基层调研安排“九步法”

基层调研是各级领导走出机关、联系群众、把握实情的重要工作形式。然而，由于办公厅（室）人员对领导思路和调研主题理解不够深入等原因，有时会出现预排方案“不合理”（路线不合理，调研安排过紧或过松），安排陪同“不合规”（陪同人员数量多、层级高），调研现场“不合情”（不合“实情”，如刻意布置调研现场）等现象。

笔者根据多年实践经验，针对基层调研安排中的部分操作细节和时间节点，总结了调研安排“九步法”，希望通过改进工作方法，提高调研安排水平、提升调研精准度，最终确保领导基层调研“察实情、出实效”。

第一步，审好题

单次调研任务下达后，办公厅（室）人员应全面审题。一是掌握本次调研的目的、意义和背景。二是弄清调研选题涉及的工作条块和部门。三是决定安排形式以议为主（召开现场会）、以看为主（走访调查）还是先看再议（既走访考察也召开现场会）。四是分清调研中各选题的主次关系。一次基层调研涉及多领域工作内容的，要提前分清不同内容的轻重缓急。

此外，审好调研题，还包括审好年度调研题、阶段性调研题。例如，年初时，办公厅（室）人员应主动研究党委政府年度重点工作等重要安排，把握全年工作脉络，结合专业部门意见，尽早提出年度调研计划以及重要工作节点的阶段性调研计划。

 

第二步，找准人

除不打招呼的随机调研和暗访外，调研安排的落地实施大多还需依靠基层单位。为准确高效完成调研安排，办公厅（室）人员平时应与各区县和委办局的办公室建立常态化联系，并请各办公室指定专人担任调研联络员，专门负责工作进展报告、调研信息传送、调研点情况采集等。

这些分布在基层各处的联络员，就像是办公厅（室）调研工作向外延伸的“眼”“耳”“手”“脚”。建设一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的联络员队伍，是高效完成调研任务的关键。

第三步，选对点

选点直接关乎调研的质量与效果，应遵循五大原则：一是求“深”，即深入一线、深入问题的核心部分。二是求“实”，实实在在、实事求是，能看到实际情况、解决实际问题。三是求“速”，要触觉灵敏、反应迅速，针对热点、紧跟趋势。四是求“准”，既要找准具有代表性的问题，又要找准能反映问题的关键部位。五是求“新”，既看新项目、新进度，又看新方法、新思路。遵循上述原则初步选点之后，还要与调研各方全面沟通、认真听取修正意见。

第四步，排好线

安排调研线路应遵循如下原则：

一是有效利用调研时间。确保领导在有限的时间内完成调研目标任务。二是密切关注调研重点。组织多主题的单次调研时，要分清不同主题之间的主次关系，优先安排重要主题。三是合理考虑路途远近、交通状况和便捷程度。选择路线时，注意躲避易拥堵路段；串联多个调研点时，注意先远后近、少兜圈子。四是充分照顾调研人员的体力精力。量力而行，不能贪多求快，为了跑点而跑点。

第五步，说到位

为确保调研时各项安排都能落实到位，除不打招呼的随机调研与暗访外，办公厅（室）人员要提前与调研各方充分沟通。沟通信息时，话要说到位，细节不遗漏、方向不跑偏。一是与参加调研的业务部门沟通，认真听取业务部门对调研方案的意见。二是与基层单位沟通，要把中央八项规定精神和实施细则的要求强调到位，同时，细致交代安排衔接、会场布置、人员名单、注意事项等内容。三是与机关服务部门沟通，安排诸如车辆接送、提供饮用水等事项。四是与领导沟通，报告安排准备情况、人员出席情况以及当日天气预报等。

第六步，提个醒

实际操作中，调研发车前的提醒往往能够解决较多问题，防“患”于未然。调研发车前，办公厅（室）人员应及时与调研点的同志联络。沟通可能存在变化的情况：实际上车人员与计划出席人员相比有无变化，是否需要调整座谈会桌签；根据现有交通状况，原定行车路线不尽合理，是否需要临时调整；临时收到重要通知，调研时段需要相应更改，等等。

第七步，领好队

办公厅（室）人员是调研的参与者，更是调研的组织者，调研中要时刻想在人先、走在人前。出发前要考虑周全，关注交通状况，注意随机应变。在调研地步行时，要尽量走在队伍前面，既配合导引线路，也方便发现问题。对明显违反政策规定的安排，必须立刻纠正。现场会召开前，要检查好桌签、材料、话筒、纸笔等；现场会接近尾声时，要提前安排好后续乘坐车辆的调配等。

第八步，勤动笔

各级领导在调研中的判断、应答和决策方法，都是宝贵的学习财富。在调研过程中，应尽可能地接收信息、做好记录，仔细倾听调研各方意见，理清自己的思路。做到勤动笔、多记录，既提高自身速记能力，又有助于学习、掌握领导的工作方法与思路，方便日后工作安排。

第九步，挥挥手

 办公厅（室）人员在外的一举一动都代表着办公厅（室）的形象。所谓的“挥挥手”，并非仅指调研结束后与基层领导、群众挥手道别，更是强调参加调研人员要保持良好的态度和作风，必须着装得体、用语恰当、态度友好，始终保持礼貌和谦逊的工作作风。

（文章摘自《秘书工作》杂志。原题目：《下基层调研安排“九步法”》；作者：薛峰）