当前经济形势简析及“双过半”建议

一、主要经济指标完成情况

主要经济指标(亿元)	2018年		一季度		1-5月		半年预计
	预期 目标	增幅%	完成数	增幅%	完成数	增幅%	预计数	增幅%
地区生产总值	—	8.5	99.25	7.7	—	—		7.0
规上工业总产值	1344	12.3	268.82	15.1	497.53	11.5
规上工业增加值	—	9	70.90	9.8	126.00	7.6		7.2
固定资产投资	—	13	—	17.6	—	12.5		13.0
社会销售品零售总额	253	11	58.37	9.4	97.67	9.3		9.0
财政总收入	38.7	10	12.38	26.6	19.70	21.9
地方公共预算收入	24.3	9	7.99	30.5	12.39	27.8

 1、1-5月主要经济指标完成情况

1-5月，规上工业产值完成497.53亿，同比增长11.5%，增速比上年同期高2.7个百分点，完成增加值126亿，增长7.6%，增速比上年同期高1.3个百分点，增加值增速居孝感七县市区第5位；固定资产投资同比增长12.5%，增速比上年同期低3.9个百分点，居第2位；实现社会消费品零售总额97.67亿，同比增长9.3%，比上年同期低1.3个百分点，增速居第6位；完成财政总收入19.7亿，同比增长21.9%，增速居第6位，完成地方公共预算收入12.39亿，同比增长27.8%，增速居第2位。

2、半年主要经济指标预计

预计上半年地区生产总值增速7%，比去年同期高0.5个百分点，比预期目标低1.5个百分点；规上工业增加值增速7.2%，比去年同期低0.5个百分点，比预期目标低1.8个百分点；固定资产投资同比增长13%，比去年同期低3.8个百分点，达到预期目标；实现社会消费品零售总额同比增长9%，比去年同期低2.5个百分点，比预期目标低2个百分点。

二、当前经济发展存在的问题

1、工业生产情况

我老秘网市工业增速相比去年同期有所回升，主要是由于去年基数较低。今年上半年，随着去年同期基数加大，增加值增速将有所放缓。工业在我老秘网市经济总量中占比较高，工业增速不高将直接影响我老秘网市GDP的测算。工业主要存在如下问题：

一是大而不强。2017年我老秘网市规上工业企业中产值过十亿的企业16家，其中过二十亿4家。这16家企业虽然在孝感市属于较大企业，但在全省全国来说没有形成较强的影响力。主要原因有二：一方面企业产品市场饱和、竞争力不强。如福星新材料公司产值由2012年的高峰27.4亿元的产值降到了2017年的15.5亿元，降幅为43.4%。银鹭食品产值由2012年的近30亿元降到了2017年的13.7亿元，降幅达54.3%；另一方面企业改革发展布局、经营转向。如达利集团将业务延伸至其它产业，使汉川达利食品的生产供应范围被调整缩小。

二是多而不壮。如服装产业作为我老秘网市的传统产业，近年受武汉中心城区发展的影响，大量服装企业迁入我老秘网市，基本上形成了汉正服装城、裕华工业园、浙商产业园和北河服装工业园几个较大的服装加工园区。据了解，进驻这些服装园区的企业和个体户近千家，而纳入规模以上的企业仅34家，且这些企业大半都是08年市政府督促经济开发区和市直相关部门联合办公而进规的。

三是虚而不实。一方面存在瞒报现象。2017年对申报进规企业进行核查时，就发现有少数企业的实际主营业务收入远大于纳税申报数。如庙头的银树木业，其主营业务收入为2500余万元，但纳税申报表上主营业务收入申报不到150万元。经了解，这是企业为避税而瞒报了收入。由于企业数据不实，直接影响纳统报数。另一方面存在虚报现象。2017年10月，根据国家统计局要求和省统计局加强对湖北省工业企业百强名单进行重点监控的要求，我老秘网市达利食品2016年上报产值39.36亿元，经核实后修订为11.96亿元，调减产值27.4亿元。

2、商贸情况

一是本地消费动力不足。由于我老秘网市中高端消费持续输往武汉，对我老秘网市本地消费增长影响较大；同时房价上涨较快，限制了刚需一族的消费欲望，影响即期消费能力，从而抑制了消费对我老秘网市经济发展的拉动；再者一些近年新增大型连锁商贸企业对消费的虹吸作用明显，削弱了本地同行的同时，产生的销售数据不在我老秘网市统计，如沃尔玛、中百仓储、武商量贩等。

二是新增入库企业拉动不力。2017年，我老秘网市共新增限额以上商贸企业52家，其中法人企业仅3家，大个体户49家，其中规模达2000万以上企业仅2家，对全市商贸拉动不力。相反，截止2017年年底，我老秘网市“四上”商贸企业共退出法人企业16家，另有11家不符要求的法人企业、18家大个体户将在2018年年底退出，而2018年到目前没有一家限上商贸企业入库，进一步影响我老秘网市2018年社会消费品零售总额的增速。

三是全社会消费品零售总额的评估变化影响增速。限上商贸数据由企业直报，而全社会消费品零售总额的数据由上级统计部门下算一级。今年以来，上级统计部门对全社会消费品零售总额的评估办法发生了变化，纳入评估的六个指标中，权重变化较大。批发企业当月销售增速和限上可比当月增速，各占30%权重，而我老秘网市对乡镇考核的零售额增速进一步下调到15%，住宿餐饮各占10%，增值税仅占5%。截止5月底，我老秘网市批发企业在库49家，包括48家法人和1家个体户，能正常上报月报数据的企业有41家。由于制度原因，我老秘网市2017年年底退出的批发企业，其当年销售额仍计入2018年的上年同期基数，导致我老秘网市批发企业当月增速一直在负30%左右，今年5月份，更是下降35%左右，严重影响上级对我老秘网市全社会消费品零售总额的核算。

3、固定资产投资情况

一是本年新入库项目少。截止5月底，全市5000万以上项目121个，但本年新入库项目仅24家，97家为去年结转项目。

二是投资缺乏后劲。5月末，全市121个5000万以上项目中，已经完工的项目50个，后续续建项目只有71个，个数与去年同期相比，仅增长12.0%，这也是5000万以下投资额同比增长872.2%，而全市固定资产投资仅增长12.5%的主要原因。

三是投资结构极度失衡。从5月的初步上报数据来看，5000万以下项目投资同比增长2651.1%，5000万以上项目投资同比增长7.5%，投资结构严重失衡，在省、市两级统计部门要求提供项目单位资产负债表的情况下，5000万以下项目的投资增速被压减至872.2%，并且5000万以下项目投资的一哄而上，已经引起了省局的高度关注，多次对单个项目发来网上查询通知。

4、服务业发展情况

一季度，全市第三产业(服务业)实现增加值31.73亿元，比上年同期增长6.9%，增速比去年同期低1.7个百分点；占GDP比重为31.97%，比去年同期低0.07个百分点。

一是第三产业(服务业)占GDP比重低、对经济增长的贡献率低。2017年，全市服务业增加值占比28.6%，比全国、全省、孝感分别低23.0、16.6、6.1个百分点；对经济增长的贡献率为48.7%，较全国、全省、孝感平均水平分别低16.5、11.0、6.4个百分点。2018年一季度占比虽然超过30%，但主要是一季度季节原因，一产业(农业)占比低，相对提高了三产业比重。

二是规上服务业企业（不含批零住餐，下同）数量少、规模小。2017年，全市规上服务业企业仅13家，占孝感69家的18.8%，实现营业收入4.47亿，占孝感54.85亿元的8.15%，与我老秘网市的经济位次极不相称。

三是我老秘网市重点服务业企业发展不够。从行业看主要分布在交通运输、物流等领域，旅游、文化、体育、健康、养老等“五大幸福产业”发展不足；从分布来看，主要集中在城区、新河等5个乡镇场办事处范围内，其他乡镇包括马口、沉湖均无一规模以上服务业企业。

三、“双过半”建议

1、抓住数据上报时间节点，确保应报尽报

各地要抓住四上企业上报数据的时间结点，督促企业及时上报数据，留一定的评估时间；各经济主管部门要加强关注，确保应报尽报。

2、抓住关键指标，既立足当前又要考虑长远

一是要对照预期目标，重点关注工业、商贸、投资增速。我老秘网市当前经济发展的主要问题还是发展不够，我们一方面要加大工业扶持引导力度，加快新型工业化进程，确保工业支撑作用，另一方面要大力发展服务业，努力扩大消费市场，要关注三产业比重过低、增速不快的问题，抓好一二三产业协调发展； 

二是要关注半年GDP核算的基础数据。地区生产总值(GDP)是经济总量指标，涵盖了一二三产业。当前GDP核算实行下算一级，GDP数据由省统计局反馈到各市州，市州核算后反馈到县市区。核算的基础数据，除了取自统计部门平时报表数据(如农业、工业、建筑房地产、商贸、其它服务业增长速度)之外，还有部分指标取自孝感市各部门，包括客货交通运输业总周转量增长速度（孝感市交通局）、邮政业务总量增长速度（孝感市邮政局）、金融、证券、保费增长速度（孝感市人行、证监、保险）、电信业务总量增长速度（孝感市电信局）、财政预算支出中八项支出（包括一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出）增长速度（孝感市财政局），建议我老秘网市对口部门继续加强关注。

三是要考虑长远发展。一方面要关注后劲不足的问题。要抓好招商引资，在大企业、大项目的引进上下功夫，培育发展后劲；另一方面对现有达到四上标准的企业和重点项目要摸清底数，做好入库纳统的跟踪服务，重点解决产值达标而证照、纳税平台不合规不能入库的问题，做到应统尽统。 

3、抓好统计基础工作，提高数据质量

上级统计部门对数据质量要求越来越高，数据质量巡查已经成为常态，特别是对季度数据更是关注，建议各地各部门一方面要加强统计工作，提高责任意识，要配齐统计人员，确保应统尽统，统必合规；另一方面要做好统计基层基础工作，建好台帐，做到数据来之有源，查之有据，要经得起推敲，经得起上级统计部门的数据质量巡查，不要由于个别乡镇个别企业把全市的发展成绩打了折扣。

下一步，我们将加强主要经济社会指标的监测预警，为领导作好参谋；同时，继续开展统计业务培训，做好四上企业和重点项目的申报纳统工作，做到应统尽统，切实反映汉川经济发展情况。