关于实施乡村振兴战略的思考

在党的十六届五中全会上，曾经对建设社会主义新农村作出了一个概括，是5句话20个字，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这次十九大提出了乡村振兴战略的总要求，也是5句话20个字：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，互相对照一下，有四句话不一样。这在一定程度上可以表明，我国农业农村发展到了一个新的阶段，需要设定一个新目标，提出一个新的更高的要求。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。

快速发展过程中，乡村不断为城市输血，受限于特殊的城市二元结构，城市成就了发展，却把发展代价/包袱留在了乡村，使得乡村得了“乡村病”，突出表现为当前的逐渐“衰弱”，发展脱节与时代，农业农村问题成为我党全面建成小康社会的短板，引起了全党全国的高度重视。回顾当前国际社会发展历程，其在城市化快速推进的阶段，也同样出现了乡村病（美国为移民国家，不在此列），但经济发展到一定阶段后，其乡村在历史前进力量下又逐步的强/富/美起来了。应该来讲，这是社会发展一般现象。当前我们面临类似问题。为此，党中央提出了，乡村振兴战略。党的十九大报告强调：要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。应该来讲，乡村振兴关键在城乡融合发展。

是要突出抓好农村改革。十九大报告中明确提出“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度，促进农村一二三产业融合发展”。推进农村改革，实现一二三产业融合，就要探索农业项目实施园区化、项目化管理模式，通过鼓励外出务工人员、老龄人员、妇女群体等合理进行土地流转，推进农业规模化经营，集聚化建设，产业化发展。要加强社会化组织建设，充分调动农民自身潜力，指导建立农民专业合作社、专业协会，引导发挥农民合作组织的协作、互助作用，不断提高农业抗风险能力和水平。与此同时，还要探索建立农村稳定的信贷体系、互助组织，积极解决农业项目发展融资难等问题，从而带动农村全面富裕。

公文写作百法例讲在党的十六届五中全会上，曾经对建设社会主义新农村作出了一个概括，是5句话20个字，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这次十九大提出了乡村振兴战略的总要求，也是5句话20个字：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，互相对照一下，有四句话不一样。这在一定程度上可以表明，我国农业农村发展到了一个新的阶段，需要设定一个新目标，提出一个新的更高的要求。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业

实现振兴？ 提到乡村振兴，自然不能回避目前农村面临的困难、问题，比如留守老人、留守妇女、留守儿童、土地撂荒，等等。资料显示，2015年，我国农村有留守儿童6000万、留守妇女4700万和留守老人5000万；过去25年来，超过三分之二的农村小学已经关闭。有专家认为，城市有“城市病”，乡村也有“乡村病”，“农村衰落是一个全球性问题”。由此，人们会提出这样的问题，乡村能不能振兴？ 对这个问题，确实存在截然不同的看法。一度，网络流行的“回乡记”“下乡记”认为，乡村已经凋敝，没有光明，看不到希望，似乎只有死路

提到乡村振兴，自然不能回避目前农村面临的困难、问题，比如留守老人、留守妇女、留守儿童、土地撂荒，等等。资料显示，2015年，我国农村有留守儿童6000万、留守妇女4700万和留守老人5000万；过去25年来，超过三分之二的农村小学已经关闭。有专家认为，城市有“城市病”，乡村也有“乡村病”，“农村衰落是一个全球性问题”。由此，人们会提出这样的问题，乡村能不能振兴？ 对这个问题，确实存在截然不同的看法。一度，网络流行的“回乡记”“下乡记”认为，乡村已经凋敝，没有光明，看不到希望，似乎只有死路

紧密联系本地三农工作实践来把握。中江县石垭子村曾经是王东明书记联系的贫困村，2016年已经建成省级“四好村”。王东明书记到该村调研时指出，石垭子的喜人变化是四川农村巨变的一个缩影。他说，这几年我省认真贯彻落实中央部署要求，大力推进脱贫攻坚和幸福美丽新村建设，提出了“业兴、家富、人和、村美”和“四个好”目标，这与党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”总要求是一致的。这说明，乡村振兴需要各地从实际出发，发挥优势，体现特色，各美其美。

大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。

用历史的发展的眼光对比起来把握：乡村振兴是社会主义新农村建设实践的升级与升华。现在的五句话内涵更丰富、要求更高。“生产发展”升级为“产业兴旺”、“村容整洁”升级为“生态宜居”、“管理民主”升级为“治理有效”、“生活宽裕”升级为“生活富裕”，“乡风文明”也有了新的要求，而且对五句话的顺序也作了调整。2018年中央一号文件强调，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。

美其美。
总起来看，乡村振兴，布局是农业农村优先发展，目标是“强、美、富”，方向是农业农村现代化，途径是城乡融合发展，载体是美丽乡村建设。应当在兴产业、兴环境、兴文化、兴社区上下功夫，实现农村产业的大升级、生态环境的大保护、农耕文明的大发扬、农村社会的大进步，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，让乡村留住绿水青山、记住乡愁。这是中华民族伟大复兴的重要任务，是加快农业农村现代化的必然要求，是传承

和“四个好”目标，这与党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”总要求是一致的。这说明，乡村振兴需要各地从实际出发，发挥优势，体现特色，各美其美。

乡村振兴战略，核心是人

提到乡村振兴，自然不能回避目前农村面临的困难、问题，比如留守老人、留守妇女、留守儿童、土地撂荒，等等。资料显示，2015年，我国农村有留守儿童6000万、留守妇女4700万和留守老人5000万；过去25年来，超过三分之二的农村小学已经关闭。有专家认为，城市有“城市病”，乡村也有“乡村病”，“农村衰落是一个全球性问题”。由此，人们会提出这样的问题，乡村能不能振兴？

对这个问题，确实存在截然不同的看法。一度，网络流行的“回乡记”“下乡记”认为，乡村已经凋敝，没有光明，看不到希望，似乎只有死路

回避目前农村面临的困难、问题，比如留守老人、留守妇女、留守儿童、土地撂荒，等等。资料显示，2015年，我国农村有留守儿童6000万、留守妇女4700万和留守老人5000万；过去25年来，超过三分之二的农村小学已

还有没有？                                                                  

提到乡村振兴，自然不能回避目前农村面临的困难、问题，比如留守老人、留守妇女、留守儿童、土地撂荒，等等。

乡村也有“乡村病”，“农村衰落是一个全球性问题”。由此，人们会提出这样的问题，乡村能不能振兴？
对这个问题，确实存在截然不同的看法。一度，网络流行的“回乡记”“下乡记”认为，乡村已经凋敝，没有光明，看不到希望，似乎只有死路

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神及中央、省委农村工作会议精神，总结党的十八大以来我老秘网市的“三农”工作，安排部署下阶段工作，推动乡村振兴战略加快实施，不断开创我老秘网市“三农”工作新局面。