在中共某乡二届一次会议上的报告

 
各位代表、同志们：
    现在，我代表中共某乡第一届委员会向大会做报告，请予审议：
    中共某乡第二届党员代表大会，是坚持科学发展观，全面建设社会主义新农村的形势下召开的一次党代会，是新时期、新机遇、谋划某乡未来发展蓝图，推动乡域经济大发展的一次重要大会。
    大会的主题是：高举邓小平伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，超越自我，争创一流，推动某乡经济持续快速健康发展，向全面建设小康社会的奋斗目标坚实迈进。
    过去四年工作简要回顾：
    第一届党代会以来的四年，是某乡经历诸多困难的四年，但第一届党委立足实际，更新思路，团结和带领广大干部群众，同心同德，艰苦奋斗，确保了乡域经济稳步发展，各项工作都取得了较好成绩。
    一、思想理念有提高，创新意识有突破。在新的历史时期，广大干部群众能够顺应形势，转变思想，更新观念，主动去了解市场体制的内涵。所以，在如何做好本职工作和某乡经济发展上有新的思路，干部的政策水平和工作职能有新的提高，由行政命令向引导服务转化，人们在思想上形成新的理念和创新意识。
    在确立某乡发展思路上，保持了发展的连续性，某乡党委能够审时度势，分析乡情，确立符合自身发展并与市场经济对接的思路，始终坚持农业为经济发展的主攻方向。创新了农业科技的普及和推广，树立了农民的科学种田意识，发挥了园区的辐射作用，大力发展了优质高效农业，稳定优质稻种植面积，并出现逐年增长的趋势。以黄牛和大鹅为主的畜牧业正在兴起并逐年增加，形成了“小规模、大群体”的发展格局。工业企业发展呈现良好态势，乡村面貌逐年改观。从而实现农业总产值7156.9万元，畜牧业实现526万元，人均收入实现3989元。各项指标均创历史最好水平。
    二、农业和农村产业结构调整有新的突破，人民收入持续增加。农业产业结构调整上，积极引导农户引进良种，优化种植品种的质量。提高粮食的品质，增强粮食的市场竞争力，增加农民收入。通过农户的引种、试种和红旗良种繁育基地的带动示范，全乡消灭了品质低劣，市场竞争力弱的的品种。促进了种植业结构调整，增加了农民的种植业收入。几年来，共向农户发放粮食补贴、良种补贴890万元。在畜牧业上，共向养殖户发放养殖贴息贷款625万元。形成以黄牛、大鹅为基础，绒山羊、貉、狐、獭兔等特色动物养殖并举，多方增加养殖业收入的格局。几年来共养殖大鹅29.5万只。截止今年末，预计黄牛存栏5500头，貉、狐、獭兔、绒山羊等特色动物养殖达到1.4万只，使养殖业成为农户种植业以外的另一项支柱产业。同时积极引导农户植树造林建设绿银行，几年来，向农户发放退耕还林补差款97.5万元，总造林面积1.2万亩，植树219.5万株。完成村屯绿化9个村，道路12条，建成永胜村——长兴村绿色走廊1万米。
    三、基础设施建设有新的突破，人居环境得到改善。先后完成永胜、民生2个村的扶贫开发整村推进工作。修建白色路面8千平方米，建设村办公室5座、村卫生所1座、村畜牧站1座，总建筑面积492平方米。全乡完成人畜饮水工程11个村，打自来水11眼，“两电”入户率达到67%。改善了人居环境，有线电视、固定电话、移动通信走进了普通农家，文明新村、生态园林村成为展现某新景象的亮点。
    四、党的建设不断加强，执政能力进一步提高。以实施“先锋工程”和党员先进性教育活动为载体，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部头脑，切实把深入学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神作为首要政治任务。不断强化党在执政中的先进性和每名党员在实际工作中先进性具体标准的体现。增强立党为公、执政为民的思想。建立健全党风廉政建设责任制，制定完善相关制度，加强对领导干部的监督管理。按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实加强党的作风建设，党员领导干部的权力观、地位观、政绩观进一步端正，从政行为进一步规范，勤政廉政意识进一步增强，为全乡经济社会发展提供了强有力的政治、思想、组织、作风保证。村级顺利完成“两委”班子换届选举工作，农村基层组织建设得到进一步加强，为农村的经济协调发展打下了坚实基础。
    五、精神文明和民主法制建设不断加强。抓物质文明的同时，围绕创建文明新农村的工作目标，加强对全乡党员干部群众的教育，倡导文明、节俭、健康的生活方式。以民生村扶贫开发整村推进建设，着力打造文明新农村建设，道路硬化2000延长米，栽植各种绿化树2000株，营造“绿、美、洁”的村庄环境，为全乡扶贫开发整村推进和社会主义新农村建设打下了坚实的基础。
    六、狠抓社会治安综合治理，维护社会稳定。开展群防群治，坚持不懈地打击“***”***组织和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，维护社会稳定，创造良好的社会环境。圆满完成了“四五”普法任务，积极推进社会主义民主法制建设，民主执政、科学执政、依法执政水平进一步提高。安全生产、人民武装工作扎实有效。
    取得的经验：
    实践证明，“十五”期间乡党委提出的发展思路和做出的各项工作是与上级的要求适应的，是符合广大人民群众根本利益的。之所以取得这样的成绩，主要得益于以下几点：一是有一个坚强团结、干事业的领导班子；二是有一个明确清晰的发展思路；三是有一个科学有效的推进机制；四是有一种昂扬向上的拼搏精神。
    在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到，全乡的经济发展仍面临着许多困难，我们的工作与上级的要求和广大群众的期望还存在着一定的差距。主要表现在：少数党员组织观念淡薄，工作作风不实，先锋模范作用发挥不够；农业和农村经济结构调整的步子迈得不大，新经济增长点不明显，农民增收仍然困难；缺少立乡企业，大招商、快招商、快发展的局面尚未从根本上得到解决；农民生活、生产基础设施还需进一步加强，等等。所有这些问题，都将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。
    未来五年工作的总体构想及主要奋斗目标
    未来五年是加快某发展的关键五年。党的十六大启动了中华民族全面复兴的伟大进程，我国进入全面建设社会主义新农村的历史时期；新一轮经济发展的兴起，带给我们发展机遇的同时，也带来更加严峻的考验，不进则退、慢进也退。新一届党委肩负的压力更加沉重，承负发展的重任，承负全乡人民的期望。我们必须对某人民、对某未来负责的精神，增强紧迫感和使命感，审时度势，创新求变，紧紧跟住时代发展的节拍，树立全新的思想理念，顺应群众的意愿，找准工作层位，与时俱进，艰苦奋斗，全力推进某经济社会快速健康 发展。
    未来五年工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针，以科学的发展观为统领，以建设社会主义新农村为契机，以招商引资为突破口，以构建和谐某为目标。坚持工业富乡，农业富民，林牧兴业。走产业路，打特色牌。努力把某打造成为绿色农作物精品乡，牧业特色乡，新农村建设示范乡。齐心合力，真抓实干，锐意进取，努力建设社会主义新某。
    发展目标：到2010年，全乡生产总值实现2.5亿元，年均增长8%；财政收入实现100万元，年均增长8%；农民人均纯收入年均增长5%，达到5090元；人口自然增长率控制在8‰以下。
    围绕上述目标，重点做好以下工作：
    一、继续好农业农村工作，推进社会主义新农村建设
    全面建设小康社会，加快推进现代化，农业和农村工作事关经济社会发展的全局。党的十六届五中全会明确提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，为解决“三农”问题指明了方向。
    一是沿着县委“做强龙头、优化机制、延长链条、规模发展”的总体思路，优化农业产业结构，大力发展农产品加工企业。以“三大作物”为重点，发展优质高效农业产品。重点是挖潜增产，保证粮食生产面积。深入实施“打绿色牌，走产业路”的发展战略，以“龙江龙”米业为龙头，以三大科技园区为基地，做好新品种、新技术、新成果的推广应用，大力发展订单农业。全面提升我乡农产品优质化、集约化和专业化水平。不断扩大优良牧草和青贮饲料作物的种植面积，加大秸杆利用力度，发展优质饲料生产及加工，推动以牛、鹅为主的畜牧业快速发展。利用资源优势，继续扩大貉、狐、獭兔、绒山羊等特色动物养殖规模。引导农民发展北药种植，山特产品加工的区域特色经济，采用先进养殖技术，发展农林牧渔结合型生态渔业产业。大力对境内灌渠、水库、塘坝的整治和管理力度，提高抵御旱涝灾害的能力。大力提高农业机械化水平，加快农机作业服务组织建设，降低生产成本，增加农民收入。二是搞好新农村建设和扶贫开发整村推进的规划与示范。坚持规划先行，因地制宜，分类指导，注重把新农村建设与扶贫开发整村推进有机结合起来，有步骤、有计划、有重点地做好新农村建设规划。同时充分调动各方面的积极性，整合资金、技术，引导全社会力量共同参与新农村建设。重点推进“三线、四路、六点”建设。四路：即民主至德兴路，岔林至太河路，哈肇路至永胜村，哈肇路至民生村；三线：既哈肇公路沿线，铧子山旅游专线，万米绿色走廊沿线；六点：即红旗、富乡、德兴、长兴、林胜、岔林。力求有特色、有看点、有亮点，以点带面，卓有成效。三是加快农村基础设施建设，切实改善农民生产生活环境。以改善农村水、电、路等生产、生活基本条件为突破口，大力发展推进农村公共事业建设，着力提高农村人口素质和生活质量。四是大力发展劳务经济，加强农民职业技术和就业技能培训，提高农民整体素质，培养有文化、有技术、会管理、懂经济的新型农民，促进农村剩余劳动力有效转移，增加农民劳务收入。
    二、全方位开展招商引资，促进经济繁荣
    结合我乡的产业优势和区位优势，大力拓展招商引资工作，以大投入促进大发展。一是优化投资环境。树立“以诚招商、为商服务是最好的投资环境”的观念，凡是县委出台的优惠政策，我们将原“本”地交给投资者，推行全程式代理服务制，为引资企业争取各项优惠政策，切实为企业排忧解难，积极营造亲商、安商、护商的浓厚氛围。二是创新招商理念，大力实施产业招商、企业招商、以商引商、乡情招商、服务招商、资源招商和项目招商。进一步完善利益联结机制，与大企业、大公司挂靠，形成公司（企业）+协会+农户的利益联结机制，以企业带动农民增收，促进财政增幅的目标。三是做好项目的引进工作，围绕稻、牧、林等主导产业。依托铧子山旅游开发，山产品、岔林河砂石等资源优势。在大项目、高科技项目、外资上有新的突破，突出抓好重点行业、重点项目储备。按照“引得进、留得住、有发展”的思路，采取“走出去，请进来”的办法，主动出击，实施乡领导招商引资负责制，对项目的引进负责全程跟踪落实，提高招商引资的质量。发展农村中介组织，组建行业协会，壮大农民经纪人队伍，按照“多予、少取、放活”的原则，促进非公有制经济快速发展，培育一批乡域支柱产业。为此，应多向上攀高结贵，寻求经济倾斜的伙伴和朋友，向上多争取资金。要发动社会，发动群众，本着乡兴我荣，乡衰我耻的思想意识。以为家乡多献一份爱心、多做一份贡献为立足点和出发点，扩大引资融资领域，使每个人都有一份责任感和使命感。
    三、深化改革，扩大开放，树立某新形象
    农村税费改革、扶贫开发整村推进和社会主义新农村建设，为全乡经济社会发展注入了新的活力。必须牢固树立抓环境就是抓机遇的观念，以建立高效务实廉洁政府为目标，改革和完善政务服务体系，切实转变机关作风，提高行政效率，把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来，增强公务人员的发展意识、服务意识和法制观念，在更深层次上优化投资环境，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府管理体制和运行机制，实现政府对经济、社会服务的最优化。
    四、重视社会事业协调发展
    把教育事业摆在优先发展的战略位置来抓，提高人口综合素质。坚持走科教兴乡、人才强乡的战略。一是普及九年义务制教育；二是加强富余劳动力的职业培训和成人教育，提高劳动者素质。继续做好人口与计划生育工作，重点抓好“星级服务村”、“立千式婚育新风示范村”、“计划生育村民自治”、“双星级服务室”等工作的推进，使人口与计划生育工作向市级一档乡镇迈进。继续做好民政救助最低生活保障工作，完善农村最低生活保障和社会救助体系，实现五保户、特困户得到有效救助，不断提高保障水平。
    五、加强精神文明和民主法制建设，打造平安、诚信某
    深入持久地推进社会主义精神文明建设，营造良好的发展环境。加强“三个代表”重要思想，党的十六大、十六届五中全会精神的学习，巩固党员先进性教育成果，全面提高党员和人民群众的素质，形成积极向上、干事创业、团结稳定的浓厚社会氛围。加强思想道德建设，深入实施《公民道德建设实施纲要》，巩固“三大创建”成果，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，营造文明、诚信的良好环境。引导群众崇尚科 学，反对迷信，大力开展群众喜闻乐见的文体活动，营造浓厚的乡村文化氛围。深入开展“十星级文明户”“五好家庭”评比活动，积极倡导健康文明向上的生活方式。
    坚持以人为本、统筹兼顾、推进平安某建设。全力启动“五五”普法活动，广泛开展法制宣传教育，取缔非法宗教活动，层层落实社会治安综合治理责任制，强化“十户联保”的群防群治长效机制，坚持“打、防、控”相结合，强化排查、调解、防范、综治、监管措施，严厉打击危害社会治安的刑事犯罪和各种***势力，有效遏制各类社会事故的发生。继续加强信访工作，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，努力在源头上化解矛盾。进一步完善村务、政务公开民主理财制度，努力提高农民群众对村务政务公开和社会安全的满意度，形成一个良好的民主法制环境。
    六、全面加强党的建设
    以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，以强化荣辱观“八荣八耻”教育为载体，加强和改善党的领导，强化党组织的领导核心作用，为全乡经济社会主义又快又好发展提供坚强保证。全体党员、干部要牢固树立“加快发展”这一全局观念，团结协调，形成发展为先的共识；进一步巩固先进教育成果，不断加强党的先进性建设，不断深化“三级联创”活动，继续实施“先锋工程”和“双培工程”，加强农村支部阵地建设和领导班子建设。努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。按照《实施纲要》要求，不断建立健全教育、制度、监督并重的工作体系，各级党组织和党员要牢固树立终身学习的理念，坚定共产主义理想信念，密切同人民群众的血肉联系，行使好人民赋予的权力，真正为人民执好政、掌好权，树立新时期党员干部的良好形象。充分发挥人大的监督职能作用，支持政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步发挥工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁纽带作用，广开言路，了解民情，集中民智，使党委决策更加民主化、科学化、人性化。认真落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败，以党风廉政建设的实绩取言于民。
    同志们：我们已经胜利走过“十五”的光辉历程，踏上“十一五”发展新的征程。回首过去，我们心潮澎湃；展望未来，我们信心百倍。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学的发展观为指导，同心同德，艰苦奋斗，真抓实干，锐意进取，全面推进社会主义新农村进程，为实现某经济社会大发展快发展而努力奋斗！
    谢谢大家！