李松殿同志在全县领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班上的辅导报告

新时代PPP发展需提质又提效

从2014年推行政府和社会资本合作（PPP）模式以来，投资额一路高歌猛进，到目前为止，项目总额已突破17万亿元。经过四年的努力，初步形成了一个统一的PPP大市场，落地了一大批支持转型发展和民生保障项目，促进了行政体制、财政体制和投融资体制改革，推动了经济发展模式和产业业态的创新。但同时，一系列问题也随之暴露，比如，政策体系还有待进一步完善、政府治理理念和管理能力还需要进一步提升、非国有资本参与依然偏少等等。党的十九大明确提出了要打好防范化解重大风险攻坚战，为了规范PPP项目发展，财政部近期发文集中清理PPP项目库，清退不合规项目，国资委也发文要求PPP主力军央企对PPP业务实行总量管控，防范风险。
为此，建议：
一是要建立PPP项目多层次监管体系 。建立政府、公众共同参与的综合性评价体系，建立公开、公平、公正的PPP项目信息发布机制，保证项目信息的及时性和准确性。建立全面的项目生命周期绩效管理机制，包括项目前绩效目标设定、项目中绩效跟踪和项目后绩效评价，将政府付费、使用者付费与绩效评价挂钩，并将其评价结果作为调价的重要依据之一，维护公共利益。积极调动社会公众、新闻媒体等非政府的社会力量进行监督与评价，提高政府对项目企业信息获取的准确性，形成政府、市场和社会共同参与PPP项目监管的局面。
二是建立有效的风险分担机制和信用约束机制 。建立有效的PPP项目风险分担机制，按照风险与收益对等原则，在政府和社会资本间合理分配PPP项目风险，政府应承担法律政策变更、项目审批风险等；社会资本则承担项目建设、运营和维护阶段的风险；双方需共同承担通货膨胀风险、汇率风险、利率风险、自然灾害等不可抗力风险，确保收益与风险相匹配，并在PPP 项目领域加快推进信用约束机制的建立，严格约束政企各方的失信行为，保障PPP 项目持续性和稳定性。
三是创造公平有序的营商环境，提高民营企业参与度。提高支持民营企业的认识，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保证企业合理投资收益；细化财政、金融、价格等支持措施，提高民营企业的竞争能力，建立全面规范透明的预算制度，完善政府支出责任预算约束管理，加快市场透明度建设，提高市场整体运行效率；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持企业以PPP模式参与重点开放领域项目建设，并加强多双边合作，推动市场开放和政策协调，提高项目落地率。

用主义。要把习近平新时代中国特色社会主义思想学深学透，把党的十九大确立的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措弄明白，深刻认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、协同性，力求做到重点内容熟、理论发展变化熟，自觉钻研中央战略部署、钻研提升服务之法，使党的十九大精神成为推动

衷心拥护、坚决捍卫习近平总书记核心地位，是党和国家前途命运所系，是当代中国最大的政治，是最重要的政治纪律和政治规矩。维护核心、铸就忠诚，要在思想上充分信赖、组织上自觉服从、感情上深刻认同，进一步增强对党的领袖、人民领袖的敬爱崇敬之情。

第一个问题：党的十九大的主要内容和精神实质有哪些
党的十九大作出了一系列新论断、新方略、新目标、新部署，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族

个问题：党的十九大的主要内容和精神实质有哪些 党的十九大作出了一系列新论断、新方略、新目标、新部署，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，进一步指明了党和国家事业的前进方向，

党的十九大作出了一系列新论断、新方略、新目标、新部署，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族

党的十九大作出了一系列新论断、新方略、新目标、新部署，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族

再好的发展目标都会落空，再多的工作举措都难以落实，更会导致发展停步、事业受损、干部犯错。所以，正是基于这些考虑，我利用下午的时间，把这三个问题谈深谈透，让党的十九大精神在安义落地生

党的十九大作出了一系列新论断、新方略、新目标、新部署，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题

推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根、开花结果。

来借鉴学习一下