地区发展改革工作报告（范文参考）

聚焦社会稳定和长治久安总目标

努力开创地区发展改革工作新局面

（2018年2月6日）

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中央、自治区党委经济工作会议精神，按照地委（扩大）会议和地委经济工作会议部署要求，系统总结2017年地区发展改革工作，安排落实2018年发展改革工作任务。

上午闭幕的地委经济工作会议上，地委书记同志、行署专员同志分别作了重要讲话，深刻分析了当前形势，明确提出了2018年经济工作的总体要求、主要目标和任务。我们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，围绕如何贯彻落实地委经济工作会议精神，结合发展改革工作，我讲三个方面的意见。

一、2017年发展改革工作开展情况

2017年，在地委、行署的坚强领导下，在自治区发改委的大力支持和各县（市）发改委的全力配合下，地区发改委紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定坚决贯彻落实地委（扩大）会议、地委经济工作会议精神，守土尽责、真抓实干，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹开展固定资产投资、经济体制改革、易地扶贫搬迁、棉花价格改革、化解过剩产能、粮食流通管理、信用体系建设、对口援疆、价格监管、节能减排等重点工作，确保了地委、行署各项决策部署在地区发改系统及时全面落实，发展改革各项业务工作取得了新成绩。

（一）担当作为、统筹协调，积极做好地区有关领导小组办公室日常工作。一是积极发挥城市经济工作领导小组办公室职能，认真筹备地委经济工作会议、地区经济运行分析会等重大经济工作会议，统筹协调各县（市）、地直有关单位认真做好迎接国务院第四次大督查、自治区政府大督查、自治区党委南疆办督查及国家、自治区其他专项调研准备，撰写地区汇报材料，起草了《地区2012—2018年经济社会发展工作报告》、《地区迎接国务院南疆经济社会发展工作专项调研汇报材料》、《地区关于梳理中央、自治区支持南疆发展相关政策措施的报告》等10多个专题报告。二是扎实开展棉花目标价格改革领导小组办公室工作，积极推动核实并补发温宿县、沙雅县、市部分棉农2016年棉花价格补贴，及时做好2017年棉花价格监测，截至目前地区累计收购籽245.34万吨、加工皮棉89.41万吨。三是积极发挥地区去产能工作领导小组办公室职能，按照自治区、地区统一安排，稳步推动煤炭钢铁化解过剩产能工作，年内关停30万吨/年以下产能煤矿2处、淘汰产能21万吨；取缔“地条钢”生产企业两家、淘汰产能25万吨。四是认真履行电气化工作领导小组办公室职能，牵头完成“电化”工作实施方案，上情下达、下情上报，年内新增各类型电能替代项目共计203项、累计实现电能替代电量9270.8万千瓦时、三篇专题信息获得自治区雪克来提·扎克尔主席批示。五是认真履行“十三五”规划编制领导小组办公室职能，组织开展对地区农业、林业、教育事业等39个“十三五”专项规划审批工作，启动并完成了对地区2014—2017年纺织服装产业发展促进就业政策中期评估工作。六是加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，积极构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。七是积极做好粮食安全专员负责制领导小组办公室工作，认真监督落实国家粮食收购政策，积极改善地区粮食仓储基础设施条件，全力确保军粮供应稳定，全年累计收购小麦33.78万吨、未发生一例给农民“打白条”现象。

（二）多措并举、狠抓落实，强力推动固定资产投资增长。一是认真履行地区固定资产投资工作领导小组办公室职能，及时制定实施方案并将固投任务分解到各县（市）、地直有关单位，建立了周例会、月调度、月通报制度，先后八次召开固定资产投资推进会专题研究投资工作，并采取集中开工、实地观摩、现场办公等方式强力推进项目建设。二是盯紧重大项目跑办和建设，全力支持南疆区域商贸物流中心、多浪河三期景观带、市森林公园、地区一中整体搬迁、四馆一中心等项目建设，积极争取大石峡水利枢纽、温泉水库、洼地水库、机场二期扩建项目审批核准，确保项目早日开工。三是为县（市）争取项目做好服务，在单位干部十分紧缺的情况下，年内派6名干部逐月轮流赴自治区发改委跑办项目并选派2名干部到自治区发改委挂职锻炼，做到了政策要求在全疆最早掌握、项目信息最早上报、跑办人员最早到位。四是优化审批流程、精简审批环节、下放审批权限，对权限内审批的项目开启绿色通道，实行首问负责制、限时办结制。五是报请地委批准内设机构调整方案，成立了稽查科，加强对地区投资项目稽查力度，先后5次对农村公路、纺织服装、易地扶贫搬迁等重点领域进行专项稽查，及时发现问题、规范项目建设，确保项目建设合法合规。2017年，地区累计争取中央、自治区预算内资金32.8亿元（占全疆的10.7%），较2016年增长49%、较2015年增长82.2%，投资结构进一步改善，第三产业投资、基础设施投资增速超过60%，投资补短板、强基础的作用更加明显。

（三）立足实际、稳步推进，统筹做好重点领域深化改革工作。一是根据地委、行署2017年全面深化改革工作要求，制定《经济体制和生态文明体制改革专项小组贯彻落实<中共地委全面深化改革领导小组2017年工作要点>实施方案》，积极推进经济体制和生态文明体制改革专项小组各项工作。二是积极推动兵地融合发展经济工作专项小组工作，以政策支持、产业布局、城市建设、园区建设、通道建设、重点项目、电子商务、企业股份制合作等融合发展为重点，积极开展全方位、宽领域、多层次的经济协作，加快推动优势资源和生产要素在区域内优化整合。三是继续推进水资源价格改革工作，在沙雅县试点开展农业水价综合改革，加快完善市、库车县、沙雅县、阿瓦提县城镇居民用水阶梯价格制度，加快推进建立居民用水阶梯制度。四是巩固提升“放管服”改革，积极推动投资项目在线审批、并联审批、下放审批，认真执行自治区取消棉花加工资格认定、放宽民间投资准入政策，积极引入民间资本，全力配合有关部门将地区打造成为全疆“审批事项最少、时间最短、效率最优”的地区之一。五是制定地区第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点实施方案，积极推进地直第二批行业协会商会与行政机关脱钩改革试点工作，年度确定的11家脱钩协会均已在地区民政局登记注销、完成脱钩。

（四）加强管理、深入市场，确保物价水平稳定可控。一是继续完善价格调节手段，制定并出台《地区进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案》，在重大节日期间和市场价格异常波动时，对粮油、肉食、蔬菜平价销售点进行价格补贴，确保地区居民消费价格指数（CPI）处于低位运行、确保困难群众生活有保障。二是认真落实国家、自治区关于取消或停征行政事业性收费决定，进一步完善涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的涉企经营服务性收费目录清单公布常态化制度，会同地区财政、经信、民政部门在全地区范围内开展涉企收费督查，有效遏制乱收费行。三是及时组织开展天然气配气价格、旅游景区、供热、供水成本监审和核算，进一步完善交通运输价格，积极办理涉税财物价格认定案件，加大市场监管力度，及时查处了驾考、房地产、物业行业等群众举报多、关注度高的重点行业违法案件。

（五）强化监管、狠抓落实，全面抓好粮食流通和油气管道安全生产。一是深入学习并坚决贯彻落实行署《关于构建地区“1+x”安全生产专业委员会组织体系的意见》，认真做好发展改革和财政领域安全生产工作，积极组织开展油气管道、财政金融、国土资源、国有资产等领域隐患排查治理。二是认真开展粮食流通和油气管道安全生产监督指导，年内组织开展4次油气管道安全生产检查，对库车县、中石化塔河炼化等存在安全生产隐患的县（市）和企业，限时整改，确保行业领域安全生产不出事故；多方争取仓储设施项目资金，积极开展夏粮收购政策宣，全力协调贷款资金，认真组织“大快严”专项检查，确保粮食收储安全。

（六）压实责任、主动作为，强化节能减排降耗工作。以节能减排为抓手，加强生态文明建设，全力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，积极争取城镇污水垃圾处理、污水管网、生活垃圾处理、资源节约循环利用等项目资金，进一步提高“三高”和产能过剩行业准入门槛，推进建筑、交通、工业、公共机构、商业和民用领域节能工作，将年综合能耗超过5000吨标煤的企业列为重点用能企业加强监管，特别是对年耗标准煤10000吨以上用能单位进行重点监督管理，帮助企业能源计量管理人员建立健全能源计量管理体系。在自治区2016年度能源消耗总量和强度双控目标任务完成情况及2017年节能措施落实情况督查考核中，地区节能减排工作获得自治区考核组高度肯定和认可。

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压实责任、主动作为，强化节能减排降耗工作。以节能减排为抓手，加强生态文明建设，全力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，积极争取城镇污水垃圾处理、污水管网、生活垃圾处理、资源节约循环利用等项目资金，进一步提高“三高”和产能过剩行业准入门槛，推进建筑、交通、工业、公共机构、商业和民用领域节能工作，将年综合能耗超过5000吨标煤的企业列为重点用能企业加强监管，特别是对年耗标准煤10000吨以上用能单位进行重点监督管理，帮助企业能源计量管理人员建立健全能源计量管理体系。在自治区2016年度能源消耗总量和强度双控目标任务完成情况及2017年节能措施落实情况督查考核中，地区节能减排工作获得自治区考核组高度肯定和认可。

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压实责任、主动作为，强化节能减排降耗工作。以节能减排为抓手，加强生态文明建设，全力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，积极争取城镇污水垃圾处理、污水管网、生活垃圾处理、资源节约循环利用等项目资金，进一步提高“三高”和产能过剩行业准入门