新时代乡村振兴视阈下 农村基层党员干部队伍建设探析

党的十九大报告指出,中华民族伟大振兴的事业必须有坚强的党来领导，我们党需要加强基层组织建设。农村基层党员干部身处执政一线，离我们的群众最近，是加强农村基层基础工作的关键，是做好农村基层工作的骨干力量，是执行农村改革发展稳定任务的“亲历者”。因此加强农村基层党员干部队伍建设是新时代乡村振兴战略全面实施的必然要求。

一、农村基层党员干部队伍建设的现状及原因

（一）农村基层党员干部队伍建设的现状

新形势下农村基层党员干部队伍整体上思想状况是好的，广大农村党员干部能做好党在基层的“形象代言人”，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为自己的根本动力，脚踏实地为老百姓办实事、谋幸福，与群众勠力同心为建设社会主义乡村振兴伟大事业而努力奋斗。但也存在一些值得重视的不足之处，主要表现为：部分党员干部思想觉悟不高，工作态度消极，遇到困难，不能冲锋在前，起不到带头示范作用，不能把惠民政策宣传贯彻落实到位，在基层工作做样子，把在基层锻炼的机会看成是自己日后晋升的“跳板”，甚至个别党员干部认为在农村基层工作是一件不光荣的事情；有些党员干部法律意识缺乏，不能依法用权，不能依法办事，不能有效地倡导群众学法尊法守法用法；少数党员干部纪律观念淡薄，不能守住底线，不能自觉抵制商品交换原则的侵蚀。

（二）农村基层党员干部队伍建设不足的原因

从主观上来看，农村基层党员干部队伍建设不足的主要原因有：一是部分基层干部没有坚定的马克思主义信仰，政治素养有待提高；二是少数基层干部自身文化程度本来就不高，而且也不能做到与时俱进地加强理论知识学习；三是有些基层干部没有树立科学高尚的人生观，不能科学对待人生矛盾和人生环境，不能在正确的实践中创造自我价值的同时实现社会价值，个别党员甚至沾染上不良恶习。

从客观上分析，农村基层党员干部队伍建设不足的主要原因有：一是部分考核机制、财权事权等制度不合理，一些好的政策到基层贯彻实施打折扣，政策关心支持力度仍需加强；二是受国内外各种错误思潮、腐朽观念等各种因素的侵蚀以及社会不公平不公正舆论环境的影响；三是有些正常工作的开展和任务的执行得不到群众的理解和支持。

二、乡村振兴视阈下农村基层党员队伍建设的重要性和必要性

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并强调须加强农村基层基础工作，解决好“三农”问题是全党工作重中之重。农村基层基础工作能否顺利推进以及“三农”问题能不能得到妥善地解决很大程度上取决于农村基层党员干部队伍建设的好坏。因此农村基层党员干部队伍建设对于促进乡村振兴战略的开创和发展有着举足轻重的意义。

（一）有利于扶贫攻坚工作的开展，为乡村振兴提供坚实的经济基础

没有农村地区的脱贫，就没有乡村振兴。打赢扶贫攻坚这场仗，可以为乡村振兴提供夯实的物质条件。因此加强农村基层党员干部建设，提升组织力，提高党员干部致富、带富的能力，这样才能切实加强基层党组织对扶贫攻坚工作的全面领导，从而进一步解放和发展农村生产力，深化农业供给侧结构性改革，为农村产业振兴注入不竭的动力。而发展农村产业，可以促进低收入农民增收，可以为农民就业创业提供便利，可以推进农村经济建设的自我完善和自我发展，从而实现农村贫困人口完全脱贫。当然在建成全面小康农村的同时，也加快了乡村产业兴旺繁荣，从而为实现乡村振兴提供了有力的经济保障。

（二）有利于民心党建工程的实施，为乡村振兴提供稳固的群众基础

乡村振兴事业的实践主体是人民，走中国特色社会主义乡村振兴道路归根到底是人民的选择。而民心党建工程把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切问题的出发点，以民心为导向推动党建创新，以民心为标尺检验党建成效。所以说做好民心党建工程可以为乡村振兴事业赢取最广大人民群众的支持。在农村地区，一个党员就是一面旗帜，因此加强农村基层党员干部队伍建设，党组织起到领导作用，党员干部起到带头作用，党员干部实实在在地走在前列为老板姓干实事、创造幸福生活，这样才能加强基层党建，才能提高基层治理能力，群众才能自觉地热爱党、跟党走，党员干部说话才有人听，干活才有人跟。水可载舟亦可覆舟，得民心者得天下。因此建设好农村基层党员干部队伍，激发基层党组织生机活力，是民心党建工程的关键要义，从而也为乡村振兴战略的实施构建了和谐的党群关系。

（三）有利于美丽乡村任务的实践，为乡村振兴提供良好的生态基础

乡村振兴战略的全面实施，和谐的人文环境是必不可少的，同时也需要美好的生态环境。而建设美丽乡村要求在广大农村树立人与自然和谐共生的基本理念，实现最严格的环境保护政策，坚持绿色发展，努力开创社会主义乡村生态文明新时代。所以实践美丽乡村任务的同时也是在为乡村振兴创造优美的生产生活环境。农村基层干部是狠抓落实美丽乡村政策的中坚力量，因此只有加强农村基层党员干部队伍建设，才能在生态环境保护上树立大局观、长远观和整体观，从而有利于环境保护政策的宣传贯彻落实，党员干部可以带领群众着力解决、综合治理突出的环境问题，在生态源头加强环境监管，实现防止环境污染，开展绿化行动。因此通过建设好农村基层党员干部队伍，可以加快乡村生态文明体制改革，从而形成乡村振兴人与自然和谐发展的新格局。

三、新时代农村基层党员干部队伍建设的途径和举措

习近平参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调,办好中国的事情，关键在党。所以新时代乡村振兴战略实施成功与否的关键在于建设一支政治过硬、素质优良、本领高强、充满活力的农村基层干部队伍。那么，面对乡村振兴工作的艰难性与实际情况的复杂性并存的情况，面对这项战略全面实施的诸多不可控因素，关于如何在新形势新任务新考验下加强农村基层干部队伍的建设，笔者认为，可以从以下四个途径和举措着手。

（一）坚持与时俱进原则，坚定马克思主义信仰

实践证明，思想理论是社会变革的先导。中华民族从站起来、富起来再到强起来这漫漫征程里，历史和人民选择了马克思主义。我们党也时刻坚持马克思主义理论与中国具体实际相结合，不断丰富和发展马克思主义理论。可以说马克思主义和中国化的马克思主义都是指引中国革命、建设和改革不断取得新胜利的精神旗帜和行动指南。因此，建设农村基层党员干部队伍，一方面要求我们农村基层党员干部在不同历史条件下都必须确立马克思主义的科学信仰。基层党员干部应深刻感悟和把握马克思主义真理力量，坚定正确的政治立场。虽然是在农村基层工作，工作条件很艰苦，但我们始终要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终坚守共产党人的理想信念，始终牢记自己的身份是一名共产党员。另一方面要求我们农村基层党员干部不断提高马克思主义理论素养。因为实践在进行，理论创新也在发展。我们的党员干部对待马克思主义理论的态度必须是“诚学之，笃信之，躬行之”，真正做到用马克思主义理论武装自己的头脑。坚持发展新世纪马克思主义、当代中国马克思主义，用发展的马克思主义理论认识世界和改造世界，为发现问题、认识问题、解决问题提供新理念、新思路和新方法。

（二）坚持知行合一原则，加强文化知识学习

新时代农村基层干部队伍应始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程狠抓落实。扶贫必先扶智，“输血”更要“造血”。同时党员干部在农村基层工作岗位上也需要得到自身能力的“增值”。所以，在新形势新任务下，加强农村基层干部队伍的建设要做到：客观上要求建立健全培训机制，给广大农村基层干部创造不断提升自我的学习机会。可以利用“互联网+”技术发展农村党员干部远程教育平台，同时也可以选派党员干部或者分批实地集中进行教育培训，组织其开展农村实用技术和农业文化知识的培训学习。因为理论来源于实践，同时又指导实践，所以主观上要求农村基层党员干部一方面要要结合自身工作实际，有侧重地学习自己需要的知识，吃准吃透新知识，加快知识更新，优化知识结构，使新知识入脑入心，提升自身文化知识水平；因为学习效果好不好，关键看工作，所以主观上另一方面要求其能够把理论与实践统一起来，做到使命与责任有机结合起来，既能想干敢干，又能能干会干，脚踏实地，一点一滴地干，把新知识新技术新理念学懂弄通并用好，学以致用，用以促学，做到内化于心、外化于行。

（三）坚持统筹兼顾原则，发挥党组织带头人作用

习近平指出，落实党的各项工作要抓住“关键少数”，各级领导干部要身体力行，以上率下，自觉担当领导责任和示范责任，形成“头雁效应”。当然，“头雁效应”的发挥，不仅仅“关键少数”需要发挥带头示范作用，也要使每个成员协作配合。因此，加强农村基层党员干部队伍建设，一方面需要切实发挥党组织带头人作用。因为带头人是一个标杆，有一个刻度在那，做得好让人找差距；是一面镜子，让人照着学。所以新时期党组织带头人应发挥先锋模范作用，敢于担当负责、敢于以身作则,带头不断提高自身的理论水平、技能水平和管理水平，带头建设中国特色社会主义，带头建设新时代，带头响应党的号召，带头贯彻执行党的路线、方针、政策，带头帮助和扶持工作和生活存在困难的党组织成员，带头领导广大群众发家致富全面建成小康农村。另一方面需要充实农村基层党员队伍，且所有成员应目标一致、服从领导、分工协作并形成合力。因此农村基层党员干部队伍可以根据各村实际情况的需要引进人才，同时也及时地吸收农村青年中的积极分子到党内来，特别是可以把目光聚集在各方面表现都比较优良的种植大户、养殖大户、运输专业户、个体经营者等乡土人才身上，积极落实在青年农民中发展党员这项党建任务。农村基层党组织成员应在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性，遵守党纪党规，积极参与党内事务，支持和鼓励党组织带头人，使整个党员队伍在带头人的正确带领下沿着中国特色社会主义道路不断健康成长且充满活力。

（四）坚持实事求是原则，健全落实党内奖惩制度

习近平强调，各级各部门党委（党组）必须坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。因此我们农村基层干部队伍应当把党建工作放在重心位置，须以新时代党的建设总要求为重要遵循切实探索队伍建设，在实事求是的基础上健全落实党内奖惩机制。这就要求：一方面须建立健全奖惩制度。要求根据法律和相关规定的要求，从农村的实际发展情况出发，破立并举，建立适合农村党员基层组织的教育、培养和考核等机制，明确任务，责任到人，监督检查必须按时到位，并把最终的工作考核结果与基层党组织的奖惩挂钩。另一方面须狠抓落实奖惩制度。要求以求真务实的态度，充分发扬民主，以农业生产第一线骨干为主要对象按照相关规定选举那些思想素质好、责任心强、公道正派、乐于奉献、热心做党的工作的优秀党员做村两委班子的领导，对工作考核结果等级为先进的党员同志以精神奖励为主、物质奖励为辅进行大力宣传表彰。对于党员队伍中的不合格党员，应突出问题导向，强化整改自觉，坚持标本兼治，严肃追责问责，坚决把农村基层党员队伍建设的突出问题整改到位。

作者单位：贵州健康职业学院莫　沛