在区委十四届三次全会上的讲话（个人非常推荐）

紧跟新时代步伐  冲刺全面建成小康社会

——在区委十四届三次全会上

 

同志们：

年轮添了新痕，岁月翻开新篇，我们来到了一个新时代。

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实落实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工作部署，以“三区一美”战略行动为重要抓手，力求各项工作走在全市前列，为全面建成小康社会奋力冲刺，共同书写新时代的壮丽篇章。

下面，我代表区委常委会，讲四点意见。

一、2017年工作回顾

历史的地平线是由奋进者标定的。2017年的足音尚未远去，让我们循着岁月的光影，回味这一年的甘苦与拼争、厚重与温暖、喧嚣与笃定，重拾时代叙事中我们共同的成长记忆。

这一年的践行，让我们更有方向。相比走了多远，更重要的是方向。党的十九大标定历史方位，推动中国特色社会主义进入新时代。我们围绕“把十九大精神扎根于XX”，推出一系列“接地气”举措，激发全区人民用智慧和坚强书写新的辉煌；把忠诚和看齐融入事业中，忠诚捍卫习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚持在“五位一体”“四个全面”“五大发展理念”下寻找坐标，笃定前行方向，把“四个扎实”演绎得更加具体。我们坚决拥护党中央决定，彻底清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，用思想上的清醒和政治上的坚定涤荡“迷雾”。让我们特别感动的是，去年8月7日XX书记履新XX后综合调研区县首站选择XX，要求我们成为“全市落实新发展理念的示范区先行区”。一年栉风沐雨，我们初心不改、愈久弥坚，力求前行中的每一个日子，都和着这个时代的节拍。

这一年的劳作，让发展更有质感。发展是解决所有问题的关键。我们紧随中央“脉动”，用“高质量”标定经济方向，全力推动质量变革、效率变革、动力变革。静水深流中，保持“稳中求进”姿态，做到“换挡”不失速。预计GDP达到XX亿元，增长11%，增速位居全市前列。人均GDP首次突破10000美元。深度推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，工业增加值突破300亿元，增长11.1%，增速位列全市前茅。大力推动企业和产品转型升级，众泰汽车、得润电子在新能源应用领域崭露头角，蓝黛、青山、红宇、龙润等一批本土企业效益显现。全力营造创新环境，组建XX军民融合协同创新研究院和“1+10”产业研究院，设立2个院士工作站，推进规上工业企业建立研发机构，新设立5支产业和股权投资基金规模近30亿元，37家企业进入市级挂牌上市储备库，全区R&D支出占GDP比重跃上2.8%，研发经费投入强度位居全市前列。坚持把绿色发展作为质量提高的重要内容，六旗乐园、千年XX、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之

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不忘初心  继续前进　燃烧激情  争先进位
为加快建成全面小康社会而努力奋斗
——在中国共产党兴化市第十二次代表大会上的报告
李 卫 国
（2016年7月26日）
同志们：
　　中国共产党兴化市第十二次代表大会，是在我老秘网市发展立足新起点、开启新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。会议的主要任务是，回顾总结市第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年全市经济社会发展和党的建设的目标任务、主要措施，选举产生中共兴化市第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，不忘初心、继续前进，燃烧激情、争先进位，为加快建成全面小康社会而努力奋斗。
　　现在，我代表中共兴化市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
过去五年：坚持砥砺奋进，夯实发展基础
　　市第十一次党代会以来的五年，是兴化发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市人民奋力拼搏、开拓创新，经济社会发展取得了重大成就，为致力跨越赶超、加快全面小康打下了坚实基础。
　　过去的五年，是综合实力显著增强、经济结构不断优化的五年。2015年全市实现地区生产总值666.4亿元，一般公共预算收入40.85亿元，分别是2010年的1.72倍、1.93倍，三次产业比优化为14.1：40.2：45.7，连续8年跻身“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”行列。工业经济稳中有进。不锈钢、健康食品、机械制造三大主导产业加快转型，食品产业对全市经济发展的贡献率大幅提升，新能源、医药包装等新兴产业迅速发展。规模以上工业产值达1583.6亿元，年均增长19%；累计新增产销过亿元企业215家、过10亿元企业5家。高新技术产业产值占比提升至38%，获批省创新型试点县（市）、省可持续发展实验区。实现建筑业增加值37.55亿元，是2010年的1.48倍。现代农业加快发展。粮食总产和淡水产品总量继续保持全省第一，高效设施农业和渔业面积分别达19.9万亩、17.5万亩，农业适度规模经营比重达67.2%，农村产权交易市场建设全省领先。编制发布全国唯一河蟹价格指数，创成国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农业产业化示范基地，垛田传统农业系统被评为全球重要农业文化遗产。现代服务业提质扩量。戴南不锈钢综合物流园区再次入选省级现代服务业集聚区，得胜湖旅游度假项目成功落户、有序推进；千垛菜花享誉中外，荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县，入选首批“国家全域旅游示范区”创建单位；大力实施电子商务“12345”工程，建成省级农村电子商务示范县（市）、全国供销系统电子商务示范县（市），电子商务实现交易额超百亿元。服务业增加值占地区生产总值比重提升7.1个百分点。
　　过去的五年，是改革开放深入推进、重大项目持续突破的五年。扎实推进全面深化改革两年行动计划，全面落实供给侧结构性改革五大重点任务30条措施，经济社会发展的体制机制不断优化完善。率先颁发苏中地区乡镇首张“三证合一”营业执照，有效激发市场主体创新创业活力，累计新增个体工商户27761户、私营企业6650家，注册资本335.4亿元。大力推进简政放权，制定公布5张清单，优化204项行政许可流程，戴南行政管理体制改革、供销合作社综合改革取得有效突破。建立健全招商引资项目建设“七大机制”、“六大服务流程”和“五个一”督查推进制度，设立2亿元“产业引导基金”和1亿元“土地报批过桥专项资金”，全力保障项目大突破、快突破。坚持集约集聚发展，规划建设开发区、戴南—张郭、安丰三大经济板块，重点园区承载力明显提升。戴南镇获批国家城市矿产示范基地，开发区获批省两化融合试验区，台商工业园获批全省首家苏台中小企业合作基地。五年来，全市共完成产业投资981.6亿元，实施亿元以上产业项目153项，计划总投资407.1亿元，完成投资286.8亿元，一批大项目好项目建成投产；完成规模以上固定资产投资1213.5亿元，年均增长23.3%。特别是今年上半年完成产业投资153.9亿元，增长20.6%；新开工亿元以上项目50个，完成泰州市下达全年任务的125%，计划总投资273.1亿元；实际到账外资1.59亿美元，增幅列泰州三市四区之首，占泰州市下达全年任务的88.1%；新签约亿元以上内资项目和1000万美元以上外资项目49个，在谈成熟亿元以上项目175个，呈现出在谈一批、签约一批、开工一批的良好态势。
　　过去的五年，是统筹区域协调发展、城乡面貌持续改善的五年。高起点编制完成城市总体规划（2013—2030），中心城区框架逐步拉开，功能日臻完善。五年累计投入301.5亿元实施600多项城建重点工程，城市建成区面积扩展到38平方公里。创成国家卫生城市，全力申报国家历史文化名城。坚持科学定位、分类推进，戴南-张郭、安丰小城市建设初具雏形，沙沟、戴南分别获批中国历史文化名镇和国家园林城镇。持续推进美丽乡村建设，农村面貌和公共服务显著改善，村庄环境整治五年任务两年完成，所有行政村年经营性收入基本达30万元以上，被评为省村级“四有一责”建设先进市。不断完善区域供水网络和设施，城乡安全饮水实现全覆盖。奋力加快通江达海步伐，交通基础设施五年累计投入100.6亿元，是“十一五”期间的2.7倍，开工建设兴泰高速以及S233、S333、S351、S352、S229等一批交通工程，“五纵四横一环”外联内通的干线公路路网基本建成。生态文明建设特色彰显，在全省率先制定西北部生态涵养区差别化考核办法，省级生态市创建通过考核验收，国家环保模范城市创建通过省级预评估，林木覆盖率达19.01%，五年提升8.01个百分点。
　　过去的五年，是社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。坚持惠民利民导向，公共财政用于改善民生支出累计达228.8亿元，年均增长17.8%。深入推进“全民创业大突破”三年行动计划，新增扶持创业4.6万人、带动就业近20万人，新转移农村劳动力8.6万人。城镇登记失业率控制在2.05%以内。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达31170元、15527元，是2010年的1.69倍和1.76倍，完成人均年收入低于5000元人口的脱贫任务。社会保障体系日趋健全，城乡居民养老、医疗保险基本实现全覆盖，特困群体供养标准逐年增长，医疗救助、临时救助力度持续加大。深化群众性系列文明创建，社会主义核心价值观广为弘扬。城乡教育布局进一步优化，教育教学质量稳步提升，获批全国义务教育发展基本均衡县（市）。医药卫生体制改革力度加大，城乡卫计服务网络日趋完善，被评为全国基层中医药工作先进市、国家级妇幼健康优质服务示范县（市）、省人口协调发展先进市，人民医院建成投入使用、成功晋级三级综合医院。文化建设十大工程扎实推进，获评省文化先进市、省级公共体育服务体系示范区，蒋庄良渚文化遗址入选2015年全国十大考古新发现。法治、平安建设成效显著，食品药品和安全生产实现零重大事故，创成“全国法治市创建活动先进单位”，连续11年获评“平安创建先进市”，社会大局保持和谐稳定。
　　过去的五年，是党的建设不断加强、能力作风有效提升的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“燃烧激情，争先进位”主题教育实践活动，多层次组织学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，党员干部理想信念更加坚定，法治思维得到强化，执政能力不断提升。持续深化干部人事制度改革，坚持按照“二十字”好干部标准，选优配强领导班子和干部队伍，顺利完成乡镇党委换届选举。注重加强干部轮岗交流，选派一大批优秀干部到基层一线实践锻炼。全面推行领导班子和领导干部实绩阳光评议，及时调整处置不称职或不胜任现职领导干部。进一步强化党管人才职责，组织实施“1+2+10”人才工程。着力夯实基层基础，选优配强基层“带头人”，常态化开展村干部培训，大力整顿软弱涣散党组织。严格落实“两个责任”，持续整治“四风”积弊，切实解决群众身边的不正之风和不廉洁问题。人大、政协参政议政作用不断加强，统战、人武、群团、双拥、老干部、关心下一代等工作取得新进展，为推进改革发展稳定作出了积极贡献。
　　五年的发展，我们在攻坚克难中奋力赶超，在开拓创新中拼搏争先，在激情奋斗中收获喜悦。成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深刻地感受到：必须始终坚持工业主体地位不动摇，努力夯实跨越发展的基础。工业稳则经济稳，工业强则经济强。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，牢固树立“工业强市”第一方略，狠抓招商引资，聚焦项目建设，推进产业转型，通过持续开展“重大项目突破年”、“重大项目推进年”活动，招引建设了一批带动作用大的产业项目，培育了一批市场竞争力强的骨干企业，为实体经济提质增效注入新的动力。五年的发展历程启迪我们，唯有始终把“工业强市”作为全局工作的重中之重和长期战略，紧紧抓在手上，建成全面小康社会才有坚实基础和强劲支撑。必须始终坚持深化改革创新不停步，着力打破制约发展的束缚。改革创新是促进发展的不竭动力。五年来，面对持续下行的宏观经济形势和资源要素的诸多制约，我们坚持用创新的理念谋划工作，用创新的办法突破瓶颈，用创新的举措激发干劲，在园区开发建设、重大项目推进、产业转型升级、片区发展规划等多个方面提出了一系列富有前瞻性的新思路、新举措、新机制，既为当前发展创造了条件，更为今后跨越夯实了基础。五年的发展历程启迪我们，只有坚持解放思想、改革创新，才能牢牢抓住发展的主动权，构筑发展新优势，赢得发展加速度。必须始终坚持突出改善民生不懈怠，让发展成果惠及更多群众。悠悠万事，民生为大。五年来，我们始终坚持把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力调优公共财政支出结构，千方百计提高城乡居民收入水平，健全完善社会保障救助体系，深入推进法治平安建设，妥善化解社会矛盾问题，保持了社会大局和谐稳定，实现了经济社会发展与人民群众幸福的同步提升。五年的发展历程启迪我们，发展为了人民，发展依靠人民，只有始终坚持民生为重，才能赢得群众最广泛的拥护和支持，获取最宝贵的民心和民力。必须始终坚持全面从严治党不放松，为发展提供坚强政治保证。推动发展，关键在党。五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党，牢固树立重视基层、崇尚实干的用人导向，着力打造服务发展、服务群众的基层组织，持续保持纠正“四风”、惩治不廉洁的高压态势，全市上下形成了“心齐气顺、风正劲足”的良好氛围。特别是市委市政府响亮提出“四个不相信”精神，引领全市上下燃烧激情、争先进位，彰显了跨越赶超的信心决心，极大地提振了干事创业的精气神。五年的发展历程启迪我们，在新的发展阶段，只有始终坚持全面从严治党，持续夯实巩固党的基层基础，不断提高党的执政能力水平，才能更好地统揽全局、推动发展。
　　在此，我谨代表中共兴化市委，向奋战在全市经济社会发展一线的各级党组织和广大党员干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的全体老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展中仍存在一些问题和不足，主要表现在：产业发展层次不够高，转型升级任重道远，项目体量质量还需进一步提升；创新驱动作用不够明显，工作创新、服务创新、企业创新等方面亟需加强，供给侧结构性改革还需进一步深化；支撑发展的区位交通和载体建设还需进一步加快；社会管理呈现的新情况、新问题还有待深入研究，抓稳定、促和谐的力量仍需进一步加强；少数党员干部还不能完全适应燃烧激情、争先进位的要求，干事创业、推动发展的能力亟需进一步提升，等等。对此，我们必须正视存在问题，采取有力措施，切实加以解决。
展望五年：致力强富美高，建成全面小康
　　未来五年，是我老秘网市致力跨越赶超、加快全面小康的决胜时期。综合分析国内外形势，尽管宏观经济环境仍然存在变数，尽管制约我们发展的因素还很多，但总体而言，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们既要看到面临的困难，更要看到前景的光明，着眼经济发展进入新常态的背景，引导全市上下在解放思想凝聚共识中燃烧激情，在区域竞争跨越赶超中争先进位，努力推动经济社会更好更快发展。从外部条件看，世界经济正在深度调整中曲折复苏，全球新一轮技术革命和产业革命孕育兴起；我国经济正处于动能转换的关键阶段，随着全面践行“五大发展理念”，深入推进供给侧结构性改革等一批重大战略举措的实施，将不断拓展经济社会发展新的空间；省委、省政府大力推动苏中跨江融合、特色发展，泰州整体纳入国家沿海开发战略，被列为《长江三角洲城市群发展规划》第二类大城市，将更加有力地带动县域经济的发展。从我老秘网市自身看，新的五年，得天独厚、蓄势待发的资源优势将更加凸显，兴化兼具地域广阔的丰富资源、水土丰美的自然禀赋、人文厚重的历史积淀，一批“国字号”金字招牌的成功创建和加速打造，兴化的美誉度和影响力日益提升，厚积薄发的综合比较优势为我们更大空间、更深层次、更高程度聚合优质资源要素提供了坚实基础。新的五年，加速转型、创新发展的有利条件将更加成熟，以产业结构逐步优化为标志，全市的发展活力将充分激发，完全能在良好态势的基础上更好地践行新发展理念、开辟发展新境界；以“四大片区”的布局规划、载体平台的全面提升和重大项目的快速集聚为标志，全市的产业特色进一步增强，完全能在重大项目引建、特色产业培植上走出新路；以铁路机场的有效突破和园区开发的深入推进为标志，全市将全面进入特色鲜明、活力迸发的“通江达海新时代”，产业融合、要素流动、资源共享的空间进一步拓展。新的五年，跨越赶超、全面小康的历史使命将更加重大，通过持续不断地推进积累，我老秘网市已经处在工业经济量质并举、城市功能加速完善、开放创新纵深推进、城乡互动协调发展的新阶段，百万人民全面小康的追求比任何时候都更加迫切，我们面临的困难不比别人多，具备的优势不比别人少，必须按照选准的路子坚定不移地走下去，朝着认准的目标坚持不懈地干下去，对着看准的事情持之以恒地做下去，顺势而为，乘势而上，奋力开创科学发展、跨越发展新局面。
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　　今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、泰州市委的部署要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施“工业强市、生态立市、人文兴市”战略，紧扣“奋力超千亿、全面达小康”目标，以重大项目为抓手，以改革创新为动力，着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面完成“十三五”目标任务，谱写经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏兴化篇章。
　　根据上述指导思想，今后五年全市经济社会发展的总体思路是：
　　一项核心任务——奋力超千亿、全面达小康。兴化的发展还不充分，没有理由不保持昂扬向上的精神风貌。要突出一个“奋”字，奋发有为、稳中奋进，坚持“三个不动摇”，弘扬“四个不相信”，能快则快、能超则超，确保“十三五”期末地区生产总值超千亿，提前建成水平更高、不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可、经得起历史检验的全面小康社会。
　　一条思想主线——坚持五大发展理念。坚持创新发展。把创新作为主引擎，全力推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，更加突出产业科技领域创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式，让创新贯穿全市一切工作、在全社会蔚然成风，使创新成为兴化最鲜明的特征和最强劲的动力。坚持协调发展。围绕“五位一体”总体布局，正确处理发展中的重大关系，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化“五化”同步，努力实现城乡、区域、经济社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调地发展。坚持绿色发展。牢固树立和深入落实“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态贯穿于经济社会发展全过程、各领域，做好“生态+”文章，推进生产、生活、生态深度融合，促进生态文明和经济发展相辅相成、相得益彰。坚持开放发展。进一步扩大对内对外开放，坚持“引进来”与“走出去”并举、引资与引技引智并重，奋力加快扩总量、促转型步伐，以开放型经济发展水平的大提升，策应沿江沿海、对接苏南、融入长三角，跟上经济发展的时代浪潮。坚持共享发展。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的目标，围绕民生建设“七个更”，安排更大的投入，作出更有效的制度安排，注重机会公平，保障基本民生，让人民群众在共建共享中有更多获得感。
　　一张美好蓝图——建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新兴化。经济强，就是经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。地区生产总值年均增长9.5%左右。基本形成以新型工业为支撑、以现代服务业和生态旅游业为主导、以现代农业为根基的特色产业体系。百姓富，就是要创造更多发展成果，推动群众的获得感和幸福感不断提高。提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，新标准下农村贫困人口全部脱贫，七大公共服务体系更加健全。环境美，就是要保持“空气清新、水质清澈、环境清洁”，圆满完成各项减排任务，建成国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、国家湿地公园，“生态+”优势充分彰显。社会文明程度高，就是社会主义核心价值观深入人心，公民素质、社会风尚、城市软实力全面提升。文化事业和产业繁荣发展，成功申报国家历史文化名城。平安法治建设全面加强，社会大局和谐稳定。
　　一个工作抓手——坚持项目为纲，年年都是项目建设年。项目是发展之基、强市之本、富民之源。不抓招商引资，抓什么都是舍本求末；不快上项目、上大项目、上好项目，兴化的经济社会发展就没有支撑。要一如既往、矢志不渝地继续抓住招商引资、项目建设这个“牛鼻子”，始终坚持以“不达目的誓不罢休”的决心争取项目，以“时不我待只争朝夕”的精神推进项目，以“功成不必在我”的胸怀服务项目，确保每年招引实施不少于70个亿元以上项目，力争实质性突破30亿元以上、50亿元以上重特大项目，为致力跨越赶超、加快全面小康提供强大动力。
奋战五年：实施五大工程，推动跨越发展
　　宏伟蓝图已绘就，奋发有为正当时。今后五年，全市工作的重点是实施好五大工程：
　　1.坚持以创新为引领，大力实施“转型升级工程”。始终把增强创新能力作为核心战略，把调整产业结构作为关键抓手，把深化供给侧结构性改革作为重要路径，大力促进科技创新力和产业竞争力双提升。构建现代产业体系。围绕打造“2+N”特色产业集群，推动产业布局调整和结构优化。立足做强不锈钢产业，以智能制造和绿色制造为方向，突出不锈钢全产业链的强链补链招商，引导不锈钢企业加强技术改造和创新，推进中小企业兼并重组和关停并转，打造“千亿级”高端不锈钢产业基地。立足做大健康食品产业，以健康、生态、有机为导向，突出对国际国内知名食品企业靶向招商，推动健康食品产业向精深加工、终端食品、品牌食品方向转型，形成“千亿级”经济增长极。积极发展机械制造、医药包装、新能源、新材料等N个“百亿级”特色产业，培育发展战略性新兴产业。到2020年，特色主导产业规模以上产值超2500亿元，新兴产业产值超800亿元。积极推行以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征的建筑产业现代化，全面提升建筑业发展水平。推动现代服务业与先进制造业深度融合，积极发展现代物流、金融保险、科技服务等生产性服务业，加快推进戴南不锈钢现代物流园、开发区港口物流园等服务业集聚区建设。以实施电子商务“12345”升级版工程为抓手，做大做强互联网经济。强化科技创新引领。大力实施创新驱动发展战略，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，增强发展内生动力。加强创新载体平台建设，进一步提升国家级科技孵化器科技创业中心建设水平，鼓励有条件的乡镇、园区建设省级科技企业孵化器；深化产学研合作，加快推进特种不锈钢、食品、精密铸锻造产业研究院等创新平台和产业技术创新战略联盟建设，建成省产业技术研究院兴化不锈钢研究所。强化企业创新主体地位，深入实施“1520”、百家科技创新型企业、小微企业进规模三大培育工程和成长型企业技改、兴达式企业培育、企业上市3个三年行动计划。放大科技创新券杠杆效应，支持龙头企业创建国家级研发机构，开展关键共性技术研发、核心产品攻关和科技成果转化；支持中小企业深化自主创新，组织好“院士兴化行”、“百企进百校、百名专家进百企解决百项技术需求”活动。到2020年，培育1家产销超100亿元、5家超50亿元、20家超10亿元的大企业，力争新三板挂牌企业10家、上市公司2家，高新技术企业突破120家。完善品牌创建支持体系，每年新增省著名商标3件、省名牌产品1件。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，提升经济发展质量和效益。着力在去产能、去杠杆、去库存上下功夫，把好产业项目准入门槛，淘汰落后产能，清理“僵尸企业”；充分发挥工业和信息产业投资引导基金、土地报批过桥专项资金以及中小企业转贷资金的作用，加强政银企合作，依法推进化圈解链，防范区域性金融风险；坚持科学规划，杜绝无序开发，促进房地产市场持续健康发展。着力在降成本上出实招，推动各项惠企政策充分集成和有效落地；大力推进简政放权，深化行政审批制度改革，清理规范涉企收费，帮助企业“加油减负”；妥善解决企业生产运营中的困难，稳定实体经济发展。着力在补短板上解难题，找准找实发力点，补齐基础设施建设、生态、脱贫、人才等短板，推动经济社会整体转型发展。
　　2.坚持以协调为要求，大力实施“统筹发展工程”。按照“齐步走”的要求，统筹推进新型城镇化和城乡一体化，促进区域协调发展、融合发展。提升城镇建设水平。全面落实中央城市工作会议和省委十二届十二次全会精神，加快转变城市发展方式，围绕打造“宜居宜商宜游的里下河水乡城市”，进一步优化城市产业结构、空间布局、现代功能、文化特色、生态环境、治理服务。以“小城市”建设为支撑，持续加大对戴南-张郭、安丰、沙沟以及戴窑、周庄5个“小城市”的政策扶持力度，因地制宜打造一批商贸流通型、工业主导型、生态旅游型、历史文化型的特色城镇，辐射带动周边区域共同发展。以特色产业集聚转型为方向，以人文历史传承发展为根脉，以自然生态开发利用为依托，规划建设2-3个主题特色小镇，着力打造承载新产业、新业态、新模式的创新创业新空间、城乡融合新平台、产业集聚新载体、人文风情新亮点、旅游休闲新去处。推进区域融合发展。稳步实施行政区划调整。根据区域发展实际和资源禀赋，进一步落实推进“四大片区”发展规划。建立市级层面协调合作机制和板块内乡镇招商引资沟通联动机制，协同推进板块之间和园区之间基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享。持续保持“大投入、大建设、大发展”强劲势头，全力上争并开工建设盐泰锡宜城际铁路，争取东西走廊高速铁路、高兴东高速公路、通用机场、内河港口、航道等重大项目的规划建设，加快兴化至建湖段高速公路、229省道改扩建、351省道东延、332省道改线等干线公路开工建设，全面完成农村公路提档升级三年行动计划，实现“公铁水空、立体交通”新突破、大跨越。加大扶贫开发力度。健全结对帮扶机制，加大政策支持和资金投入，更加注重项目扶持，大力推进“飞地”开发，增强薄弱乡镇造血功能；大力发展新型集体经济，集成帮扶资源和要素，因地制宜、因村制宜实施集体增收项目，增强经济薄弱村发展的内生动力；坚持分类施策，实行动态调整，鼓励社会参与，创新增收办法，加快贫困人口脱贫步伐。确保全面完成“农村低收入人口人均年收入低于7000元、经济薄弱村年经营性收入低于35万元”的脱贫任务。
    3.坚持以绿色为优势，大力实施“生态建设工程”。着力做好“生态+”文章，全力创建国家生态文明建设示范区，努力将绿色资源转化为发展优势。促进生态环境优化。严守耕地保护、基本农田、生态保护和城市发展边界四条红线，探索制定资源有偿使用、生态损害赔偿、责任倒查追究机制，保障生态安全。加大西北部生态区的改造、建设、修复力度，扎实推进退渔还湖和湿地保护，大力实施林业绿化工程。强化污染防控和综合治理，常态化实施秸秆综合利用和城乡河道综合整治，加强饮用水源地环境保护，切实解决突出环境问题。严把环保准入关，鼓励发展循环经济，培养公民环境意识，提高绿色生产和生活水平。推动生态农业发展。围绕实施“三个百万亩”工程，做大做强生态、绿色、有机高效农业，规划建设有机农场。完善农业基础设施，投资20亿元实施高标准农田建设整市推进三年行动计划，实现高标准农田建设全覆盖，农业机械化水平、农田水利现代化水平均达90%以上。发挥园区示范引领作用，进一步提升沿兴泰线十大现代农业园区建设水平。加快转变农业发展方式，大力培育农业合作社、家庭农场、农业龙头企业、农业示范大户等新型经营主体，积极发展适度规模经营，健全完善社会化服务组织，推动“互联网+现代农业”发展。加大优质魅力农产品宣传推介力度，放大区域品牌效应，完善农产品质量安全追溯体系。进一步提升农村公共服务水平，持续推进美丽乡村建设。彰显生态旅游特色。全面推进国家全域旅游示范区创建，积极推动生态文化旅游产业向深度和广度空间拓展，构建大旅游发展体系。按照国家5A标准，“三位一体”规划建设千垛景区-平旺湖-水上森林大景区，建成里下河国家湿地公园。加快得胜湖、平旺湖、施耐庵文化园等重点项目建设进度，着力打造兴化旅游的新亮点；统筹推进万亩荷塘、大纵湖、乌巾荡、徐马荒以及现代农业观光点、星级乡村旅游点等项目建设，加快形成生态文化旅游资源和旅游产品的全域化。进一步突出水乡生态、历史人文等要素特色，充分发挥旅游业的融合、催化、集成作用，促进旅游与文化产业、现代农业、新型养老、健康养生、美丽乡村、创新创业融合发展，开发地方特色餐饮和旅游商品，形成特色产业互动并进的大旅游格局。
　　4.坚持以开放为抓手，大力实施“项目突破工程”。牢固确立开放发展理念，承接优势产业转移，推动项目建设大突破，拓展区域发展新空间。厚植园区载体优势。紧扣“综合排名大前移、外资和项目大突破、产业特色和平台载体大提升”的要求，统筹谋划、科学布局、错位竞争，完善“飞地”政策，整合要素资源，引导重大产业项目向重点园区集聚，全力打造开发区、戴南-张郭、安丰三大经济板块和一批特色园区。经济开发区要进一步明确大目标、拉开大框架、招引大企业、培育大产业、管理大提升，推动“一区五镇”融合发展，推进健康食品产业加快集聚，构建极具效率、充满活力的制度优势，激发奋发赶超、争先跨越的强大动力，力争年均到账外资3亿美元，加快进入全省前70位，向国家级开发区目标迈进。戴南科技园区要全面增强园区承载能力、资源整合能力、项目集聚能力、产业升级能力、创新创造能力、品牌引领能力、绿色发展能力及服务保障能力，积极创建省级高新技术产业开发区和国家级新型工业化示范基地、国家级循环经济产业园。安丰汽配产业园要精准定位、精心规划、精致建设、精诚招商、精心服务，加快培植以汽车配件为主的特色产业集群，努力打造利用韩资先导区、产城融合示范区、优质服务模范区。陈堡精密铸锻造产业园要按照有发展规划、有龙头企业、有专业招商方案、有专项扶持政策、有公共服务平台、有产业专门人才的“六个有”架构，加快形成“百亿级”精密铸锻造特色产业基地。茅山台商工业园要对照招商项目优、运行质态优、功能环境优、涉企服务优的目标，充分发挥苏台中小企业合作基地的效应，打造苏中知名、全省有影响的台商集聚区。提升招大引强实效。持续开展“重大项目建设年”活动，突出产业，注重精准，既招引大投入、大体量的重特大项目，又招引高科技、高产出的新兴产业项目；既面向长三角、珠三角、京津冀及福建沿海等地招引内资，又面向日韩、欧美、港台、新加坡等发达国家和地区招引外资；既大力招引基地型整体项目，又大力招引建链、补链、强链的关键部件项目；既招引新项目，又引进战略投资者；既不断壮大招商队伍，又注重专业化委托式招商；既超前谋划好经贸洽谈活动，又高频率开展好小分队专题招商。特别是要把项目产出牢牢抓在手上，突出洽谈、签约、开工、竣工等关键环节，进一步提高项目履约率、开工率、竣工率、达产达效率。优化项目推进机制。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的理念，动员全市上下把招商引资项目建设作为工作的重中之重，坚决打赢项目突破攻坚战。完善招商引资项目建设“七大机制”、“六大服务流程”，落实市领导挂钩服务重大项目制度，千方百计协调解决矛盾问题，确保项目顺利实施。坚持“五个一”督查推进制度，严格落实招商引资“一把手”责任制、市四套班子负责人与挂钩乡镇部门捆绑考核制，努力推动市领导以上率下、一马当先，各乡镇自我加压、比学赶超，各部门主动参与、奋勇争先，三大经济板块和特色园区放大优势、多作贡献，全面形成一环紧扣一环、一浪高过一浪的招商引资项目建设热潮，为加快经济发展注入强劲动力。
　　5.坚持以共享为根本，大力实施“民生幸福工程”。始终将民生幸福作为发展方向和最高追求，让发展的成果更多更公平地惠及广大人民群众。提高城乡居民收入水平。坚持就业优先，实施更加积极的就业政策，切实加强职业技能培训，健全完善就业服务体系，积极开发就业岗位，不断拓宽就业渠道。鼓励大众创业，强化创业帮扶，加强各类创业孵化基地和创新创业示范区建设，充分释放全社会的创业活力。完善收入分配，积极探索建立有利于增加城乡居民工资性、经营性、财产性收入的长效机制，逐步缩小收入差距。健全社会保障救助体系。稳步实施全民参保计划，进一步加大扩面征缴力度，基本实现法定人员全覆盖。有序推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民大病保险制度，扩大医疗保险异地就医即时结算范围，提升工伤、失业、生育保险及公积金等保障水平。落实特困群体供养标准自然增长机制，加大临时救助投入力度，大力发展慈善事业。积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。扎实推进“社会保障卡”工程。促进公共服务普惠均衡。围绕办好人民满意教育，加强师资队伍建设，提升教育教学水平，创建省学前教育改革发展示范区、义务教育优质均衡改革发展示范区，跻身全省教育现代化先进县（市）行列。到2020年，全市90%的幼儿园建成省优质园，所有义务教育学校达到省定办学标准，四星级高中占比达50%。深化医疗卫生体制改革，全面优化资源配置，改善医疗环境，实现“15分钟健康服务圈”全覆盖。加大历史街区和文物古迹的保护修缮，完善城乡文化阵地和文化服务网络，放大文化品牌和节庆活动效应，力争建成1-2个省级文化产业重点示范园区。进一步提高群众体育、竞技体育和体育产业发展水平。顺应老城区发展现状和新城区建设的需要，加快兴化中学新校区、中医院分院和文体中心建设，切实提升基本公共服务供给水平。保持社会大局和谐稳定。完善社会治安综合治理机制，健全系统化的治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，全力提升“平安兴化”新成效。强化普法教育，加强法治文化阵地建设，大力弘扬法治精神，加强依法行政，推进依法治市，严格公正司法，使法治成为全民的共同信仰和行为准则。健全完善应急管理机制，加强社会矛盾排查研判和网络舆情监测，引导群众依法有序反映矛盾问题，强化食品药品、安全生产监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。深化社会主义核心价值观宣传教育，加强社会诚信体系建设，重视舆论引导，有效集聚传播正能量。支持人大、政协依法履行职能，充分发挥统战、侨务、工商联、对台、工会、共青团、妇联、老干部、关工委等组织的桥梁纽带作用，加强党管武装、双拥工作，促进各项事业齐头并进。
决胜五年：全面从严治党，凝聚强大合力
　　胜利完成今后五年的奋斗目标，关键在党，根本在人。要坚持全面从严治党，引领广大党员干部不忘初心、继续前进，燃烧激情、争先进位，凝聚起建成全面小康社会的强大合力。
　　1.进一步加强思想政治建设，全面激发加快建成全面小康社会源动力。思想建设是加快发展的先导工程、实现跨越的动力之源。要以精神“补钙”促进党性更坚定、发展更自信。深入开展“两学一做”学习教育，持续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。全市各级党组织和党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持用科学的理论武装指导干事创业实践，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强跨越赶超的信心、决心和恒心。要以思想解放促进理念更创新、工作更务实。持之以恒地推进思想再解放，引导广大党员干部在新的起点上进一步理清思路、明辨方向，正确看待当前我老秘网市发展的差距不足和潜力前景，善于打破传统思维定势，勇于跳出利益固化藩篱，切实把思想解放体现在更高的目标定位与更强的信心决心上，体现在科学的工作举措与扎实的苦干实干上，牢牢把握改革创新的主动权，奋力开创跨越赶超的新局面。要以教育培训促进本领更强化、能力更提升。高度重视新时期干部教育培训工作，建强培训载体，创新教育方式，优化办学内容，不断提高新常态下推动工作的能力和水平，培养造就一批破解难题有本领、引领发展有成效的开拓者和实干家。
　　2.进一步加强干部队伍建设，全面增强加快建成全面小康社会战斗力。加快建成全面小康社会，关键取决于我们各级党组织和广大党员干部的战斗力。要树立鲜明用人导向，激励党员干部奋发有为、积极进取。对照“二十字”好干部标准，坚持“在一线提高干部素质、为一线配强优秀干部”的导向，不看说功看做功，不看资历看实绩，在实践中识别干部、锤炼干部、选拔干部，把更多的优秀干部充实到招大引强最前沿，汇聚到三大板块主阵地，选派到项目服务第一线，努力造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。要建立从严管理制度，杜绝党员干部为官不为、为官乱为。深入开展“在岗不作为、履职不担当”治理行动，充分发挥绩效考核、“蜗牛奖”、“三责联审”和函询、诫勉谈话等作用，不仅要鞭打快牛，还要棒打慢牛，更要淘汰懒牛，真正做到让有为者有位、不为者无位、乱为者失位，真正使任务面前勇担当、困难面前勇进取、矛盾面前勇开拓成为兴化干部的鲜明特征。要夯实基层党建基础，引领党员干部团结群众、共谋发展。强化常委会自身建设，团结带领全市上下共谋发展。持续开展创先争优活动，推动乡镇党委在破解发展难题、完成重点任务上不断创特色、争先进。深入实施村（居）干部“双培育双提升”五年行动计划，提升农村（社区）党组织建设水平，持续加强园区、机关及“两新”组织党建工作，不断扩大基层党组织的覆盖面和影响力，努力使每一位党员干部都成为一面鲜艳旗帜，每一个基层党组织都成为一道坚强堡垒。
　　3.进一步加强作风效能建设，全面提升加快建成全面小康社会执行力。作风关乎党的形象，关乎事业的成败。要以舍我其谁的气概比作为。全市上下要进一步弘扬“四个不相信”精神，保持燃烧激情的状态，明确争先进位的目标，采取创先争优的举措，真正把敢于竞争、敢于超越的决心树立起来，把永不服输、比学赶超的激情释放出来，以追求卓越的雄心壮志和勇争第一的工作标准，见贤思齐，见强思超，比拼新作为，比出新业绩。要以敢于担当的勇气干事业。建立健全“容错纠错机制”，让想干事、能干事的干部“心不悬”，让敢担当、善作为的干部“腰杆硬”，对没有历史先例的敢于想，对没有明文规定的敢于试，对没有现成经验的敢于闯，标兵面前不放弃、不退缩、不言败，追兵面前不自满、不懈怠、不停步，以各行各业的争创一流，推动兴化全面争先。要以脚踏实地的精神抓落实。倍加珍惜燃烧激情的好时光、争先进位的好舞台，始终保持马上就办、立说立行的务实作风，继续发扬恪尽职守、夙夜在公的实干精神，动真碰硬、靠前指挥，把全部的心思用在推动落实上，着力营造“干在实处、走在前列”的浓厚氛围。
　　4.进一步加强党风廉政建设，全面树立加快建成全面小康社会公信力。党风正、政风清，才能人心齐、事业成。要真正扛起全面从严治党主体责任，为跨越赶超保驾护航。切实履行管党治党主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。党委书记要直接主抓、全面落实，抓在手上、扛在肩上；班子成员要严格落实“一岗双责”要求，切实抓好分管范围内的党风廉政建设；各级纪检监察机关要挺直腰杆、敢抓敢管、动真碰硬，当好监督执纪的忠诚卫士。要真正绷紧清正廉洁之弦，为跨越赶超筑牢底线。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，切实增强党纪党规意识，严守做人做事、为官用权的纪律底线。深入开展“好家风”建设活动，教育引导广大党员心有所畏、言有所戒、行有所止，勇做精神家园的守望者、社会价值的风向标、道德航船的压舱石。积极构建“亲、清”政商关系，真正做到既亲近企业、优化服务，又清廉交往、遵纪守法。要真正举起严惩不廉洁利剑，为跨越赶超净风正气。推动巡察工作制度化、常态化，实现乡镇、机关部门单位全覆盖。切实举起纪律严尺，用好监督执纪“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题，及时棒喝、对症下药、精准治疗。紧盯“四风”新形式新动向，继续加强对重点领域、关键环节、重要时间节点的监督检查。持续保持惩治不廉洁的高压态势，发现一起，严办一起，在全社会营造出风清气正的良好政治生态。
　　同志们！扬帆风正好，巨笔绘宏图。建成全面小康社会，是群众对我们的殷切期望,也是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，克难奋进，为谱写好“强富美高”新江苏兴化篇章而努力奋斗！

在一季度全区经济形势分析会上的讲话
（2013年5月  日）

同志们：
今天，区委、区政府召开第一季度经济形势分析会，也是一次工作推进会。刚才，立刚区长全面总结了今年第一季度经济运行情况，深入分析了目前经济工作中所存在的主要问题，安排部署了下一阶段的工作重点，分析的很到位，讲的也很到位，希望大家抓好贯彻落实。今年，对于我老秘网区而言是十分重要、极为关键的一年。非常之时，需要我们用非常之责来完成非常之务，确保圆满完成今年各项既定目标任务。结合下步工作，我再强调三个方面：
一、非常之时，必须以非常之识知大局，坚定加快发展之志
所谓“非常之时”，就是今年是我们实现全面建成小康社会奋斗目标的开局之年，也是全力推进全市“天字一号”工程建设、实施“十二五”的关键之年。当前吉利经济社会发展面临着千载难逢的机遇。党的十八大围绕科学发展、构建“五位一体”总体布局，在经济结构调整、城乡一体发展、生态建设、改善民生等方面发布了一系列新精神，为我们加快发展指明了方向。《中原经济区规划》正式出台，给我们加快发展带来了一大批“真金白银”的政策。全市“天字一号”工程加快推进，总投资约300亿元的1800万吨炼油扩能、100万吨PTA、天然气电厂等一批大项目年内将陆续开工建设，这批大项目的实施将有力推动我老秘网区成为中西部地区最大的石化工业基地，并提前实现中央和省、市提出的“两个翻一番”目标。随着全市“天字一号”工程的加快推进，阳光、晨光两个大型农村社区的全面实施，城市化建设步伐进一步加快，我老秘网区将有望提前实现“全体起立、城乡一体”的目标。特殊的时期、特殊的任务，更需要我们用敏锐的眼光看待发展大势、理性的思维看待工作得失。
（一）充分肯定成绩，坚定加快发展的决心和信心。我们欣喜地看到，年初以来，在大的环境没有明显好转、经济发展面临机遇和挑战并存的情况下，经过全区上下的不懈努力，一季度各项工作都取得了可喜的成绩。主要呈现以下六个特点：（1）经济运行持续向好。一季度财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上工业企业增加值等经济指标均保持两位数以上增长。特别是在一季度全市科学发展考评中，我老秘网区财政收入指标排名第1位，比去年四季度上升16个位次。（2）全市“天字一号”工程建设进展顺利。1800万吨炼油扩能改造、100万吨PTA项目各项前期手续进展顺利，计划10月份开工建设。60万吨对二甲苯项目已获得国家核准，正等待中石化总部下达投资计划。原油商业储备基地项目安评、土地等前期工作正在加紧推进，计划6月份开工建设。（3）石化产业集聚区建设扎实推进。一季度，新开工亿元以上项目2个，其中10亿元项目1个。完成固定资产投资2.6亿元，实现营业收入132亿元，税收18亿元。我老秘网区在一季度全市产业集聚区发展指标考评中排名第1位，比去年四季度上升15个位次。（4）新型城市化建设步伐加快。基础设施建设方面，吉利大道、洛吉快速通道吉利段、泰安路东西段等工程加快推进，河阳路西延、黄河路东段、污水处理及中水回用等工程正在进行前期工作，预计二季度开工建设。征迁安置方面，洛阳石化周边村庄征迁工作基本完成，阳光社区东杨组团正在抓紧实施，西杨组团项目正在进行地面附属物清理工作。（5）社会大局保持稳定。信访稳定、安全生产和社会治安综合治理工作扎实有效，公众安全感指标在一季度全市考评中排名第2位。（6）民生民情持续改善。年初部署的公租房建设、农村安全饮水工程、义务教育均衡达标工程等一批福民实事正在加紧落实，部分实事已经取得初步成效。除此之外，全区各单位、各部门对照年初责任目标，狠抓工作落实，我们的其他各项工作也都取得了可喜成绩。
（二）找准自身差距，增强加快发展的责任感和紧迫感。取得的成绩固然值得肯定，但同时我们更要保持清醒的头脑，积极主动“向前看”、“向外看”，正确审视当前工作中存在的困难和问题。（1）区域竞争日趋激烈。当前兄弟县（市）区你追我赶，竞相发展，我们正面临着标兵渐行渐远、追兵越来越近的严峻形势。从全市一季度“6+1”考评情况看，我老秘网区科学发展指标虽然较去年四季度位次有所上升，但其中工业发展、服务业发展等指标没有完成市定目标，与兄弟县（市）区仍有较大差距；公众安全感、安全生产指标分别排名第2位、第13位，较去年四季度均下滑1个位次。发展如逆水行舟，不进则退。在当前的发展态势下，自我陶醉、小步慢行的唯一结果只能是“落后再落后、滑坡再滑坡”。（2）部分工作完成不力。一是受资金、土地等瓶颈制约，部分工业项目进展缓慢，与年初确定的计划进度存在较大差距。二是城乡基础设施建设项目进展不平衡，还有相当一部分项目仍停留在前期阶段，没有取得实质性进展。三是招商引资成效不明显，落地项目数量少；四是西霞院旅游开发进展缓慢，大多数项目仍停留在前期阶段。五是虽然安全生产和信访稳定形势总体良好，但不稳定因素和安全隐患依然存在。（3）干事氛围不够浓厚。今年是吉利发展史上极不平凡的一年。我们在面临着千载难逢发展机遇的同时，也担负着十分繁重的工作任务。每一项工作甚至每一个环节都需要很大的工作量，都要求很高的标准，需要劈荆斩棘的锐气和百折不挠的毅力。从平时的工作中可以看出，同志们的态度很坚决、信心很坚定，作风很扎实。但对照新形势、新要求，仍然存在一些不适应的地方。工作中，“稳重型”的干部很多，“进攻型”的干部太少，“常规型”的干部很多，“创新型”的干部太少，致使一些需要克难攻坚、创造条件开展的工作，迟迟没有进展；有的干部“战略思维”能力很强，谈概念、讲理论一套一套的，但讲到操作，总是办法不多，习惯于“四平八稳”的你拿钱我办事，走不出传统套路；有的干部遇到困难就退缩，碰到矛盾就逃避，见到难题就推托，看到问题就绕道，工作拈轻怕重，造成该抓的事不抓，该管的事不管，该干的事不干。以上这些现象，有共性的，也有个性的，但都实实在在地在我们的一些单位和干部中存在着，必须引起我们的高度重视，切实加以解决。
二、非常之务，必须以非常之为保进度，寻求加快发展之策
所谓“非常之务”，就是全区上下要紧紧围绕年初区委、区政府工作部署，以48项重点项目为抓手，统筹抓好各项重点工作，推动吉利经济社会又好又快发展。突出抓好六个方面工作：
（一）全力支持和服务好全市“天字一号”工程建设。凡涉及项目服务环节的单位，要全力以赴搞好协调服务，确保1800万吨炼油扩能、100万吨PTA、原油商业储备基地等一批大项目按计划开工建设。
（二）扎实推进石化产业集聚区建设。一是要按照“在建项目抓进度、拟上项目抓协调”的要求，确保10万吨宽馏分溶剂油、黎明院推进剂原材料科研生产基地等项目按计划推进，天然气电厂、聚酯催化剂等项目按计划开工。二是要抓紧完善集聚区水、电、路等基础设施，为项目入驻创造条件。
（三）加快推进城市化进程。一是要按照“全体起立、城乡一体”的发展思路，加快推进阳光、晨光两个大型社区建设，加快推进城中村、城郊村改造，让群众早日搬进新家。二是要抓紧实施吉利大道、泰安路东西段等16项城建工程，进一步拉大城市框架、提升城市品位。
（四）加大招商引资工作力度。前段时间，区委、区政府出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，各单位要认真落实文件要求，紧紧抓住二季度这一黄金时期，积极走出去，引进来，迅速在全区上下掀起招商引资工作新热潮。
（五）大力发展服务型经济。一是要全力抓好五星级休闲旅游老秘网、西霞海岸、唐风镇等一批项目建设，确保按计划开工建设。二是要通过经营城市的办法，抓紧启动吉利中心商务区、特色商业街区项目，带动全区商贸业上档升级。
（六）全力保障和改善民生。一是要不折不扣落实好今年省、市、区确定的各项福民实事，让群众中共享改革发展成果。二是全力维护社会稳定。二是要认真抓好安全生产、信访稳定和社会治安综合治理，确保全区社会大局稳定，不断提高公众安全感。
实现上述目标，还需要我们采取非常的策略和手段。重点抓好三个方面：
（一）创新工作方法，狠抓进度。年初，区委、区政府围绕工业发展、服务业发展、城镇化建设和改善民生等方面，研究确定了48个重点项目。这些项目是今年全区的中心工作，是我们在“非常之时”实现“非常之务”的关键。抓项目、干工作要讲究方式方法，同一个工作用不同的方法去完成，有时候会收到截然不同的效果。只有不断创新工作方法，做起事来才能事半功倍。（1）要善于抓重点、抓关键。各级各部门的工作千头万绪，各单位“一把手”要善于从纷繁复杂的工作中解脱出来，腾出时间和精力，抓重点、抓关键，有的放矢，不能眉毛胡子一把抓，最后反而什么也抓不到。（2）要善于抓统筹、抓协调。各级领导干部要强化统筹意识，干工作要分清主要次要和轻重缓急，既要敢抓敢管、又要抓大放小，在关键的地方用劲发力；对每一项工作要通盘考虑，明确目标计划、时间节点，及时研究解决工作推进中的具体问题。（3）是抓前瞻、抓进度。一季度我们的一些项目推进不力，原因在于工作不主动、不超前，总是在等，这样只会白白浪费时间、贻误战机。对于重点工作，都要列出时序表，凡是能够超前的尽量超前，采取超常规的办法，最大限度地加快工作进度。
（二）突出重点难点，狠抓保障。（1）做好资源要素保障。土地、资金是当前制约我老秘网区发展的瓶颈，必须正确面对、科学破解。一要以超常的手段破解用地难题。坚持盘活、节约多措并举，通过土地规划修编、向上争取用地指标、盘活闲置土地、提高土地利用率等途径破解土地制约问题，为项目建设创造有利条件。二要以超常的办法破解资金难题。牢固树立市场运作、经营城市的理念，坚持争取国资、用好银资、启动民资、市场融资多管齐下，千方百计突破项目建设的资金瓶颈。（2）强化软硬环境保障。一要优化提升行政效能。区纪委要拿出80%以上的时间和精力，采取有力手段，继续深入开展“狠抓落实年”活动，确保活动不走过场、取得实效，确保全区机关效能明显提升、作风明显好转。二要营造良好社会环境。要进一步优化经济发展环境，严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为，为企业发展和项目建设保驾护航。
（三）健全完善机制，狠抓成效。要通过建立完善的工作机制和科学的激励机制，推动全区各项工作全面落实。（1）要强化目标责任分解。各级各部门要紧紧围绕区委、区政府年初部署的48个重点项目，对照目标找差距，明确任务找方向，对每一项具体工作都要制定目标计划，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任促落实、以责任保成效。（2）强化督查问责机制。认真落实全区重大项目、重点项目协调推进机制，健全完善跟踪督查、信息反馈、情况通报、重大责任追究制度，加强对各项工作的检查督促，以督查促进度、促落实。（3）强化考核奖惩机制。要进一步建立健全目标管理考核办法，以科学的考核体系引导和促进发展。要把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，让项目为干部说话、让干部用业绩说话、让群众为干部说话，在全区上下形成正确的选人用人导向和干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。

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三、非常之责，必须以非常之力促落实，鼓足加快发展之劲
全年的目标任务能否实现，关键取决于在座各位是否具有强烈的责任感、事业心。全区上下必须树立战斗精神，发扬过硬作风，千方百计保增长，全力以赴抓落实，推动全区经济社会又好又快发展。
（一）振奋精神。境由心造，事在人为，有信心才能有希望，有锐气才能有作为。当前，我老秘网区正处在加快推进新型工业化、新型城市化的关键时期，在项目建设、产业集聚区建设、城市化建设、转型发展、改善民生等方面面临着十分繁重的工作任务。越是在这种特殊困难时期，越要保持良好的精神状态。全区广大党员干部始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，坚决克服消极畏难、等靠观望、松劲懈怠等不良情绪，把全部精力投入到区委、区政府的决策部署上，以坚韧不拔、百折不挠的意志，顽强不屈、锲而不舍的韧劲，坚定信心，迎难而上，克难攻坚，推动各项工作落实。
（二）敢作敢为。我们在座的各级党员干部不仅要保持团结拼搏、只争朝夕的精神状态，还要有敢想、敢试、敢干的气魄。实践中，我们的商务中心区建设、西霞院旅游开发等工作推动得不理想，很重要的原因就是我们的干部没有放开思维想办法，遇事“难”字当头，不会变通，更不敢突破，严重阻碍和影响了工作开展。所谓敢想，就是全区广大党员干部要带头解放思想，转换思维，遇到问题开动脑筋，创新方法，宁可超前冒进一些，也不能自缚手脚、停滞不前。所谓敢试，就是我们当前发展面临前所未有的机遇，现在所从事的事业是从前没有干过的。在这种情况下，我们没有既定的模式可循，只有敢闯敢试，大胆探索，才能趟出一条属于我们自己的新路，才能在创新求变中开辟发展新境界。所谓敢干，就是我们的党员干部不能因为怕冒风险、怕担责任而不去干事，凡是认准了的事，就要放胆去做，纵使遇到一些挫折也要坚持不懈地做下去，直至把事情做成功。
（三）齐心协力。同心是一种风格、一种境界，也是一种形象。加快发展需要克难攻坚的勇气，更需要团结协作的意识。全区各级各部门要有争先发展的责任感、时不我待的紧迫感，牢固树立全区“一盘棋”思想，同心协力，密切配合，确保在思想上合心、工作上合力、行动上合拍。各级党员领导干部尤其是“一把手”，想问题、干事情都要从全区工作大局出发，善于以民主的作风凝聚人，以宽容的胸襟感染人，以模范的行为带动人，团结和带领大家心往一处想，劲往一处使，努力把各项工作做实做好，在全区上下形成同舟共济谋发展、齐心协力抓落实的和谐氛围。
（四）细化责任。当前，吉利发展等不得、慢不得、更拖不得。我们的各项工作能否顺利推进，关键在于落实，而抓落实的过程，实质就是责任在系统内部传递的过程，责任一传到底，工作才能一抓到底。在具体工作中，我们要正确处理好“举重若轻”和“举轻若重”的关系。一方面要做到“举重若轻”对待大问题，就是在项目建设、征迁安置、信访稳定等急、难、险、重任务面前要临危不乱，从容不迫，变压力为动力，以强烈的责任心做好工作、推动落实。另一方面要做到“举轻若重”对待具体问题，就是在面对一些具体事物时不轻慢、不懈怠，严谨细致的对待“小事情”、“小问题”，力争把各项具体工作做到尽善尽美。


同志们，抓好当前有利机遇、实现跨越发展是我们在座的每一位党员干部必须肩负的责任，也是对我们工作能力的测验、意志的考验、作风的检验。只要大家团结一心，咬紧牙关，共同努力，今年的目标任务就一定能够实现，全面建成小康社会的“吉利梦”就不会遥远。
我的讲话完了，谢谢大家！

公文写作培训班
紧跟新时代步伐  冲刺全面建成小康社会

——在区委十四届三次全会上



同志们：

年轮添了新痕，岁月翻开新篇，我们来到了一个新时代。

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实落实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工作部署，以“三区一美”战略行动为重要抓手，力求各项工作走在全市前列，为全面建成小康社会奋力冲刺，共同书写新时代的壮丽篇章。

下面，我代表区委常委会，讲四点意见。

一、2017年工作回顾

历史的地平线是由奋进者标定的。2017年的足音尚未远去，让我们循着岁月的光影，回味这一年的甘苦与拼争、厚重与温暖、喧嚣与笃定，重拾时代叙事中我们共同的成长记忆。

这一年的践行，让我们更有方向。相比走了多远，更重要的是方向。党的十九大标定历史方位，推动中国特色社会主义进入新时代。我们围绕“把十九大精神扎根于XX”，推出一系列“接地气”举措，激发全区人民用智慧和坚强书写新的辉煌；把忠诚和看齐融入事业中，忠诚捍卫习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚持在“五位一体”“四个全面”“五大发展理念”下寻找坐标，笃定前行方向，把“四个扎实”演绎得更加具体。我们坚决拥护党中央决定，彻底清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，用思想上的清醒和政治上的坚定涤荡“迷雾”。让我们特别感动的是，去年8月7日XX书记履新XX后综合调研区县首站选择XX，要求我们成为“全市落实新发展理念的示范区先行区”。一年栉风沐雨，我们初心不改、愈久弥坚，力求前行中的每一个日子，都和着这个时代的节拍。

这一年的劳作，让发展更有质感。发展是解决所有问题的关键。我们紧随中央“脉动”，用“高质量”标定经济方向，全力推动质量变革、效率变革、动力变革。静水深流中，保持“稳中求进”姿态，做到“换挡”不失速。预计GDP达到XX亿元，增长11%，增速位居全市前列。人均GDP首次突破10000美元。深度推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，工业增加值突破300亿元，增长11.1%，增速位列全市前茅。大力推动企业和产品转型升级，众泰汽车、得润电子在新能源应用领域崭露头角，蓝黛、青山、红宇、龙润等一批本土企业效益显现。全力营造创新环境，组建XX军民融合协同创新研究院和“1+10”产业研究院，设立2个院士工作站，推进规上工业企业建立研发机构，新设立5支产业和股权投资基金规模近30亿元，37家企业进入市级挂牌上市储备库，全区R&D支出占GDP比重跃上2.8%，研发经费投入强度位居全市前列。坚持把绿色发展作为质量提高的重要内容，六旗乐园、千年XX、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之

这一年的劳作，让发展更有质感。发展是解决所有问题的关键。我们紧随中央“脉动”，用“高质量”标定经济方向，全力推动质量变革、效率变革、动力变革。静水深流中，保持“稳中求进”姿态，做到“换挡”不失速。预计GDP达到XX亿元，增长11%，增速位居全市前列。人均GDP首次突破10000美元。深度推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，工业增加值突破300亿元，增长11.1%，增速位列全市前茅。大力推动企业和产品转型升级，众泰汽车、得润电子在新能源应用领域崭露头角，蓝黛、青山、红宇、龙润等一批本土企业效益显现。全力营造创新环境，组建XX军民融合协同创新研究院和“1+10”产业研究院，设立2个院士工作站，推进规上工业企业建立研发机构，新设立5支产业和股权投资基金规模近30亿元，37家企业进入市级挂牌上市储备库，全区R&D支出占GDP比重跃上2.8%，研发经费投入强度位居全市前列。坚持把绿色发展作为质量提高的重要内容，六旗乐园、千年XX、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之

活动，特别是要对照“四风”问题进行认真查摆，找出问题，积极整改，努力以良好的作风推动各项工作落实。一要为民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们所有工作的出发点和落脚点都是为了让人民满意，让人民生活得更幸福。各级领导干部要牢固树立“功成不必在我任期”的政绩观，少考虑个人的升迁得失，多考虑群众的生产生活；少留个人形象，多留群众口碑；少为个人出政绩，多为群众办实事，真正为富裕一方百姓干工作、谋发展、作贡献。这次会议我们无论是部署经济工作，还是研究新型城镇化工作，都是从实现好和维护好人民群众的根本利益出发的。在改善民生、加强生态建设、推进以人为核心的新型城镇化等方面，我们都提出了很多实实在在的为民惠民措施，大家一定要认真落实好，切实让人民群众感受到实实在在的变化，获得实实在在的好处。二要务实。习近平总书记一直强调，空谈误国，实干兴邦。各级干部特别是领导干

茅。大力推动企业和产品转型升级，众泰汽车、得润电子在新能源应用领域崭露头角，蓝黛、青山、红宇、龙润等一批本土企业效益显现。全力营造创新环境，组建XX军民融合协同创新研究院和“1+10”产业研究院，设立2个院士工作站，推进规上工业企业建立研发机构，新设立5支产业和股权投资基金规模近30亿元，37家企业进入市级挂牌上市储备库，全区R&D支出占GDP比重跃上2.8%，研发经费投入强度位居全市前列。坚持把绿色发展作为质量提高的重要内容，六旗乐园、千年XX、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之

和产品转型升级，众泰汽车、得润电子在新能源应用领域崭露头角，蓝黛、青山、红宇、龙润等一批本土企业效益显现。全力营造创新环境，组建XX军民融合协同创新研究院和“1+10”产业研究院，设立2个院士工作站，推进规上工业企业建立研发机构，新设立5支产业和股权投资基金规模近30亿元，37家企业进入市级挂牌上市储备库，全区R&D支出占GDP比重跃上2.8%，研发经费投入强度位居全市前列。坚持把绿色发展作为质量提高的重要内容，六旗乐园、千年XX、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之

和产品转型升级，众泰汽车、得润电子在新能源应用领域崭露头角，蓝黛、青山、红宇、龙润等一批本土企业效益显现。全力营造创新环境，组建XX军民融合协同创新研究院和“1+10”产业研究院，设立2个院士工作站，推进规上工业企业建立研发机构，新设立5支产业和股权投资基金规模近30亿元，37家企业进入市级挂牌上市储备库，全区R&D支出占GDP比重跃上2.8%，研发经费投入强度位居全市前列。坚持把绿色发展作为质量提高的重要内容，六旗乐园、千年XX、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之

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蓝黛、青山、红宇、龙润等一批本土企业效益显现。全力营造创新环境，组建XX军民融合协同创新研究院和“1+10”产业研究院，设立2个院士工作站，推进规上工业企业建立研发机构，新设立5支产业和股权投资基金规模近30亿元，37家企业进入市级挂牌上市储备库，全区R&D支出占GDP比重跃上2.8%，研发经费投入强度位居全市前列。坚持把绿色发展作为质量提高的重要内容，六旗乐园、千年XX、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之

坚持把绿色发展作为质量提高的重要内容，六旗乐园、千年XX、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之

好文章，支持支持，认真学习体会，太牛了

这一年的劳作，让发展更有质感。发展是解决所有问题的关键。我们紧随中央“脉动”，用“高质量”标定经济方向，全力推动质量变革、效率变革、动力变革。静水深流中，保持“稳中求进”姿态，做到“换挡”不失速。

坚持把绿色发展作为质量提高的重要内容，六旗乐园、千年XX、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进

大报告中就需要有这种别具一格的文章指引方向。

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写得不错，认真学习借鉴。

持把绿色发展作为质量提高的重要内容，六旗乐园、千年XX、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅

认真学习好文章，写的不做，值得学习借鉴