纪委书记在县委十八届三次全体会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就作风建设年主题活动讲三点意见。

一、活动开展情况

主要取得三方面成效：

一是纪律作风有所好转。上下班纪律不断严明，迟到早退、上班中途溜号、玩游戏等问题明显减少。推行“一线工作法”，各级领导干部身先士卒、以上率下，围绕“双十工程”、脱贫攻坚、“四城联创”、征地拆迁等重点工作，协调矛盾、化解难题，言必行、行必果，敢于负责、敢于担当，盯住不放、一抓到底的作风正在形成。

二是工作效能有所提升。大多数承担重点工程、扶贫攻坚、财税收入、美丽乡村建设、招商引资任务的镇（街道）、部门，基本实现时间任务“双过半”。针对县、镇机关特别是窗口单位和服务行业存在的门难进、脸难看、事难办现象，进一步简化办事程序，提高行政效率，对52家窗口单位285项行政审批及服务事项进行“三减一提”（减环节、减材料、减时限，提高行政审批效率），优化流程244项，审批手续不断“瘦身”。推行容缺受理、首问负责、一次性告知等制度，办理时限分别由原来法定的20个工作日压缩到15个工作日、原10个工作日压缩到3个工作日，切实方便了群众，反响良好。

三是群众观念有所增强。全县各级党组织都能把“为民、利民、便民”作为工作的出发点和落脚点，从抓好主业主责入手，切实为群众办实事、办好事。县便民服务中心窗口单位进驻率达到60%以上，群众办事更加便捷。县纪委、监察局围绕中心、服务大局，强化执纪监督，助力追赶超越。先后查处侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题72件，给予党政纪处分90人，挽回经济损失174万元；查处扶贫、环保、市场秩序领域问题103件，给予党政纪处分131人。各级党员干部践行群众路线、突出群众观念的自觉性进一步增强。

二、存在的问题

主要表现在六个方面：

一是政治站位不高。有的干部，特别是领导干部对在富平贯彻落实“四个意识”认识不深刻、理解不透彻，对县十八次党代会提出的补齐“四个短板”、坚守“四条底线”认识不深刻、理解不透彻，没有把加强作风建设、推进追赶超越放到讲政治、顾大局的高度去把握。不少单位领导干部政治意识、大局意识不强，对抓作风建设的重要性和紧迫性认识不足、重视不够，总以业务工作忙、平时事务多为由，在抓作风建设上投入的时间和精力严重不足，没有真正把思想和行动统一到县委对于作风建设年主题活动的总体部署和具体要求上来，认识不到“人人都是富平形象、一举一动都是富平形象、一言一行都是富平形象、一草一木都是富平形象、一砖一瓦都是富平形象”，导致本辖区、本单位、本系统整体上抓作风建设行动迟缓、措施不力、推进滞后。体现在工作上，“双十工程”推进不力，进展缓慢，半年几个主要经济指标滞后，和富平应有的地位严重不符。

二是干事氛围不浓。当前，富平正处于爬坡过坎、追赶超越的关键阶段，实现县十八次党代会作出的“与全国全省同步迈入小康社会”的战略部署，靠的是励精图治、埋头苦干。有的党员干部不认真学习追赶超越政策，不深入思考新问题，不聚焦主业主责，满足现状，得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；有的因循守旧，消极应付，精神萎靡不振，工作按部就班，习惯于搬书上的、讲文件上的；有的身为“一把手”，不吃凉粉占板凳，不能正确领会和认真贯彻县委、县政府决策部署，谋划和推动工作的能力令人失望，总是领任务快、干工作慢，工作中拨一下、动一下，不拨不动、拨而慢动，甚至还有极个别拨而不动。在今年工作相对较多、压力相对较大的情况下，个别领导不是积极想方设法推进工作，而是找借口、发牢骚，说怪话。还有的领导干部是只会喊破喉咙说“给我冲”，而很少甩开膀子说“跟我干”，在整个单位、行业、系统内部没有形成积极主动、争当一流的干事创业氛围。

三是工作方法欠缺。对抓点示范、以点带面，解剖麻雀、举一反三，抓住重点、深入调研等传统工作方法领会不透、运用不活；对发挥新媒体优势、采用大数据分析等新的工作方法懒于学习、不去掌握，导致本领不强、遇事便慌，紧急突发事件、网络舆情应对方面显得束手无策、处置乏力，甚至出了问题，还不以为然、我行我素。有的领导干部工作中一般号召多、具体措施少；安排部署多、督促落实少；不去亲力亲为，爱当甩手掌柜，缺乏“手塞进面盆”的担当精神；碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交。有的干部宗旨观念淡漠，对群众在感情上不尊重、行为上不理睬、行政上不作为；对反映问题置之不理，能推就推，能避就避；遇到困难和问题，总看领导怎么办，老等“一把手”表态，自己不积极想办法。比如，在脱贫攻坚工作中，不认真研究中省政策，不准确领会县委、县政府决策，不深入调研镇办情况，依葫芦画瓢，工作没特色、没亮点，一遇检查处处被动、步步被动。个别领导干部缺乏驾驭复杂局面、独挡一面的能力和勇气，工作畏葸不前，困难不敢面对，完全没有职业素养和岗位担当。

四是争先意识不强。有的干工作满足于低水平、一般化，“只求过得去、不求过得硬”，“见红旗就扛、见荣誉就争”的意识不强；有的工作无魄力、干事无激情，在岗不在状态、在位不谋发展；有的等、靠、要思想严重，不积极衔接汇报、策划项目，抓中心工作、项目推进、民生工程等拖拖拉拉，缺乏时间观念；有的在岗不履职、在位不尽责，“门好进了、脸好看了、事难办了”；有的遇到矛盾和问题既不主动协调解决，又不及时请示汇报，耽误时机、贻误发展；县上本身项目少、落地还很难，部门之间相互推诿扯皮，遇事不担当，不去抓落实；有的部门工作考评结果全市排名连续靠后，竟然脸挺得平平的，毫无紧迫感。

五是遵规守纪不严。有的干部不严格遵守工作制度，把单位当旅馆，把工作当休闲，上班迟到早退，来去自由，群众办事问不到门、找不到人；有的上班时间不在状态，要么串岗聊天，要么上网打游戏，纯粹是在混时间、混工作；有的不深入钻研政策法规和业务知识，政策模糊、底子不清，作决策拍脑袋，干工作凭经验，总是“涛声依旧”，重复着“昨天的故事”；有的不能严格要求自己，说话随性、工作随意、生活随便；在作风建设高压态势下，仍有个别干部吃拿卡要、刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的对权力割舍不下，简政放权明放暗不放，前置审批仍然过多过繁；还有的领导干部不严格遵守和执行廉洁自律规定，利用手中职权，以配偶、子女、亲属的名义违规经商办企业，违规插手工程项目谋取不正当利益。

六是压力传导不够。刚才，明察暗访片中曝光的问题虽然表现形式各异，但是归根结底都是全面从严治党责任落实不到位造成的。通过平时检查、重点督查、受理来访、执纪审查等方式，我们发现，有的镇（街道）、部门全面从严治党主体责任、监督责任落实严重不到位，压力传导断崖式衰减，管党治党失之于宽、松、软，落实中央八项规定精神不力，依然存在午餐饮酒现象，依然存在公车私用现象，依然存在酒后驾车现象，依然存在乱发补助现象等。有的单位内部好人主义盛行、自由主义蔓延、热衷搞一团和气，党内政治生活不严肃、不经常，导致该发现的问题没有发现、该早纠正的没有纠正。有的还对发现的问题不报告、不处置、不整改、不问责，老想藏着掖着、惯着护着，将小事拖大、把大事拖炸。类似6·24安全生产、6·28信访接待、扶贫环保领域众多侵害群众利益事件，等等，本应可以避免，但都因作风不严，工作不实、不细，不提前安排，不亲自盯住落实，心慈手软，终酿大患，严重影响全县大局和群众生命安全，影响极其恶劣。尽管如此，一些单位主要负责同志至今仍然没有警醒，仍然没有认识到当前形势的严峻性和存在问题的严重性，没有把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上，而是重安排、轻检查，高高举起、轻轻放下，导致单位内部纪律松弛、问题层出不穷。

三、后半年工作安排

主要抓四个方面:

一要以上率下，争作表率。全县各级领导干部一定要充分发挥模范带头作用，要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己坚决不做。要作真抓实干的表率，坚持治事以勤、勤于落实，不能把工作停留在会议安排上，而要平时深学业务、常下基层、勤到一线、调查研究，撸起袖子加油干。要作敢于担当的表率，县委出台“三项机制”，就是为了进一步保护和激发干部干事创业、勇于担当的积极性和创造性。应该做的事，压力再大也要干；必须负的责，风险再大也要担。比如，解决脱贫攻坚、社会治理、土地问题、资金问题、项目如何落地问题，还有环保等这些瓶颈性问题，如果没有敢于担当的作风，这些问题就成了我们的包袱，久拖不决，必然制约发展。要作艰苦奋斗的表率，坚决纠正“四风”，严格遵守中央八项规定精神，反对贪图安逸，厉行勤俭节约，严控“三公”支出，把有限的资金用在经济社会发展和改善民生上。

二要精心谋事，推动落实。当前，富平面临千载难逢的历史机遇期，不进则退、慢进也是退。要有“功成不必在我”的意识，树立脚踏实地、务实重干的工作作风，千头万绪抓重点，轻重缓急抓落实，一个问题一个问题去解决，一个项目一个项目去推进，积极投身补齐“四个短板”、坚守“四条底线”的富平实践，以实际工作践行五大发展理念。要注重从岗位职责上强化抓落实的责任，领导干部要靠前指挥、事必问细，机关干部要忠于职守、用心干事，基层干部要扎根一线、直面矛盾，用坚定的信心、持久的恒心，把加快富平发展、推进追赶超越的工作一件件做好，始终做到干在实处、走在前列。要把作风建设与县委、县政府中心工作紧密结合起来，“双十工程”必须加速推进，脱贫攻坚、信访维稳、“四城联创”等重点工作要切实抓好，认认真真解决好关系群众切身利益的实际问题。抓作风建设，不是空喊口号，而是真真正正为群众解决几个具体问题，办成几件看得见、摸得着的实事。

三要突出重点，边查边改。全县各级各部门要围绕“四风”隐形变异问题，庸政懒政怠政问题，吃拿卡要、乱收费乱摊派问题，强买强卖、强揽工程、强行阻工等违法犯罪问题扎实开展专项整治，细化整治内容，建立整改台账，逐人逐事落实，实现提升理念、提升激情、提升效率的目标。要切实拿起批评与自我批评的武器，多从主观上深挖原因，多从领导角度总结教训，多从履职岗位上查找差距。这次活动，发现问题、整改提升是重点，各部门各单位在每个阶段都要坚持边查边改、立查立改，对存在的突出问题、管理中的漏洞和薄弱环节，尤其是群众反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行。这次活动，必须硬碰硬、动真格、见实效，绝不能认认真真走过场，绝不能不痛不痒抓整改，绝不能不声不响就结束，必须紧盯具体人、具体事，对查摆问题专项整改，重点整改“四风”反弹回潮，工作“疲、慢、推、拖”和项目建设落地难等突出问题。县委作风办各督导组要提前介入，主动作为，对所督导单位、特别是领导干部问题整改不严不实的及时发现、督促整改，对各单位特别是涉及到审批岗位、窗口单位、基层单位存在的不作为、慢作为、乱作为问题一查到底、绝不姑息。县委作风办要选树一批正反典型，使全县学有榜样、行有所止；通过网上评议、语音寻呼、问卷调查等方式，广泛开展“作风面貌变没变”社会评议活动，评议结果排名靠后的，要酌情扣减年度考核分值。

四要严肃问责，形成震慑。岐山书记多次讲，动员千遍，不如问责一次。一方面，凡是这次作风建设年主题活动重视不够、行动迟缓、开展不力、成效不大的部门和单位，首先要对主要领导进行问责，县级部门找局长（主任），镇（街道）找党委（党工委）书记，不问任何理由，不讲任何条件，该谈话的谈话，该检讨的检讨，该处理的坚决处理。另一方面，对在作风建设年主题活动中顶风违纪或整改后再发生的问题，要从重从严处理，绝不姑息迁就，严格实施“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，包括党委主体责任和纪委监督责任，对典型问题要点名道姓通报曝光，浓厚不敢和知止的氛围，推动全面从严治党不断向纵深发展。

同时，通过活动开展，各单位要从实际出发，从管用出发，从长效出发，把活动开展过程中形成的好经验好作法，固化为行为自觉和制度规范，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，巩固扩大活动成果，确保活动常态化，努力使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性和盲目性。这才是一个根本性的问题。

同志们，作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。

就讲这些，谢谢大家。

这次县纪委全会的主要任务是深入贯彻近期中央纪委和省、市纪委全会精神，总结去年、安排今年全县党风廉政建设和反不廉洁工作，为建设“四个宝丰”、决胜全面小康提供坚强有力的保证。全县上下要把学习贯彻中纪委七次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，同学习贯彻十八届六中全会精神结合起来，同学习贯彻省委、市委全会和纪委全会精神结合起来，同学习贯彻县十二次党代会和县委十二届二次全会精神结合起来，紧密联系实际，深入学习领会，坚持知行合一，做到思想上更加清醒、行动上更加坚定、工作上更加有力，不断推动我老秘网县全面从严治党取得新进展新成效。

要主动对标看齐，切实增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。既要充分认识党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，又要切实增强永远在路上的政治定力，既要肯定成绩、充满信心，又要正视问题、坚定决心，坚持目标任务不动摇、不松懈，推动管党治党取得更大成效。要深刻领会党风廉政建设和反不廉洁工作的重要启示和经验。习近平总书记总结的“四个统一”和王岐山同志归纳提出的“五点体会”都是党的十八大以来党风廉政建设和反不廉洁斗争实践经验的科学总结，也是推进今年和今后一个时期工作应当遵循的重要原则。一定要深刻领会，牢牢把握，长期坚持，自觉运用到全面从严治党具体实践中去，用新认识指导新实践，巩固深化全面从严治党成果。要准确把握我老秘网县党风廉政建设和反不廉洁工作的任务要求。全县各级党组织要进一步提升政治站位，强化使命担当，把全面从严治党要求落实到工作中的各个方面，为全县经济社会发展提供坚强政治保证。

强化职责定位，坚定不移把党风廉政建设引向深入。要不断增强“四个意识”，坚决维护政令畅通。要持之以恒纠治“四风”，推动作风建设常态化。要保持反不廉洁高压态势，唱响反腐倡廉主旋律。要发挥问责利器作用，压实管党治党责任。在严肃问责的同时，要贯彻习总书记“三个区分开来”讲话精神，建立健全容错纠错机制，研究鼓励担当、允许失误、宽容失败的具体办法，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，最大限度地调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。

坚持标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展。要突出思想教育，坚定理想信念。引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终不忘初心，坚守正道，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要突出领导带头，严肃党内政治生活。各级领导干部要肩负起加强和规范党内政治生活的重要职责，带头执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以身作则，做好表率。要严明纪律规矩，在重大原则问题面前决不能态度暧昧、含糊迟疑。要严肃换届纪律，严把政治关、廉洁关，树立正确的选人用人导向，加强监督检查，确保县、乡人大换届风清气正。纪委要加大执纪问责力度，严查换届中出现的违规违纪行为。要用好批评与自我批评的武器。认真开展真诚的思想交流和交锋，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，抓早抓小、见人见事，使红脸出汗成为常态，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性。要坚守廉洁本色。自觉抵制特权思想，依法用权、正确用权、干净用权，净化社交圈、生活圈、朋友圈，从点滴做起，筑牢抵御腐蚀、保持为政清廉的防线。要突出依规治党，扎紧制度笼子。在准确运用党中央和中纪委制定和修订的党内法规，提升管党治党水平的同时，立足实际，深入剖析个别单位发生重大不廉洁案件的根源，进一步查漏补缺，加强对权力运行的监督制约，着力从源头上预防不廉洁发生。领导干部要带头学习党规党纪，组织党员干部认真开展党内法规制度学习教育，使党章党规党纪真正内化于心、外化于行，成为硬约束。要加强法规制度宣传教育，做到制度面前没有特权、制度执行没有例外。要突出日常经常，强化党内监督。各级党组织要抓住领导机关和领导干部这个重点，特别是“一把手”这个“关键少数”，有效运用“四种形态”，特别是落实好“第一种形态”，加强对党员干部的日常管理监督，抓早抓小、防止“小病”拖成“大病”。要把握好政治定位，推动巡查工作向纵深发展，不断提高巡查监督实效。党的工作部门要严格执行各项监督制度，既加强对本部门本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。各级党委要加强对纪检工作的组织领导，大力支持纪委开展监督执纪，关心爱护纪检干部；各级纪检监察机关要切实做到“打铁还需自身硬”，进一步健全内控机制，强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

聚焦全面从严治党  强化监督执纪问责  推动党风廉政建设和反不廉洁斗争向纵深发展

全会通过的工作报告，明确了今年党风廉政建设和反不廉洁工作的总体要求和目标任务，这是我们做好全年反腐倡廉工作的总纲领。各级党组织和纪检监察机关要认真学习贯彻，切实把思想和行动统一到县委、县纪委的安排部署上来，要提升政治站位，找准职责定位，对照全年任务清单，扭住目标不放松，撸起袖子加油干，确保各项工作扎实推进，务求实效。

在县纪委十四届二次全会上的讲话

（2017年2月3日）

云 海

同志们：

    1月26日，也就是春节前放假最后一天，我们召开了县委十四届四次全会。今天，是春节后上班的第一天，按照以往惯例，一般是大家相互拜年的一天。但是，我们却组织大家召开县纪委十四届二次全会，也许有的同志会感到不适应。大家忙碌了一年，辛苦了一年，只放了7天假，确实没怎么好好休息。但我们面临的任务太重、太多，必须迅速收心归位。我说过，今年是脱皮掉肉、甩膀大干的一年，不容我们有丝毫懈怠、丝毫放松，必须早谋划、早安排、早部署。在县委十四届四次全会上，我们确定了经济社会的发展思路，明确了目标任务，关键是要点对点、卯对卯的抓落实、抓执行。今天的会议，就是向大家发出这个信号弹，吹响这个集结号。今年及今后一个时期，县委不但要硬起手腕抓落实、抓执行，而且将坚定不移地、坚持不懈地、一以贯之地把这项工作抓下去。

 一会儿，周振光同志代表县纪委常委会作工作报告，这个报告是经过县委常委会审议通过的，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央纪委七次全会和自治区纪委十届二次全会、市纪委十二届二次全会精神，做好我老秘网县今年党风廉政建设和反不廉洁工作，讲四点意见。

一、准确把握形势，进一步增强抓好党风廉政建设

和反不廉洁工作的政治自觉和行动自觉

    全面从严治党、推进党风廉政建设和反不廉洁斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。我们必须深化认识，切实增强推进党风廉政建设和反不廉洁工作的政治自觉和行动自觉。

第一，加强党风廉政建设和反不廉洁斗争，是推进从严治党的必然要求，必须坚定不移。在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记站在党和国家全局的高度，在回顾4年多管党治党工作时总结归纳的“七个着力”“四点启示”，为我们做好反腐倡廉工作、巩固从严治党成果指明了方向、提供了根本遵循。李纪恒书记在自治区纪委十届二次全会上，科学分析了当前党风廉政建设和反不廉洁工作面临的形势和挑战，明确提出当前和今后一个时期工作的主要任务，具有很强的政治性、思想性和指导性。云光中书记在市纪委十二届二次全会上强调要坚定不移地把全面从严治党推向深入，站位高远、思想深刻，是落实中央、自治区党委和纪委要求的具体举措。全县各级党组织、各级纪检监察机关和广大党员干部要提高政治站位，提升政治觉悟，深刻把握中央、自治区党委和市委全面从严治党的决心和意志，更加自觉地向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向自治区党委和市委看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定，以更大决心、更大气力、更大勇气做好党风廉政建设和反不廉洁工作。

第二，加强党风廉政建设和反不廉洁斗争，是回应群众的具体体现，必须持之以恒。国家统计局于2016年10月底至11月底在21个省（区、市）开展了全国党风廉政民意调查，调查样本25200户。其中92.9%的群众对党风廉政建设和反不廉洁工作成效表示满意，比2012年提高17.9个百分点。93.1%的群众对遏制不廉洁现象表示有信心，比2012年提高13.8个百分点。93%的群众认为所在地区、部门和单位的党政领导重视党风廉政建设和反不廉洁斗争，比2012年提高12.8个百分点。90.9%的群众认为当前党员干部违纪案件高发势头得到遏制，比2012年提高5.5个百分点。与往年相比，2016年群众的满意度、信心度、重视度指标均有所提高。这表明，以习近平同志为核心的党中央，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党，取得了显著成效，赢得了人民群众的广泛赞誉和衷心拥护。但是，40%的群众认为不廉洁案件时有发生、远未绝迹；25.4%的群众认为体制机制等深层次问题有待进一步解决；21.1%的群众认为“四风”问题树倒根在，仍有反弹压力。这些数据表明，目前管党治党“宽、松、软”问题尚未根本改变，反不廉洁斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重，须臾不可松懈。

第三，加强党风廉政建设和反不廉洁斗争，是全面建成小康社会的现实需要，必须坚持不懈。全面建成小康社会，需要全县党员干部尽职尽责的担当精神和狠抓落实的优良作风，需要风清气正的从政环境和山清水秀的政治生态。但不可否认的是，我老秘网县党风廉政建设和反不廉洁斗争任务还很繁重，还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是不收敛不收手的问题依然存在。2016年，我老秘网县纪检监察机关共接受信访举报153件（次），比2015年多12件（次），在反腐力度不断加大的情况下，仍有一些干部顶风作案。二是“主体责任”落实不到位的问题依然存在。一些乡镇、部门的“一把手”对主体责任认识模糊、不敢担当，对县委的要求停留在口头上，不能及时落实在行动中。你讲纪律，他讲人情，你讲规矩，他讲特殊，总想把自己游离于制度之外。三是农村基层党风廉政建设压力传导不够的问题依然存在。一些村干部私欲膨胀、胆大妄为、小官大贪。哈乐镇白沙泉村原党支部书记樊二红挪用村土地承包费；得胜沟前窑子村原主任康有亮违规套取牧草补贴、冒领退耕还林补贴；二份子乡母沟村原党支部书记陈丑小截留退耕还林补贴款；耗赖山乡振兴元村原党支部书记薛银富违反廉洁纪律；上秃亥乡七号村原党支部书记周国栋超标准向农户收取打井配套自筹款；可镇巨字号村原党支部书记李荣违反财经纪律及乱收费，等等，我只是列举了几个事例。近年来，全县信访举报中反映“村官”侵害群众利益的案件仍然居高不下，虽然只是极少数、是支流，但这些“微不廉洁”损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，必须下决心整治。四是党员干部“四风”问题依然存在。大的方面我们暂且不说，就拿今天的会议来说吧。大家可以扭头相互看看，还有多少人没有穿正装，多少人没有带笔记本。关于会议纪律，我们是一再强调，而且也通报了几次，但是我们有的干部还是“我欲迎风绽，谁能奈我何”。如果我们连会风这么小的问题都解决不了，还怎么谈抓落实、抓执行。还有的单位“一把手”认为有些会议不重要，跟他没关系，不传达、不学习，还是在“我的地盘我做主”的小圈圈里打转转，工作不紧不慢，平平淡淡。

这些问题，虽然是个案，但也不是偶然的。种种现实表明，全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势。所以，我们要高度重视，清醒面对，进一步加大党风廉政建设和反不廉洁斗争的工作力度，坚决整治不良作风，铲除不廉洁现象，真正呵护好想干事、敢干事、能干事的党员干部，凝聚起全县干部群众的智慧和力量，为全面建成小康社会提供最广泛最有力的支持。

二、把握重点任务，持续深化党风廉政建设和反不廉洁工作

从严治党、依规治党已成为党风廉政建设的新常态，成为抓作风反不廉洁的主旋律。我们要坚定信心，保持政治定力，牢牢把握工作主动权，深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争。

第一，深化作风建设。“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”一个人的作风怎么样，往往体现在生活细节、工作细节上。针尖大的窟窿透过斗大的风，小洞不补，大洞受苦，很多不正之风往往寄生于细微行为之上。“小疏忽”可能酿成安全生产上的大事故，“小松懈”可能造成与大项目的失之交臂，作风上的“小问题”有时也会引发“大祸端”。小事小节不守，也很难在大事大节面前站得稳、靠得住。在作风建设上，细节不容忽视，没有细节，就没有整体。注重细节，是我们干好每一件事情的内在要求，也是改进干部作风的根本要求。我们的一些部门，特别是一些具有审批权限的部门，“吃拿卡要”现象有没有彻底根除？还存在不存在“科长专断”、“科员刁难”的问题？上班时间上网购物、玩游戏、看视频、炒股的行为在我们委办局有没有彻底杜绝？我想大家心里都是很明白的，回去以后要认真查一查。纪委也要上手，查一查到底哪些部门这种现象是突出的、严重的，包括我们的会风问题，纪委还得加大力度。虽然这些问题都是司空见惯的“小节”，都是习以为常的“小事”，但“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德”，一些干部的不廉洁往往都是从收受小礼物、小红包开始的。所以说，作风建设永远在路上，防反弹、防回潮的任务还相当艰巨，必须经常抓、长期抓，紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，开启全天候监督“探照灯”，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位，形成正风肃纪、严查严管的常态化，以蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，坚持不懈，善作善成。

第二，着力解决不担当、不作为、慢作为问题。担当体现的是履职责任，作为体现的是精神状态。履行责任不到位就难以担当，精神状态不佳就无法作为。当前，我老秘网县一些党员干部“怕”字当头，“刷碗怕打碗”，害怕工作上出问题、丢位子，有风险的事不敢干，有难度的事不愿干，没有先例的事不肯干，瞻前顾后，拖拖拉拉，一推六二五，表现在工作中和行动上就是不干事。还有一些干部推诿扯皮不担当，看事不干事，干活不出活，相互推诿，各自扯皮，遇到矛盾绕道走，碰到难题往后退，实在绕不过去了，就把矛盾和问题往上交，造成工作效率低下、工作质量不高。再有一些干部精神懈怠不作为，工作看得过去、交得了差就行，不慢不快，自由自在。办事磨磨蹭蹭，慢慢腾腾，“当一天和尚撞一天钟”，拼劲不足，闯劲不够，钻劲不强，韧劲不大，只想成天混日子，当“逍遥官”“太平官”。这些不担当、不作为、慢作为的干部，是当前影响我老秘网县发展的一个突出问题，必须严肃查处整治。县委启动了“真抓实干落实年”，纪委也要把今年确定为“不担当、不作为、慢作为问责年”，对那些“不干事不出事、少干事少出事”的不良思想和懒政怠政等消极行为，必须坚决抵制、严肃治理。对那些“畏手畏脚、不愿干事”的干部，坚决打板子，该处分的处分，该调整的调整。对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务完成不了，该约谈的约谈，该问责的问责。对不敢抓、不敢管，碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，典型案例要公开曝光。 

第三，保持惩治不廉洁高压态势。县委对反不廉洁问题历来态度十分鲜明，就是无论任何时候，惩治不廉洁都要力度不减、态度不改、节奏不变，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，都要及时解决，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，紧抓不放、持续加码、层层加压，做到无禁区、全覆盖、零容忍。各级纪检监察机关既要紧扣县委在十四届四次全会上确定的重点工作进行跟踪监督，又要把违反政治纪律、组织纪律等行为作为纪律审查重点，全面构建不敢腐的高压态势。

在这里，我想着重强调一下要把查处扶贫领域不廉洁问题作为纪委监督执纪问责的重要内容。决战决胜脱贫攻坚战，既要上下同心、精准推进，更要架起纪律的“高压线”，越是攻坚克难，越要有铁的纪律来保障。从我老秘网县查处的一些案件来看，绝大多数扶贫领域不正之风和不廉洁问题，“村官”是主要违纪群体。村级组织是党和国家扶贫政策、资金资源落地的最后“中转站”，也是群众基本情况、个人信息上传的“第一道关”，重要性不言而喻。这个联通上下的位置一旦发生蜕变、滑向不廉洁，将会直接侵害贫困群众的切身利益。痛定思痛，深挖根源，我们感到扶贫政策落实不到位，不正之风和不廉洁问题时有发生，关键在于责任落实不到位。各级纪检监察机关要变以往的“大水漫灌”为“重点出击”，变“普遍审查”为“重点督办”，对扶贫领域突出问题实行“精准打击”，以“精准监督”护航“精准脱贫”。

三、坚持标本兼治，大力推动全面从严治党向纵深发展

第一，压紧压实“两个责任”。“两个责任”是抓好党风廉政建设和反不廉洁工作的“牛鼻子”，牵住这个“牛鼻子”，当好守门人，种好责任田，是各级党组织和纪检监察机关的神圣使命。一要进一步完善责任体系，全面落实党建工作责任制，层层建立责任清单，切实解决好“谁来抓”“怎么抓”“抓什么”的问题，真正做到知责明责、履责尽责。二要进一步强化“第一责任人”的职责，落实主体责任的关键，是把党的领导落到实处，体现到工作的方方面面，形成实实在在的工作支撑。这个问题已经讲过多次，但是怎么强调也不过分。各级党组织书记作为第一责任人，要勇于担当、敢抓敢管，对党负责，对本乡镇、本部门的政治生态负责，对干部的健康成长负责。要层层传导压力，把责任传给所有班子成员，传导到基层，确保主体责任横向到边、纵向到底，真正落到实处。三要进一步延伸责任链条，天下没有免费的午餐，没有不承担责任的权力；没有问责，责任就会虚置。要把全面从严治党的要求贯穿到党的建设各方面和全过程，不折不扣执行《准则》和《条例》，重点加强对基层党组织主体责任落实情况的监督检查，推动全面从严治党向基层延伸，以“两个责任”的落实催生改革发展最大业绩，以作风建设最新成果倒逼转型跨越最好硕果。

第二，切实将纪律和规矩挺在前面。以习近平同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设，从中央纪委二次全会突出严明政治纪律，三次全会要求加强组织纪律，五次全会指出要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，六次全会强调把纪律摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前。可以说是越讲越清晰，越讲越具体，越讲越明确。从各类违纪违法案件发生发展规律来看，管理上宽、松、软是重要原因。全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在前面，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督。我们培养一个干部不容易，也不希望任何一个同志犯错误。但保护干部绝不是袒护干部，爱护干部就要加强教育。严管就是厚爱，就是对干部最大的支持和保护，严管就要从执行《准则》和《条例》做起。只有运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，才能严到份、爱到位，才能打破要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的怪圈。各级党组织和各级纪检监察机关要以“六项纪律”为尺子，以眼里不揉沙子的认真劲，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性。

今年，县乡人大、政府和政协面临换届，这是对各级党组织和领导干部最现实、最直接的一次政治纪律大考。各级党组织要加强对换届工作的组织领导，纪委要加大检查力度，严肃查处违纪行为。对顶风违纪、违反换届纪律的，一经发现，不仅要严肃查处当事人，而且还要追究党组织的主体责任和纪委的监督责任。

第三，全面加强制度建设。坚持标本兼治，必须发挥制度的治本功能。一要坚持问题导向，着力解决存在的突出问题，认真分析产生问题的深层次原因，对症下药、综合施策、堵塞漏洞，扎紧制度的“笼子”。二要完善制度体系，持续深化纪检体制改革，加强反不廉洁制度机制建设。进一步推动权力制约和监督体系建设，完善和落实政府权力清单制度，拓展政务公开的深度和广度，推动权力在阳光下运行。三要强化制度执行，加大监督检查力度，用监督传递压力，用压力推动落实。加大追责问责力度，对敢于踩“红线”、破“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，让铁规发力，让禁令生威。

四、落实政治责任，打造敢于监督执纪的反腐“铁军”

2016年，各级纪检监察机关围绕谁来监督纪委，如何建设忠诚干净担当干部队伍，如何防止“灯下黑”的问题，进一步转变理念思路，把实践“四种形态”作为深化“三转”的方向，把思想观念从执法转向执纪，以能力提升推动工作开展，全县党风廉政建设和反不廉洁工作取得了重大阶段性成果。但不可否认的是，纪检监察干部违法违纪问题时有发生。党的十八大以来，中央纪委机关共处理38人，其中立案查处17人、组织调整21人；全国纪检监察系统共处分7500人。数字的背后，也反映出纪检监察干部自身要求不严，自身存在“疾病”。“正人先正己，己不正，焉能正人”。纪检干部是党规党纪的守护者，掌握着监督执纪问责的权力，与一般干部相比，纪检干部在守纪律讲规矩上理应标准更高、要求更严。一要坚持忠诚为上。纪检监察干部承担着惩恶扬善的重要使命，更应该忠诚于党、忠诚于事业，走在各级党员干部的前列。二要坚持干净为本。作为党纪党规的监督者，纪检监察干部首先要洁身自好，守住“红线”，筑牢“防火墙”，坚决防止“灯下黑”。三要坚持担当为要。坚决防止不敢监督、不想监督、不会监督的问题，切实增强敢抓、敢管、敢监督的责任担当，做到在岗爱岗、在岗敬业，做党纪国法的坚定执行者和忠实捍卫者。

在这里，特别强调两个方面的问题。

第一个方面，是纪检派驻机构的问题。2014年，我们一次性配齐了9个乡镇的纪委书记，并以联合派驻和单独派驻的形式，配齐了14个纪检组长，这不是用来解决待遇的，是为了加强纪检工作的，是为了使党内监督不留死角、没有空白。但从目前的工作开展情况看，各派驻组的监督执纪作用发挥得还不够充分。今后工作中，各乡镇纪委书记，各派驻纪检组长要把握好自己的角色定位，认真履行职责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。

第二个方面，是县委督巡组的问题。今天纪委全会后，县委督巡组正式改名为县委巡察办。一会儿，周振光书记还要具体安排，我就不再多讲了。我只强调一下巡察工作的职能职责。一要树立看齐意识，增强巡察工作的规范性。对标自治区党委巡察工作具体做法，坚持县委统一领导，纪委统一管理，紧抓体制机制和流程规范，不断提高政治巡察的规范性、权威性和严肃性。二要坚持问题导向，突出巡察工作的针对性。突出重点，创新方式，做到哪里群众关切、哪里问题突出、哪里权力集中就剑指哪里，不断提高巡察工作的针对性、精准度。三要注重整改落实，提高巡察工作实效性。注重巡察成果的综合运用，在确保问题整改件件有着落、事事有回音上集中发力，不断提高巡察工作的震慑、遏制、治本作用。

同志们，从中央、区市传递的信号可以看出，2017年年份特殊，国际国内形势比去年更加严峻，经济下行压力持续加大，企业困难、就业困难、增收困难会带来一系列问题。在这样的特殊时期，党和人民的团结是最重要的，地区生态环境风清气正是最重要的，这是实现经济转型发展、社会长治久安的根本保证。我们一定要坚定信心，保持定力，鼓足干事创业的精气神，攥紧反腐倡廉的铁拳头，努力取得党风廉政建设和反不廉洁工作的新成效，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，实现“十三五”宏伟目标做出新的更大的贡献！

以强烈的看齐意识推进“八个突破”落地生根

黄骅市委常委、市纪委书记  邵长增

2017年是迎接党的十九大胜利召开之年,也是贯彻省第九次党代会精神、加快建设创新驱动经济强市的开局之年。沧州市第八届纪律检查委员会第七次全体会议主题鲜明，意义重大，“八个突破”任务目标的提出，为全市各级党组织和纪检监察机关做好今年乃至今后的管党治党工作，指明了方向、提供了遵循。作为县级纪检监察机关，必须切实增强做好工作的主动性、责任感，以强烈的看齐意识推进“八个突破”落地生根。

一要在责任担当上向上级纪委看齐。沧州市委书记杨慧同志在大会讲话中强调：抓好管党治党工作，对于沧州走好新路、实现经济社会又好又快发展具有重大意义。要以高度的政治责任感，坚定不移地推进全面从严治党。沧州市委常委、市纪委书记曲波同志进一步强调要深刻认识和把握好全面从严治党从以治标为主走向标本兼治这个重要节点。2017年，是推动全面从严治党向纵深发展的关键之年。全会报告以《聚焦全面从严治党政治责任，发挥监督执纪问责职能作用，为加快建设创新驱动经济强市提供坚强政治保障》为题，体现出强烈的政治责任感和使命担当。作为县级纪委监察机关，我们一定要把学习贯彻好全会精神作为当前的重要政治任务，深刻领会、准确把握。要将全会精神纳入常委会集中学习和纪委机关“两学一做”学习教育的必学篇目，通过多种形式深入学习，让每个纪检监察干部都学深学透、融会贯通、内化于心、外化于行。要加强宣传，在社会层面大力营造学习贯彻的舆论氛围。要密切联系本地区、本单位的思想和工作实际，对照沧州市纪委全会确定的2017年工作总体要求和“八个突破”的工作思路，逐项研究、逐条思考，看齐上级定措施，对照差距增动力，抓铁留痕、踏石留印，以铁的纪律抓落实，以实际行动将全面从严治党各项要求落实到具体工作中。

二要在谋划工作上向上级纪委看齐。全会报告提出要以“争创优秀领导班子、争创优秀工作团队、争创一流纪检监察机关、争创一流工作业绩”作为全年工作的引领，主线清晰、重点突出、措施有力，既代表了纪检体制改革的方向，也紧密结合了创新驱动的要求。向上级纪委看齐，必须要在谋划工作上看齐。尤其要着眼实化“四个争创”活动，做到坚持高起点谋划、细微处切入、全方位推进。要打造坚强如铁的领导班子。加强理论武装，增强标杆意识、表率意识，发挥好模范带头作用。认真贯彻民主集中制原则，坚决维护团结，带头搞好团结。把绝对忠诚铸入灵魂，谨慎用权、规范用权、依纪用权，让党放心、人民信赖，把纪委常委会打造成团结奋进、忠诚担当、创新战斗的集体，做党规党纪的坚定捍卫者和执行者。要带出坚强如铁的纪检队伍。开展“规范化建设年”活动，不断完善“四机制一规范”，即：教育培训机制、监督警示机制、综合评议机制、定期考核机制，严格细化《黄骅市纪检监察干部行为规范》，建设听党话，拉得出、冲得上、打得赢的纪检干部队伍。要争创坚强如铁的工作业绩。各项工作做到“逢旗必夺、事争一流”，与上级纪委同频共振，力争在全市范围内纪律审查争优胜，信息宣传做先进，全面工作创亮点。要树立坚强如铁的机关形象。全面推进监督执纪问责信息管理系统建设，建立情况明、数字准、可监控的数据库。积极探索运用现代技术手段推进反腐倡廉工作，提高信访、案件管理、执纪审理等信息化水平。强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，坚决防止“灯下黑”，围绕强化监督执纪问责，建设一支善于运用党章党规党纪开展纪律审查工作的专业队伍。

三要在强力推进上向上级纪委看齐。报告在客观总结2016年工作成绩的基础上，冷静分析了目前党风廉政建设和反不廉洁工作存在的一些突出问题，突出了问题导向，抓住了问题关键。这些问题既包含了“面”上的问题，更有重点环节上的不足，既有当下急待解决的问题，更有需要长期关注的问题。切实解决好这些问题，不断开创纪检监察工作新局面，需要我们紧紧围绕上级纪委的部署要求，时时对照，步步紧跟，列出清单，精准发力。要夯实“两个”责任，强化党章意识。牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职的观念，聚焦主责主业，履行监督责任，以完善的制度保障责任落实，以有力的问责倒逼责任落实，层层传导压力，逐级抓好落实。要扎紧制度笼子，严格党内监督。以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，严明政治纪律和政治规矩，提高党内政治生活原则性和战斗性，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。要抓住主要矛盾，使实践探索与制定规则相辅相成、相互促进。在强化纪律审查震慑效应的同时，不断织密反腐倡廉的制度笼子，消除不廉洁问题滋生蔓延的土壤。要坚持“一案双查”，实行责任追究报告和通报制度。使问责形成制度、成为常态，推动从严治党往深里做、往实里做，向基层延伸。

四要在勇于创新上向上级纪委看齐。将2017年作为黄骅市纪检监察系统的“突破年”，着眼沧州市纪委“八个突破”的部署要求，努力实现率先突破、重点突破、精准突破，力争在八个方面出亮点。一是围绕在打造铁的政治纪律上求突破，力争在延伸“两个责任”清单上出亮点。推动“两个责任”清单向市直科局、基层所站、乡镇、村（居）延伸，列出条目、形成汇编，真正做到横向到边、纵向到底，层层有责任、逐级抓落实。二是围绕在强化作风建设上求突破，力争在整治懒政怠政、优化营商环境上出亮点。重点针对职能部门是否存在精神不振、能力不足、担当不够、落实不力等问题，发挥“清风黄骅”微信公众平台作用，组织开展懒政怠政微评议活动，优化市场营商环境，助力“加快建设创新驱动经济强市”。三是围绕在巩固不敢腐目标上求突破，力争在提高执纪审查质效上出亮点。按照健全完善“四个体系”的目标要求，重点在完善案件质量标准体系、案件质量评查体系上下功夫。以铁的纪律规矩，将每件案件都办成经得起历史检验的铁案,让执纪质效更高，执纪铁拳更硬。四是围绕在构建不能腐机制上求突破，力争在建成防控制度体系上出亮点。针对部门权力运行过程中的风险点，制定堵漏防范制度。以推动落实权力备案制、权力公开制、权力巡察制为抓手，不断强化权力运行制约和监督防控体系建设。五是围绕在强化不想腐氛围上求突破，力争在打造党内政治文化基地群和组织党员领导干部旁听公审提升警示教育震憾力上出亮点。整合廉政文化资源、红色教育资源，通过共建共享共用的办法连点成线、积点成面，构建党内政治文化基地群落。组织党员干部旁听典型案件公审，促其思想上更加警醒、行动上更加自觉。六是围绕在监督触角延伸上求突破，在完善村（居）支部纪检委员职位设置和发挥巡察利剑作用上出亮点。选好人、定好责，规范管理、严格考核，解决好党风廉政建设“最后一公里”问题。制定黄骅市委巡察工作实施方案，构建省、市、县巡视巡察一盘棋格局。七是围绕在信息技术应用上求突破，力争在专用网络应用规范化上出亮点。积极配合沧州市纪委“一网四系统”建设，对上搞好对接，对内严明纪律、制定规范、强化保障、发挥效用。八是围绕在打造纪检监察铁军上求突破，力争在内部精细化管理上出亮点。继续办好“周五课堂”、“案查经验大讲堂”。采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，学习借鉴外地先进经验，邀请上级领导、业内专家、法学教授现场授课、解惑释疑。编制纪律审查工作流程图，在机关各科室特别是执纪审查科室推行职责上墙、挂图作战，强化监管、规范用权。

同志们：

这次县纪委全会是县委研究决定召开的一次重要会议。一会儿，丁书记将代表县纪委常委会作工作报告，希望大家认真学习审议，抓好贯彻落实。

过去一年，县委认真贯彻中央、省、市从严治党、落实主体责任的部署要求，把全面从严治党作为重大政治责任，在县第十三次党代会上提出“1133”的发展思路，紧紧抓住党的建设这个龙头，坚持党要管党、从严治党，着力构建良好政治生态。全县纪检监察机关和广大纪检干部聚焦中心任务，忠诚履职，秉公执纪，各级责任不断压实，纪律作风全面加强，巡察“利剑”作用初步显现，监察体制改革深入推进。特别是我们把严明换届纪律、政治纪律作为重中之重，严把选人用人政治关、作风关、能力关、廉洁关，实现了“零投诉、零信访、零违纪”，确保了换届风清气正、圆满成功，为“十三五”脱贫攻坚和事业发展注入新活力。县委对纪检监察工作是满意的、肯定的。借此机会，我代表县委，向全县纪检监察战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！

下面，就做好今年的党风廉政建设和反不廉洁工作，我讲三点意见。

一、提高政治站位，始终坚定反腐倡廉的政治定力

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班讲话中强调，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。纪检监察机关作为管党治党的重要部门，必须提高政治站位，坚定不移贯彻落实好中央、省委和市委全面从严治党的新部署新要求。

（一）要准确把握中央、省、市对正风反腐形势的科学判断。习近平总书记指出，经过全党4年多的共同努力，反不廉洁斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。同时，反不廉洁斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。省委骆惠宁书记指出，经过两年多的正风严纪，我省全面构建良好政治生态取得显著成绩，但还是阶段性的。明确提出“三个警惕、三个进一步”的要求。市委岳普煜书记指出，我们要认清全面从严治党的艰巨性复杂性长期性，要认清我们在构建良好政治生态上取得的成绩还是阶段性的，必须做好长期作战准备。这是中央、省、市对反不廉洁斗争形势作出的最新判断，既坚定自信，又保持清醒，反映了当前党风廉政建设和反不廉洁斗争的客观实际。从我老秘网县看，近年来我们的政治生态持续巩固，政治安定、大局稳定，但工作基础总体上还不稳固、不牢靠。从去年我老秘网县发生的一些问题和案件看：一些党员干部政治站位不高，党性意识不强。有的贯彻中央、省委、市委和县委决策部署不坚决、不全面、不到位，说一套、做一套，思想不清醒，行动不坚决。有的做“老好人”，不愿惹人、不想惹事，对不良现象不敢斗争，随波逐流。有的落实“两个责任”不到位，压力传导还存在层层递减的问题。有些单位机关管理不严，不按照上下班；有些乡镇干部走读现象严重。一些不廉洁问题仍然存在。一些重点领域和基层群众身边的不廉洁问题还时有发生；一些基层站所和基层执纪执法单位不正之风还没有彻底纠正，一些干部自私自利，不廉洁、不干净；一些权力集中、资金项目密集的部门还存在不廉洁隐患。一些“四风”问题树倒根存，更加隐蔽。在狠刹“四风”高压态势下，去年我们查处“四风”案件6起，党政纪处分7人，说明我们一些党员干部对“四风”问题从思想上还没有引起足够的重视，一些同志仍然心存侥幸，认为只要做得隐蔽些，就不容易被查到。还有一些“四风”问题隐形变异，转入地下，更加隐蔽。

（二）要准确把握十八大以来全面从严治党的重要启示。习近平总书记在讲话中全面总结了“七个着力”的重大思路和举措，精辟概括了“坚持四个统一”的重要启示和宝贵经验。“七个着力”，就是着力从严从细抓管党治党，着力净化党内政治生态，着力从作风建设这个环节突破，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，着力遏制不廉洁滋生蔓延势头，着力增强人民群众获得感，着力发挥巡视利剑作用。“四个统一”，一是坚持高标准和守底线相统一，二是坚持抓惩治和抓责任相统一，三是坚持查找问题和深化改革相统一，四是要坚持选人用人和严格管理相统一。“七个着力”、“四个统一”既是经验总结，更是制度化安排，体现了党风廉政建设和反不廉洁斗争的整体思路，是推进全面从严治党的基本遵循，我们要深刻领会其中蕴含的认识论和方法论，把这些重大举措贯穿运用到实际工作中，以新的认识指导新的实践。

（三）要准确把握今年反腐倡廉工作的总体要求。习近平总书记指出，今年反腐倡廉各项工作，要把迎接和服务党的十九大作为主线，把握好总体要求，落实好“七项重点工作”，努力向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治不廉洁的优秀答卷。这些部署和要求，抓住了今年党风廉政建设和反不廉洁工作的关键和要害，明确了工作的着力点。我们要结合实际，进一步明确目标，细化举措，坚持标本兼治，不折不扣把各项部署落实到位，推动全县党风廉政建设和反不廉洁工作取得新的成效。

二、持续精准发力，深入推进反腐倡廉各项工作

按照中央、省委、市委要求，结合我老秘网县实际，今年的纪检监察工作要重点要抓好以下六个方面。

一要严明政治纪律和规矩。没有规矩，不成方圆。我们培养一个干部不容易，不希望任何一个同志犯错误，保护干部、爱护干部首先就要加强教育，具体到今年，我们要把学习贯彻《准则》和《条例》作为重要任务，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，教育党员干部习惯在有约束的环境中工作和生活。要深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，必须旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律，严守政治规矩。纪委要聚焦监督执纪问责，加强对活动开展情况的监督检查，发现问题，要严肃追责，既追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任、党组织责任。

二要深入推进作风建设。“四风”问题是积弊顽症，稍一松懈，就会反弹回潮，因此，在反“四风”问题上，我们必须坚持再坚持、紧盯再紧盯、严格再严格，而且越往后越要严格。要深入持久、持续用力，紧盯重要时间节点，抓住“关键少数”、特殊部位、重点环节，寸步不让、一抓到底，抓出习惯、抓出常态。要创新方式、形成震慑，在纪委监督的同时，要发挥社会监督作用，发动群众，畅通渠道，引导好、保护好、利用好群众监督的积极性，发现一起、处理一起、通报一起、追责一起，形成震慑。要正面引导、加强教育，倡导时代新风，弘扬优良传统，加强廉政建设，教育是外因，内因还是我们干部自身，要严格自律、洁身自好，自觉加强世界观、人生观、价值观改造，崇德重礼、遵纪守法，只有这样，我们干部说话才有底气，做人才有骨气，干事才能硬气。

三要保持高压反腐态势。全面从严治党，必须始终保持惩治不廉洁的高压态势。总体上我们还是要从严、依法，有案必查、有腐必反、有贪必肃。要紧扣全县中心工作，围绕我们的脱贫攻坚、六城联创、三件大事、三大产业，把惩治扶贫、环保、民生、工程等领域不廉洁问题作为执纪监督的重点，及时发现、严肃查处工程审批实施、资金分配使用、环境执法监察等环节中的违法违规行为，确保资金安全、项目安全、干部安全；要大力整治行政不作为、乱作为现象，对损害投资者利益、损害发展环境的人和事，要抓一批典型。要持续开展吃拿卡要专项整治，对利用职权吃拿卡要的公务人员，一律依纪依法从严处理。要切实运用好“四种形态”，在严惩极少数的同时，通过耐心细致的思想政治工作教育挽救大多数。总体上还是要求大家廉洁自律，不要出事。

四要推进监察体制改革。深化监察体制改革是一项事关全局的重大政治改革。山西作为试点省份，担负着先行先试、探索经验的重要任务。我们要按照省委和市委统一部署，加强学习培训，强化改革实践，推动监察理念、体制机制、方式方法与时俱进。要进一步探索纪检监察机关内部运行机制、纪法协调衔接机制，切实把制度优势转化为治理效能。要加强领导，稳步推进，按照省市要求，3月16日前要完成监察委员会的组建工作，9月底前要完成监察体制改革评估工作。

五要加强党委巡察工作。开展党委巡察是推动全面从严治党向基层延伸的有力举措。要认真总结我老秘网县去年开展巡察工作的经验启示，创新工作方法，用好巡察成果。今年，我们要结合实际，将经济活动多、专项经费多、群众反映多，以及与群众利益密切相关的部门和单位党组织领导班子特别是主要负责人作为巡察重点，紧盯重点人、重点事、重点问题，实现监督效果最大化，推动管党治党严起来、实起来。

六要加大失责问责力度。问责条例是全面从严治党的利器。有权必有责，失责要问责。去年我们对落实“两个责任”不力的60名责任人进行了约谈，对7名责任人进行了责任追究，有力推动了“两个责任”落实。今年，我们要在全面贯彻问责条例的基础上，结合省市有关制度规定，进一步完善配套措施，增强针对性，提高实效性。问责不是目的，而是要通过问责唤醒责任意识、激发担当精神，问责一起、警醒一片，大家要正确认识、严肃对待。

三、加强党的领导，不断推进从严治党向纵深发展

全面从严治党越往纵深推进，各级党委（党组）的地位和作用就越重要、越突出。各级党委（党组）及其负责人要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把党的领导贯彻到工作的方方面面。

一要压紧压实管党治党主体责任。各级党委（党组）要守土有责、自觉担责、认真负责，层层强化管党治党的政治责任。党委（党组）书记要带头担好全面从严治党主责、首责、全责，带好班子，管好队伍，对本地区本单位的政治生态负责。班子成员要牢记自己的党内职务，严格落实“一岗双责”，切实把管党治党的分内之责担起来。人大、政府、政协党组都要自觉担当全面从严治党的主体责任。要旗帜鲜明地支持纪检监察机关开展工作，加强对主体责任和监督责任落实情况的检查，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二要充分发挥领导干部表率作用。总书记讲，“人不率则不从，身不先则不信”。领导干部作为“关键少数”，地位特殊、职责特殊，既是全面从严治党的领导者、推动者，也是实践者、示范者。总书记在省部级主要领导干部十八届六中全会精神专题研讨班讲话中向省部级干部喊话，“希望在座各位带个好头”，这也是今天我想给大家说的，希望在座的各位，四大班子领导也好，乡镇书记、乡镇长也好，我们的部局长也好，包括我们各级班子成员、全体党员干部，希望大家以身作则，率先垂范，带个好头。

三要切实加强纪检监察队伍建设。打铁还需自身硬。监督别人，首先要自己走得端、行得正。广大纪检干部要切实增强看齐意识，带头守纪、严格履责，真正成为从严治党的重要力量。要加强学习、增强本领，不断提高自身素质和能力；要敢抓敢管、伸张正义，面对不廉洁现象，敢于亮剑，讲原则不讲面子，讲党性不讲私情，讲法纪不讲关系，坚决同一切不廉洁行为作斗争。纪检监察局班子成员、纪委常委们要突出监督主业，全力以赴落实好监督责任，特别在查办大案、要案上把握好两点，第一要依法办事，第二要有大局意识，要维护汾西的社会稳定，既要完成省市纪委给我们下达的任务，又要维护汾西大局的稳定，努力建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，推进党风廉政建设和反不廉洁工作，责任重大，任重道远，我们要保持定力、精准发力，以永远在路上的恒心和韧劲，在全面从严治党中作出新业绩、树立新形象，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！

提高政治站位    忠诚干净担当

不断推动党风廉政建设和反不廉洁斗争向纵深发展（摘要）

在中共化隆县第十五届纪委第二次全体会议上的工作报告

（2017年3月2日）

牛得海

一、2016年工作回顾

（一）强化政治担当，压实“两个责任”。

（二）注重宣传教育，深化“清风化隆”活动。

（三）严明政治纪律，着力净化政治生态。

（四）坚持挺纪在前，实践运用“四种形态”。

（五）注重纠正“四风”，推进作风建设。

（六）深化体制改革，推进工作创新。

（七）牢记政治责任，提升纪检干部履职能力和水平。

二、工作体会

（一）县委高度重视，形成合力是关键。

（二）突出主责主业，勇于担责是保障。

（三）保持政治定力，坚持常长是根本。

（四）转变思维方式，创新机制是动力。

（五）强化自身建设，打造过硬队伍是保障。

三、2017年主要任务

（一）突出政治担当，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神

（二）突出责任落实，把管党治党责任落实在基层

（三）突出改革创新，为全面从严治党提供机制保障

（四）突出“清风化隆”，打造党风廉政建设品牌

（五）突出作风建设，紧盯“四风”持续发力

（六）突出挺纪在前，认真践行“四种形态”

（七）突出重点领域，让群众有更多获得感

（八）突出队伍建设，打造忠诚干净担当纪检监察队伍

同志们：

    从中央到地方，每年召开纪委全会，已经成为一项制度性安排，充分说明了这项工作事关重大。这次纪委全会主要任务是，深入贯彻党的十八届六中全会精神，贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神。刚才，瑞峰同志代表市纪委常委会作了工作报告，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见。

   一、保持全面从严治党永远在路上的战略定力

    从严治党是保持党的肌体健康、纯洁的战略举措，无论改革发展推进到什么程度，都要坚持长管长严。

     一要深刻认识从严治党的形势。党的十八大以来，中央把从严治党作为全党纲举目张的一项战略任务来抓，四年多来取得的成效有目共睹。中央的判断是“不廉洁蔓延势头得到有效遏制，反不廉洁斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑”。这个变化更重要的意义在于，从严治党大势已成，量变已经引起了质变，这一点全党全军全国人民都有深刻感受。但从宽松软到严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，必须常抓不懈。心理学上有一个21天效应，即形成一个好习惯并巩固至少需要21天。西方有句谚语，培养一个贵族，需要三代人的努力。总书记经常讲家风，良好的家风需要代代传承。我们党的这个大家庭也如此，必须把好风气立起来，作风整治不易，巩固更难。

    二要系统把握标本兼治的要求。治标和治本内在统一，相辅相成，没有离开“标”的“本”，也没有离开“本”的“标”。治标是为了治本，治本才能巩固治标的成效。十八大以来，我们党在治标方面取得了明显的成效，全国纪检监察机关共立案110多万件，纪律处分近120万人。治本方面，中央在建章立制上下了不少功夫，新立新修的党内法规多达50余部，超过现行有效的党内法规总量的三分之一。当然，更重要的是抓住思想根本。所以，中央纪委全会特别强调，要坚持共产党员的价值观，不断坚定理想信念。各级党委、纪委都要坚定方向，标本齐抓，坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

    三要增强落实两个责任的自觉。以责任制管责任人，把从严治党抓紧抓细抓实，不能把工作撂给纪委、纪检组代抓代管，当“甩手掌柜”。各级纪检监察机关是执纪的专业队伍，是处在从严治党第一线的作战部队，一定要能征善战，把主责主业干好。对于“关键少数”，特别是党委（党组）书记、纪委书记而言，“党员意识”更重要的体现在“两个责任”的落实上。党委书记就要抓班子、带队伍，一个地方的事干不好，根子在人，特别是带头人。干部队伍经常出问题，那这个地方的发展肯定好不了。“一岗双责”是具体的，从严治党责任不容有失，必须尽角色该尽的责。

    二、坚决把党风廉政建设和反不廉洁工作推向深入

    全面从严治党是一场看不见硝烟的战争，不是演习，是实战，需要稳扎稳打、步步为营。

    一要打好作风建设持久战。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。作风建设绝不是搞运动，不能抓抓放放。党的十八大之后，各级针对“四风”问题立行立改，成效显著。去年我老秘网市查处违反中央八项规定精神问题42个，处理51人，通报曝光典型问题12批23起28人次，起到了强大的震慑作用，有力促进了党内正气上升、社会风气上扬。从另一方面讲，也说明从严治党的任务依然艰巨，一些违纪问题时有发生，特别是在我们的干部队伍中，有“不干事才保险”的思想，“出工不出力”，工作效率和效能不高。这些问题，必须下大力气整治，尤其是对侵害群众利益的不正之风，要紧盯不放、寸步不让。

    二要坚持“零容忍”惩治不廉洁。不廉洁是政治生态中最致命的“污染源”。只有始终抓紧训诫惩治这一手不放松，坚决铲除“污染源”，政治生态才能山清水秀。我们党全心全意为人民服务的宗旨，从根本上决定了党与不廉洁水火不容。从1926年8月4日中共中央向全党发出关于《坚决清洗贪污腐化分子》的通告，到1932年5月9日中华苏维埃共和国枪决第一个不廉洁分子谢步升；从新中国成立之初严惩不廉洁分子刘青山、张子善，到党的十八大以来查处220多名中管干部，都表明了我们党有腐必反、有贪必肃的坚强决心。在这方面，我们眼里绝不容沙子，只要对党和政府的形象、对人民群众有害的，绝不放过。

    三要发挥巡察利剑作用。巡察就是发现问题，帮助解决问题。十八大以来，中央开展了11轮巡视，对247个地方、部门和单位的党组织进行巡视，覆盖率达到90%，在巡视中查办了一批“老虎”和“苍蝇”。去年，我老秘网市启动并开展了3轮巡察，授权11个巡察组，对10个市直部门和1个工业园区进行巡察，发现和解决了一些问题。今年的巡察要更扎实有效，抓住“关键少数”、重点领域，主动发挥“探头”作用，要更专业、更精准。要强化巡察结果运用，一抓到底要结果，督促整改、核查立案，件件有着落、事事有交待。要开展好巡察回访，常杀“回马枪”，对整改不到位、问题不解决的要严肃问责。

    四要用好问责“杀手锏”。权力就是责任和担当，有责不担，正气难彰，失责不问，病弊丛生。一些干部之所以“为官不为”，一个最重要的原因就是问责不严。《中国共产党问责条例》是全面从严治党的利器，绝不是吓唬人的“稻草人”。衡阳破坏选举案就是前车之鉴，市委书记不仅被问责，还被判处有期徒刑5年。去年我老秘网市因落实责任不力被问责的干部也有71人。各级纪委要持续发力、动真碰硬，坚持“一案三查”，对该问责而不问的、问责不严的，要从重处理。各级党组织要当好执纪部门坚强后盾，把问责的规矩立严立硬，坚决防止“破窗效应”。

    三、努力为追赶超越转型发展营造良好环境

    良好的政治生态就是最好的土壤、最好的发展环境，从严治党的目的就是要营造良好的发展环境，发展是解决一切问题的关键，经济建设这个中心什么时候都不会变。要聚焦追赶超越、转型发展发力，以好环境赢得好发展。

    一要服务脱贫攻坚。脱贫攻坚既是一项民生工程，又是一项政治任务。习近平总书记多次在公开场合称自己心里最放心不下的就是这件事，甚至对完不成节点任务或弄虚作假的，用了“军法从事”四个字。今年2月21日下午，中央政治局第三十九次集体学习，总书记再次强调对脱贫攻坚不严不实、弄虚作假的，要严肃问责，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。各级党委要加大对脱贫责任落实不力、脱贫任务落地不实等的问责力度，层层砸实“四级书记”抓脱贫的政治责任。各级纪检监察机关一定要把扶贫领域不廉洁问题作为基层巡察、专项整治、反不廉洁的重点，严查快处突出问题，对敢在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的绝不手软。

    二要服务生态建设。习近平总书记指出，“各地雾霾天气多发频发，既是环境问题，也是重大民生问题，发展下去也必然是重大政治问题”。从中央到地方都出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等措施。2016年环保督察共覆盖全国16个省份，立案处罚8500余件，问责6454人。市上今年启动了山水林田湖生态保护和修复工程，也实行了河长制。这方面，纪检监察机关要从责任制的落实上发力，结合中省市的环保督察工作，既要督企，又要督政，紧盯党政领导干部，谁拿环境不当事，我们就找谁的事。去年，全省目标责任考核，我老秘网市因环保问题扣掉了3.62分，教训是深刻的。

    三要服务经济发展。好环境带来的是人流、物流、资金流。环境好了，不是我们找项目，而是项目找我们。《人民日报》曾以“优化软环境”“精气神要鼓起来”谈到东北振兴，讲到要从发展环境来破题。广东、江苏、山东、浙江等地区经济能领跑全国，重庆GDP增速能达到全国第二，这次去苏州、盐城考察学习，一个最大的感受就是民营企业活力强，最根本的原因也在于发展环境。如果把公职人员比作服务企业的“店小二”，纪检监察机关就要盯住、管住“店小二”，查办吃拿卡要或不作为、慢作为、乱作为。“亲”“清”新型政商关系也要靠纪委的监督，靠严管出来。要加大纠正行业不正之风的力度，严厉打击干扰市场秩序、破坏发展环境的人和事。

    四、从严治党要从党内政治生活严起

    严肃党内政治生活是从严治党的根本和基础。有什么样的政治生活，就会有什么样的党员和党风。重温照金革命史，我们体会更加深刻，党内政治生活事关革命事业成败。1933年，陕甘边根据地会出现空前危机，就是因为当时红二十六军的政委杜衡不顾刘志丹等人的反对，南下渭华创建新苏区，造成重大损失。后来转危为安也是源于陈家坡会议，会议经过民主决策确定了习仲勋等同志的主张，确立了“不打大仗打小仗，积小胜为大胜，集中主力，广泛开展游击战争，开展深入的群众工作”的正确战略方针。实践证明，严肃党内政治生活，始终是党的事业发展的根本保障。

    一要抓住政治文化这个灵魂。如果说，文化是一座城市的灵魂，那么政治文化就是党内政治生活的灵魂，从严治党必须凝神聚魂。铜川不缺文化自信，更不缺政治文化自信。1200多年前，杜甫在同官县城写下了“县古槐根出，官清马骨高”的诗句，铜川大地还留下过范仲淹的足迹，走出了杨素蕴、崔乃镛和左史、左佩玹父子等廉吏。更重要的是我们是革命老区，红色文化印记厚重。这些都是我们固本培元、补钙铸魂的精神营养，是从严治党、追赶超越最坚实的底气。今年，市委结合深化“两学一做”学习教育，在全市党员干部中开展“学习党规党纪、自觉做好表率”专题教育，就是要以此为契机，把政治生活抓起来、严起来。要深挖“柳氏家训”“左氏家族父子御史”等文化，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的从政观，引导党员干部为政正心修身，保持从政做人的政治风骨。既要从革命文化中汲取营养，又要加强警示教育，用身边的案例教育人，使广大党员干部养正气、祛邪气，管思想、固根本。

     二要抓住严明党纪这个关键。这是开展党内政治生活的底线要求。毛主席讲，“共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬”“加强纪律性，革命无不胜”。针对“文化大革命”时期搞团团伙伙、大闹派性、各行其是等党内政治生活问题，我们党在改革开放之初做了两件大事，一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》。正是靠着铁的纪律，保证了党内政治生态的纯洁健康，巩固了党的团结统一和凝聚力向心力战斗力。邓小平同志也曾指出“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律”。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”纪律的生命力在于执行，执行党的纪律如果含含糊糊，总是搞网开一面、下不为例，党纪党规就会成为纸老虎、稻草人。纪检监察系统一定要严格执纪问责，把住纪律戒尺的刚性，用铁腕执纪，让铁规发力，严肃查处奉行党内政治生活“潜gz”、违反党的纪律规定的人和事，使管党治党真正走向严紧硬。

    三要抓住用人管人这个导向。管住了人就管住了事，用人导向是反映一个地方政治生态的风向标。用好一个干部就能激浊扬清、带动整个队伍风气上扬，反之则会“劣币驱逐良币”、挫伤一大片干部的积极性。要把“选种育苗”和“田间管理”结合起来。用人上一定要严之又严、慎之又慎，把有本领、作风硬的干部用起来，坚决防止“带病提拔”等现象。要坚持好“四凡四必”“四审六核”等办法，把好干部廉政关、作风关，用严格的程序保证人选的合格。尤其是要在落实“三项机制”上下功夫，真正达到以制度增量风清气正、干事创业的政治气场。信任不能代替监督。小洞不补，大洞吃苦。组织培养一名干部不容易，一定要在干部监管上多操心，准确把握和用好监督执纪“四种形态”，特别是要用好党内监督的好办法，本着爱护干部的原则，敢于较真碰硬，多提醒、常敲打，帮助干部把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。党委书记要有个“婆婆嘴”，常念监督的“经”，让干部少出事、不出事。

    四要抓住组织生活这个熔炉。党内政治生活重在日常、贵在有恒。我们党的组织制度就是“任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。”既然是“生活”，就要扎扎实实过好每一天，时刻牢记自己第一身份是党员，主动参加党员大会、党小组会和上党课等组织生活，自觉交纳党费、参加支部活动。“生活”二字贵在交心、上心，心路通则路路通。党内同志要把组织当家，像家人一样过组织生活，要把谈心谈话常态化，把批评和自我批评严起来，遇事商量着办，有话敞亮着说，只要是出于公心，就没有不能说的话、抹不开的情面。生活需要新意，组织生活更要讲究方法。宜君的党员政治生日的做法就很有意义，作为铜川解放最早的地方，他们把宜君县最早设立党组织那一天作为党员政治生日，在集体过组织生活的同时，更能铭记历史、不忘初心。

    五要抓住以上率下这个规矩。风成于上，俗形于下。“跟我上”是我们党的优良传统。十八大以来，在从严治党上中央说到做到、先行先做，一个“八项规定”管住了全党。十八届六中全会专门把高级干部作为重点强调，中央政治局带头扎实开好民主生活会。习近平总书记在省部级培训班上提出了“高级干部要注重提高政治能力”，娄勤俭书记也讲到树牢核心意识、政治意识，坚决维护党中央权威。讲政治是实实在在的，首先要从严肃政治生活做起。只要上面做到了，下面才有看齐的标杆，坐在前排的做到了，才有资格要求党员干部做到，坐在前排的做到了，后排往往做得更好。

    五、着力打造一支全面过硬的执纪铁军

    打铁还需自身硬，打铁的人首先要成为铁打的人。从严治党，纪检监察队伍是关键力量，必须在自身铁上多锤炼。

    一是固本培元强根基。本，就是根本、本心，本根不摇，才能汲取养分、枝繁叶茂。元，就是灵魂、元气，元气充足，才能抵御邪气入侵，保持旺盛生命力。纪检干部要在锤炼党性上率先铁，强化“四个意识”，践行忠诚干净担当，当好政治过硬的“铁匠”。纪检机关干的是“打铁”的活，就要有“打铁”的技术，抡不起榔头、打不出好刀的纪检干部不是合格的纪检干部。执纪必须先懂纪，要把党纪党规学好，干什么练什么，缺什么补什么，特别要抓好《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等“专业课”的学习，这是纪检干部的入门功夫。要勤练、苦练内功，搞好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的培训，开展常态化岗位练兵活动，分层分类组织参加各类培训，在学思践悟中提高执纪实战能力，真正成为监督执纪的行家里手。

    二是修身正己铸作风。纪律是纪检队伍的招牌，纪律过硬的要求不亚于军队，这支队伍在纪律作风上偏出一尺，党风廉政建设离党中央的要求就会偏出一丈。严管就是厚爱，对纪检监察干部的管理，要高于其他党员干部，严于其他党员干部。要精准对照监督执纪工作规则的每一条、每一款，查找风险点，强化防控措施，严格执行监督执纪工作程序和业务流程，完善纪检干部“八小时以外”活动监督管理制度，织细织密织牢制度的笼子，使纪检干部人人都在组织中、时时都在视线里、处处都在管控下。纪检干部手握监督执纪之权，就必须面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于坚决斗争，用勇于担当的具体行动展现纪检干部的新形象。

    三是坚决防止“灯下黑”。纪检机关不是“天然保险箱”。纪检干部也没有天然的免疫力。反腐电视专题片《打铁还需自身硬》中近两年落马的10余位严重违纪、违法的纪检监察干部现身说法，发人深省。连中央纪委的老纪检，查办过薄熙来案的“大将”，第四纪检监察室原主任魏健，都在利益面前迷失了自己，我们更要万分警惕。监督执纪者自身绝不能成为监督盲点和法外之人。手电筒不但要照别人，更要先照自己。既要关心爱护纪检干部，支持纪检干部依纪依规开展工作，对成绩突出的予以重用。又要严格管理纪检干部，对违纪违法行为，要铁面无私、一查到底，清理门户、纯洁队伍，以监督的“无影灯”消除“灯下黑”，建设一支组织放心、人民信赖的纪检干部队伍。

    风清气正聚人心，追赶超越阔步前。让我们在党中央和省委的坚强领导下，坚定不移把从严治党推向纵深，以管党治党的新成效，努力在追赶超越、转型发展的跑道上跑出加速度、跑出好成绩，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!

打铁必须自身硬，擦亮惩恶扬善的利剑

——各级纪检监察干部谈贯彻落实中央纪委二次全会精神

　　“纪检机关必须坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。执纪者必先守纪，律人者必先律己。”“广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。”习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，对各级纪检监察机关和纪检监察干部寄予殷切期望，提出了新的要求，在广大纪检监察干部中引发热议。大家纷纷表示，要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重要政治任务，同学习贯彻党的十九大精神结合起来，扎实贯彻全会工作部署，忠于职守、勇于担当，认真履行党和人民赋予的光荣使命，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　学习领会全会精神，努力夺取全面从严治党更大战略性成果

　　5年来，我们党全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，全面从严治党成效卓著。习近平总书记强调在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为，要全面贯彻党的十九大精神，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

　　各级纪检监察干部纷纷表示，要把总书记重要讲话学懂弄通做实，把握精神实质，统一思想认识，强化责任担当，把党中央的要求和全会的部署抓实抓好。

　　“新时代实现‘四个伟大’，取决于党是否能始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”北京市纪委书记、监委主任张硕辅表示，我们要始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　湖北省纪委书记王立山认为，讲话让纪检干部感到信心更足、思路更清、方向更明，更有底气。他说：“全面从严治党只能进攻向前、决不能停顿松懈。我们将保持一往无前的战斗姿态，保持永远在路上的恒心和韧劲，坚决克服任何喘口气、歇歇脚的念头，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持正风肃纪、反腐惩恶力度绝不减弱、节奏绝不放缓。”

　　重整行装再出发，越是艰险越向前。“讲话是对新时代全面从严治党新思想和总要求的再阐释、再部署，既传递出坚持问题导向、保持战略定力的政治信号，又展现出居安思危、奋力夺取反不廉洁斗争压倒性胜利的必胜信念。”中央纪委驻中国社科院纪检组组长邓中华表示，“我们要认真学习领会、抓好贯彻落实，以更高的政治站位、更强的战略定力，切实履行监督责任。”

　　“总书记的重要讲话，为各级纪检监察机关在新的历史节点重整行装再出发，指明了方向、提供了遵循。我们要遵照总书记的嘱托，永葆赤子之心，听党指挥、为党尽责。”福建省福州市纪委书记、监委主任修兴高说。

　　山西省晋中市全体纪检干部认真学习讨论总书记重要讲话后，工作重点和前进方向更加明确。晋中市纪委书记、监委主任丁利军说：“我们将按照总书记重要讲话要求，继续深化监察体制改革试点，做好‘深化’文章。”

　　“作为基层纪检战线的干部，我们要坚决按照总书记要求，以更大的决心、更大的力度推动全面从严治党向基层延伸，在新时代干出新气象。”江苏省江阴市纪委书记余银龙信心坚定。

　　持之以恒正风肃纪，推动管党治党八项任务落地生根

　　习近平总书记在全会上强调，“全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。”在国内外各种因素影响下，面对复杂的执政环境和党的队伍自身变化，必须坚持问题导向，保持战略定力，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

　　各级纪检监察干部表示，总书记的重要讲话为全面从严治党擘画了蓝图，全会公报提出的“八项任务”，具有很强的政治性、实践性和针对性，为全面从严治党向纵深推进提供了指引。

　　习近平总书记在全会发表重要讲话后，中央纪委驻审计署纪检组立即组织了学习讨论。中央纪委驻审计署纪检组副组长习骅认为：“纪检机关是政治机关，履职必须围绕政治建设，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大政治任务，纪检干部要学会从政治角度思考问题履行职责，练就高度的政治敏感和政治担当。”

　　全会召开期间，江苏省无锡市监察委员会正式挂牌组建。无锡市纪委书记、监委主任王唤春坚定地说：“我们将以市监委挂牌为新的起点，坚决落实中央八项规定精神，坚持惩治不廉洁决心不变、力度不减，把全面从严治党覆盖到‘最后一公里’。”

　　“任务已明确，关键在落实。我们将按照全会工作部署，把八项工作任务向深里抓、实里做，强化责任担当，忠实履行党章赋予的职责。”江西省玉山县纪委书记章志强说。

　　全面从严治党向基层延伸，必须严厉整治发生在群众身边的不廉洁问题。贵州省黔东南苗族侗族自治州纪委书记黄兴文表示：“作为贵州扶贫攻坚的主阵地，我们将在整治群众身边不廉洁问题和扶贫领域专项整治上出实招，坚持把惩治基层不廉洁同扫黑除恶结合起来，加大集中整治和督查督办力度。”

　　“全会公报强调，紧盯群众反映的突出问题。”湖北省宜昌市纪委干部向晶方说，“我们应紧盯与群众联系密切、权力集中的基层岗位人员，尤其是扶贫领域的不廉洁问题和不正之风，让‘微不廉洁’无处藏身。”

　　“作为国家扶贫开发重点县，我们将继续深化‘互联网+阳光扶贫监督’，完善权力运行与监督同步、同轨、同向‘三同’监督机制，进一步提升群众的满意度和获得感！”刚刚当选为县监委主任的四川省宣汉县纪委书记王通激动地说。

　　“我们将探索农村‘小微权力’制度化、规范化、透明化运行的有效路径，压缩村干部权力任性空间。更加精准有力地推进农村基层专项巡察，严厉查处‘乡匪村霸’和涉黑‘保护伞’。”浙江省义乌市纪委书记、监委主任楼国康说。

　　打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

　　执纪者必先守纪，律人者必先律己。习近平总书记强调，各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己，提高自身免疫力。

　　纪检监察干部是政治生态的“护林员”，也是党心民心的“守望者”，必须坚定不移做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

　　山西省纪委书记、监委主任任建华说：“我们将坚决落实总书记要求，充分运用互联网技术和信息化手段改进纪检监察工作，提升工作质量和效率；拿出过硬措施，带头深化作风整治，力戒形式主义、官僚主义；强化内控机制，严格执行执纪监督专题会、审查调查专题会、案件审理协调会等集体决策制度，探索建立查办案件质量责任制，确保党和人民赋予的权力不被滥用。”

　　“办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果，面对各种歪风邪气，我们必须敢于抵制、敢于斗争，豁得出去、顶得上去。”甘肃省金昌市纪委书记常守远表示。

　　全面加强纪律建设，必须用严明的纪律管理纪检监察干部。陕西省麟游县纪委副书记杨越说：“要使纪检干部知敬畏、存戒惧、守规矩，让铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循。”

　　湖南第一师范学院纪委书记李昱认为：“我们将更好地履行监督执纪问责职责，做党章党纪党规坚定的忠诚卫士。”河北省高阳县纪委干部赵艳生感慨：“前进的号角已吹响，我们一定不辱使命、忠诚尽责。”

　　从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，广东省惠州市大亚湾经济技术开发区纪委书记方小龙感言：“一词之变，语气更重、力度更强、要求更严，我们必须既提升能力素质，又树好忠诚干净标杆。”

　　上海市嘉定区纪委书记钱樑感慨：“在用纪律衡量他人时，先让自己成为具有铁一般信仰、铁一般意志、铁一般纪律的‘铁军’，做到忠诚尽责、履职担当。”

　　“群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，打通全面从严治党的‘最后一公里’，接受群众的‘阅卷’和‘评分’。”湖南省纪委驻省委组织部纪检组组长刘越高说。

　　（本报记者盛若蔚、姜洁、赵兵、孟祥夫、吴储岐采写）