市委书记在市政协会议开幕式上的讲话

为高质量建设“强富美高”新南京共同奋斗

——在市政协十四届一次会议开幕式上的讲话（节选）

张敬华

（2018年1月20日）

各位委员、同志们：

在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新南京建设的关键时刻，政协南京市第十四届委员会第一次会议今天隆重开幕。这是全市人民政治生活中的一件大事。我谨代表中共南京市委对大会的召开表示热烈祝贺！

十三届市政协履职以来的五年，我们在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，认真贯彻中央和省委决策部署，携手同行、并肩奋斗，走过了不平凡的发展历程。刚刚过去的2017年，全市上下以迎接十九大、贯彻十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势。

• “稳”突出表现在，经济增长稳、就业稳、物价稳、社会大局稳；

• “进”突出表现在，产业结构进一步优化，创新动力进一步释放，改革开放力度进一步加大，一批大项目推动发展后劲进一步增强；

• “好”突出表现在，生态环境持续改善，城市功能品质持续提升，社会文明程度持续提高，人民的获得感和满意度持续增强。

各位委员、同志们，中共十九大吹响了新时代接续奋斗的号角。新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。迈入新的一年，全市上下要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，按照习近平总书记“三个一以贯之”的要求，落实省市委全会决策部署，牢牢把握高质量发展这一根本要求，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，务实推进改革发展稳定各项工作，努力使发展更加体现创新、协调、绿色、开放、共享的理念，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，使高质量发展真正成为新时期南京工作的主旋律。

我们要高质量建设创新名城，使发展更有动力。

创新是发展的第一动力，也是南京的唯一选择。全市上下要按照创新名城建设动员大会的部署，大力实施“121”战略，对标国际水平，发挥比较优势，用坚定的决心、强大的信心、十足的耐心抓创新，推动市委1号文件等创新政策落地落实，打造以“名校名所名企名家名园区”为显著标志的创新名城，加快形成创新发展的核心优势。要大力推进综合性科学中心建设，促进重大科技基础设施、国家实验室、国家研究中心落户南京，为创新名城建设提供源头支撑。要大力推进科技产业创新中心建设，聚焦“4+4+1”主导产业方向，深入实施“两落地一融合”等工程，培育高新技术企业，打造高新技术园区，发展高新技术产业；推动江北新区集聚资源、创新发展，打造长江经济带创新支点。要大力推进创新生态体系建设，破除体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，以市场为导向完善科技投入机制，建设开放创新氛围最佳、创新效率最高、枢纽功能最强、知识产权保护最严格、营商环境最优的“五最”城市，让南京成为创新人才的向往之地、创新项目的集聚之地、创新企业的成功之地。

我们要高质量推进改革开放，使发展更有活力。

今年是改革开放40周年，我们要以此为契机，紧紧围绕十九大提出的改革新任务，坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一，用好政府和市场“两只手”，聚焦经济社会发展的不平衡不充分问题，全面深化各领域改革。要围绕建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动质量变革、效率变革、动力变革，防范化解金融、房地产、政府债务等方面的重大风险，切实提高供给体系质量。要深化“放管服”改革，最大限度降低制度性交易成本，营造公平竞争的良好环境，充分激发市场活力和社会创造力。要深化国企国资改革，积极发展混合所有制经济，大力支持民营经济发展。要推动南京科技体制综合改革、江北新区服务贸易创新发展等改革试点取得更大突破，抓好江宁集成改革试点并及时在全市总结推广。要主动融入“一带一路”建设等国家战略，进一步强化开放意识，认清现实差距，大力发展枢纽型经济，提升企业国际化、人才国际化、城市功能和服务国际化水平，努力以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动。

我们要高质量推进生态建设，使发展更可持续。

绿水青山就是金山银山，生态优势就是发展优势。我们要认真践行习近平总书记的“两山”理论，坚持人与自然和谐共生的基本方略，着力加强生态文明建设。要扎实开展治理攻坚，切实抓好环保督察问题整改和“263”专项行动，着力解决突出环境问题，重点打好蓝天保卫战，开展建成区消除劣五类水体行动，全面实施“土十条”，以更强决心、更大力度治气、治水、治土。要加快推进绿色转型，坚决淘汰落后过剩产能，坚决关停“两高一低”污染企业，推动传统制造业绿色改造，实施重点园区和化工集中区循环化改造，构建绿色产业链体系。要不断拓展绿色空间，树立“山水林田湖草生命共同体”理念，强化“三大红线”硬约束，实施分类分级管控，加快城市修补和生态修复；落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，加大长江岸线生态保护力度，建设宜居宜业宜游的美丽城市。要全面落实生态保护责任，完善绿色发展考评体系，实行最严格的环境准入制度，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策，推进环保机构垂直管理改革，建立网格化环境监管长效机制，为南京人民守护好山水城林相得益彰的优良生态。

我们要高质量保障改善民生，使发展更有温度。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持促发展与惠民生相结合，尽力而为、量力而行，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要聚焦富民，进一步提高就业创业质量，深入实施脱贫致富奔小康行动计划，实现90%以上低收入农户和90%以上经济薄弱村脱贫摘帽，扎实做好扶贫协作和对口支援工作。要聚焦人民群众的操心事、烦心事，着力解决中小学生课外负担重和“择校热”，以及看病就医、住房保障、物业管理、社区养老、出行停车、噪音油烟扰民等方面的问题，真正把为人民造福的事情办好办实。要高度重视文体事业和文体产业发展，繁荣社会主义文艺，努力满足人民群众精神文化需求。要深入开展平安南京建设，扎实做好安全稳定各项工作。要完善社会保障和救助体系，深入推进教育、医疗卫生等领域集团化改革，放大优质公共资源，努力让改革成果更多更公平惠及全体人民。各级党委政府和领导干部要时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，想群众之所想，急群众之所急，始终与全市人民想在一起、干在一起。

我们要高质量建设管理城市，使发展更有品质。

城市是人民安居乐业的家园，做好城市工作始终是我们的重要职责。要主动适应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，统筹做好规划建设管理各项工作，努力提升南京的城市首位度。城市规划工作，要从完善规划体系和实施体系抓起，既登高望远又脚踏实地，高质量修编新一轮城市总规，进一步优化城市空间布局，有序疏解老城功能，引导更多资源向江北新区、东山、仙林等副城集聚，加强城市设计和建筑风貌、色彩管控，充分发挥规划的战略引领和刚性约束作用；进一步加强历史文化名城保护，充分彰显城市人文底蕴和特色魅力。城市建设工作，要从基础设施的系统化抓起，加快完善城市路网、雨污分流等基础项目，以打造综合交通枢纽为重点，加快南京北站等重要节点建设，形成“米”字形大通道格局，不断提高城市的综合承载力。城市管理工作，要从搭建综合管理服务平台抓起，加快建设智慧城市，以“绣花”精神持续推进精细化管理“十项行动”，引入市场化管理机制，让城市运行更有序、更高效，让人民生活更方便、更舒心。要高起点规划、高标准建设江北新区，提升新区现代化功能品质。要大力实施乡村振兴战略，推进特色田园乡村、田园综合体和美丽乡村示范区建设，加快形成互融互通、良性互动的新型城乡关系。

我们要高质量抓好党的建设，使发展更有保障。

使命越光荣，环境越复杂，任务越繁重，越要

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高标准建设江北新区，提升新区现代化功能品质。要大力实施乡村振兴战略，推进特色田园乡村、田园综合体和美丽乡村示

写法比较新，结构挺好，很有学习借鉴意义。学习了

都在说具体工作，没有联系政协实际来说呢？

很好的文章，学习了。

这篇讲话机构很新颖，语言也很鲜活，现在写讲话稿都是求新求异，很值得学习。

安居乐业的家园，做好城市工作始终是我们的重要职责。要主动适应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，统筹做好规划建设管理各项工作，努力提升南京的城市首位度。城市规划工作，要从完善规划体系和实施体系抓起，既登高望远又脚踏实地，高质量修编新一轮城市总规，进一步优化城市空间布局，有序疏解老城功能，引导更

会议期间，各位委员以献良策、聚共识为主题，以议大事、绘蓝图为重点，认真审议了县政协常委会工作报告和提案工作报告，讨论政府工作报告并作了交流发言，选举杨东峰同志为县政协副主席。会议主题鲜明