在全市庆祝第33个教师节大会上的讲话

尊敬的老师们，同志们： 

        今天，我们在这里欢聚一堂，热烈庆祝第33个教师节，隆重表彰教育战线涌现出的先进集体和先进个人。在这喜庆的日子，我代表市委市政府，向全市广大教师和教育工作者致以节日的问候！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持济宁教育事业发展的社会各界表示衷心的感谢！ 

        今年以来，全市上下以习近平总书记系列重要讲话和视察山东视察济宁重要讲话精神为指引，深入学习贯彻省第十一次党代会精神，按照市第十三次党代会确定的“一二五六”目标思路，突出一个“干”字、狠抓落实，“撸起袖子加油干”，紧紧围绕全面建成小康、全面转型振兴“两个全面”目标，着力建设淮海经济区中心城市、鲁西科学发展排头城市、转型发展先行城市、弘扬优秀传统文化示范城市、宜居宜业幸福城市“五个城市”，大力实施创新驱动、工业强市、文旅突破、开放带动、城乡一体、生态立市“六大战略”，全面开启了济宁创新发展转型发展持续发展新征程。在推进经济社会发展中，市委市政府高度重视教育事业，始终把教育事业摆在优先发展战略地位，坚持办好人民满意的教育，制定实施了一系列支持教育事业改革发展的政策措施，各级各类教育呈现协调推进、亮点纷呈的良好发展局面。城乡办学条件显著改善。农村“全面改薄”累计投入资金43. 9亿元，建设校舍186万平方米。城市解决“大班额”累计完成投资89亿元，新改扩建学校213所，完工141所，新增学位13.3万个，增配教师10466人，工作进度走在全省前列。建设公办幼儿园近千所，学前教育入园率达到94%。有12个县市区、功能区通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家评估认定。教育教学质量稳步提升。今年全市高考本专科率达到93.47%、录取人数居全省第3位；本科上线率首次突破50%、录取18770人；被清华、北大录取21人，居全省第5位；空军招飞录取13人，居全省第2位。教育领域综合改革深入推进。市委市政府出台了《关于推进基础教育综合改革的意见》，招生考试、教育评价、“县管校聘”、课程实施等方面的改革取得初步成效。现代职业教育体系渐趋完善。健全了工学结合、校企合作、双师型教师培养等制度，建立了高校地方协调新机制，有力促进了产学研转化和校地融合发展，11个县市区立项建设了省级规范化以上标准的中等职业学校。教育保障机制更加健全。建立了从城市到农村、从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助体系。大力推进“平安校园”建设，师生安全得到有效保障，教育系统持续保持和谐稳定的良好局面。今天受表彰的先进集体和先进个人，是我老秘网市教育战线的优秀代表，集中体现了人民教师爱岗敬业、以身立教的职业操守，锐意进取、精心育人的可贵品质，甘为人梯、献身教育的崇高境界。有这样一支优秀的教师队伍，济宁的教育事业一定会更加兴旺发达！让我们把最热烈的掌声献给光荣的人民教师！借此机会，我就教育改革发展问题，讲4个方面的意见。 

        一、准确把握新形势新要求，切实增强推进教育改革发展的责任感和紧迫感。习近平总书记指出：“时代越是向前，知识和人才的重要性就越发突出，教育的地位和作用就越发凸显。”当前，济宁发展站在新的起点上，正处在全面建成小康社会的决胜阶段、全面转型振兴的攻坚时期，各级各部门要充分认识教育在发展中的基础性、先导性、战略性地位和作用，全力以赴办好人民满意的教育。首先，这是落实习近平总书记视察济宁重要讲话精神、建设道德文化首善之区的现实要求。2013年11月习近平总书记视察济宁并发表重要讲话，对我老秘网市弘扬传承优秀传统文化提出殷切期望。发展教育事业，既是建设道德文化首善之区的应有之义，也是弘扬传承优秀传统文化的重要内容。济宁自古以来就有崇文重教、尚学兴教的传统，春秋时期孔子在曲阜杏坛设教办学，开创了中国民间教育的先河。孟母三迁、断杼（zhu）教子，对家庭教育影响深远。我们济宁作为总书记视察并发表重要讲话的地方，作为孔子的家乡、儒家文化发源地，更应该教育昌盛、文教发达，更应该出名师、出名校、出人才，更应该形成重视教育的社会风尚、成为尊师重教的先进典型，与孔孟之乡、文化圣地的地位相匹配。其次，这是加快推进新旧动能转换、实现“两个全面”奋斗目标的必然选择。今天的教育，就是明天的竞争力、未来的生产力。我们要实现全面建成小康、全面转型振兴“两个全面”目标，在激烈的区域竞争中胜出，必须把加快新旧动能转换作为统领经济社会发展的重大工程，这是济宁作为典型的资源型城市实现创新发展转型发展持续发展的必由之路。加快新旧动能转换，必须依靠科技创新，必须打牢人才这个第一支撑，而科技创新和人才培养最终都要靠教育。我们济宁是一个850万人口的大市，既有人才总量不足的问题，也有劳动力素质不高的问题。我们必须加快发展教育事业，加快培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和创新人才，加快实现从人力资源大市向人力资源强市的转变，确保在日趋激烈的区域发展竞争中赢得主动，这既是当前发展的现实紧迫要求，也是未来发展的战略选择。第三，这是顺应群众期盼、增进民生福祉的迫切需要。让每一个孩子都有接受教育特别是优质教育的机会，是每位家长“望子成龙”的热切期盼，也是各级党委政府以人为本、造福人民百姓的重要职责。每年的大、中、小学招生工作都成为社会关注的“热点”问题，每年的群众满意度调查中教育问题都是群众反映最强烈、意见最集中的问题之一，足以反映广大人民群众对优质教育的热切期盼和对教育公平的强烈呼唤。历届市委市政府都高度重视发展教育，通过一届一届的接续努力，奠定了教育事业更好更快发展的坚实基础。但也要看到，当前我老秘网市教育改革发展还存在明显的短板：县域、城乡、学校之间办学条件和教育质量仍不均衡；公办幼儿园和普惠性民办园覆盖率还比较低；职业教育和高等教育整体规模、办学效益和管理水平亟待提升；教师队伍建设有待进一步加强；教育体制机制内在活力不足，等等。习近平总书记强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。各级各部门一定要深刻学习领会总书记的指示精神，积极回应群众对教育改革发展的新期待，把加快发展教育作为保障改善民生的重要内容，全力办好人民满意的教育，努力为人民群众提供更优质、更公平的受教育机会，尽最大努力让广大学生、家长和社会满意，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。 

        二、办好人民满意的教育，高水平推动各级各类教育全面协调发展。当前，我老秘网市教育事业进入加快发展、深化改革、全面提升的新阶段，要牢牢把握教育改革发展的正确政治方向，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“建过硬支部、做合格党员、当干事先锋”主题，以创建党建示范校为抓手，加大学校党组织建设力度，组织开展争做教育机关廉洁干事好干部、孔孟之乡干事创业好校长、圣地杏坛德高业精好老师、母教原乡科学教子好家长教育实践活动。要紧紧围绕办好人民满意的教育这个主题，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持保障抓党建、发展抓公平、整体抓质量、改革抓体制、安全抓责任、校地抓融合，以更大力度突破重点、解决难题、推进改革。在具体工作中，要重点抓好五条工作线： 

        （一）均衡教育资源，着力推进教育公平工作线。教育是公平正义的基础，是人生公平向上的起点。随着城镇化深入发展、城乡人口加速流动、学龄人口变化和二孩政策全面放开，广大人民群众对共享教育发展成果的诉求从未像今天这样迫切，必须加快抬高底部、补齐短板、完善规则，在更大范围、更高层次、更深程度上实现教育公平。一是深入实施解决大班额工程。截至目前，我老秘网市新改扩建中小学、新增校舍面积、新增学位、新增教师数量已分别完成计划任务的64%、77%、76%、67%，距离全面完成建设任务还有不小差距。虽然当前信贷政策有所调整，但省委省政府对解决大班额任务要求、时限要求、考核问责要求没有变。各县市区要进一步开阔思路、敢于担当、特事特办、破解瓶颈、提速推进，确保按时限要求完成任务。针对当前信贷政策调整，要切实加大财政投入，拓展其他筹资渠道，确保不因资金问题影响项目建设进度。要高度重视工程质量安全，确保将大班额项目建成放心工程、优质工程。二是全面改善薄弱学校办学条件。结合打好精准脱贫攻坚战，以改善山区滩区湖区农村小学和教学点办学条件为重点，认真落实国家“20条底线要求”，尽快补上“短板”、兜住“网底”、保住“基本”。在政策、用地、资金等方面健全保障，积极推进农村义务教育薄弱学校标准化建设，不断完善图书、实验仪器、音体美器材、饮水等教学生活设施。按照“缺什么补什么”的原则，实施“一校一策”，加强质量监管，确保2018年底高标准完成全面改薄任务。泗水县、梁山县要进一步加大投入，确保年内通过义务教育均衡发展国家认定。三是全力推动优质教育资源共享。持续优化教育资源规划布局，实行高于全省平均标准的中小学规划建设“济宁标准”，保障教育布局与学龄人口规模变化和居住分布相适应。积极引进省内外名校来济宁办学，引导部分中小学探索实质性整合、集团化办学、委托式管理等新型办学模式，推动名校建分校、名校领新校、名校带弱校，扩大优质教育资源覆盖面。建设农村教师公寓，采取定期交流、跨校竞聘、团队交流、学区一体化管理等方式，引导校长、教师在城乡间、校际间合理流动。四是大力发展学前教育和特殊教育。深入推进第二期学前教育“三年行动计划”，逐年新改扩建一批公办幼儿园，扶持发展一批普惠型民办幼儿园，进一步扩增学前教育资源总量。坚持“特教特办”原则，对残疾儿童少年给予特殊关心和关爱，保障农村留守儿童、外来务工人员随迁子女、残疾儿童平等享有受教育权利。 

        （二）注重内涵发展，着力推进教育教学质量工作线。质量是立教之本，必须把教育教学质量作为教育工作的生命线紧抓不放。按照“同业对标、争先进位，力争前列、确保上游”的要求，教育事业要打头阵、冲在前，努力实现基础教育进入全省第一方阵、走在全省前列的目标。一是实施名校长、名师带动工程。选派优秀校长、教师和教研人员到省内外名校挂职锻炼。开展名校长结对帮扶、名校长协作组校际交流和名师送教下乡活动，鼓励名校长办好一处学校、带动一个办学联盟，名师带好一个学科、辐射周边学校，带动全市教育教学质量整体提升。二是实施基础教育教学提质工程。完善学校治理体系，建立中小学“底线管理+特色发展”办学模式，通过“一校一项目”带动“一校一品牌”，创建一批理念先进、管理科学、在全国全省有影响力的名中学、名小学。三是实施学生全面发展工程。积极推动社会主义核心价值观和优秀传统文化融入教育教学全过程，实施体育、艺术“2+1”工程，让每名学生至少学习掌握2项体育运动技能和1项艺术特长，让孔孟之乡的孩子有强健的体魄、优雅的气质、优异的学业、全面的发展，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。四是实施业务素质提升工程。加强教师教育基地建设，构建“滚动型、深层次、菜单式”课程体系，组织开展多层次、多维度的教师培训，持续提升教师专业素质。 

        （三）激发发展活力，着力推进教育改革工作线。教育要发展，根本靠改革。要坚持以增强人民群众获得感为根本标准，深入推进教育综合改革，确保改有所进、改有所成。一是深化“校长职级制”改革。这是我老秘网市推进教育领域综合改革的重点内容，也是省委省政府督查的重点事项。要尽快出台我老秘网市中小学校长职级薪酬标准和发放办法，加快建立校长职级评审制度，制定校长业绩考核评估办法等配套文件，确保年内全面完成中小学“校长职级制”改革任务。二是落实义务教育学校教师“县管校聘”管理改革。建立健全县域内中小学教职工编制“总量控制、动态调控”机制和能上能下、能进能出的竞争性用人机制。完善“县级统筹、动态变化”的教师聘任管理制度，教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，实行动态管理，激发教育发展潜在活力和内生动力。三是推进教育教学改革。突出核心素养导向，开展“深化学案导学，促进深度学习”课堂教学改革。支持学校推进分层教学，尊重学生学习自主权，促进学生个性发展。 

        （四）深化产教融合，着力推进校地融合工作线。职业教育和高等教育肩负着培养多样化人才、创造科技成果、促进就业创业的重要职责，是推进济宁发展的重要依托力量。一是加快构建现代职业教育体系。实施教育基础能力建设工程，推进中等职业学校标准化建设和实训基地建设，创建一批省级规范化示范性学校。调整优化专业设置，推动职业教育与产业转型升级、新旧动能转换配套衔接。完善政府主导、行业指导、产教融合的办学机制，鼓励行业企业与学校组建职教集团，提升职业教育市场化、产业化水平。健全校企合作激励机制，推行校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点，保证职业院校毕业生“适销对路、产品过硬”。二是推动驻济高校与地方深度融合发展。建立校地合作联席会议制度，制定出台配套实施意见，推动高校与地方全方位合作发展。驻济高校要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。要按照“学校有特色、专业有特点、学生有特长”办学思路，找准服务地方发展的着力点和切入点，实现合作共赢、共同发展。 

        （五）树牢底线思维，着力推进学校安全工作线。学校安全牵动社会神经，责任重于泰山。要时刻绷紧安全稳定这根弦，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚持人防、物防、技防多管齐下，坚决防止安全事故发生。制定《济宁市学校安全导则》，细化明确政府、教育部门及有关部门的安全监管职责和学校内部的安全管理标准，抓好安全教育，完善评估检查指标体系，做到安全有标准、追责有依据。建立校园安全检查专家库，组建市县乡校四级联网并与公安部门“天网”互联的校园安全视频监控中心。把全市中小学全部纳入“济宁市安全教育网络平台”，实现安全教育信息化全覆盖，打造一批安全管理示范校。深化“护校安园”行动，健全警校联防机制，加强校园周边环境综合治理，积极构筑学校安全防护网。开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，加强矛盾隐患和安全风险化解力度，全力保证教育系统大局和谐稳定。 

        三、坚持“四有”教师标准，大力加强教师队伍建设。习近平总书记指出“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望”，并强调“好教师要有理想信念，要有道德情操，要有扎实学识，要有仁爱之心”。推动济宁教育事业发展，必须按照“四有”好教师要求，打造一支有师德、高素质、专业化的师资队伍。要强化师德过程管理，建立健全师德档案，实行“师德一票否决”制度和追责联带制度，对失德行为“零容忍”，引导教师潜心教书、静心育人。大力开展在职教师有偿补课问题专项整治行动，建立健全教育、监督、查处、问责相结合的长效工作机制。建立健全普通中小学教师长效补充机制，优先保障中小学教师需求，做到有编即补。建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充教师的，使用临时专户编制予以补充。对学校急缺而又不能及时补充的，通过政府购买服务方式来满足需求。 

        教育是太阳底下最光辉的事业，教师是最令人尊重的职业，广大教师和教育工作者要学为人师、行为世范。要坚定信念，做对党忠诚的好园丁。坚持社会主义办学方向，忠诚于党的教育事业，不折不扣地贯彻党的教育方针，把社会主义核心价值观融入学生教育全过程，把中国梦教育融入青少年成长全过程，引导广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要崇礼践德，做学生成长路上的指明灯。坚持以德立身、以身立教，既要做传授知识的“经师”，更要做善于育人的“人师”，以炽热的仁爱之心爱护、尊重、理解、宽容学生，用自己的学识、阅历、经验点燃学生对真善美的向往，以坚定的理想信念引导和帮助学生扣好人生的第一粒扣子。要精研业务，做传道授业的播种者。树立终身学习的理念，刻苦钻研业务，自觉拓宽学术视野，主动更新知识结构，用先进的理念、科学的方法、丰富的学识和过硬的本领教育学生、传播希望。要引领风气，做社会发展的铺路石。自觉抵制浮躁功利、贪图享受等不良社会风气，筑牢为师从教的政治底线、法律底线、道德底线，以良好的师表风范和人格修养，引领社会风气和时代进步潮流。 

        四、坚持教育优先发展战略，努力营造尊师重教的浓厚氛围。尊师重教是中华民族的传统美德，也是社会文明进步的体现。济宁作为孔孟之乡、礼仪之邦，更应大力弘扬尊师重教的优良传统，成为全国全省尊师重教的示范区。第一，思想上要更加重视。各级党委政府要牢固树立“抓教育就是抓基础，抓教育就是抓发展”的理念，坚定不移地落实教育优先发展战略，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，切实做到工作布局上优先列入、事业发展上优先排序、财政投入上优先保证、政策环境上优先保障，确保教育适度超前发展。第二，责任落实要更加严格。健全教育督导评估和考核问责制度，将教育重点工程列入“三重事项”，重点落实、重点督查、重点考核。对解决大班额问题、全面改薄等工作，主要领导要亲力亲为，分管领导要靠上推动，落实领导包保、蹲点帮促、评先树优等一系列制度规定，确保按时限要求完成任务。第三，教育投入要更加倾斜。树立“教育投资就是战略投资，投资教育就是投资未来”的战略眼光，把教育纳入财政支出重点领域予以优先保障，保障教育经费“三个增长”和财政教育支出占财政支出的比例逐年提高；保障新增教育经费更多地向农村、贫困地区倾斜，向弱势群体倾斜，向教师队伍倾斜。要充分调动社会关心支持教育的积极性，鼓励社会和更多企业家捐资教育、投资办学。第四，公平机制要更加健全。大力实施教育精准扶贫，保证所有贫困家庭孩子和弱势群体子女都能接受良好教育，阻断贫困代际传递。进一步完善家庭困难学生资助体系，确保每名学生不因家庭经济困难而失学辍学。着力解决外来人口子女上学难问题，帮助他们融入城市生活。第五，感情上要更加关爱教师。从新学期开始，市里将班主任津贴标准由原来的80元至100元提高到300元至400元；在现有标准基础上，将小学高中级岗位比例设置提高了7个百分点、初高中提高了5至10个百分点，班主任津贴标准和基础教育中高级岗位比例提升到全省前列。各级各部门要带着感情做好教育工作，及时了解教师所想所需所盼，在教师的办公环境、职称待遇、社会地位等方面多做一些实打实的服务保障，使教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感。要大力宣传优秀教师典型事迹，让尊师重教蔚然成风。 

        老师们、同志们，教育事业崇高而伟大，教师职业神圣而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻省第十一次党代会精神，牢记使命、勤奋工作，提升标杆、奋发作为，努力办好人民满意的教育，为加快济宁全面建成小康、全面转型振兴作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 

        最后，衷心祝愿全市广大教师和教育工作者节日愉快、身体健康、事业发展、工作顺利！

努力打造高效课堂，教育教学质量大幅提升