等文件要求，继续做好雷雨季节和汛期安全生产防范工作，严防事故发生；（9）冶金工贸和非传统行业安全方面：加强冶金工贸等行业领域安全生产大检查，加强生产作业场所防尘防火防爆、特种设备、旅游、老楼危楼等的隐患排查和治理，加强重大危险源的有效监控，强化有限空间作业安全检查，严格执行危险作业审批制度，加强培训、宣传，提高从业人员素质，全面落实各项安全措施，逐步扩大“零事故”、“零死亡”行业和领域。确保全年的“万人交通事故死亡率”、“ 万人火灾事故死亡率”、“ 万人工伤事故死亡率”三个指标控制在同步小康监测范围以内。

第四，继续开展安全生产精准排查检查。围绕水上交通、社会消防、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、工矿商贸、旅游安全、署期学生安全、公共及人员密集场所安全、食品药品安全、“民族节庆”安全等重点领域和时段，持续深入开展“打非治违”、“安全生产大排查大整治”、“百日攻坚战”等专项行动，确保专项行动取得实实在在的效果。

第五，全力抓好安全生产领域改革发展实施意见工作。根据《中共中央关于推进安全生产领域改革发展实施意见》要求，抓住机遇，精心组织，大力推进安全生产领域改革，加强改革宣传力度，强化执法检查，确保改革工作取得实效，为下年全面推进开好头、起好步。