在全县生态环境保护大会上的讲话

“五位一体”总体布局的重要内容，党的十九大作出了防范化解金融风险、精准脱贫、污染防治三大

染防治三大攻坚战重大决策部署，特别是今年召开的全国生态环境保护大会，是建国以来规格最高的一次环保会议，会议正式确立习近平生态文明思想，明确了“坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、用最严格制度最严密法治保护生态环境、山水

确了“坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、用最严格制度最严密法治保护生态环境、山水林田湖草是生命共同体、共谋全球生

了《中共***市委***市人民政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施意见》，我们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就抓好全县生态文明建设和环境保护工作，讲五个方面的意见。

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坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山

近年来，我国生态环境保护工作形势发生重大变化，主要表现为“三个空前”：一是各级重视程度空前。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，党的十九大作出了防范化解金融风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战重大决策部署，特别是今年召开的全国生态环境保护大会，是建国以来规格最高的一次环保会议，会议正式确立习近平生态文明思想，明确了“坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、用最严格制度最严密法治保护生态环境、山水林田湖草是生命共同体、共谋全球生

福祉、用最严格制度最严密法治保护生态环境、山水林田湖草是生命共同体、共谋全球生

一、提高政治站位，切实增强环保督察整改工作责任感

（一）环保督察整改是必须不折不扣完成的政治任务。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，建立生态环境保护督察制度是习近平生态文明思想的重要内涵，是党中央、省委推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排，是党中央、省委交给我们的硬目标、死任务，不是可搞可不搞的一般性工作要求和任务。全市上下要从政治和全局的高度出发，自觉把做好环保督察反馈意见整改作为义不容辞的政治责任，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力以赴推动反馈意见整改落实到位。

（二）环保督察整改是解决生态环境问题的有力手段。中央、省环保督察是对我市生态文明建设和生态环境保护工作的一次“全面体检”和“把脉问诊”，交办的信访件、反馈意见都是我市生态环保领域实实在在存在的问题。如果现在不趁势改到位、改彻底，在新一轮中央环保督察中就过不了关。我们必须高度重视，对症下药，精准施策，坚决补齐发展中的环保短板、生态弱项，不断提高生态环境保护和生态文明建设水平，为实现“十四五”和二〇三五生态环保目标，实现人与自然和谐共生的现代化奠定坚实基础。

（三）环保督察整改是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。习近平总书记强调，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”。中央、省环保督察交办的信访件、反馈的问题，都是群众感受最直接、反映最强烈的问题，直接影响到群众的获得感、幸福感和安全感。我们抓好环保督察整改，就是要着力解决好老百姓身边的生态环境污染问题，帮助群众化解操心事、烦心事、揪心事，不断满足人民群众对优美生态环境的需求，切实提高人民群众的“幸福指数”。

（四）环保督察整改是推动高质量发展的重要抓手。我市地处山区，巩固脱贫成果和推进乡振兴任务重、压力大，迫切需要加快经济社会高质量发展。同时，我们特殊的生态地位意味抓发展面临更多的限制和更严的约束，必须走高质量发展之路。通过环保督察整改，可以有效地提升各级各部门、各主体（包括市场主体）落实新发展理念的紧迫性、自觉性，有效倒逼产业结构调整和产业布局优化，有效推动一批绿色产业加快发展，将绿水青山转化为金山银山，将生态资源优势转化为经济发展优势，在高水平保护中实现高水平发展。

全市上下要坚决克服畏难厌战思想、与己无关思想、消极等待思想、自我感觉良好思想，把环保督察问题整改作为战略性、全局性和系统性问题来抓，以更大的决心、更大的勇气、更大的力度，一条一条抓整改，一项一项结硬账，确保中央、省委关于生态环境保护的决策部署在我市得到全面贯彻落实。

二、正视差距不足，全面彻查环保领域突出问题

近年来，我市生态环保工作和督察整改工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：

（一）环境质量改善成效还不稳固。*河水质虽然已经消除劣V类，至今保持在IV类，但抗击雨季溢流、冬季低温等能力脆弱。同时，*河等国控考核断面水质也不稳定。按照“只能变好不能变差”的要求，空气质量继续改善的难度越来越大。尤其是夏季臭氧污染的问题日益凸显，成为影响*空气质量达标率的关键问题。同时，全市机动车保有量已超过*万辆，尾气排放污染成为扬尘污染外的第二大污染因素。

（二）环保督察整改还需持续发力。从市生态环境局通报的情况来看，信访件还有一些没有销号，督察整改任务有的还尚未完成，已上报完成整改的任务还存在整改不到位的情况。这些问题的背后反映的是作风问题、思想问题、认识问题，各地要切实高度重视，务必迅速整改到位。

（三）环境安全隐患不容忽视。我市境内*水库库岸线长达*公里，跨河涉河道路桥梁众多，一旦发生安全或交通事故，将给水环境安全带来巨大隐患。县级以上饮用水源地周边企业环境问题还未完全整改到位，*个乡镇饮用水源地“划立治”工作还未完成，百吨千人乡村饮用水源地管理还未完全铺开。全市 *座生活污水集中处理设施，*座城镇生活垃圾集中处理设施，*多个农村生活污水治理设施，点多面广，极其分散，环境隐患极为不确定。学校、科研院所、医疗卫生单位和各类监测机构化验室、实验室废弃化学品贮存处置不规范。同时，我市境内自然保护区众多，保护区内的居民生产生活，都将给生态环境安全带来较大压力。

（四）环境应急能力亟待加强。近年来，我市一直保持环境监管的高压态势，未发生过环境突发事件，导致部分地方思想松懈，对环境应急工作的重视程度有所弱化。今年以来，各县市区均没有组织过政府层级的环境应急演练，一旦发生环境安全事件，如果快速反应、科学应对跟不上，必将造成严重后果。加之我市还没有专门的环境应急物资储备库，可调用的应急物资还是以安全防护、救灾备灾类物资为主，针对*水环境特征污染物的应急物资储备几乎没有。

三、强化务实举措，牢牢守住生态环境安全底线

*作为全国重要生态功能区，也是“两山”实践创新基地，在生态环境特别是水质安全上出一点问题就是大问题，就是政治问题，在这点上必须要有清醒的认识，对我们的“国之大者、责之重者”要心中有数。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扛牢抓实生态环境保护的重大责任，集中精力、全力以赴抓好环保督察问题整改，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，抓实抓细抓严生态环境保护各项工作，牢牢守住生态环境安全底线。

（一）保持定力，深入打好污染防治攻坚战。严守环境质量底线、生态保护红线、资源利用上线和生态环境准入清单的“三线一单”要求，在招商引资、项目建设等方面，严把环境准入关，严控高环境风险项目，将不符合环境功能区划、存在较大环境风险的企业实施入园改造，坚持培育壮大新兴产业与改造提升传统产业并重，推动经济社会高质量发展。坚持减污降碳协同发力，继续实施水污染防治行动计划，统筹水资源保护、水生态修复和水污染防治，开展*库区环境综合治理。加强*河消劣成效巩固和*河等风险断面管控治理，巩固全市水质达标成效。持续实施大气污染防治行动，加强工业废气、扬尘、餐饮油烟、露天秸秆焚烧、机动车等重点领域深度治理，推进细颗粒物与臭氧污染协同治理。强化区域联防联控，完善重污染天气应急管控体系。持续强化土壤污染管控和修复，实施农用地分类管理，有序开展污染场地治理与修复，扎实开展清废行动，加快推进工业废物和危险废物处置项目，强化涉重金属行业污染防控。

（二）严格标准，扎实推进环保督察问题整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对各级环保督察问题，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，以钉钉子精神推动整改取得实实在在成效。对未完成整改的任务要认真分析原因，查找症结，列出清单交给相关县市区政府和市直部门，进一步细化整改措施，明确整改责任单位、责任人、整改时限，加强督办检查，争取问题尽早销号。对*年以来的中央、省环保督察交办信访件和反馈意见整改任务，要全面开展“回头看”，查看整改措施是否到位、目标是否达到、销号台账资料是否完整，坚决杜绝假整改。要高度关注群众信访投诉问题，尤其是重复信访问题，全力以赴进行排查梳理，实行领导包案，专班解决，争取尽快圆满化解。对纳入整治范围的小水电，要认真查看该拆除的拆除了没有，该关停的关停了没有，该整改的整改了没有，看看生态流量是否泄放到位，要加强监测监管，坚决将问题整改到位。

（三）动真碰硬，全面开展环境风险排查整治。结合*实际和产业特点，重点抓好7个方面的排查，一是危废收集、贮存、转运、处置风险隐患；二是涉及饮用水水源地环境安全问题；三是工业园区特别是化工园区工业固废、危废处置问题；四是涉及重金属企业环境安全风险隐患；五是污水处理厂、垃圾填埋场等重点监控企业的环境安全问题；六是尾矿库环境安全问题；七是破坏自然保护地、采石开矿、挖河取沙、地质灾害等自然生态问题。经信、自然资源、水利、住建、农业农村、林业等有关部门要结合职能职责，认真抓好隐患排查，做到排查整治全覆盖、无盲区、零死角。尤其是当前已进入汛期，重特大突发环境事件易发高发，要迅速行动，全面排查，确保汛期生态环境安全。对排查出来的问题要实行“拉条挂账”式跟踪管理，能立即整改的要立行立改，一时不能整改到位的要建立台账，及时交办，定期调度，强化督办，严格销号，确保问题全部整改到位。

（四）查漏补缺，不断提升环境应急处置能力。各级各部门要建立本区域、本部门环境风险源清单，明确环境风险防控的重点区域和领域，制定有针对性的风险管控措施。开展环境应急体系、队伍、装备及物资储备等情况清查，掌握应急物资储备现状，积极争取建立应急物资储备库。建立健全环境突发信息上报流程，制订各级各类环境突发事件处置规范，从制度上保证突发事件发生后，能得到妥善处置，将损失和影响降到最低。加强突发环境事件应急预案管理，定期组织应急预案演练，熟悉应急处置流程，检验预案的科学性、有效性。同时要及时更新环境应急处理专家库，建立环境应急处置救援队伍管理机制，加强队伍培训，健全应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，提高综合应对突发环境事件的能力。