开展工程建设效能监察 强化企业风险管理

开展工程建设效能监察 强化企业风险管理

企业的运行与发展离不开项目，优质项目能为公司创造价值，劣质项目能给企业带来严重损失。在企业管理活动中，效能监察是对企业经营活动、生产安全实施监督管理的有效途径，也是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节、提高管理水平、提升经济效益的重要手段。

工程建设在企业项目中，所涉及环节较多，涉及面较广，是防止经济问题和不廉洁问题发生的重点部位。

一、开展工程建设效能监察的必要性

工程建设的客观要求反映了效能监察工作的重要性和必要性。一方面，企业项目工程关乎企业长期发展规划的实施，涉及大额资金的投入和使用，关系到企业规模的扩展和综合效应的提高，是企业的一项重要工程。另一方面，当前工程建设领域鱼龙混杂，转包分包现象突出，工程拖延、质量低劣、费用失控等情况时有出现，以及不廉洁现象易发多发。例如：在工程建设中，受工期、专业分工以及法律制度等多方面条件的制约，一些工程分包给其他不符合条件的单位实施，而这些单位的技术含量低、管理能力低，也没有完善的监督制度，会给项目带来极大的困难。

所以，企业开展效能监察，通过进一步健全制度、规范行为、明确纪律、加强教育，防止不廉洁现象发生，确保项目人员廉洁自律。

二、开展工程建设效能监察的主要做法

1.事前立项，严把决策关

决策是实现企业最优化目标的基础，规范重大决策对于企业的发展有着重要作用。对项目的效能监察工作，必须首先把住投资决策关。要自始至终参与重大立项决策，监督实行集体研究、民主决策立项的程序，防止个别违背决策程序 、擅自决策立项的行为发生，督促有关部门严格审核重大投资项目的前期工作和计划立项的报批手续，杜绝计划外项目，并将效能监察与政务公开有机结合起来 ，自觉接受职工群众的监督。

我们在实践中采用对每个工程项目进行事前立项，对材料、外包、税金、人工等相关费用进行事先预算，同时对项目进行风险评估，降低市场风险。

2.过程监督，严把安全质量关

安全无小事，对工程的效能监察必须贯穿工程建设的全过程。要把工程的安全质量始终作为贯彻的重要内容来抓，实施全过程的跟踪监督检查，采取措施帮助、要求外协外包单位健全安全质量保证体系，完善监督检查制度。对有问题的安全隐患点下达整改指令、限期整改，及时复查，不放过每一个疑点，真正把住安全质量关 。

对于安全问题，我们的实践做法是：制定一系列安全施工制度和安全保障措施，做到安全施工“四同时 ”，即签订施工合同时，订安全生产合同；签施工技术交底的同时，进行安全技术交底 ；施工检查的同时进行安全情况检查；施工总结的同时，进行安工程总结。严格实行安全施工“三不准” 即安全教育培训不合格的不准上岗；安全措施不完善的不准开工；不及时解决安全生产问题的不准继续施工。同时对于外协外包人员要求购买意外伤害险，将损失减到低。

3.管理增效，严把廉洁关

由于工程投资大 、涉及面广。许多施工单位和供货厂家纷至沓来。其中不乏个别施工队伍 和供货厂商采取各种手段，向项目部领导及管理人员进行“感情联络”、“效益投资”。效能监察小组和项目部领导要把工程施工管理中的廉政建设当作头等大事来抓 ，制定完善施工管理制度和工程廉洁自律制度。做到凡事有人负责，事有章可循凡事有人监督凡事有据可查，用制度规范职工的行为，堵塞廉洁方面容易出现的漏洞。

三、开展工程建设效能监察的难点问题

1.“领域广、难控制”问题

工程建设领域相对其他行业来说是一个专业较强的领域，涉及到工程知识、财务知识、管理知识、设备知识等。对企业工程建设领域开展效能监察工作会涉及到工程造价、施工质量、施工进度、材料选择、设备采购、现场管理、工程验收、资金支付、档案资料等，这就要求企业效能监察部门加强专业知识的学习，全面合理安排好效能监察工作，做到多而不缺，忙而不乱，监控到位。

2.“时间长，难落实”问题

企业工程建设项目周期一般较长，短则几个月，长则两三年，在一个较长的时间阶段内，开展效能监察工作，容易出现龙头蛇尾，顾此失彼的现象。这就要求效能监察工作安排好监察进度，做到组织落实、人员落实、时间落实、方法措施落实，在与其他方面工作发生冲突时，加强协调，统筹兼顾。

3.“问题杂，难评价”问题

开展企业效能监察工作会遇到许多问题，而且问题之间往往有许多关联性。如：资金未按时到位而影响原材料采购，材料未供货而影响施工进度，施工进度问题妨碍设备进场，气候原因影响施工周期……这就要求我们本着实事求是的态度，仔细认真分析问题产生的原因，由表及里，去伪存真地对问题作出全面、公正的评价，学会从问题中抓住主要风险点、针对主要风险点提出解决问题的方法，让效能监察更好地为企业服务。