外出学习考察体会发言稿

赴广丰区、玉山县、经开区、余干县等地

学习考察体会

建设局 张赞平

全市经济社会巡查后不久，我老秘网县于2015年12月23日组织党政代表团赴先进县（区）学习考察，通过一天半的学习，开阔了眼界，增长了见识，看到了差距，明确了下一步的努力方向，受益匪浅，下面，我就主要体会汇报如下：

 

一是内心的一个强烈的感受。广丰县等五地等地区思路清、魄力大、步子快，凸显了园区的实力，展现了城市的魅力，创造拆迁经验，他们的一个共同点，就是在发展中善于抓重点、攻难点、出亮点。

 

信州区是全民上下一条心抓挖违拆违，对违法建筑“零容忍”，巡查防挖“零死角”，实现了“零违建”的目标，对违章建筑形成了“老鼠过街、人人喊打”的高压态势，创造了巨大的经济效益和社会效益，得到了市领导称赞，赢得了全社会的广泛赞誉。

 

余干县举全县之力，以棚户区为突破口，在极短的时间内就形成了强大的宣传攻势，拆迁速度和拆迁量令人震惊，在余干县已成为了美谈，经开区更是如此，招商量和建设量是前三年的总和。这都充分体现了他们抓住了发展的重点，集中人力、财力、物力攻克了难点，创造了一个个亮点。县城经济基础有别，结构不同，各有千秋。在发展过程中，由于财力，人力有限，不可能面面俱到，必须结合实际，找准着力点，集中力量，抓一些影响大、关联度高的重大项目，以特色取胜。

 

二是引发的二点启示。发展县城经济，首要的是坚持双轮驱动，大力实施工业化、城镇化战略。借鉴他们的做法和经验，引发我的第一个启示是发展工业必须选准主导产业，主导产业对经济发展和产业结构有引导带动作用，这种作用能够通过三种方式表现出来：

 

1、主导产业广阔的市场前景和持续发展，必然扩大对相关设备、技术和原材料等要素的需求，从而带动为其提供这些要素的产业的迅速发展。

 

2、主导产业关联性强，技术领先，发展快速，能够为其后续产业的发展提供更多的产品和技术，创造更好的条件，感应这些后续产业的发展。

 

3、是主导产业的发展，还会引起一系列经济、社会、文化等多方面的变化，对主导产业主要分布地区的市场繁荣、就业面扩大、基础设施建设以及其他产业的形成和壮大产生积极的影响。

 

第二个启示是城镇化建设重在提升质量。去年，中央城镇化工作会议上强调，城市建设水平，是城市生命力所在。在新的形势下，中央对城市建设提出新的要求，今天，国务院下发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，并在全国16个城市率先作为了试点，我省的萍乡市也被列入，在这样的大背景下，我老秘网县也要顺势而为，找准着力点，将海绵城市发展理念与省厅下发的2016年污水管网改造任务相结合。海绵城市建设遵循了生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护，城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。在未来几年的全县专项排水规划中，我们要吸收海绵城市的先进理念，不仅要将雨污水“收进来、排出去”，还要将其中可利用的部分“存得住、用得来”，一方面要加快雨污水分流管网的建设，另一方面要考虑计划增设生态滞留区、人工湿地、透水铺装等蓄水系统设施，改造城市绿地、雨水花园——将生活住所与城市排水、蓄水功能相结合，借未来几年污水管网建设的基础，将万年县建设成一个不仅能够系统排水而且能够生态用水的城市。

 

三是抓好今后的三项重点工作。

 

（一）在城镇污水管网改造这个重头戏上扮好角色。根据《全省污水管网建设和融资工作会议纪要》的总体目标和部署，我们以老城区污水管网建设为重点，确定截流式合流制与雨污分流制相结合的思路，建立以政府主导、上下联动、政策配套、协调有力的工作机制，强力推进老城区污水处理设施及污水管网建设，在规划任务期内全面完成我老秘网县城区污水管网改造工作，累计改造城区主干管7公里，污水干管及分支管网25.1公里，计划投资9020.8万元，到2016年基本完成城区排水管网收集系统建设，城镇污水收集率达到75%以上，城镇污水处理厂进水COD平均浓度达到132mg/L以上，出水达标排放。污水管网改造工程是一个系统民生工程，为在重头戏上扮好角色坚持四个原则：

 

1、确定项目的原则。围绕着提高污水收集率和提高污水浓度科学选择项目，避免重复投资和浪费，尽量发挥原排水管道的作用，能够修复的则尽量修复利用，统筹解决县城排水问题，新建的污水管道能产生效果，达到目的。

 

2、是坚持科学规划、有序推进的原则。在规划上将排污主干管设置在万昌路、建安路、六0北路上，并以此通过在道路上新增污水管有计划得向污水厂延伸，逐步替代埋在珠溪河上的截污主干管。

 

3、是确定改造方式的原则。污水管网改造的方式要结合现状实际，因地制宜，区分不同情况来改造，对原合流制管，质量尚好，可以进行清淤堵漏且造价不超过重新改造成本35%的，原则上进行清淤堵漏，局部的可以进行重新改造；对原合流制管破坏严重难以修复需重新改造的，原则上增设一条污水管道，原合流制管进行清淤疏通后作为雨水管。在繁华地段、路面严重老化的地段实施雨污分流改造时可将路面提升改造一并纳入项目实施范围。

 

4、加强监管，严格把关原则。要加强对污水管网项目建设的各环节、全过程的质量控制。研究制定加强污水管网项目建设质量监督管理专门的措施，要严格执行设计规范、标准，不能擅自改动设计图纸，鼓励使用新材料、新工艺、新技术、新设备，推广使用新型轻便管材，努力提高施工质量，缩短建设周期，减少扰民时间。着力强化对闭水实验、管沟回填等关键环节及隐蔽工程验收的全程监控，规范工程竣工验收和项目移交，确保污水管网建设质量。对新建道路的污水管、房地产开发小区的雨污分流工作，要严格监管，没有通过闭水试验一律不予验收，确保新建设施全部实行雨污分流。

 

（二）在西南片区主战场上展示标杆作用。按照“拉开框架、合理布局、完善功能、提升品位”的原则，我局进一步加大项目建设力度，合理布局城市基础设施，整合城市资源，增强城镇综合服务功能，提高城镇辐射带动能力。拓展城市发展空间，提升城市建设品位，增强了城市综合承载力。西南片区是我局今年和明年的重点市政道路建设项目，主要包括建德路延伸和拓展、姚西路、正大西街延伸段、锦云路四条路网工程。今年土方施工正有序进行，本着甘于奉献、负重拼搏的精神下步我们主要从以下几方面入手在西南片区主战场上展示标杆作用。

 

1、健全和完善质量安全监督体系。加强施工企业安全生产监督，做好标准化工地的创建，消除民工工资拖欠现象。

 

2、督促各施工企业在强化质量管理上狠下功夫，加大安全投入，加强安全管理，严防事故发生。

 

3、进一步完善和强化质量安全巡查及施工现场关键岗位人员的考勤等制度。充分发挥我局监督的职能，确保每步工序到位，验收合格力争打造精品工程。

 

（三）在工程建设质量和安全上下足功夫。建筑业生产是确保城镇化健康发展的关键，我们以开展“建筑工程质量治理两年行动”为契机，着力抓好工程质量和安全，两手抓，两手都要硬。主要从以下几个方面入手：

 

1、严格工程招投标管理。实现应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率均达100%。

 

2、严格施工许可发放制度。继续加大工程管理力度，督促有关单位依法报建，严格按《建筑工程施工许可管理办法》，对县内的建设工程进行施工许可审批对县内未办理施工许可手续就擅自开工建设的工程项目业主进行了查处，下发责令停止违法（章）行为通知书。

 

3、严格工程质量安全监管。对已办理手续的工程，及时委派监督人员,制定监督工作方案进行监督。同时我局对进入我老秘网县进行检测的单位，实行备案制度，实现建筑业企业诚信管理，凡进入我老秘网县建筑市场的企业必须统一纳入我老秘网县诚信管理体系，发放信用手册，实行信用年检制度，加强监管，促使其规范操作，消除质量安全隐患。

 

4、严格工程档案管理办法。在城建档案方面，加大对市政、道路等县重点建设项目工程档案和局重点股室档案的接收力度。

 

5、加大行政执法力度。开展“建设工程质量治理两年行动”工作，组织行政执法稽查，对施工许可、竣工验收备案等进行专项检查。

 

6、加大建筑节能管理力度。对全县各工程项目建设单位、施工企业下文，对建筑节能的项目（墙体、幕墙、门窗、屋面、地面、采暖、通风与空气调节、配电与照明等）加大监督检查力度，严格责任追究制度，切实加强我老秘网县建筑节能工作管理。

 

为借鉴学习兄弟县（区）好经验、好做法，县委、县政府乘全市经济巡查的东风，在“十二五”收官和“十三五”迈入之际，组织我们大家赴广丰区、玉山县、经开区、信州区、余干县学习考察。通过一天半的考察学习，让我们认清了差距、拓宽了视野、找到了思路、鼓足了干劲，明确了下一步的努力方向，赶超标兵、甩开追兵。下面，我就学习考察心得体会汇报如下：

一、要有破的气魄。只有敢闯、敢拼、敢为的气魄才能有所作为。信州区“铁心硬手”控违拆违做到“零容忍、零死角、零违建”，就是勇于突破“峡谷”意识，冲破思维的“篱笆”，以开明的思想、开发的观念、开阔的视野，将控违拆违工作做到拆早拆小，拆除一处、教育一批、震撼一片。经开区聚焦聚力“光伏、光学、汽车”三大产业集群，在招商方面敢于接触国内大企业、招大项目，以核心项目带动了其它项目落户，表现了超凡的气魄，实现了从去年的经济巡查排名倒数第一到今年经济巡查顺数第一的大翻身。广丰区从三个“来之不易”的情况下争取到投资20亿的广丰卷烟厂异地技改项目体现了大气魄。

二、要有立的智慧。思路决定出路不是一句空话，选择一条适合本地实际的思路对于一个地方的经济发展确实具有非常重要的意义。广丰区树立互联网思维，突出工业制造业及电子商务应用，鼓励传统商贸业电子商务普及，大力推动电商产业集发展，科学谋划了“3+3X”的电子商务产业发展布局，利用八大平台，形成集摄影美工、创业孵化、人才培训、仓储物流、金融服务、运营推广等一体的电商生态产业链，值得我们借鉴学习；玉山县依托三清山旅游资源，打造了金沙溪梦里水乡，无中生有，三清山看山，玉山看水，山青山玩景，玉山休闲；信州区成功改造水南街，打造文化一条街，提升文化品质。这些都充分体现了大智慧，把握了大方向。

三、要有干的担当。当前我们就是缺少一种担当精神，只要想担事、敢担事、能担事，我相信无论再难的工作都能做下来。只要想担当，就能克难攻坚，做的人担当、决策的人担当，做事就不会畏首畏尾。只要敢担当，就有破解难题的智慧，就会造就人气。俗话说两军对垒勇者胜，我们做群众工作也是要有气势。只要能担当，政府有威信力，干部也有威信力，就能干成事，才能做到领导满意，群众同意、干部得意。余干县棚改工作，坚持“拆官拆民一个样、拆穷拆富一个样、拆善拆恶一个样”的工作原则，坚持“一个方案管道底、一把尺子量到底、一个政策宣传到底”的工作思路，这就体现了一种想担当、敢担当、能担当的工作作风。

四、要有成的信心。在困难面前，就要有信心，信心出智慧，信心出力量。只要有信心就成做成一件事，做好一件事，余干县认真谋划、认真规划、认真研究，把城市棚户区改造列为全县五大重点项目之首来实施，举全县之力全力推进西南片区、东南片区两大城市棚户区改造工作，仅用2个月的时间就完成了东南片区征收工作，征收房屋800多幢，房屋建筑面积23万平方米。信州区在没有相关职能的情况下,敢闯、敢拼、敢为天下先，做成了天下最难之事。我老秘网县成立了城市联动中心，有机构、有队伍，有天然的优势，就应该有信心把拆违控违工作做好。作者 ​县政府办黄绥忠

工作无定法，贵在敢担当

县金融办 韩龙炜

古人云：以铜为镜,可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜,可以知得失。此次赴兄弟“两区三县”学习考察，印象最深、感悟最深的莫过于信州区的拆违控违和余干县的房屋征收工作。一年时间完成棚改面积40万平米，两个月时间完成房屋征收800余幢，十个月时间问责镇村干部94人……数字的背后折射的是兄弟县（市、区）的大气魄、快速度和高效率。追本溯源，是兄弟县（市、区）干部的严作风发挥着关键性的作用。

这不禁让人想起县委书记张爱平同志早在两年前针对拆违控违和房屋征收工作说过的一句话：“工作无定法，贵在敢担当”。现在细细品来，确实一语中的，意味深长，耐人深思。

何为担当?从《现代汉语词典》注解，担当就是“接受并负起责任”。现实中，担当往往与理想、信念、气度、责任相提并论。担当可以是长风破浪会有时，直挂云帆济沧海的一种追求；可以是咬定青山不放松，立根原在破岩中的一种执着；也可以是临危受命态依然，勇于挑战定乾坤的一种气概；还可以是敢同恶鬼争高下，不向霸王让寸分的一种勇气；更可以是横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛的一种境界。担当，体现的是一种态度，亦是一种行动。人生需要担当，有担当的人生才能尽显大气与豪迈；干部需要担当，有担当的干部才能在“蹲苗压土”中茁壮成长；一个单位需要有担当的成员，这个单位才有发展和希望；一个社会需要有担当的“领头羊”，这个社会才会稳步向前！

然而，以敢于担当的标尺，审视我老秘网县干部队伍中的担当精神，当前还存在一些缺失：有的“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”，在大事小事上不愿担当；有的“平时做敲钟和尚、遇事当甩手掌柜”，在急难险重任务上耍滑头、捂盖子不敢担当；有的热衷于搞花架子、做表面文章，在应该做好的事情上乱指挥、瞎决策不善担当。总之，在某些地方、某些层面，“不担当”俨然成了一种病。这种病一旦蔓延扩大到整个干部队伍，后果将不堪设想。

为官避事平生耻，不担当、不作为其实也是作风问题，庸政、懒政同样是渎职的表现。县委十二届十三次全会之所以把“担当”作为主题之一，其目的就是为了正本清源，引导党员干部时时以“无功就是过，庸碌就是错”自警自醒，号召党员干部要把担当精神内化于心、外化于行，做到为官讲“担当”，为民讲“担当”，干事讲“担当”，创业讲“担当”。

讲“担当”，一要在原则问题上敢于“唱黑脸”。有些同志面对歪风邪气不敢“翻脸”，生怕得罪人，把“宽容”“大度”当成自己的“名声”和“威望”。敢于“唱黑脸”，就是要把原则当底线，把真理当令箭，既敢于对他人“吐槽”，查摆问题时不遮掩、不回避，有一说一、有二说二，切中时弊；又敢于对自己“下手”，常照镜子，查找差距，反思不足。唯有此，才能稳得住心神、顶得住歪风、经得起考验，才能赢得民意民心，使自己始终立于不败之地。

讲“担当”，二要在改革问题上敢于“吃螃蟹”。改革是利益关系的重新调整。推进改革，有如平移杆秤上的秤锤，一方得益，另一方必定失利。敢不敢“涉险滩”，突破利益的藩篱；敢不敢“吃螃蟹”，大胆创新创造、先行先试，就是敢不敢担当的问题。改革有风险，但我们决不能因为怕失误、怕失去所谓的“民心”，而按兵不动、观望不前，甚至指望别人“赴汤蹈火”，自己却步步为营、后发制人。只要心存一片公心，即使改革失败，也会赢得理解和支持。

讲“担当”，三要在矛盾问题上敢于“担肩胛”。面对错综复杂的矛盾，有的同志不敢面对，更不敢去化解，生怕被“矛”所刺，被“盾”所伤，于是一躲、二拖、三推托，错过矛盾化解的最好时机，最终损害的是更多人的利益，激化的是更为严重的矛盾。一方面，我们要用好法律的武器，在法律的框架下依法办事，以法服人；另一方面，恐怕还是不能过多地计较一己一时的“名声”，只要君子坦荡荡，就不怕旁人“说三道四”。

工作无定法，贵在敢担当。我们相信，只要以敢于担当的精神一往无前，就没有什么困难能拦住前进的脚步，也没有什么障碍能阻止“幸福万年”的梦想花开。