上半年固定资产投资运行及重大项目建设进展情况分析

 元至5月份全市固定资产完成92亿元左右，同比增长12.5%。今年以来，我老秘网市固定资产投资增速虽然保持一定增速，但投资完成绝对度较小，投资持续增长的动力仍然不足，且受宏观经济持续下行、土地手续报批难、投资主体信心不足、项目资金缺口大、融资难等多重因素影响，完成年度计划任务难度仍然较大。

 一、固定资产投资运行情况

 今年上半年，我老秘网市固定资产投资项目470个（上年结转项目107个，2018年新增项目363个），总投资820亿元。期中，5000万元以上项目228个，总投资743亿元，500-5000万元项目242个，总投资77亿元。目前已纳统项目186个，总投资471亿元，完成投资92亿元，其中5000万元以上项目140个，总投资455亿元，完成投资86亿元，500-5000万元项目46个，总投资16亿元，完成投资6亿元。未纳统项目284个，总投资349亿元。未纳统项目中今年6月份前已开工项目71个，总投资108亿元，6月份后应开工项目213个，总投资241亿元。6月份前我老秘网市应做工作督办纳统和上报投资数据项目257个，总投资579亿元。

 从月度统计投资数据来看：元至2月份固定资产投资完成实绩19.7亿元，同比增长9.8%，元至3月份固定资产投资完成实绩42.7亿元，同比增长17.6%，元至4月份固定资产投资完成实绩68.5亿元，同比增长9.6%，元至5月份固定资产完成92亿元左右，同比增长12.5%。

 从行业分类来看：在257个已开工项目中，政府投资项目共计67个，计划总投资123.08亿元，1-5月份完成投资8.89亿元，主要包括马口新型城镇化建设完成投资额1.2亿元，乡镇污水处理厂(PPP)项目完成投资额1.1亿元，文化路、拥军街、北桥街北延道路完成投资额5000万元等项目，其余190个已开工项目均为企业投资项目，分以下几类：纺织服装产业项目55个，其中已纳统项目52个，主要包括湖北西江炜业置业发展有限公司投资5.5亿元的年加工服装1000万件项目、湖北艾菲堡服饰有限公司投资1.8亿元的年产毛皮服装6000件项目、湖北盛辉纺织科技有限公司投资2.4亿元的年产6.5万锭涤纶纱线项目等项目，主要分布于开发区、城隍镇、西江等乡镇，总投资72.94亿元，1-5月份完成投资额11.26亿元，已开工未纳统项目3个，总投资1.40亿元；金属制品产业项目19个，其中已纳统项目18个，主要包括湖北永和安门业有限公司总投资7.27亿元的防盗门生产项目、汉川市春晖儿童用品有限公司投资4500万元的童车生产加工项目等项目，主要分布于开发区、庙头等乡镇，总投资28.17亿元，1-5月份完成投资额3.29亿元，，已开工未纳统项目1个，总投资0.10亿元；印刷包装产业项目11个，其中已纳统项目9个，主要包括湖北鹏程药包材有限公司投资2.79亿元的口服液包装容器生产项目、湖北大胜达包装印务有限公司投资的5亿元的纸包装印刷等项目，主要分布于开发区、仙女山办事处乡镇，总投资28.35亿元，1-5月份完成投资额3.02亿元，已开工未纳统项目2个，总投资3.40亿元；食品加工产业项目21个，其中已纳统项目18个，主要包括武汉欢乐家食品有限公司投资4亿元的年产30万吨饮料项目、双桥（湖北）有限公司投资1.65亿元的年产20万吨淀粉糖生产线等项目，主要分布于开发区等地，总投资20.33亿元，1-5月份完成投资额3.05亿元，已开工未纳统项目3个，总投资7.85亿元；电力能源产业项目3个，均为已纳统项目，主要分布于脉旺、开发区等乡镇，总投资7.75亿元，1-5月份完成投资额1.30亿元；光通讯产业项目4个，均为已纳统项目，主要分布于刁东办事处、开发区等地，总投资12.34亿元，1-5月份完成投资额1.82亿元；其他类别产业项目77个，其中已纳统项目62个，主要包括湖北鑫太阳防护用品有限公司投资2.9亿元的一次性无纺布防护用品生产项目，广东温氏家禽有限公司投资1.57亿元的环保型标准化养殖场等项目，总投资199.01亿元，1-5月份完成投资额56.47亿元，已开工未纳统项目15个，总投资46.10亿元。

    结合目前建立的投资项目支撑表和对各乡镇调查摸底情况来来看，上半年，预计可完成固定资产投资130亿元左右，增幅13%，能够达到年初制定的目标任务。

 二、2018年上半年重大项目推进情况

（一）2018年汉川市亿元以上重大项目推进情况

2018年上半年统计在库亿元以上项目共计174个，总投资704.73亿元。截止5月，已开项目127个，总投资528.31亿元；拟开工项目47个，总投资176.42亿元。

 （二）三类重大项目推进情况

2018年，我老秘网市纳入省委省政府督办的重大产业项目共2个，分别是好莱客家具生产制造和天欣木结构房屋制造建设项目；纳入省级重点项目2个，分别是天欣木结构房屋制造和汉川市南河古渡生态园建设项目；纳入新开工10亿元及以上项目3个，分别是湖北祥源新材有限公司祥源新材三期项目、汉川市汉江城中村棚户区改造项目、汉川市马口镇特色城镇功能提升建设PPP项目。三类项目共计6个，总投资74.6亿元，2018年年度计划投资17.9亿元，1-5月累计完成投资额4.84亿元。其中5个项目已开工建设，1个项目正在开展项目前期（开工项目分别是：1、好莱客家具生产制造项目已完成投资额2.5亿元，A厂房已完成80%工程量，预计在6月底完工；2、天欣木结构房屋制造项目已完成0.85亿元，已完成设备采购，正在进行土地平整及基础开挖工作；3、汉川市南河古渡生态园已完成0.91亿元，建成虾稻混养示范基地2000亩，虾、蟹种苗示范基地500亩已投放种苗，正式投入生产，冷库正在进行设备安装调试，园区内道路整理铺设、桥梁、电力增容等基础配套设施建设正在进行；4、汉川市马口镇特色城镇功能提升建设PPP项目已完成0.5亿元，污水处理厂二期沉池土建、生物池、鼓风机房、细格栅及沉砂池、污泥浓缩池搅拌桩、反应沉淀池等基础设施正在施工，已完成50%工程量，管道安装同步进行；5、湖北祥源新材有限公司祥源新材三期项目已完成0.08亿元，厂区正在进行基础开挖，辐照车间地下部分已经完成施工。开展前期工作项目1个，为汉川市汉江城中村棚户区改造项目，由于投资额大，拆迁户数多，前期准备工作复杂，至今暂无实质性进展）。

（三）孝感市“五化”管理项目推进情况

2018年，我老秘网市纳入孝感市“五化”管理项目共计12个，年度计划投资36.8亿元，1-5月完成投资额8.71亿元。其中有6个项目与三类重大项目重叠，其余6个项目分别是荣成环保科技项目、汉正服装城衣谷创客孵化基地项目、广州双桥股份有限公司双桥食品二期项目、湖北大胜达包装印务有限公司纸包装印刷项目、汉川市乡镇污水处理项目、湖北博鑫通信科技有限公司博鑫光纤光缆项目。其中汉川市汉江城中村棚户区改造项目及湖北博鑫通信科技有限公司博鑫光纤光缆生产项目暂未开工建设，其他10个项目均已开工建设。

三、固定资产投资及重大项目建设存在的问题

一是要素资源保障困难。在用地方面，土地供给进一步趋紧趋严，投资项目落地难。在融资方面，主要表现在周期性“钱荒”现象，致使融资难和融资贵进一步加剧，建设资金的保障作用难以发挥，致使项目推进难。在审批方面，环节多、流程长，致使投资项目开工难。在设施保障方面，各区域园区设施不完备，甚至严重滞后，致使投资项目投产难。

二是政府对投资项目的指导不够。主要表现在：1、对项目投资结构的引导作用不明显，近几年，固定资产投资完全倚重社会投资和二产业投资，投资结构不优，致使出现某领域的要素配置难时，投资全线下滑，缺乏其它补充和支撑；2、政府投资项目没有起到增强信心和稳定情绪的作用，特别是冗长的程序、低效的推进、不精准的决策，致使政府投资项目既没有发挥精准滴灌的作用，又没有达到补齐短板的功效；3、部分部门和单位担当和服务不够，一部分区域和部门还没有把工作重点转移到对投资项目建设的协调和投资实绩的统计工作上来，出现“不做不说”和“做了也不说”的现象。

三是统计入库项目数量和投资额对完成投资任务支撑不足。从我们建立投资项目支撑表来看，虽然项目数量达到470个，投资额达到820亿元，但续建项目有107个，且大部分已完成投资，对投资已不能再起到支撑作用，新增入库项目仅79个，其余项目尚未开工或纳统不及时，短时对投资的拉动作用有限。

四是对已开工未纳统项目压实责任不精细。部分单位和部门没有把投资纳统工作提上议事日程，只注重项目建设，不注重项目投资纳统，尤其是部分政府投资基础设施项目，基本完工但也没有上报投资数据，成为投资实绩的空白区。

 四、相关建议

一是研究政策，明确项目策划方向。各乡镇、部门要结合投资任务，提前做好项目的策划和包装，拿出完成投资任务的项目清单，确定完成的时间表，按照“包装策划一批、加快推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的要求，分类指导、分路推进，确保项目建设不断档，增强投资后劲。

二是大力推进重大项目建设，强化建设项目要素保障。化解融资难，保持“三个不减”。保持政策争取力度不减，重点项目、土地指标一起“争”；保持利用市场资金力度不减，继续组织好银企对接，综合运用多种金融产品、金融工具和融资方式筹集资金；保持招商引资力度不减；保持激活民资力度不减，积极探索PPP项目建设模式，鼓励、引导和支持民间资本以独资、合作、参股等方式参与重点项目建设。

三是强化服务意识，做好项目跟踪服务工作。根据重点项目推进工作进度、突出矛盾、问题及建议，有关部门要及时协调解决项目建设中的问题。各部门要围绕项目建设目标，切实做好服务工作。服务关口要前移，督促项目业主排出倒计时工作计划，主要领导要经常深入项目建设第一线，现场协调解决实际问题。

四是重视投资统计工作。各乡镇、各部门要安排一名领导具体负责，加强对投资统计力量的配备，按照固定资产投资纳统、服务业纳统要求，整合资源要素，加大对5000万元以上项目包保督办，狠抓新增项目入库工作，对未纳统入库项目逐一梳理，着力督办清单库中符合条件的213个项目入库，特别是5000万元以上的88个项目按属地管理原则分解到乡镇，把每个项目完成的投资任务细化到月份，落实到责任人，实行挂牌销号制度，准点申报投资实绩，切实形成入库项目数量和投资额度对完成任务的强力支撑，做到应报尽报，不漏报瞒报，求真务实反映投资实绩。

写的很好 很详尽 值得学习