岑溪市2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2018年2月5日在岑溪市第十六届

人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的发展环境，我们在上级党委、政府以及市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话特别是视察广西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以“三年一工程” “三整治一提升”活动为抓手，创新实行工作责任团队机制，出台促进县域经济发展“1+5+1”文件，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济呈现稳中向好态势，发展质量和效益不断提升。实现地区生产总值312.56亿元，增长10.6%，总量在梧州市各县（市、区）排名第一，在全区位居前列。实现规模以上工业增加值191.91亿元，增长13.7%，工业生产形势逐步好转。实现固定资产投资308.58亿元，增长13.7%，投资拉动经济增长的作用进一步增强。财政运行质量稳步提高，财税结构进一步优化，实现收入18.21亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达3.09万元和1.34万元。

我们主要做了以下工作：

（一）大力推进园区建设和项目投资。西部创业园、石材加工区、稀土新材料科技产业园等园区基础设施和配套设施加快建设，园区功能和承载能力不断提升。强化项目用地保障，着力推进征地搬迁工作，完成征地1006亩，搬迁房屋7062平方米，解决久拖不决历史遗留问题118件。116个重点建设项目完成投资43.91亿元，超额完成年度任务。丹竹水库、水汶至吉太、南渡至陆川二级公路等一批重大项目加快建设。招商引资项目实际到位资金135.62亿元，增长33.96%。新签约项目97个，合同投资额121.5亿元。成功引进世界500强企业碧桂园集团到我市投资发展。

（二）大力推进产业转型升级。工业经济提质增效。石材产业集聚发展和循环利用取得新突破，新增10家石材企业“退城进园”，新建石材废料综合利用项目3个，完成投资83.6亿元。成功举办第一届梧州·岑溪石材（建材）博览会。天马石业岑红牌花岗岩板材荣获广西名牌产品称号。新兴产业不断壮大，稀土抢救性回收工作有序开展，中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造项目获核准开工建设，鼎立公司高性能钕铁硼永磁材料项目实现试投产，全力打造稀土全产业链。陶瓷产业加快向绿色节能转型，完成技改项目5个，实现年节能3500吨标准煤。铅锌矿市场回暖，企业实现产值16.87亿元。现代特色农业稳步发展。完成粮食播种69.2万亩，年产量23万吨。砂糖桔丰产价优，年产值增长19.2%，百香果、火龙果等优质水果新增种植面积2.5万亩。澳洲坚果种植面积和肉桂、八角等林下经济作物种植面积扩大到32万亩。生猪出栏48.9万头，增长2%；三黄鸡出栏1981万羽，增长4.7%。投资3亿元的汉世伟现代化生猪养殖项目建成投产。品牌农业建设取得显著成效，外贸鸡场古典牌肉鸡荣获广西名牌产品称号，寿之元山茶油荣获广西著名商标。创建并获自治区新认定现代特色农业三星级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区3个，入围乡级示范区2个。新增梧州市级龙头企业2家。新培育农民合作社示范社6家、家庭农场17家。第三次全国农业普查工作扎实推进，农村土地承包经营权确权登记颁证可发证率达97.5%，林权证发证率达96.9%，农业改革红利进一步释放。服务业发展步伐加快。泽仁现代商贸物流城二期、明华农贸市场等项目加快推进。农村电商、移动支付等新产业新业态蓬勃发展。金融运行整体平稳，存贷款总量分别增长10.25%和14.2%，农村信用体系初步建立，便民金融服务实现村村通。房地产销售回升，实现销售面积62.77万平方米，库存消化周期缩短至6.5个月，为近五年来最好水平。旅游业提质升级，天龙顶山地公园和市博物馆-东山公园分别创建为国家4A、3A级旅游景区，全市共接待游客325万人次，增长97.2%，实现旅游消费34.7亿元，增长74.2%。新增入库第三产业限额以上企业55家，第三产业对GDP的贡献率提升到20.6%。

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（六）大力推进社会治理创新。开展信访积案攻坚化解活动，建立基层矛盾纠纷调处化解“三二一”机制，有效预防和化解社会矛盾纠纷。抓好隐患排查治理，检查督查安全生产单位和场所3253家次，发现并整改一般事故隐患1295项，安全生产形势持续稳定向好。拆除违章建筑46间，取缔46处非法盗采稀土点和河砂点，抓获犯罪嫌疑人19人，对“两违一非”行为起到极大震慑作用。深入推进公安“神剑”系列专项行动和“五大战役”行动，严厉打击各类违法犯罪分子，有力维护了岑溪社会治安大局的持续稳定，全市刑事、治安案件发案同比下降31%和15%，群众安全感满意度在全区排名第56位，比上一年提高了53位。强化食品药品监管，食品药品市场规范有序安全。

国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合、人民防空等工作取得新成果，双拥工作取得新发展。编制、审计、统计、新闻出版、民族宗教、外事侨务、供销社、农机、水库移民、消防、地震、水文、气象等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、社会科学、档案、地方志等工作取得新成效，中直、区直驻岑各单位为岑溪经济社会发展作出新贡献。

一年来，我们认真贯彻落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”， 深入开展“两学一做”学习教育活动，坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，38件人大代表建议和72件政协委员提案全部办结。坚持依法行政和科学决策，加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。持续深化行政体制改革和“放管服”改革，取消、调整行政审批事项249项。积极开展“减证便民”专项清理工作，进一步提高政府办事能力和服务水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，查处违反中央“八项规定”精神案件16件。持续深入推进扶贫领域监督执纪问责，立案166件，结案203件。282个村（社区）廉政工作站建设工作全面铺开。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是自治区、梧州市和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、政协有效监督和鼎力支持的结果，是各单位和社会各界密切配合、积极参与的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队和政法干警，向所有关心、支持岑溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：稳增长的基础还不牢固，实体经济发展面临的压力还很大；产业结构不合理，创新能力不强，产业转型升级还没有达到预期效果，发展质量和效益不高问题仍然比较突出；人才、土地、资金、环境等要素制约突出，重大项目支撑不足；生态环境治理任务比较艰巨；城市管理比较粗放；基础设施和公共服务供给不足，住房保障和供应体系还不完善，脱贫任务艰巨，民生短板突出；政府服务管理水平还不高、营商环境有待改善等等。我们要坚持问题导向，坚决采取有力措施予以解决，不断开创工作新局面。

 二、2018年工作安排

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着国家宏观调控政策效应进一步显现和供给侧结构性改革深入推进，新的经济增长点正在加快孕育，新的增长动力正在加快形成，加速转型发展迎来了新的契机。自治区提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标，也为我们带来了重大发展机遇。随着我市产业结构的优化，基础设施的完善，发展新动能的蓄积，经济社会发展有了更坚实的基础。我们要坚定发展信心，保持专注发展、转型发展的战略定力和战略耐心，以更高标准、更严要求、更实作风，主动担当新时代赋予的新使命，奋力谱写新时代岑溪发展新篇章。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和市委十四届三次全会的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效益变革、动力变革，促进经济平稳高质量发展和社会和谐稳定，力争在决胜全面建成小康社会、加快县域经济发展新征程上走在全区前列，为加快实现“两个建成”目标、谱写新时代岑溪发展新篇章奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，财政收入增长2%，固定资产投资增长10%，第三产业增加值增长10%，进出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排等约束性指标完成自治区、梧州市下达目标任务。

各位代表，所有的目标、所有的工作，归根到底都是为人民谋幸福，这既是我们的初心，也是我们的使命。我们必须始终牢记“幸福都是奋斗出来的”，切实增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，积极投身岑溪发展新实践，不断开创各项工作新局面。

今年要重点抓好以下工作：

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各位代表，我们将进一步统筹推进军民深度融合发展，全力支持军队改革，做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置等工作，争创“全区双拥模范城”，巩固军政民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老龄人和残疾人的合法权益。继续抓好民族宗教、外事侨务、对台、科协、档案、气象、人防、应急、消防、地震、水文、邮政、通信、地方志等工作。

三、全面加强政府自身建设

新时代新方位新使命，对政府工作和自身建设提出了更高更新的要求，我们必须深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，全力打造人民满意的责任政府、服务型政府、法治政府和廉洁政府，以优秀的答卷接受人民的检阅。

重实干、敢担当，建设责任政府。坚持实字为先、干字当头，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。改革完善工作责任团队机制，推进重点工作责任具体化，做到有清单、有督查、有考核、有问责，切实提高政府执行力、落实力。坚持谋实事、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，勇于攻坚克难，以“钉钉子”精神把各项工作抓细、抓小、抓实。健全目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，激励广大干部职工干事创业。注重容错纠错，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

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重品行、作表率，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义的十种新表现，驰而不息纠正“四风”。深入开展政府系统反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。推进监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强审计监督，推进统计制度改革，强化对公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管。保持政府性债务合理规模，规范财政收支管理，保障财政平稳运行。

各位代表！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，努力开创新时代岑溪发展的新局面，为实现与全国全区同步全面建成小康社会、建成山水宜居桂东南副中心城市的目标作出更大的贡献！

 

 

 

　　（三）生态文明建设成效明显。五年来，我们切实践行绿色发展理念，大力推进国家生态文明先行示范区建设，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，生态环境质量明显好转，成功创建“国家森林城市”“国家生态市”。打出大气污染防治“组合拳”。深入实施工业废气治理，完成电力燃煤机组超低排放改造，全面开展挥发性有机物治理；实施车辆、油品“双提标”，完成黄标车淘汰任务；狠抓工地扬尘管理，全面推行烟花爆竹“禁放”，严格落实冬春季节大气管控措施。2017年，全市PM2.5平均浓度比2013年下降46.8%，空气质量优良天数比例提升到72%以上，PM2.5浓度降幅、空气质量优良天数改善幅度均居全省首位。实施水环境治理“攻坚战”。全面推进“河长制”和“断面长制”，完成150条黑臭河道整治，基本消除建成区黑臭水体，主城沿河环境明显提升；建成铁北、珠江二期、城东三期等一批污水处理厂及10个镇（街）、1296个规划布点村污水处理设施，完成277平方公里雨污分流，城镇污水处理率达94.5%；长江、太湖流域保护深入推进，主要集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。推进节能减排降耗“硬举措”。积极推进四大片区工业布局调整，关停整治“三高两低”企业609家，煤炭消耗总量得到有效控制，全市万元GDP能耗较2012年下降24.3%。环卫基础设施加快建设，建成江南、江北、高淳等一批垃圾焚烧发电设施，生活垃圾无害化处理率达到100%。加强生态文明制度建设，实施排污许可证管理、排污权交易和排污收费制度改革，通过经济手段引导企业治污减排。开展国家低碳城市试点工作。打造生态建设“风景线”。划定生态红线保护区域。出台实施南京“土十条”，土壤环境修复工程进展顺利。在全省率先完成农村环境连片整治，建成美丽乡村示范区2000多平方公里、市级以上示范村486个。建成滨江风光带、青奥森林公园等一批重点生态工程，新增绿地小游园99个，新建绿道562.6公里。绿化造林10万亩，城市绿化覆盖率、林木覆盖率分别达到44.8%和29.9%。

一年来，我们认真贯彻落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”， 深入开展“两学一做”学习教育活动，坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，38件人大代表建议和72件政协委员提案全部办结。坚持依法行政和科学决策，加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。持续深化行政体制改革和“放管服”改革，取消、调整行政审批事项249项。积极开展“减证便民”专项清理工作，进一步提高政府办事能力和服务水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，查处违反中央“八项规定”精神案件16件。持续深入推进扶贫领域监督执纪问责，立案166件，结案203件。282个村（社区）廉政工作站建设工作全面铺开。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和市委十四届三次全会的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效益变革、动力变革，促进经济平稳高质量发展和社会和谐稳定，力争在决胜全面建成小康社会、加快县域经济发展新征程上走在全区前列，为加快实现“两个建成”目标、谱写新时代岑溪发展新篇章奠定坚实基础。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和市委十四届三次全会的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效益变革、动力变革，促进经济平稳高质量发展和社会和谐稳定，力争在决胜全面建成小康社会、加快县域经济发展新征程上走在全区前列，为加快实现“两个建成”目标、谱写新时代岑溪发展新篇章奠定坚实基础。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和市委十四届三次全会的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效益变革、动力变革，促进经济平稳高质量发展和社会和谐稳定，力争在决胜全面建成小康社会、加快县域经济发展新征程上走在全区前列，为加快实现“两个建成”目标、谱写新时代岑溪发展新篇章奠定坚实基础。

（六）大力推进社会治理创新。开展信访积案攻坚化解活动，建立基层矛盾纠纷调处化解“三二一”机制，有效预防和化解社会矛盾纠纷。抓好隐患排查治理，检查督查安全生产单位和场所3253家次，发现并整改一般事故隐患1295项，安全生产形势持续稳定向好。拆除违章建筑46间，取缔46处非法盗采稀土点和河砂点，抓获犯罪嫌疑人19人，对“两违一非”行为起到极大震慑作用。深入推进公安“神剑”系列专项行动和“五大战役”行动，严厉打击各类违法犯罪分子，有力维护了岑溪社会治安大局的持续稳定，全市刑事、治安案件发案同比下降31%和15%，群众安全感满意度在全区排名第56位，比上一年提高了53位。强化食品药品监管，食品药品市场规范有序安全。

开展信访积案攻坚化解活动，建立基层矛盾纠纷调处化解“三二一”机制，有效预防和化解社会矛盾纠纷。抓好隐患排查治理，检查督查安全生产单位和场所3253家次，发现并整改一般事故隐患1295项，安全生产形势持续稳定向好。拆除违章建筑46间，取缔46处非法盗采稀土点和河砂点，抓获犯罪嫌疑人19人，对“两违一非”行为起到极大震慑作用。深入推进公安“神剑”系列专项行动和“五大战役”行动，严厉打击各类违法犯罪分子，有力维护了岑溪社会治安大局的持续稳定，全市刑事、治安案件发案同比下降31%和15%，群众安全感满意度在全区排名第56位，比上一年提高了53位。强化食品药品监管，食品药品市场规范有序安全。

继续坚持招商引资“一号工程”、“一把手工程”不动摇。主要领导带领班子成员和各部门同志，把招商引资作为园区工作中重中之重工作来抓。形成主要领导带头抓，分管领导亲自抓，招商局具体抓，各部门协助抓的齐抓共管局面。每个领导、每个部门分解目标任务。促成人人参与招商，人人有任务，人人有服务招商意识的多维联动格局。分管领导带领招商局积极主动承担招商引资任务，每月外出招商不少于7天（招商局外出前向分管领导报告招商地点和主要目标，返程后向分管领导汇报招商成果）。其他部局人员每月外出招商原则上不少于3天（外出前到招商局备案招商地点和主要目标，返程后向招商局告知招商成果）。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我老秘网市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：稳增长的基础还不牢固，实体经济发展面临的压力还很大；产业结构不合理，创新能力不强，产业转型升级还没有达到预期效果，发展质量和效益不高问题仍然比较突出；人才、土地、资金、环境等要素制约突出，重大项目支撑不足；生态环境治理任务比较艰巨；城市管理比较粗放；基础设施和公共服务供给不足，住房保障和供应体系还不完善，脱贫任务艰巨，民生短板突出；政府服务管理水平还不高、营商环境有待改善等等。我们要坚持问题导向，坚决采取有力措施予以解决，不断开创工作新局面。

服务业发展步伐加快。泽仁现代商贸物流城二期、明华农贸市场等项目加快推进。农村电商、移动支付等新产业新业态蓬勃发展。金融运行整体平稳，存贷款总量分别增长10.25%和14.2%，农村信用体系初步建立，便民金融服务实现村村通。房地产销售回升，实现销售面积62.77万平方米，库存消化周期缩短至6.5个月，为近五年来最好水平。旅游业提质升级，天龙顶山地公园和市博物馆-东山公园分别创建为国家4A、3A级旅游景区，全市共接待游客325万人次，增长97.2%，实现旅游消费34.7亿元，增长74.2%。新增入库第三产业限额以上企业55家，第三产业对GDP的贡献率提升到20.6%。

为实现与全国全区同步全面建成小康社会、建成山水宜居桂东南副中心城市的目标作出更大的贡献！

改革和“放管服”改革，取消、调整行政审批事项249项。积极开展“减证便民”专项清理工作，进一步提高政府办事能力和服务水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，

各位代表，我们将进一步统筹推进军民深度融合发展，全力支持军队改革，做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置等工作，争创“全区双拥模范城”，巩固军政民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、

改革和“放管服”改革，取消、调整行政审批事项249项。积极开展“减证便民”专项清理工作，进一步提高政府办事能力和服务水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，

中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，努力开创新时代岑溪发展的新

正在写政府工作报告，参考学习下。

“幸福都是奋斗出来的”，切实增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放

六）大力推进社会治理创新。开展信访积案攻坚化解活动，建立基层矛盾纠纷调处化解“三二一”机制，