XX县发展杂交构树扶贫产业综述：一棵树 三条链 多效益

一棵树 三条链 多效益

——XX县发展杂交构树扶贫产业综述

 

2015年，国务院扶贫办将构树扶贫项目列入国家精准扶贫十大工程之一，自此，XX县抢抓机遇，紧紧围绕“扶产业就是扶根本”的发展思路，强力实施“农业产业化”和“扶贫精准化”战略，大力发展以构树为主导的现代农业产业体系，用一棵构树架起了“产业发展、脱贫致富、生态防护”三条链，实现了经济效益、社会效益、生态效益三效合一，为XX加快推进农业产业结构调整、决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实的产业基础。

“林—料—畜”拉通产业发展链

始终坚持“大农业”理念，积极探索建立集构树种植、饲料加工和生态养殖为一体的“林—料—畜”构树产业链,让一棵构树不断释放出巨大的经济效益。一是规模种植促主导建立。按照规模化、标准化、专业化以及统一栽植技术规程、统一质量标准、统一构树品牌“三化三统”原则，集中连片打造一批种植水平高、示范作用强、规模效应明显的种植示范基地，以规模化促进产业化、现代化，通过示范引领，让常规种植退下去，构树种植跟上来，将构树产业逐步发展成为了XX村村拥有、户户覆盖的主导产业。截止目前，全县共完成构树示范种植0.75万亩，辐射带动种植1.2万亩，初步形成了以丰乐、涪洋、柏村为核心的产业示范圈。二是科技支撑强发展后劲。树立“构树+”发展导向，以构树“二次技术革命”成果转化为突破口，将现代工业技术植入构树产业发展，推广运用构树全株发酵技术，积极研发以构树为原料的饲料、饮品、医药保健等产品，拓展延伸构树产业链条，“榨干吃尽”构树产业综合价值。同时，与中国科学院植物研究所、中国农业大学开展技术合作，对构树培育、种植、加工、饲养全产业链进行跟踪管理和研究，为更好地延伸构树产业链条提供技术支撑。目前，已建成杂交构树组培中心和年出苗1.45亿株构树扦插育苗基地、年生产能力3万吨饲用构树粗加工厂各1个，在建集实验、育苗、种养、中试加工、体验为一体的杂交构树产业孵化园1个，初步形成了以构树培育、生产、加工、销售为一体的“构树+”现代农业产业体系。三是品牌引领树产业标杆。始终致力于把肉羊产业作为主导产业来抓，采用“构树+养羊”的方式，大力开发杂交构树新品种,建立新型饲草饲料体系，让有限的土地资源种植出高产、精品的畜禽饲料,掀起了一场以树代粮的“粮食革命”，实现了畜牧业“不与人争粮，不与粮争地”。同时，坚持市场导向，全力做好疫病风险防控，进一步提升肉羊品质，集中打造“XX构树羊”和“XX构树饲料”品牌，强势推进肉羊产业裂变式发展。到2016年底,全县肉羊存栏达42万只,以羊为主的畜牧业总产值达5.7亿元,1.3万户贫困农户直接受益，建成饲养3000只“构树羊”的示范养殖场1个。

“政—企—农”筑牢精准扶贫链

始终坚持“大扶贫”理念，把带领贫困群众脱贫致富作为发展构树产业的核心，精准施策，让一棵构树不断释放出巨大的社会效益。一是党政重视引路子。紧紧围绕“中国一流、南方第一”的发展目标，坚持高起点规划、高标准示范、高站位推动，将构树扶贫工程与精准扶贫、生态建设和主导产业相结合，研究出台了《关于加快构树产业发展的实施意见》《2015—2016年构树产业发展实施方案》等文件，积极制定《XX构树产业发展“十三五”规划》，抢抓杂交构树领域技术空白大好机遇，积极开展试验研究，优化产业区域布局，着力抢占杂交构树产业发展的制高点，把XX打造成为全国构树产业的示范基地。到2018年，全县构树种植面积将达5万亩，其中1000亩以上示范种植基地10个，饲养构树羊10万只，年生产饲用构树饲料20万吨，实现综合产值5亿元以上，带动农户1万户，其中建档立卡贫困户5000户以上，户均收入1.5万元以上。二是企业带动增活力。坚持“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”原则，充分发挥龙头企业在市场销售的主力军作用，全力培育壮大龙头企业。先后引进了浙江xx农林科技有限公司、xx生态科技有限公司和xx生物科技有限公司3家企业，在丰乐镇建成年出苗4500万株的大型杂交构树扦插育苗基地，在工业园区建成占地30亩、年出苗1亿株、集生产科研和试验培训于一体的中国南方杂交构树组培中心。同时，支持企业在各大电商平台开展产品宣传活动，立体促销“XX构树肉羊”农产品品牌，逐步形成了电商市场宣传“构树+肉羊”系列产品的浓厚氛围。三是创新模式建同盟。紧紧围绕带领贫困群众增收致富总目标，以“三变”改革为突破口，将龙头企业、专业合作社、村集体与贫困群众结成利益同盟，积极推行“四统三制”“两参三赢”两种发展模式，让构树成为了XX人民的“摇钱树”。“四统三制”即“公司+农户”发展模式，由公司统一供苗、统一技术服务、统一生产管理、统一回收，在核定苗木价位后，苗木由公司负责1/3，政府扶持1/3，农户自筹1/3，若农户为精准扶贫建档立卡贫困户，则自筹部分先由企业赊销，回收时进行抵扣，精准解决了贫困户投入难、技术难、市场难“三难”问题。“两参三赢”即“公司+合作社(村集体)+农户”发展模式，农户(贫困户)以土地、劳力作为股份参股，同时作为合作社社员参与，合作社按“政策共享、风险共担、按股分红”运作,最大限度地盘活了农村生产要素，提高了实施构树扶贫工程的组织化程度，实现了农户、企业、合作社“三赢”。目前，全县已组建构树产业合作社16个，带动群众9052人，其中贫困群众6846人，种植纯利润达3000元/亩以上。

“转—整—健”架起生态防护链

始终坚持“大生态”理念，把生态建设与经济建设融为一体，走“两条底线一起守、两个成果一起收”的发展新路径，让一棵构树不断释放出巨大的生态效益。一是切实把观念转变过来。着力示范引领，高标准、高规格抓好基地建设，力争建成一个、成功一个、见效一个，以实实在在的成效，促进各级干部和群众树起发展构树的信心，彻底摆脱小农意识束缚，大力发展构树新兴产业，走“生态产业化、产业生态化”之路，通过生态产业的发展来促进传统产业结构调整。目前，XX构树产业的快速发展已得到中央、省市各级领导的一致肯定及各级媒体的高度关注，并于2015年9月成功承办全国构树扶贫工程推进会，全县做大做强构树产业的信心和热情不断高涨。二是切实把资源整合起来。辩证统一“发展”与“生态”两条底线，把绿色发展作为战略选择，根据构树速生和侧根系发达、环境适应能力强、成活率高等特点，计划每年整合退耕还林、石漠化治理、产业化扶贫等项目资金3000万元、融资脱贫攻坚发展基金3亿元以上，在退耕还林、石漠化治理、退牧还草区域种植构树，利用构树改善生态环境，筑牢绿色屏障，建造绿色家园，在给群众带来丰厚经济效益的同时，还创造性地实现了退耕还林、退耕还草、石漠化治理和生态修复目标，真正将构树产业发展成了“既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的生动实践。2016年，全县共整合林业、发改、农牧、扶贫等部门资金1.2亿元发展构树产业。三是切实把政策健全出来。研究制定构树产业发展政策体系，着力为构树产业发展提供全方位的政策保障，并对政策进行梯次验收、分批兑现。每年县财政将预算1000万元用于构树项目编制、技术培训、贷款贴息和工作奖励等，并给予构树企业在土地流转费、人工种植费、杂交构树苗、育苗大棚、标准化加工厂房、加工设备、办公用房等方面一定的政策支持。同时，对全县各级干部建立严格的考核考评机制，将构树产业发展纳入年终考核评比，对未完成目标任务的乡镇（街道）和县产业发展工作领导小组成员单位主要负责人、有关人员启动问责程序，对推动全县构树产业发展贡献突出的单位给予表彰，重点企业给予重点扶持。

经验启示

政府高位推动是保障。XX县始终坚持构树产业发展“一把手”工程地位不动摇，成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长，县四家班子分管联系领导任副组长，相关部门、各乡镇（街道）主要负责人为成员的构树产业发展工作领导小组，并建立了构树产业发展联席会议制度，定期召开、定期研究、定期部署，着力以党政重视强势保障和高位推动构树产业快速发展。同时，强化部门横向联动，统筹整合各方资源，在明确各部门各自职责范围的基础上加强部门横向联动，让各部门既各司其职又统筹协作，尤其在项目资金整合上化零为整，形成了构树产业发展合力，实现了资源最大化利用，用构树建起了一间“绿色银行”。

企业龙头带动是关键。龙头企业是连接市场与农户的桥梁纽带，是新形势下农民增收的有效组织者。XX县全力招大引强，为龙头企业提供优质服务并保证其利益，通过建立利益联结机制，由龙头企业带动农户参与构树产业发展，把分散经营的农户联合起来实行集约化经营，串起了构树种植、加工、销售三个环节，充分发挥出了龙头企业整合产业链的“大树效应”，不仅让农民分享到了利润，还为农民提供了大量就业机会，增加了收入，更重要的是提高了构树产业的整体效益，推动了全县农业产业结构不断优化。

农民参与主动是核心。打好打赢脱贫攻坚战必须依靠广大农民朋友的智慧和力量。XX自治县突出农民的核心地位，充分发挥其主体作用，通过试点示范，真正让农民看到感受到构树产业发展带来的成效，不断激发农民积极参与构树产业发展的热情，再创新性地采取“四统三制”及“两参三赢”模式，鼓励引导农民自主选择“构树致富套餐”，通过在政府、企业、农民之间建立利益联结机制，真正实现了农民主动参与、共同赢利，有效推进了构树产业的快速发展。

科技创新驱动是动力。饲料从草本到木本是一种全新的探索，XX县坚持产学研同步推进，积极加强与中国科学院植物研究所、中国农业大学的技术合作，并引进大量专业技术人才开展构树种植培训、饲料加工等研究，不断为构树产业发展注入科技含量，激发了内生动力，大大提升了构树产业发展的水平。实践证明，科学技术是现代农业产业发展壮大的第一要素，只有充分发挥科技创新对产业发展的贡献率，才能为稳步推进构树等新兴产业发展注入源源不断的动力。