学习：坚定自觉落实京津冀协同发展战略

人民日报2017年8月9日推出《砥砺奋进的5年·迎接党的十九大特别报道·河北篇》，刊发河北省委书记、省人大常委会主任赵克志署名文章《坚定自觉落实京津冀协同发展战略》。全文如下：

坚定自觉落实京津冀协同发展战略

时任河北省委书记、省人大常委会主任  赵克志

习近平总书记对河北知之深、爱之切。党的十八大以来，总书记6次视察河北并发表重要讲话，作出“四个加快”“六个扎实”的重要指示，为我们做好工作指明了前进方向。（回顾视察及工作指示，说明工作方向。）总书记亲自谋划推动京津冀协同发展重大国家战略，亲自谋划推动北京城市副中心和雄安新区规划建设，为河北发展带来了千载难逢的宝贵机遇。（回顾重大战略推动情况，说明发展机遇。）（以上部分抓住两个重点方面，综述发展要求和机遇，既有前进方向的指明，又有宝贵机遇的面临，方向明则路径清，机遇在则信心增。把握好方向和机遇，是责任所在、使命所在、压力所在、动力所在。以此为开篇，全文奠定了政治高度、理论基础、实践遵循，下文顺理成章、意境开阔。）省委、省政府深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻总书记视察河北重要讲话和重要指示精神，（自己怎么做的，呼应前面的要求）解放思想，抢抓机遇，（学习就要解放思想，机遇就要紧紧抓住）坚定自觉落实京津冀协同发展重大国家战略，稳扎稳打推进雄安新区规划建设，服务支持北京城市副中心建设，（三句话呼应前文重大机遇的内容，照应后文四个大标题）坚持和加强党的领导，不断优化河北政治生态，（两句话呼应前文，照应文章结尾段）以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、坚决服从服务协同发展大局，在对接京津、服务京津中加快发展自己

坚持以总书记京津冀协同发展重大战略思想为指引，全面落实国家规划纲要。（总括句，统领句，说的是一种态度、一种状态）推动交通、生态、产业重点领域率先突破，三年多来打通断头路、瓶颈路12条，共计1400余公里，津保城际、张唐铁路等建成通车，京张、石济、京沈高铁建设加快推进，京津冀一小时交通圈正在形成；（总结交通工作成果）加强与京津污染联防联控联治和生态共建共管共享，京津保生态过渡带、三北防护林、京津风沙源治理、白洋淀和衡水湖治理等重大生态工程加快实施；（总结生态工作成果）引进京津项目15243个、资金12922.5亿元，北京现代沧州工厂、张北云联数据中心等一批项目建成投产，京冀曹妃甸协同发展示范区、北京·沧州渤海新区生物医药产业园等加快推进。（总结产业工作成果）（之前为京津冀协同发展方面）深入学习贯彻总书记关于雄安新区规划建设重要讲话和重要指示精神，认真履行主体责任，保持历史耐心，积极主动作为，统筹抓好严管严控、规划编制、群众工作、政策创新、投融资平台建设，稳扎稳打系好第一颗扣子。统筹“两翼”协调发展，落实“四个办奥”方针，扎实推进张家口筹办冬奥工作，今年已有19个项目如期开工，同时借势打造冀北发展新高地，努力交出冬奥会筹办与本地发展两份优异答卷。（之前为推进雄安新区规划建设方面）全力支持北京城市副中心建设，在相关区域实行统一规划、统一政策、统一管控，加快一体化发展步伐。（之前为服务支持北京城市副中心建设方面）

二、深入贯彻落实新发展理念，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换

总书记指出，“去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策”。（明确总书记的要求是什么）我们把树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为一场深刻革命，大力推进供给侧结构性改革，扭住化解过剩产能和处置“僵尸企业”两个“牛鼻子”，更多运用市场机制实现优胜劣汰，坚决去、主动调、加快转。（讲落实总书记要求的工作精神、工作理念、工作举措）2013年至2015年压减炼钢产能2814万吨、炼铁2615万吨，去年压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨，今年上半年压减退出炼钢产能1572万吨、炼铁1408万吨，全部清理取缔“地条钢”。（分三个时期说明去产能情况，印证坚决去、主动调、加快转）稳妥做好职工安置和债务化解工作，确保了职工有安置、社会可承受、民生有保障。（讲去产能后续工作）坚定不移抓改革、抓开放、抓创新，省委深改领导小组会议已召开31次，在投资、财税、金融、土地等领域出台一大批改革举措。（讲改革、开放、创新工作）积极融入“一带一路”建设，成功举办唐山世界园艺博览会等一系列外事活动和经贸洽谈会。（讲合作情况）深入实施创新驱动发展战略，新兴产业正在加速成长。（培育新动能）在去产能、调结构、治污染的情况下，经过不懈努力，河北经济稳中向好、稳中有进，呈现速度回升、结构优化、质量提高的良好态势。（讲新旧动能转换的成效）服务业增加值占生产总值比重，由2012年的35.3%提高到2016年的41.7%，今年上半年对经济增长的贡献率达到61.8%；装备制造业2016年增加值迈上3000亿元台阶，今年上半年对规上工业增长的贡献率达到77%；2016年高新技术产业增加值2147.5亿元，占规上工业的比重达18.4%，比2012年提高6.6个百分点。（通过服务业、制造业、高新技术产业的新变化，以具体数字的形式，印证新旧动能转换的成效）

三、坚持生态优先绿色发展，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境

总书记要求我们“建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北”。（明确总书记的要求）我们全面落实国家大气污染防治行动计划，坚持综合施策、标本兼治、重在治本，2016年全省空气质量平均达标天数207天，比2013年增加78天；PM2.5平均浓度大幅降低，2016年比2013年下降35.2%。（落实大气污染防治及具体成效）在此基础上，科学研判形势，加强成因分析，深化治理措施，制定了“1+18”政策体系，召开大会进行动员部署，着力优化产业发展结构、能源消费结构、交通运输结构、扬尘治理结构、矿山开发结构、土地使用结构，组织实施7个专项行动，省、市、县三级同向发力，企业、社会、群众广泛参与，形成了科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的工作格局。（讲具体工作谋划、推进的举措）今年，146个县（市、区）启动实施煤改气、煤改电工程，已完成改造76.6万户。（大气工作及进展）关停整治“散乱污”企业5.3万家，淘汰燃煤锅炉1.5万台，停产整治露天矿山1170处。（散乱污工作及进展）着眼于从根本上改善河北生态环境，全面推进山水林田湖生态修复。（山水林田湖生态修复）深化地下水超采综合治理，新增农业压采能力7.1亿立方米，建成111座南水北调配套工程水厂，引黄入冀补淀工程全线开工；全面落实省市县乡四级河长制，加强重污染河流治理和湖泊湿地保护，白洋淀、衡水湖、北戴河近岸海域环境整治取得积极进展；深入开展太行山、燕山绿化攻坚，在城乡广泛开展植树造林，全省每年以500万亩的造林速度向前推进。（分述山水林田湖生态修复）狠抓节能减排工作，2016年单位GDP能耗、用水量分别比2012年下降21.2%和25.4%。（节能减排进展）

四、自觉践行以人民为中心的发展思想，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平

总书记对脱贫攻坚高度重视，对河北革命老区和贫困地区群众更是十分牵挂。党的十八大后总书记赴地方考察的第二站，就到我省阜平县深山区访真贫、看真贫，在唐山、张家口、雄安新区视察时又反复叮嘱要扎扎实实推进脱贫攻坚。（明确工作要求及希望）我们认真贯彻总书记扶贫开发重要战略思想，坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦10个深度贫困县和206个深度贫困村，采取“五包一”“三包一”措施，集中优势兵力啃硬骨头。（落实情况）着眼于解决扶贫工作基础不扎实等问题，（强化问题意识）从4个试点县抓起，开展贫困户和低保户精准识别，为真扶贫、扶真贫、真脱贫奠定基础。（精准识别）省级干部带头包县驻村蹲点，调整充实驻村帮扶工作队，不脱贫不脱钩。（人力部署）采取“绣花式”“滴灌式”扶贫的方法，统筹抓好生产扶贫、易地扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社保兜底扶贫“五个一批”工程。（扶贫举措）实现低保线与扶贫线两线合一，低保标准由去年的2855元提高到3582元。（提升保障）针对因病致贫返贫问题突出的实际，（强化问题意识）出台了提高贫困人口医疗保障救助水平的政策措施，144.5万人次从中受益。（措施及成效）党的十八大以来，全省平均每年减贫100万人左右，贫困县农民人均纯收入由2012年的5274元提高到2016年的8805元，贫困发生率由2013年底的9.84%下降到2016年底的3.89%。（总结近年来的减贫人口、农民增收、贫困发生情况）同时，高度重视保障改善民生，加大投入力度，搞好制度安排，全面提高就业、收入、教育、医疗、社保、住房等工作水平，人民群众的获得感幸福感不断增强。（做好民生各项工作，推进共享发展）

贯彻落实“四个加快”“六个扎实”重要指示，最根本的是坚持和加强党的领导，推动党风廉政建设和反不廉洁斗争向纵深发展，优化河北政治生态。（以判断的形式讲工作理念）我们认真落实管党治党主体责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，层层传导压力。（讲主体责任）严格执行《准则》和《条例》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提高党内监督的针对性和实效性。（讲准则条例）树立正确用人导向，从省委常委做起，不给下级当天线、不给下面打招呼，对省管干部凡是说情打招呼的一律不提名。（讲用人导向）坚决肃清周本顺等严重违纪违法案件的恶劣影响，正本清源、正风肃纪，增强各级干部拒腐防变能力。（讲拒腐防变）严格落实中央八项规定精神，连续两年开展机关作风整顿，实现巡视巡察全覆盖，深入开展“一问责八清理”，查处了一批有影响的大案要案和发生在群众身边的“微不廉洁”，（讲作风整顿）促进了政治生态的优化净化，营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。（讲政治生态成效）