市政府全体会议精神贯彻情况的汇报

市政府三届十一次全体会议结束后，县政府通过召开县长办公会、政府常务会和经济形势分析会等形式，认真学习了市长的重要讲话，传达贯彻了市政府全体会议精神,对全县上半年经济运行形势进行了深入分析。通过开展“回头看”，认真查找差距，认清不足，进一步明确了下半年度工作的重点，研究制定了狠抓落实的工作措施。现将贯彻会议精神情况具体汇报如下。

一、扎实开展“回头看”工作

上半年，县政府工作以科学发展观为统领，紧紧围绕《2007年市政府重点经济工作目标责任制》和《市人民政府2007年工作要点》的各项要求，认真落实县十二次党代会确定的各项任务，不断解放思想，创新工作方法，有针对性地破解了经济社会发展中存在的诸多难题。上半年，全县生产总值实现720,000万元，占年度计划的44.1%，同比(下同)增长40.4%。全口径财政收入实现47,892万元，占年度计划的57.5%，下降11.6%；本级财政收入实现24,539万元，占年度计划的60.2%，增长3.8%。全社会固定资产投资完成270,000万元，占年度计划的46.6%，增长112.6%。引入投资项目120项，实际到位资金99,990万元，占年度计划的31%，增长139%。从总体上看，上半年全县经济社会发展取得了一定的成绩，但部分经济指标完成还没有过半，在发展的过程中还存在一些不容忽视的问题：一是经济自主发展能力不强，抗风险能力差。受国际原油价格影响，上半年全口径财政收入比上年同期减少6,302万元。说明我们对“油经济”的依赖性还比较强，地方企业实力还没有真正壮大。二是大项目数量少，项目建设开工率偏低。上半年工业项目完成投资仅占年度计划的30%，新开工亿元以上制造类工业项目仅有3个。三是农业基础设施薄弱，农民持续增收难度加大。农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，制约了农村经济发展。今年的严重旱情，增加了农业生产成本，农民增收压力相对加大。四是服务业发展模式单一，拉动作用不明显。现代物流、金融服务和中介服务等生产服务业的发展业态还不完善，有的还处在起步阶段。旅游、现代商贸和房地产等产业发展还需要进一步规范。五是信访工作形势不容乐观，社会不稳定因素依然存在。社会治安、土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等部分涉及群众切身利益的问题还没有很好的解决，信访隐患依然存在，不少低收入群众生活还比较困难。这些问题我们将在今后工作中认真加以解决。

 二、下半年工作重点

为完成好今年经济社会发展的各项目标，全面贯彻落实市政府三届十一次全体会议提出的各项要求，我们结合实际，确定了下半年工作重点。

（一）项目开发。下半年将集中精力抓好大项目开工、启动和运行工作。加大对已开工建设的大唐长山热电厂120万千瓦机组扩建、吉林电力有限公司500千伏变电所、吉林兴华轻钢结构制造、天富天然气、兴龙化工油脂、辽源金刚水泥120万吨粉磨站、北都生物制药等9个亿元以上项目的支持力度，优化发展环境，确保早日建成投产。强力推进有望近期开工建设的上海岱旭风能发电、吉林百特生物制药、吉林九环钻采设备加工、同泰空心承重砌块、吉林电力有限公司22万千伏输变电等项目，促进早日签约。加快储备项目开发，对一些发展前景好的新项目及时补充到县级重点项目中来，重点开发40个以上市场前景广阔、经济效益好、技术含量高的工业项目。

（二）招商引资。一是要着力引进大项目。瞄准大企业、大财团的投资取向，采取上门招商，吸引大企业投资。通过委托招商形式，在温州、山东等地区聘请招商专员，延伸招商触角；通过定向招商形式，引进与我老秘网县优势互补型企业。二是要完善招商引资奖励机制。近期，我们将兑现上年度招商引资中介人奖金，激发全民招商热情。三是要严格落实招商引资责任制。完善考评体系，强化项目开工率和资金到位率的考核。

（三）工业经济。一是全力支持大唐长山热电厂、石油开发、力源特钢等企业扩产增效。积极争取技改资金，支持企业技术改造和设备更新。围绕企业生产需求，抓好重点生产要素的产需衔接，认真做好节能减排、废弃物和中间产品循环利用等工作，尽快改变粗放型经营模式，节约生产成本。二是加强规模以上工业企业调度，坚持工业经济运行月调度制度，重点调度各部门指标任务完成情况，严格落实领导包保重点企业制度，确保到年底规模以上工业企业突破75户，力争达到80户。三是抓好工业集中区建设。适应政策调整，加快完善园区规划，搞好基础设施建设。长山和乌兰图嘎两个工业园区要力争在年内完成66千伏变电所建设。王府、红旗工业园区要分别完成5.2公里和1.5公里道路建设，并在此基础上，积极推进通讯和社会化服务项目的配套引进。

（四）新农村建设。一是做好新农村试点工作。全力向上争取政策和资金，做好85个新农村建设项目的推进工作。探索市场化、公司化和股份制等发展模式，壮大集体经济实力。深入开展村屯环境整治工作，逐步改变农村脏乱差的面貌。二是努力拓宽农民增收渠道。以农作物病虫害防治和促早熟为重点，加强田间管理，通过农产品增产提质增加农民收入。发挥域外劳务输出基地作用，扶持和培育劳务输出中介组织，推动境内外劳动力转移，增加农民工资性收入。支持农民发展庭院创收、交通运输、经商等多种经营增加收入。深入实施“粮变肉”工程，重点发展以奶牛、生猪、细毛羊、肉鸡和特种动物为主的养殖业，增加农民收入。三是加强农村基础设施建设。加快推进民房改造和有线电视“村村通”工程，扎实抓好水利设施、渠系治理、土地整理、节水灌溉、乡村道路等项目建设。突出抓好锡伯屯提水站移址续建、黑土地治理和涝区治理等项目建设。适时推进部分乡镇主街路建设，带动小城镇经济发展。四是要做好汛期的各项工作。提前做好防汛、抗灾准备工作。密切注意天气变化，加强气象、水文预测预报，严格落实责任，确保安全度汛。

（五）第三产业。一是提高旅游业发展水平。紧紧抓住旅游旺季的有利时机，进一步加强景区管理，完善精品旅游线路。积极向上争取资金，加大查干湖游乐项目和旅游纪念品开发力度。加快推进旅游基础设施建设，重点做好哈拉毛都生态旅游休闲度假区规划和查干湖渔猎文化博物馆建设的准备工作。二是加快构建现代商贸物流体系。加快推进郭尔罗斯商贸区二期改造工程，重点抓好郭尔罗斯宾馆、公安局商贸开发和郭尔罗斯商贸娱乐中心建设。做好郭尔罗斯世纪购物广场、郭尔罗斯金街不夜城等商贸设施的运营工作。三是丰富第三产业发展形式。积极引进新型业态、现代管理和营销方式，培育和发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代营销管理方式。重点抓好房地产开发业，完成78万平方米棚户区改造任务。推进隆宇物流园区建设，打造我老秘网县物流业发展平台。

（六）民营经济。一是进一步放宽民营投资领域。深入落实省市促进民营经济发展的优惠政策，引导民营企业围绕全县重点产业发展配套型、资源加工型和就业容量大的劳动密集型产业与服务业，鼓励民营资本参与石油、天然气的开发和社会公益事业建设。二是强化对民营企业的服务。争取省里相关部门支持，年底前完成1个“中小企业创业孵化示范基地”建设。探索引进民营资本参与担保公司经营，切实解决民营企业融资难问题。加强民营企业家队伍建设，开展“万名小老板创业培训工程”，扶持重点民营企业进入“吉林省民营企业100强行列”。三是切实加强软环境建设。把软环境建设作为加强政府公务员作风建设的重点。执法部门在检查民营企业过程中发现的问题，坚持“首检不罚”原则，以告诫整改为主。提高办事效率，简化审批程序，为民营经济提供优质服务。

（七）和谐社会建设。一是提高城市综合管理水平。加强城区街路、巷路建设与环境卫生治理，规范住宅小区运行模式，推广小区管理先进经验，树立典型。针对卫生、噪音、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停和商贸小区管理混乱等开展专项攻坚战，严格执行“门前三包”。二是做好社会保障工作。加快推进农村社会福利中心建设工程进度，做好流浪儿童救助保护中心建设的前期准备工作。全面扩大城乡低保覆盖面，做到应保尽保。加快推进城市居民基本医疗保险工作，确保今年参保人数达到5万人。加大就业岗位开发力度，确保零就业家庭就业比例达到100%。三是要扎实推进各项改革。抓好工业、商业、供销等系统企业改革收尾工作。处理好豆酪素厂改制职工社会养老保险、退休职工医疗保险等遗留问题。积极推进县二砖厂资产产权招商进程。开展粮食购销企业产权制度改革，进一步深化农村综合配套改革。密切注意省里关于厂办大集体企业改制的工作动态，抢抓机遇推进全县厂办大集体企业改制。四是切实维护社会稳定。全力做好涉及人民群众利益的工作，依法规范信访秩序，坚持关口前移、重心下移，畅通信访信息通报渠道，准确把握和妥善处理拆迁、征地、改制、土地承包和提高场办教师待遇等引发的信访问题。加强安全生产监督检查，严防重特大事故发生。要严厉打击各种违法犯罪活动，构筑和完善群防群治体系。

 三、完成年度工作目标的保障措施

一是强化组织领导。根据市政府全体会议确定的任务目标，逐一拿出具体的工作措施，逐一提出具体的完成时限，进一步细化、量化，层层分解，使责任到岗、任务到人。每一个重点项目都成立相应的推进组，每一个环节都有包保领导、责任部门和直接责任人，具体到每一项举措，具体到每一个细节，一级抓一级，层层抓落实，真正把各项任务落到实处。

二是强化监督检查。根据工作进展情况，对下半年全县重点工作列出督查计划，明确督查内容和时限。对固定资产投资、招商签约项目、列入计划盘子的基本建设项目、道路建设、城市基础设施建设等进行专项督办，并结合经济主要指标，一项一项地督促办理，一件一件地抓好落实，做到一月一督办，一月一通报，逐项抓好督办落实。对措施不力、工作缓慢的部门和单位要坚决予以通报批评。及时向市政府督查室及相关部门汇报各项工作完成情况，确保各项工作快速推进，平衡发展。

三是强化绩效考核。进一步健全工作考评制度，坚持定性考核与定量考核相结合，静态考核与动态考核相结合，思路考核与效果考核相结合的办法，对工作任务完成得好，政绩突出的要给予表彰奖励，对由于自身原因未完成任务的要通报批评，年内不能评先选优。