机关干部如何真正成为领导的“高参”

为党委领导当好参谋，是机关干部的一项重要职责。机关干部需要为党委领导当参谋的地方很多，比如，重要事项的酝酿决策，重点工作的筹划推进，大型会议活动的筹备组织，难点棘手问题的协调解决，各类文电和一些具体事情的承办处理等等，这些都需要提出好的建议，拿出好的主意。机关干部有没有作为，在党委领导面前说话有没有份量，很重要的是当参谋的作用发挥得怎样。机关干部要真正成为“高参”，我认为要注意把握这样几点。

一、想问题要有思维深度

机关干部的通病是提的建议“点小”“点偏”，按领导的话说是“太业务”，拿不到党委的桌面上，思维层次不高。只有站在局部谋全局，弄清主次，才能使所提建议进入党委决策。

一是眼光要放到全局上观察。高水平的参谋、高质量的建议，往往源自对全局的深刻认识和把握。机关干部为党委领导提建议，不能只把眼光盯在自己的业务上、局限在本部门的领地内，要从全局上审示、从整体上观察；不仅要想到本部门的实际情况，还要想到上级作指示、提要求的意图，把自己的想法放到上一级甚至更高机关去比较定位。只有这样，才能出大主意、当大参谋。

二是思考要与党委领导同频。也就是我们常说的抬高起点想问题。机关干部当参谋、提建议之前，首先要想到，白己所提的建议，与党委领导把握问题的方向、起点、原则是否吻合，放到党委领导的角度，会不会偏、会不会小；与党委领导关注的焦点、思考着力点是否一致，会不会提非所问、提非所想等。这样，建议才能为党委领导所重视。

三是思维要紧跟工作走势。看一项建议是否对单位建设有益，最根本的要看是不是推动和促进工作。要把工作需要作为提建议的着眼点，坚持做到参谋、建议的思维紧跟工作进程走。筹划工作阶段，要在理清思路、制定规划、明确重点、区分任务上思考；工作展开阶段，要在协调力量、解决矛盾、解决难点上思考；工作收尾阶段，要在总结经验、查找问题上思考。

四是瞄准重点难点求突破。重点、难点工作，是党委领导关注较多、思考较多的问题。机关工作涉及到单位建设的方方面面，特别是党的建设、经济建设、基层工作等，往往是重点、难点比较集中的地方。因此，在解决这些问题上要更多操心、琢磨更多的办法，为党委领导出更多的主意。

二、明意图要有很高悟性

机关无论大小，说到底都是党委或领导的办事机关。准确领会理解领导意图，是做好机关工作的重要一环。作为机关干部，无论是决策之前当参谋、提建议，还是决策之后传达实施、抓好落实，都必须把领导意图理解准、领会透。而在实际工作中，有的机关干部在理解和把握领导意图方面还存在着不少差距。

首先，要悟透领导的本意。事物的多样性和复杂性决定了对同一个问题，可从不同角度去理解。我们对领导的决策指示和要求，不能浅尝辄止，一定要把本意理解透。1949年建国前夕，全国政协商讨新中国成立的具体事宜。会前，毛泽东主席提出，“开国大典的礼炮要放28响”。在政治协商会议上，有人提出质疑，认为“放28响不符合国际惯例”（国外最高礼遇的炮响通行为21响）。毛主席也未作解释，只叫大会筹委会的唐永健同志起草个说明，说明怎么写，他也没交待。接到任务后，唐永健同志认为，毛主席提出放28响礼炮，肯定有他的充足理由。他起草的说明是这样写的：中国共产党从横空出世到1949年刚满28岁，28响就是对党28年发展史的礼赞。这个说明送上去后，毛主席二话没说，挥笔就签上了他的大名。就这样，新中国在28响礼炮的轰鸣声中诞生。

其次，要悟透领导的深意。就是在理解领导意图时一定要杷深意悟出来，能听得出弦外之音，看得出难言之隐，品得出个中奥妙，这样工作起来才会贴谱、上道、顺劲。有经验的机关干部，在接受领导交待的任务后，不是匆忙动手，而是首先把领导关于此项任务的真实意图搞清楚，把任务的性质目的要求搞清楚，把事情的来龙去脉搞清楚。机关干部在接受领导交办的事项时，一定要把内容、时限、要求三个要素搞清楚。当领导交待的任务比较凌乱时，要用三个要素加以归纳整理；当领导交待的任务过于简单时，要用三个要素加以发挥完善，简要地口述自己对任务的理解，得到领导认可后再行动；当领导交待的任务超越客观实际、难以完成时，要用三个要素加以调整，并提出自己的意见供领导参考。

　　再次，要悟透领导的全意。机关干部必须完整准确地理解领导意图，不能断章取义，不能偏离本意，不能曲解深意。对领导意图的理解把握，除了从党委决议、领导讲话、重要工作部署中去领会外，还要把功夫下在日常工作中。机关干部要及时记录领导在各种会议、各种场合系统的或随机的讲话谈话，善于将其联系起来，从中分析意图。领导去哪里，抓什么，怎么抓，反映了他对这个单位、这方面工作的关心程度，反映了他的决心和意图。机关平时与领导的接触，大量是通过文办联系在一起的，机关干部要善于从领导的讲稿、批示中把握其思想。一个成熟的机关干部，应该通过领导的言谈举止，连贯、系统、全面、深入地分析和把握领导意图。

三、提建议要选好时机

现实工作中，有些机关干部提出了好的建议却派不上用场，究其原因，主要是没有分析透什么样的建议应选在什么样的时机向领导提出。我认为，关键是根据事件中问题的轻重缓急选时机。

一是超前性的建议要早点提。超前性的建议主要来源于上级文件精神和领导对未解决事件发出的只言片语中。这就要求机关干部要有一双慧眼和灵耳，善于在文件和领导的谈话中捕捉提建议的时机，做到在领导正在考虑或将要考虑与你相同的问题时向领导提出你的建议。把握住了这个时机，有助于得到领导的认可，从而真正起到“智囊”作用。

二是紧急性的建议要快速提。紧急性的建议是指某项工作在执行过程中，暴露出急需纠正的问题和偏差。这就要求机关干部在实际工作中要注意观察和总结，密切关注正在开展的各项工作，对执行中可能出现的问题的发生、发展有一定的预测性，做到知情善断、快速反应，从而及时为党委领导提出纠偏的对策建议。

三是反复性的建议要稳妥提。有时领导由于了解问题不够全面，对事件处理不当，机关干部事后应运用提建议的方式向领导指出，以使领导在下次或适当时机搞好弥补。需要注意的是，在提事后性意见建议时，一定要做到时机恰当、方法妥当，既要善于维护领导威信，又要善于化解问题，比如在会场和执行任务的公共场合时，不宜采用直言进谏，而应采取动作暗示法或递交卡片、材料法；在与领导单独相处时，可采取委婉的提示进谏法等，防止因时机、方法不当而产生不利影响。

四是急需性的建议要重点提。一般来说，各单位急需解决的问题不外乎两个方面，一个是主要矛盾，一个是棘手问题。所以，机关干部在工作实践中，首先要围绕主要矛盾出谋划策。矛盾是普遍存在的，每个单位每个时期都有自己的主要矛盾。领导的工作就是为了解决矛盾的，解决一个矛盾，工作就会前进一步，解决了主要矛盾，单位建设就会上一个新的台阶。只要准确捕捉主要矛盾，并对矛盾深入研究，及时提出解决的办法，就是最急需的好点子。再一方面要围绕棘手问题出谋划策。所谓棘手问题，就是情况复杂、网难较多、阻力较大、头绪较乱、积重难返的问题。这类问题一般具有情况复杂性、严重性、敏感性的特征。机关干部如果能在解决棘手问题上开出药到病除的良方，那将为领导起到排扰解难的作用。

四、搞服务要有良好修养

机关干部作为直接为党委领导服务和工作人员，修养至关重要。从一定意义上讲，一个人修身有多高，作为就有多大。我们无时无刻不在追求事业的辉煌，也无时不刻不在追求道德上的高尚。这不可能是一蹴而就的坦途，也不会有一步登天的捷径，素质和修养的历练必然伴随我们终生。

　　一是修身首在修“心”。保持良好心态，是做好工作的前提。机关工作更是如此。正所谓心胸有多宽，舞台就有多大。作为机关干部，身处关键岗位，伴随领导身边的优越感自豪感或多或少都会有，心平气和，则能收放自如；心浮气躁，必会自乱阵脚。首先，要保“心”静。盯紧服务这个根本，抓好学习这个要务，经常用上级决策部署和领导指示要求“进补”“洗脑”，始终保持一种心明如镜、心静如水的状态。其次，要能“心”平。面对功名利禄等身外之物，要想得通、看得开，把心态摆正，把心胸放宽，尤其对一些社会不良现象和敏感问题，要多看主流和发展，少看支流和落后，不可满腹牢骚，对工作造成消极影响。再次，要让“心”宽。机关工作做到零失误、全满意很不容易，必须要有一颗包容和宽容的心，不能因受到一点批评而烦恼，受到一些委屈而消沉，也不能因建议得不到采纳而郁闷，作用得不到凸显而退却，始终强化理想追求，保持良好心态。

　　二是修身重在修“德”。道德修养是我们每个人人品的名片、人格的“招牌”。机关干部虽多处幕后，常为“绿叶”，但也是党委领导的智囊和外脑，拥有高尚的情操和品德必不可少。想问题、当参谋、出主意要学会别出心裁，但不能别有用心，要做到顾全大局，而不能贪图小利。否则，就容易误入歧途。尤其是不可只讲感情不讲原则，只讲义气不讲法规。就是要强化放眼全局想事、立足当前办事的意识，任何想法和做法都要排除私心杂念，排除外部干扰，尽量做到多出好主意，不出花点子；多做有用事，不做无用功；多出实业绩，不出虚招数。就是要强化谨言慎行的意识，时刻想一想什么该说、什么不该说，什么能做、什么不能做，自觉做到严格按程序和规矩办事。要强化严于律己意识，始终自重自省白警自励，找准定位，做好负责的工作，多出彩添彩，少出丑添乱。

　　三是修身重在修“行”。一个人的修为最终体现在行动上。机关工作条规比较齐全，程序比较完备，行文处事必须按规定来，照规矩办。要在政治上把握方向。机关工作无小事，要出事往往是大事。作为机关干部，能不能从全局上通盘考虑问题，从政治上统筹搞好服务，是检验敏感度和成熟度的重要标志。要做到在政治上过得硬，就要眼观六路、耳听八方，积极有力地开展工作，全面准确地反馈信息，不截流梗阻，不失真失误；坚定信念、坚守立场，严格按政策、按程序办事，不乱开口子，不破坏规矩。要在工作中把握小节。细节决定成败，小事关乎全局。一个通知，一个电话，一条信息，一篇文稿，都要慎之又慎、考虑周密。办文、办会、办事都要从大处着眼，小处着手，反复推敲，仔细检查，切忌粗枝大叶、因小失大。要在感情上把握原则。机关干部虽然没什么属于自己的权力，但由于与领导离得近，跟领导打交道多，很容易让人“套近乎”。因此，处理好亲情和友情具有特殊意义。应擦亮眼睛、保持警觉，掌握好交往尺度，坚持原则、把握分寸，自觉做到慎交友、严律己。

作者系中国人民解放军原总政治部直属工作部综合局副局长张瑞志