乡镇街道2018年工作思路

根据党的十九大提出的新时代的新要求、新论断、新目标、新任务，按照市委、市政府统一部署，结合龙都发展实际，2018年总的工作指导思想是全面贯彻落实党的十九大精神，用党的十九大精神统领全局，坚持党建引领、从严治党、坚持干在实处、走在前列，坚定不移地把市委、市政府决策部署落到实处，按照“打造一个先行区、实施四化战略、建设四大组团、提升六种水平、强化一个保障”的“14461”工作思路，不忘初心、牢记使命、实干担当、激情创业，努力在“四个城市”、“三区一城”、“魅力龙都”建设中磨砺好作风、展现新作为、实现新突破。

打造“一个先行区”：就是进一步优化产业发展布局，努力打造生态旅游业区域经济发展先行区。按照“唱响恐龙戏、打赢湿地牌、做好生态文章”的发展思路，加大旅游资源的统筹整合和产业开发力度，完成“一龙一湖三河多园”生态旅游布局，加快形成产业集群优势。一是加强恐龙小镇建设。立足龙都街道恐龙资源这个最大优势和特色，强化文化引领，加强规划设计，强力推进恐龙地质公园主场馆及综合服务区、恐龙花海、卧龙湖水库等项目建设，并配套完善旅游服务中心、生态餐厅等服务设施，努力打造功能复合、配套齐全高品质的恐龙文化旅游度假综合体。二是加强三河湿地建设。依托卧龙湖水库建设和三河湿地自然资源，结合潍河区域产业发展规划，学习借鉴济西湿地公园成功经验，加快三河湿地规划建设，形成1.2万亩陆岸、3400亩水域的生态保育区，打造龙都街道全域生态旅游水岸纽带。三是加快发展休闲农业。发挥龙都紧邻市区的区位优势，以田园综合体、现代农业园区等建设为载体，推进休闲农业和“新六产”发展。加快春夏秋冬·樨园田园综合体建设，打造休闲娱乐、农耕体验、花卉培育观光、动物乐园等七大功能区。实施家庭农场、生态农庄、规模园区提升工程，加快农耕文化、农业生产、农家生活规划设计，为市民打造休闲度假好去处，真正实现在娱乐中生产、在生产中娱乐。四是实施基础设施联通工程。建成通车龙昌南路、恐龙涧路、龙祥路涓河桥、环湖南路西延、臧克家路西延等道路，新建涓河两岸滨河路、兴华西路涓河桥等道路，打造起龙都旅游快车道，将“一龙一湖三河多园”串珠成链，融合华夏龙城旅游品牌线路。

实施“四化战略”：就是实施产业发展智能化、信息化、现代化、电商化，推进产业升级，增创转型发展新优势。一是推进工业智能化。加快自动化生产线、智慧工厂、智能车间建设，狠抓工业4.0产业体系支撑项目，不断培育经济发展新动能，实现伊甸缘婚庆服装定制工业4.0、福田汽车诸城车辆厂涂装环保升级及总装车间技术改造、天赢汽车部件工业4.0等项目投产达效。同时，推进总投资6.1亿元的辰邦五轴数控、泰达粉末冶金、嘉信食品装备等3个项目的手续办理，力争2018年初开工建设。二是推进服务业信息化。加快大数据电子商务平台建设，对以西环路为中轴线的“八城一广场”实施信息化、特色化、差异化改造提升。发挥西环路汽车产业集聚效应，在西环路以西区域规划建设汽车文化小镇，进一步增强区域商圈竞争力。稳妥推进龙海水产品冷链物流项目重组工作，实现江北陆路码头软着陆，适时开展冷链物流电子交易中心和综合服务平台建设，提升产业信息化发展水平。三是推进农业现代化。大力发展恐龙谷地质公园周边社区的休闲观光农业、沿新西环路、涓河、潍河区域的现代农业，加快田园综合体和现代农业示范园区建设，年内完成种植业结构调整土地流转3000亩以上。建成春夏秋冬·樨园一期，开工龙都现代农业休闲农园项目。同时，强化齐鲁农村产权交易平台的运行管理，推动土地等资源合理有序流转，进一步增加农民收入。四是推进全产业链电商化。提升龙都电商创业园层次，强化阿里巴巴诚信通、淘宝网、京东商城三大电商运营平台运行，加快招引创客空间运营商、创意设计等新型电商经济模式入驻，进一步带动创业园内涵提升。强化企业电商运营中心运行，吸纳更多企业入驻，开展电商运营，实现企业线上线下两栖发展，形成“互联网+产业”、“互联网+企业”发展良性格局。

建设“四大组团”：继续推进人民医院、新一中、恐龙小镇、三河湿地四大组团开发建设，把恐龙小镇、三河湿地组团立足于新的城市功能板块和增长极来打造，人民医院和新一中组团突出棚改旧改，全面提升城市形象。一是推进人民医院组团建设。全面加快城市更新进度，实施组团内剩余708户楼房户、2067户平房户、13家企业单位的拆迁改造，加快人民医院西片区、安家崖头片区、兰家村片区、信得片区、兴华西路片区等7个片区的开发建设，其中兰家村片区625户在做好基础工作的基础上，加快实施拆迁改造。二是推进新一中组团建设。加快中心城区向西发展，扩展城市发展空间，实施组团内2169户的拆迁改造，加快栗元片区、沙戈庄片区、南辛庄片区、七吉片区、大黑龙沟片区等6个片区的开发建设，其中沙戈庄片区650户加快拆迁进度，南辛庄片区和大黑龙沟片区在做好基础工作的同时，稳步推进实施。三是推进恐龙小镇组团建设。打造城市西南区域新的生态发展区，加快万亩恐龙花海建设进度，花海观赏区完成花木栽植和恐龙雕塑、恐龙化石景观塑造，游园道路全部畅通，并与大源生态园林连接一体。加快卧龙湖水库建设，年内建成见屯闸工程。四是推进三河湿地组团建设。打造城市近郊新地标，完善三河湿地总体规划，加快路网设计，推进花朝水乡城市公园建设，开工花卉产业园和婚庆中心，梯次推进会展中心、耕读书院、综合科普馆、现代果林采摘园等功能设施和分区板块建设。

提升“六种水平”：一是提升城市建设管理水平。开展四环路以内棚改旧改清零行动，全面加快岔道口、邱家庄、龙源等7个城市社区的棚改旧改任务。推进7个老旧小区改造，提升物业管理水平。坚持建管并重，实施品质城市提升工程，精细化开展城市管理，常态化开展拆违治违，长效化保持国家卫生城市市容市貌。二是提升社区化发展水平。开展品牌社区打造工程，加快智慧社区建设，建成社区人、地、物、事大数据平台，因地制宜推进社区特色产业发展，建成大源、邓戈庄两个“四全一特”社区。激发社区公司活力，加快社区公司发展，培育社区化发展新动能，发挥邓戈庄社区公司、七吉社区公司示范带动作用，20个社区公司年内全部开展业务，实现营收，提升支持社区治理、带领群众致富、倡树文明新风等各项工作的能力。继续开展文明家庭、好婆婆、好媳妇评选活动，带动文明社区建设。三是提升基础设施支撑水平。在建成通车龙昌南路、恐龙涧路、龙祥路涓河桥及配套道路、环湖南路西延等道路工程的基础上，投资1.2亿元，实施涓河滨河路、兴华路西延涓河桥、明诚路西延、龙溪街、王家屯路等5条道路建设。结合卧龙湖水库、见屯闸建设，建成臧克家路西延跨见屯闸道路工程，打通龙都产业园纵二路，进一步完善全街道“八纵六横”路网，提升承载能力。四是提升生态文明建设水平。严格落实河长制，深入开展清河行动和畜禽养殖粪污综合整治，全面完成禁养区搬迁或转产，对玉元蛋鸡养殖厂实施异地搬迁改造，建设5万平方米标准化养殖车间，并配套日处理粪污13吨的有机肥生产线，打造循环经济示范园区。深入推进城乡环卫一体化，深化“七改”、“五化”，结合乡村绿化、河道整治，打造美丽乡村。五是提升民本民生保障水平。发挥电商创业优势，提升龙都电商创业园、大学生电商创业孵化基地培训、培育水平，带动全民创业。加快一中国际化学校、龙都中心初中、大源初中、善士小学、沙戈庄小学、大源森林幼儿园等学校建设和改造速度，构建全街道教育“四中心一体化”布局，促进教育均衡发展。实施医疗资源进社区，加快家庭医生签约，提升居民医疗保障水平。六是提升社会治理服务水平。推进机关干部、法律顾问、司法干警“三进”社区，细化完善管理网格，坚持以“平安指数”落地助推平安社区建设，规范社会治理综合信息系统二级平台运行，形成以信息化为支撑的大群众、大综治格局。

强化“一个保障”：就是不断强化基层党的建设，为经济社会发展提供坚强保障。一是深入学习贯彻党的十九大精神。组织广大党员干部认真学习党的十九大精神及习近平总书记的一系列讲话，深刻领会精神实质。把党的十九大提出的新目标、新要求、新任务，与街道的工作实际相结合，用党的十九大精神统领全局、凝聚力量，指导工作。二是提升基层党建科学化水平。以提升组织力为重点，扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行“三会一课”，推行“党建+”工作模式，加快智慧党建工作，试点网格化党建，打造坚强战斗堡垒。抓好社区党委书记队伍、农村党员队伍建设，进一步统一各级党组织和广大党员干部的思想，努力改革创新，全力创先争优。三是切实加强作风建设。继续深入实施作风建设年、项目建设年活动，推行一线工作法和联系包靠责任制，推进机关干部和社区干部层层联系包靠企业、项目和农户工作，倡导到现场、下深水的工作方式，倡导埋头苦干、抓铁有痕的工作作风，以实干担当的政治责任和激情创业的昂扬斗志，为“四个城市”、“三区一城”、“魅力龙都”建设做出新的更大贡献。

　2017年，银盆岭街道桥认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，把实现“十三五”规划作为重要发展目标，立足市府滨江组团，依托滨江商业节点，形成“一个目标、两条主抽、三个片区、三大产业”的发展格局，紧盯“财富新高地，长沙新中心”的目标，发挥自身优势，攻坚克难，推动街道经济更健康平稳的发展，促进了社会大局和谐稳定，各项工作也取得了可喜的成绩。为建成实力银盆、品质银盆、创新银盆、幸福银盆添砖加瓦。

　　一、2017年工作情况总结

• 紧盯产业转型升级

　　我街时刻把推进产业项目转型作为经济社会发展的重中之重，推动楼宇经济的不断升级，激发产业发展提质提效，打好产业转型攻坚战，推动经济健康持续发展。2017年我街1-8月完成全口径财税收入7.15亿（基础性税收3.02亿元，占比），其中区级财政收入1.78亿，分别完成全年任务的92.9％、94.0％；完成全社会固定资产投资约21亿元，社会零售总额约5.2亿元。我街依靠自身基础优势和区位优势，明确“一个中心、内外并重、三力联动”的产业发展思路，不断突破产业发展瓶颈。组建由街道牵头，工商、国税等十多个职能部门成立专门的整治工作小组对绿地、奥克斯等八大主要商业楼宇里入驻企业进行全面摸底，将进驻楼宇的企业按照税收贡献和产业分类，产业转型有了完整的依据。面向高端服务业，我街研究制定了“楼宇经济管理与服务机制”，“个体工商户征管与服务机制”，“招商引资信息与平台机制”三大机制，联合多方力量组建“八位一体”的楼宇工作站，力求在加强整治与推进服务、招商引资的同时，不忘征管拓面，目前已完成1400家个体户开增和调征，增缴年税收约1000万元，完成了目标的70%，同时完成了“个改企”15家，超额完成年度任务所指定的12家，加速了产业转型。

　　（二）加快项目建设推进。

　　我街坚持以“快”字加速项目建设的推进，以“项目为王”的理念，狠抓项目征拆建设，形成全街上下抓项目、上项目、促项目的强大态势。今年街道共铺排项目32个，年投资约36.5亿元，为确保项目顺利推进早日达效，我街按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，明确“三大清单”即时间清单、责任清单、任务清单，由街道党政班子成员层层传导，责任到人，不断强化调度、会商、管理和解难。征拆工作一直是推进项目建设的先导，为街道重点产业进驻提供了有力支撑。今年我街全力以赴重点抓扫尾工作，目前湘岳南路项目全面扫尾完成。桐梓坡项目扫尾工作所涉及到的72栋楼房、32家单位、34栋独栋私房，共计3342户实现了楼栋房、单位和独栋纯违章建筑全部清零，仅有3户产权独栋私户，街道正抓紧推进其思想攻坚和司法征收程序。地铁四号线六沟垅站项目征收已于5月6日正式启动签约，8大栋独栋私房22户实现了5天签约清零，10天腾房清零。创造了国有土地上独栋产权私房征收新经验。今年街道新增在建项目七个，其中保利天禧、富州滨江雅苑2个为市对区重点考核项目，预计销售面积可达30.7万平方米，实现项目税收1.1亿元。街道成立项目建设协调服务分队，及时跟踪对接，保证项目建设进度的加快。目前保利住宅部分完成一、二期建设并售罄，三期保利天禧已全面开建并开盘销售。保利商业综合体办理报建手续中。世茂希尔顿酒店主体框架完成，雍景阁在售，福州滨江雅苑主体完工，香江国际完成建设并基本售罄，圆泰国际广场正在加快建设中。

　　（三）确保城市建管优化。

　　自长沙市争创全国文明城市以来，我街道响应区委、区政府号召，以提高居民生活质量，提升市民文明素质，促进街道全面发展为己任，采取得力措施、标本兼治，文明创建成效显著。一是深化“大城管”格局。健全城管指挥调度中心工作机制，出台《银盆岭街道城管工作管理考核办法》，将城管划分片区、队伍，重点部位的守点与日常巡查相结合，实行日调度、周讲评、月考核的工作机制，奖优罚劣，确保城市日常管理精细化、常态化、责任化，实现与市府所在地相匹配的城市管理水准，在全市对街道抽检中排名第二，区对街半年度绩效考核中由去年的二等上升至一等。二是强化环境整治行动。我街围绕环境治理，坚持日常巡查、日常保洁、日常处案三到位，整治城市管理的盲点、斑点、难点。按照“五个不允许”的要求使桐梓坡、银洲公寓、绿地广场北等城市斑点得到治理，沿江风光带夜市、农贸市场、流动摊担有效整治，确保市容秩序常态常效。三是强力推进拆违控违。出台《银盆岭街道拆违建设治理工作五年行动实施方案》，对历史违法建设全面摸底，实行台账管理，全面建立楼宇信息员队伍，公布举报电话，设立专项奖励，及时发现及时拆除。今年拆违58处4400平方米，超额完成年度任务。全面完成拆围透绿工作，做到还绿于民，造绿惠民。

　　（四）重视社会维稳工作。

　　社会的和谐稳定一直是社会发展的前提保障，今年街道坚持以人为本、服务优先，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，确保社会大局安全稳定，全面提升居民幸福指数。一是务实惠民抓实社会事业。做好街道低保对象、残疾人、老人等帮扶工作，严查严管食品安全。深入开展三服务一线工作，收集并解决群众反映的问题。健全“三大体系”，与13个社区（村）、129家单位签订安全生产工作责任书，对重点区域、重点楼宇、重点行业的2825家单位进行建档管理，强化属地责任落实主体责任。将安全生产工作放在首要位置，对全街12个社区（村）进行消防隐患排查，发现隐患5000多处，已整改4000处，消防安全全面加强。二是突出重点抓实信访处遗。对劝解信访积案进行全面清理，关注件群体性事件，按照“领导包案、联点联线”的原则，细化责任分工，严格落实“三到位一处理”和“八个一”的要求，不断约谈协商重点对象，8、9月份先后进行5次工作调度和案情会商，千方百计化解积案。目前，市交办的重点对象熊冠男取得突破，有望在近期化解，桐梓坡20户强征对象中已有7户签订协议，银洲、世茂、枫树园、润泽府、麓江春等楼盘信访问题基本化解。三是众志成城抓实防汛救灾。面对七月连日的暴雨袭击，街道动员3000余名干部、职工、志愿者奋战防汛一线，在2.2千米沿江堤岸每50米一人，每100米设棚，24小时巡查确保沿江大堤寸土未失，稳妥处置全街内涝区域和护坡围墙险情，保障了全街居民生命安全，最大限度减少了经济损失。

• 严格落实党建工作。

　　落实全面从严治党，创新党建示范载体，全面夯实党建基础，不断提高党建科学化水平。一是全面加强队伍建设。严格“三会一课”、党员民主评议等制度，将落实情况纳入党员积分管理和民主评议。开展“双述双评”，强化社区（村）书记抓党建的力度和成效。出台机关临聘人员、巡防队员、流动人口协管员、城管协管员管理考核办法，采取分类考核、量化到人、年终评比、奖优罚劣等多种方式，不断健全用制度管人管事的工作格局，激发干事创业的氛围。二是稳妥推进换届选举。依法依规依程序推进社区(村)党组织和居委会换届选举工作，落实“5必谈、5必到、5必看”的要求，坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，配优配强配顺两委班子。在4月17日完成党组织换届，5月20日完成村（居）委会选举，选举中未发生一起违纪违规事件。三是精心打造党建品牌。林海社区发挥湘雅医学院、湘雅三医院等单位党建资源优势，在居家养老、医疗保健、文化生活、志愿服务等方面开展系列合作，联手打造“霞满天·五心党建”。在现有的13个非公党组织基础上，推进两个覆盖，重点打造博深、特格尔两个非公党建示范点，充分发挥非公党组织服务企业、服务发展、服务党员和街道联系企业的作用。

　　二、2018年工作思路

　　下阶段正是迎接、贯彻好十九大，围绕年度工作任务冲刺时期，我街将继续贯彻落实区委区政府精神，以产业发展提档为重点，以社会治理提效为目标，继续努力在“四新四提”上下功夫。

• 将楼宇经济作为发展突破口

　　我街将进一步推动产业向高端服务业转型，把楼宇经济作为经济发展的重点项目。将楼宇综合整治作为抓手，推动挖潜增收。在巩固前期楼宇整治成果上构建以街道为主体，各职能部门联动的工作机制，把集中整治变为常态引导，推动楼宇经济健康发展。以教育机构转型为契机，打造特色街区。将营业面积达5万平方米，年营业额超过1亿元的火炬城社区全面治理、规范和培育，打造品牌规范，规范有序、辐射力强的特色产业街区。重点推进二次招商，实现“满铺满楼”的目标。保利西海岸商业部分、圆泰国际等新增的40万平方米商业，借力知名商会、山姆主题店等资源，联合企业开展以商招商，确保新增商业满楼满铺。围绕高端服务业中心，精准发力开展专题招商活动。通过网络招商、网络推介广泛宣传我街商业资源，开展点对点招商。把项目建设作为平台，推动扩资增容。对于征拆项目，坚持思想攻心和行动攻坚两手抓，完成桐梓坡扫尾清零，启动并完成日月公司集体土地拆迁和彩虹路南段征收工作。对于建设项目，加强对接协调和帮助解难，力促圆泰国际年内开盘预售，保利西海岸商业综合体、新银洲启动建设。

• 推行新的社会治理模式

　　按照“立足党建引领+立足社会需求+立足工作推进”的模式做活优延伸拓展，按照“社区+党员带头人+社区志愿者”的模式做强壮大队伍，按照“分类指导+评价核等+扶持奖励”的模式做实工作推进，形成街道牵头、党建引领、社区联动、社团发力、居民参与的社会治理“3+”模式。深入推进社会组织的建设，按照社会治理“3+”模式，从作风建设、经济发展、卫计服务、小区物业、矛盾调处、文化体育、公益宣传、城市管理、综合治理九个方面，形成定位准确、职能清晰、全面覆盖的社会组织网络体系以家长里短帮帮团、绿色营、天使儿女、物管联盟等为重点，围绕社会热点难点，找准社会治理模式的出发点和落脚点，充分激发社会组织上级政策的宣传者、街道联系群众的新桥梁、各项工作的推动者和落实者、社区治理的参与者和好帮手的作用。

　　（三）建立新的民生举措

　　街道致力于做优城市品质，为银星社区的阳光新城、银桥社区的老鸭冲安置房、林海社区的新塘苑安置地进行提质改造。积极服务地铁4号线、6号线等省市重点工程，启动并完成双塘路、望月路、L-3、L-4城市支路建设，拉通断头路、瓶颈路，完善城市功能。做好信访处遗工作，化解信访积案，建立档案，将市、区交办案件清零。继续做好文明创建工作，争取做到“不扣分，得满分，多加分”。

• 新的机制手段推动党建水平

　　以绿地试点，积极探索楼宇党建，组建绿地楼宇党委，发挥楼宇党建政治引领、服务指导、参谋促进作用。以林海社区润泽府小区党支部、银星社区阳光新城小区党支部为试点，形成党建引领，物业管理、居民自治、志愿服务有机融合的工作新格局。从全面优化队伍、增强服务功能、健全管理模式、强化工作保障四个方面打造家长里短帮帮团升级版，充分发挥帮帮团服务基层、服务居民的帮手、助手、推手作用。

• 存在的困难与请求

　　2003年市国土局协议让出紧邻岳麓大道，红星美凯龙以东，绿地以西共32.5亩的地块给湖南日月投资公司，后由于转让和抵押引发诉讼，至今未明确归属。该地块存有严重的安全隐患，影响银盆岭村安置房分配和住户房屋安全，请求区委、区政府高位协调市国土局和湘江新区国土规划局，尽快启动收回程序，同时请区国土局、区征地办支持该地块早日启动拆迁的前期准备工作。

　　地块回收和拆迁工作。支持火炬城教育特色产业街建设。

　　火炬城教育培训产业存在税收贡献较少、管理多头等问题，没有形成良性的市场秩序。为整合教育资源,加快推进火炬城教育产业升级转型，打造好火炬城教育特色产业街，请求区委、区政府予以大力支持，对火炬城教育培训机构的规范管理。在转变经营房屋性质的基础上，进行整体运营和招商，允许火炬城教育特色产业街可以享受4号文的优惠政策。

2017年以来，我乡在县委、县政府的坚强领导下，以“两让”理念为指引，紧紧围绕打造绿色生态之乡，休闲旅游之乡，和谐文明之乡的总体目标，稳增长，调结构，强基础，惠民生，促和谐，全乡经济稳步增长，社会事业全面进步。

一、2017年来工作开展情况

（一）经济发展稳步增长。2017年来，我们按照“五讲五规”要求，以经济建设为中心，全力以赴稳增长，经济发展水平明显提高。1－3季度，全乡实现国内生产总值33865万元，比上年同期增长13.6%；全乡居民人均可支配收入20580元，比上年同期增长11.2%；完成固定资产投资7650万元，比上年同期增长20.8%；完成财税收入135万元，占全年任务的65.85%；完成招商引资到位资金223万元。

（二）产业结构不断优化。2017年来，我们立足山区资源特点，充分发挥山区资源优势，大力引导产业转型发展，产业结构不断优化。积极发展清洁能源产业，在刘家村、三河洲村两个贫困村建成光伏电站两座，总装机容量达120KW。以青山垅国家级水利风景区为核心，积极打造山水旅游、生态旅游、农业休闲旅游产业，旅游收入实现“双突破”，截止10月上旬，全乡接待游客首次突破1万人次，旅游综合收入首次突破100万元。重拳遏制污染行业抬头，捣毁非法小冶炼作坊15家，关闭砂场3家。

（三）农业产业提质升级。农村经营体制改革稳步推进，土地确权第二轮公示全面完成，为推动土地有序流转和发展现代农业奠定了坚实的基础。农田水利设施明显改善，累计投入水利建设资金406万元，完成水渠硬化15520米、河堤护坡500米、拦水坝建设2座、山塘加固4座，机耕道建设4260米，新增和改善灌溉面积2500余亩。农业发展产业化稳步推进，中药材种植面积达865亩，水稻制种面积达540亩，优质稻种植面积达480亩，肉牛养殖262头，黑山羊养殖2276头，蜜蜂养殖720箱、鳅鱼养殖125亩。成功引进广东格美公司在我乡创办蔬菜种植基地，计划投资1000万元，目前已流转好土地198亩，蔬菜大棚、冷库等设施建设已启动。发展农产品加工企业4家、农民专业合作社23家、家庭农场5家，其中农旺农业公司生产的竹笋系列产品深受市场欢迎，在电商平台销售火爆。

（四）基础设施不断完善。完成交通建设资金投资218万元，启动了龙形市圩至三河洲村茶叶垅组通村公路和三河洲村铺子组至柏林镇图府村窄改宽、刘家村青旗至盐塘村组公路硬化、刘家村鲤七公路至七里坑组公路硬化、分水坳通组公路硬化、龙柏公路水毁修复工程等项目建设，完成道路基础拓宽4.2公里，完成危桥改造1座，完成公路路基建设3.7公里，完成道路硬化2.1公里、完成公路水毁公路除险加固20余处，完成项目投资150余万元。除青山垅电站直供区外，8个行政村电网改造升级全面完成。大力推进农村有线广播电视和光宽带建设，有线广播电视综合覆盖率和光纤网络覆盖率达大幅提升。全力推进农村综合服务平台建设，累计农村综合服务平台建设投资260余万元。全乡新建综合服务平台5个，其中石阳、刘家、龙形市等村主体工程完成封顶，高石村完成一层主体，营坪村完成规划设计、征地等前期工作。全乡改建村部3个，邓家村已进入扫尾阶段，三河洲村、八甲村在抓紧施工。

(五)乡村面貌日新月异。全面完成大枧村新农村建设后续扫尾工作，绿化、亮化、硬化全面完成，统一规划建成高标准农村小别墅28栋。大力开展龙形市村新农村建设，完成太阳能路灯安装30盏；争取全省移民重点村整村推进项目落实我乡龙形市村高丘组、肖冲组，计划投资逾1000万元，目前项目规划设计已经完成，拆除猪圈、厕所、杂房等66座共1820.6平方米，拆除土坯房1660余平方米，拟建统一明清风格建筑12栋，并对现有房屋全部实施立面改造，绿化、亮化、硬化、护坡和地下管网等基础设施项目建设已进入招投标程序，槽木塘组、何家组的村庄绿化项目已完成规划设计，预计今年11月将全面完工。进一步规范农民建房，培训建房工匠18人次，全年完成标准图集审批 54户，未发生一起违法违规建房问题。

（六）社会民生不断改善。着力解决农村居民饮水困难，累计完成农村安全饮水项目投资60.5万元，全面完成大枧村梓扎垅、龙形市村龙家坪、三河洲村豪山等村庄安全饮水工程，建成蓄水塔3个容积120余立方，安装供水主管13060余米，解决了270余农户900余人饮水困难。积极解决困难群众住房问题，改造农村危房48户。社会保障得到加强，城乡居民社会养老保险人口覆盖率超过70%，城乡居民医疗保险人口覆盖率达99%，重新评议和审核农村低保收入家庭70户。

（七）社会事业全面进步。高度重视教育工作。认真落实党政领导联校制度，积极开展“保流控学”和贫困学生扶助，全乡适龄阶段人口入学率100%，义务教育阶段学生辍学率为0。积极关爱教师，对困难教师职工以及优秀教师进行慰问和表彰，努力营造尊师重教良好氛围。加大校园硬件建设，累计投入资金200余万元，对乡中心学校的校内道路、教室、学生宿舍、食堂、篮球场、跑道等进行改造升级，添置了一批健身器材，建设校园文化长廊100米。切实加强学生安全保障，严厉整治“三无”车辆接送学生，在学校周边重点水域设置警示牌，定期或不定期对学校食堂、经销店及周边商店进行抽检。努力提升人口计生工作水平。围绕“保优保模”目标，深入开展“计生业务质量提升年”活动，1－3季度，落实婚检对象27对、“国免”对象93例、产前筛查101例，人口出生缺陷率进一步降低。全面落实“村为主”和“群众自治”，全面完成全乡计生协会换届工作。大力推进文体小广场建设，高标准建成八甲村小文体广场1个，石阳村、高石村、三河洲村、营坪村文体小广场项目正在施工中。妇女儿童、老龄人、残疾人、慈善等事业取得新进步。

（八）农村社会和谐稳定。积极化解***矛盾，每周安排部署***工作，坚持逢墟日领导干部***接待制度和“联户包案”制度。1－3季度，全乡共办理办结***案件20件，其中解决历史遗留问题群访件两起。大力开展“平安乡镇”创建，创建“平安村”9个，创建模范“平安家庭”150户。积极开展民调走访，上半年民调工作取得了全市排名第三，全县排名第一的好成绩。切实加大矛盾纠纷排查和调解力度，共调处纠纷40余起，调解率100%。扎实抓好安全生产工作，定期召开安全生产专题会议，及时发布安全警报，定期对宾馆酒店、水陆交通、烟花爆竹等行业及人员密集场所等开展安全生产大检查，下发各类隐患排查通知书10余份，排查各类隐患20余起，联合交警、海事等部门查扣报废车辆2辆，查封有安全隐患船只12艘。狠抓森林防火工作，切实加大森林防火宣传和巡逻，查处违法野外用火16起，处理违法人员16人，1－3季度，全乡未发现一起森林火灾。

（九）脱贫攻坚成效明显。把脱贫攻坚工作作为重中之重，紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”开展工作。对建档立卡贫困户重新进行了识别，识别后，全乡贫困户由原来的408户1062人调整为305户1072人，提高了扶贫效果。落实帮扶责任，对帮扶责任人进行了调整，实现了帮扶责任人乡村干部和常驻扶贫工作队员全覆盖。大力改善贫困村生产生活条件，在三河洲村、刘家村等两个贫困村组织实施了公路拓宽改造、林业生产道路建设、水渠硬化、山塘维修、人畜安全饮水等系列基础设施扶贫工程。积极引导有劳动技能的贫困人口外出务工，1－3季度通过举办贫困户专场招聘会、介绍外出务工等形式，引导贫困人口外出务工186人。大力提高贫困人口劳动技能，举班实用技术培训班三期，培训贫困人口109人。积极开展产业扶贫，通过财政补贴、金融贷款、实物发放和结对帮扶等形式发展贫困户种养殖户102户。切实解决贫困户温饱问题，68户低收入贫困户家庭被纳入低保对象。积极改善贫困户住房条件，实施贫困易地搬迁统规自建项目1个，拟安置贫困户21户，目前项目规划设计、“三通一平”已完成，进入招投标程序；32户贫困户被纳入危房改造对象。强化医疗保障，305户贫困全部加入城乡医保，并享受缴纳医保基金50%的减免和先诊疗后付费的优惠政策。积极开展健康扶贫，举办一对一免费诊疗服务活动，为贫困群众开展健康咨询、义诊和健康检查，现场义诊68人次，上门送诊13人次，免费发放各类药品11000元。积极开展教育扶贫，认真落实教育助学和“雨露计划”，义务教育阶段无一贫困生因贫缀学，6名职教生享受2000元/人的补贴。

二、存在的困难、问题及对策建设

2017年，我乡经济和社会发展虽然取得一些可喜成绩，但也存在不少困难和问题。一是经济发展水平较为落后，综合实力不强。二是财政收入单一薄弱，财政增收较为困难。三是基础设施比较落后，主要通村公路路宽不足，部分自然村道路不畅；通讯水平总体偏低，相当部分自然村有线和光宽带还没有接通，一些偏远村庄无手机信号。四是传统产业转型升级困难，农业产业化发展水平仍处于起步阶段。五是脱贫攻坚的任务艰巨，受地域、劳动力素质和身体状况等制约，贫困户产业发展困难。六是******工作隐患未清，一些积案没有得到完全解决，部分群众积愤没有得到完全消除。针对我乡存在的困难的问题，提出如下对策建议:

一是充分利用我乡山区资源优势、生态优势，切实加大招商引资力度，优化投资环境，积极引导外地客商来乡投资和本乡成功人士返乡创业，培育新的经济增长点，提升经济发展活力。二是积极争资立项，争取上级部门支持，切实加大对我乡基础设施的投入力度，改善交通、水利和通讯等条件，增强发展后劲。三是以土地流转为抓手，积极发展规模高效农业，打造农业特色精品产业，提升农业产业化发展水平。四是继续把脱贫攻坚工作做为头等政治任务来抓，层层落实工作责任，紧紧抓住产业发展、社会就业、社会保障、住房、教育、饮水等关键环节开展工作。五是深入推进“平安乡镇”创建，认真落实“联户包案”制度，积极化解矛盾纠纷。

三、2018年工作思路、目标和任务

我乡2018年工作思路是：坚持以党建统揽全局，全面贯彻落实“四联四包”和“两让”理念，即围绕“一条主线，突出三个重点，抓好三个关键”开展工作，即：以项目建设为主线，着力抓好基础设施建设，夯实经济发展基础；着力改善民本民生，提高人民幸福指数；着力推动产业转型发展，增加农民收入。突出抓好教育，提高人口素质，突出抓好环境保护，实现绿色发展；突出抓好安全生产，实现生产零事故。抓好抓好脱贫攻坚，实现贫困人口全部脱贫；抓好抓好******，维护社会大局稳定；坚持依法行政，打造法治政府。

2018年预期工作目标是：地区生产总值增长10%以上；第三产业增加值增长15%以上；固定资产投资增长15%以上；财政收增长8%以上；农村居民人均可支配收入增长10%；建档立卡贫困人口全部实现脱贫。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作。

（一）狠抓项目建设，夯实经济发展基础。重点围绕交通、水利、通讯开展项目建设，完成项目投资1000万元以上。在不增加农民负担和乡村债务的前提下，按照“农民筹资、社会捐助、财政奖补”办法积极筹措项目资金，充分调动农民筹资积极性，广泛动员社会各项人士捐款捐物，积极向上争取项目。2018年实施农村道路拓宽改造10千米，新建水泥路5千米，硬化水渠5千米，维修重点山塘5口，建设人畜安全饮水项目5个，进一步提高有线广播和光宽带覆盖率，消除手机信号，实现组组通电话。

（二）坚持效益发展，推动产业转型升级。坚持把扩大产业规模与提升产业水平结合起来，把改造传统产业与发展现代农业产业结合起来，促进产业多元、产业延伸、产业升级。以产业扶贫和移民产业扶持为契机，通过大力推动农村土地流转，培育扶持新型农业组织和农业企业等形式，进一步扩大生态优质水稻、中药材、蔬菜、特色水果、蜜蜂、黑山羊、鳅鱼、肉牛种养规模，积极推动农产品向精深加工发展，提高农产品附加值。要重点做好石阳合众农业开发合作社、八甲绿源农业开发公司、青山垅蜂业有限公司、龙旺农业有限公司和龙形市村格美蔬菜基地的发展，示范带动传统农业向现代农业转变。积极发挥山区资源优势、生态优势，以青山垅国家水利风景区为核心，充分挖掘永乐江两岸和三河洲、刘家、大枧等村独具特色的山水和丹霞地貌资源，大力发展水山旅游、生态旅游、观光旅游，全力打造新的经济增长点。积极推动电子商务，畅通农产品销售渠道。

（三）坚持统筹发展，着力推动美丽乡村建设。以打造“美丽龙形市、生态龙形市、绿色龙形市、文明龙形市、和谐龙形市”的理念统领乡村建设。坚持统一规划，统一户型，规范农村建房。统筹抓好农村危房改造、“空心村”整治，强力推进农村“三拆”，提高农村土地利用率。要强化执法手段，严厉打击私搭乱建行为。积极推进文体小广场建设，丰富群众文化生活。扎实推进新农村建设，重点抓好龙形市高丘组、肖冲组水库移民新村建设。继续抓好农村环境整治，改善人居环境。大力发展村级集体经济，全乡全所行政村实现经营性年收入6万元以上。提质农村综合服务平台，年内完成所有行政村综合服务平台的标准化建设任务。

（四）坚持绿色发展，着力构建生态文明。实行源头防范，筑牢生态安全屏障。大力开展绿化造林，进一步提高森林覆盖率。加强森林防火和林业执法力度，从严打击野外非法用火和毁林盗林行为。加大青山垅库区、永乐江和村庄饮用水源保护，打击库区违法生产经营行为，确保饮用水源安全。加大巡查力度，重拳遏制非法“小冶炼”抬头，加大非法砂场打击力度，严禁私采滥挖。

（五）坚持产业发展，大力实施脱贫攻坚。要把脱贫攻坚作为头等政治任务来抓，集中精力，集中人力财力打好脱贫攻坚战役。2018年要完成三河洲村脱贫摘帽，305户1072名贫困人口全部实现脱贫。突出抓好产业扶贫，认真落实产业扶贫政策，应地制宜、应户施策，积极引导贫困户发展产业，增强自身“造血”功能，鼓励支持社会力量参与产业扶贫，引导贫困户加入农民专业合作组织，创办家庭农场或创办养殖基地，建立健全农业企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制，帮助贫困群众发展产业，实现增产增收。继续加大金融扶贫力度，加强扶贫小额信贷资金规范管理。加大贫困劳动力实用技术培训，提高贫困群众自我发展的能力。加强基础设施建设，改善贫困人口生产生活条件。全面完成龙形市乡移民新村易地扶贫搬迁项目建设，优先支持贫困户实行危户改造，改善贫困户居住条件。整合项目资金，重点抓好贫困村交通、水利、通讯等基础设施建设。实施兜底保障，对无法通过自身力量脱贫的贫困户全部纳入低保对象。认真做好教育扶贫，确保全乡所有贫困户子女不因贫失学、不因学返贫。大力开展健康扶贫，防止因病返贫。

（六）坚持和谐发展，增强人民群众福祉。要从群众最关心最直接最现实的困难和问题着手，推动民生事业发展。进一步加大农村劳动力转移力度，认真办好用工招聘会，转移农村劳动力300人以上。认真抓好城乡居民医保社保基金收缴工作，确保城乡居民医保参保率达到98%以上。加大住房保障力度，利用危户改造、移民搬迁等政策，鼓励农民建房购房。关心困难群众，认真做好低保、医疗救助、救灾救济等工作。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，认真做好教育基金会的筹资，进一步改善办学条件，对优秀教师和优秀学子实行奖励。加大学校周边环境和校车整治力度，强化学生安全教育，确保不发生一起学生安全事故。继续推进农村卫生室规范化建设，加强乡村医生管理，提高全乡医疗服务水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制，稳妥有序实施全面二孩政策，认真抓好计生优质服务活动，提高出生人口素质。深入开展“平安乡镇”创建，建设平安龙形市。落实“联户包案”工作要求，积极做好矛盾纠纷调查，妥善处理历史遗留问题，把矛盾化解在在村在乡，确保不发生越级上访和群访事件。认真抓好民调工作，民调工作继续保持市乡先进行列。加强治安联防，从严打击违法犯罪行为，净化社会空气。认真细致开展安全生产除患大排查大整治，确保不发生一起安全生产事故。

（七）坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿于政府工作始终，严格依法办事。进一步完善科学民主决策机制，提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平。深入推进政务公开，接受社会监督。认真做好人大工作，充分发挥人大代表作用，组织人大代表开展视察，自觉接受人大监督，鼓励人大代表献言献策，办好人大代表建议办理质量。主动听取党员群众和社会各界人士意见。加强行政问责，做到失责必究。加强干部作风建设，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决克服懒政、怠政行为，坚决惩处失职、渎职。努力打造诚信政府，提升政府执行力、公信力。建立健全干部干事创业机制，对能干事、能干事、有担当的干部优先向组织推荐。优化政务服务，全面提升乡政务中心和村便民服务中心服务质量，继续推行村干坐班制和全政代理服务制，让群众少走路，提高群众满意率。认真落实党风廉政建设“两个责任”制度，切实增强党纪党规意识。认真做好开源节流，接受审计监督和财政监督。落实全面从严治党要求，加大“四风”整治力度，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决惩治腐败，努力打造高效廉洁政府、法治政府。

今年以来，在县委、政府的正确领导下，镇党委、政府深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神及自治区第十二次党代会精神，紧紧围绕“强党建活力、补农业短板、促生态转型、提镇区品质”的总体思路，立足实际、突出重点、狠抓落实，较好地完成了县委政府下达的各项工作任务，经济和社会各项事业取得了新的进展。

一、改善农业生产条件，深化农业农村改革

一是着力改善农业基础设施。实施兰丰、跃进1.2万亩土地占补平衡及镇朔6300亩高标准农田项目，完成6600亩中央新增农田水利项目，争取村级“一事一议”项目，新建农村道路3.2公里，维修改造斗渠、农渠5.6公里，组织对全镇1.2万亩耕地实施机深松（翻）作业，农业基础设施逐步完善。二是优化农业产业结构。升级水稻示范园区建设，新建水稻示范园区1个1300亩，主要从品种、技术、机制上进行实验与推广。鼓励支持特色农作物引进推广，抓好红树莓、油用牡丹等高效经济作物的培育壮大。三是积极推进农村改革。实行村集体产权改革，通过政策扶持，产业带动、股份合作的方式，成立崇岗村农业供水服务专业合作社，完成农业灌溉和企业用水管道铺设4000多米。全年新增流转土地3282.02亩，新成立家庭农场1个，专业合作社1个、种植大户1个。四是认真落实农业惠民政策。积极引导鼓励农户投保政策性农业保险，全镇农业保险共投保7.1万亩，投保比例达100%。继续推进“阳光沐浴”项目，共安装太阳能热水器1490套。五是有力推进畜牧产业发展。成立畜牧专业合作社，加强技术服务指导和安全监管工作，截止目前，全镇养殖业户数达1014户，猪存栏2274头，牛存栏849头，羊存栏32860只，家禽存栏32490羽，水产养殖面积11725亩，新建设施渔业1000平方米，春季放养共计161590公斤。

二、促进工业转型发展，规范煤炭市场发展

一是保持经济平稳运行。截止9月份，10家规模以上企业实现工业总产值5.35亿元，实现工业增加值2.94亿元，实现国、地税收9565.35万元。二是扎实推进招商引资工作。先后引进年产20万吨洁净型煤项目2个，6万吨煤焦油改制项目和年产60万吨环保型煤项目。三是强化封闭运行管理。对税控计量站软硬件设施进行全面检修、维修，筹备建立税收代征大厅，对集中区内煤炭经营个体工商零散户税收进行代征。四是抓好生态环保和安全生产工作。全面推进中央第八环保督导组督查反馈意见整改落实工作，重点做好大水沟水源地搬迁企业关停工作、园区扬尘污染治理工作和园区绿化工作。

三、巩固招商引资成果，抓好重点项目的申报及实施

牢固树立项目带动发展的理念，年初确定30个新建、续建及拟申报的重点项目，其中，浙江慈溪高端轴承加工制造项目等工业项目9个，兰丰跃进土地占补平衡项目等基础设施建设项目15个，下庙村水稻品种展示及新技术推广等农业项目3个，兰丰社区服务站建设等民生及社会事业项目3个。实行领导班子成员包抓重点项目制，进一步明确责任，细化分工，对拟申报的项目，认真把握政策，积极联系对接，跟踪落实，紧抓不放，对已实施的项目，严格程序，严把进度质量，严控资金管理，有序推进，对配合实施的项目，积极主动解决项目建设中存在的问题，切实做好服务协调工作。截至目前，年初确定的30个重点项目中，11个已开工建设，其中15个项目已基本完工，4个正在对接落实。

四、进一步完善服务功能，推进新镇区功能设施建设

一是抓基础设施建设。配合相关单位做好崇岗九年制学校及污水处理厂建设，目前污水处理厂及崇岗中心幼儿园已投入使用，九年制学校已基本完工。二是抓新镇区环境整治。做好环境卫生清扫及市政设施的维护，开展专项整治，做好新镇区垃圾清理、土地平整、拆除临时工棚等工作，全镇生态环境有较大改观。三是抓遗留问题的处理。积极解决棚户区建设工程的各类遗留问题，截止目前，审计工作已基本完成，今年共有36户安置户入住。

五、大力开展环境综合整治，扎实推进生态绿化建设

一是大力开展贺兰山综合整治工作。扎实推进中央第八环保督导组反馈问题的整改落实工作，完成清峰石料厂的清理整治，配合完成贺兰山生态治理6个点的整治工作，水源地5家企业的关停，投资8万余元对暖泉老湾墓区进行圈界管理。二是加大环境综合整治力度。开展专项整治，重点对辖区新老110国道,姚汝路、银汝路、下沙路、下庙中心路两侧环境卫生进行综合整治。同时，加强秸秆禁烧巡查监管，推广秸秆还田技术，着力改善生态环境。三是持续推进生态绿化建设。今年春季完成造林面积925亩，超额完成255亩，栽植苗木20.2万株，加强管护、抚育，苗木平均成活率达到86.6%。

六、大力实施民生工程，增强人民幸福指数

一是夯实民生保障基础。投资32万元新建兰丰社区服务站及“儿童中心”，已完工并投入运行，完成崇岗社区服务站及日间照料中心工程收尾并正式运行。加强3个“农村老饭桌”运行管理，为辖区老年人营造温馨舒适的服务环境。二是认真落实各项民生政策。做好粮食补贴农户的信息核对、公示等工作，完成危房改造9户，城乡居民养老保险认证1951例，被征地农民养老保险审核报送392人，灵活就业人员社会保险补贴办理审核234人，认真落实临时救助、城乡低保、城乡高龄补贴等政策，确保应保尽保。三是全面完成创业促就业目标。完成农村劳动力转移就业任务1420人（县内1300人、县外区内108人、区外12人）实现总收入301.2万元，创办小企业57个，培育小老板38个，带动就业岗位495个，圆满完成全年创业任务。四是全力推进帮扶解困及脱贫攻坚工作：对帮扶解困对象283人及十三五易地安置移民6户20人，实行动态监测，采取有效措施做好扶贫帮困。五是强化文化建设。开展健康促进县和“无烟单位”示范县的创建工作，丰富群众文化活动，举办崇岗镇首届市民文化艺术节，配合县文化馆“三下乡”演出3场次；组织开展“道德讲堂”“文明餐桌”等活动。评选市级“最美家庭”1户，县级“最美人物”2名，市级文明村镇7个，县级明村镇9个。

七、狠抓社会治理工作，构建和谐乡镇

创新矛盾纠纷排查化解机制,实施7+1+X大综治模式，成立大综治中心，实行“以案定补”，组建“流动调解服务团”、设立“特色调解室”、推行“警司联调”、建立“联调专家库”，在因规范发展煤炭市场整治、汝矿拆迁、农村土地、棚户区遗留问题，新镇区建设引发的矛盾纠纷调处稳控上取得了良好的效果。共排查各类矛盾纠纷20件，已化解15件，正在协调化解5件，受理并办结信访督办件2件，受理信访转送件9件，已办理3件，成功化解信访积案3件，成功创建全国无邪教示范村，跃进村、崇岗村为平罗县无访村。

八、抓牢党的建设，夯实基层党的基础

一是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党员干部学习制度，规范“三会一课”等基础性工作。二是积极培育崇岗村党支部党建+发展壮大村集体经济+村级民主治理示范点和下庙村党支部党员带富示范点、崇胜村党支部“党员教育积分爱心兑换”示范点、崇岗社区“1+X”联合党委、“五型”支部4个示范点，取得良好效果。三是加强基层党支部建设，充分利用“两群一端一号”（QQ群、微信群、云支部APP、微信公众号）进行政策宣传和工作落实；组织全镇党务知识培训班6期；发展党员21名；统一印制基层党建“一本通”等学习记录本5套158本；争取农村基层党组织为民服务资金45万元。落实好党员教育积分管理，党建云支部APP运行良好。四是扎实开展各项活动。组织开展“下基层”“送政策”“党建促进月”等活动和微型党课大赛、“我的初心我的党”主题党日活动。“七一”慰问党员、困难群众55人，表彰先进基层党组织6个，优秀党务工作者和优秀党员20人。五是加强党风廉政建设。开展班子成员、镇干部在镇村干部大会上述职述廉述德活动。上半年镇纪委通过自查发现问题线索三起，已立案3件，协助第一、第四办案协作区查办案件2件，给予党纪处分11人。

崇岗镇2018年工作思路

2018年，崇岗镇将认真贯彻落实县委、政府的各项工作部署，持续围绕“强党建活力、补农业短板、促生态转型、提镇区品质”的发展思路，以“抓党建、促产业、争项目、引资金、保民生”为着力点，立足实际、突出重点、狠抓落实，力促全镇经济社会平稳发展。

一、夯实基础，提升党建工作水平

一是认真学习宣传党的十九大会议精神，结合我镇实际，积极贯彻落实，将会议精神落到实处；二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立全面从严治党责任清单，切实抓好推进落实；三是积极组织开展“三大三强”行动，培育“两个带头人”，全面落实《关于实施村级党组织服务能力提升工程进一步加强农村党建工作的意见》文件精神。四是扎实推进星级服务型党组织建设工作，紧扣星级创优16+X目标，以崇岗社区、暖泉村、煤炭集中区党总支为重点，着力打造党建示范点，全力提升基层党建工作水平。五是落实好党内组织生活会制度，加强对支部领导班子组织生活会的指导把关，积极开展民主评议党员、专题民主生活会和组织生活会；六是加强党风廉政建设，持续开展党风廉政常态化教育，建立完善党风廉政建设工作机制，建设“廉政谈话室”，实施“村廉通”工程。

二、优化结构，补齐农业产业短板

一是持续完善农业基础设施。全面完成兰丰、跃进16818亩占补平衡项目及镇朔6300亩高标准农田建设项目，实施镇朔村斗渠和三农渠维修改造项目，实施暖泉6995亩高标准农田整治项目，整合申报项目，对历年来遗留的边角土地进行整治，争取对一号山洪沟、南大闸泄洪沟、小水沟暗渠进行砌护。二是优化调整农业产业结构。积极推广水稻品种展示区及精良穴播种植技术，在镇朔、跃进建设优质品种展示区、精量穴播水稻种植园区，在常青村建设高效经济作物实验区，在兰丰村建设稻鱼共生示范区，在崇富村建设螺丝菜种植示范区，以点带面，培育农业产业新亮点。三是继续深化农村综合改革，推进农村土地适度规模经营，因地制宜，探索托管与半托管、统种分管等经营模式，认真落实农村产权流转交易监管、权益维护、风险防范等制度，全力做好跟踪服务工作。探索股份制合作发展新模式，持续做好崇岗村扶持村集体经济发展项目，有效盘活农村资产资源，开辟村集体经济发展新途径。

三、巩固提高，推动煤炭市场转型发展

一是积极引导企业兼并重组及腾退转型，采取政策扶持、金融服务等方式，引导鼓励部分煤炭企业以大吃小，腾笼换鸟。鼓励部分煤炭企业转型一、三产业，在农产品加工、养殖、乡村旅游、物流等方面进行资本运作，扩大企业生存空间。二是全力做好煤炭企业产业转型。大力扶持型煤产业发展，辐射带动周边煤炭企业产业转型，规划建设崇岗集散交易中心，搭建型煤集散交易平台，支持型煤协会开展工作，充分发挥协会统筹协调作用，促进型煤产业做强，做出品牌。三是加大招商力度，采取园区招商、以商招商等方式，依托园区行业、地域优势，主动联系，重点引进新型煤化工、型煤企业落地，承接发达地区产业、资金、技术转移，搭建园区产业转型平台。四是加强规范化管理。巩固规范发展煤炭市场成果，加强定期巡查，督促水源地证照齐全企业尽快实现搬迁。规范集中区管理运行机制，更好地发挥崇耀公司的作用，进一步加强税控计量站的规范管理，确保税收应收尽收。

四、强化措施，力促生态建设取得成效

一是落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改工作，配合做好五家企业、易成林的清理取缔工作，加强贺兰山沿线及大水沟水源地的日常巡查，坚持不懈地推进贺兰山生态恢复治理。二是继续加强对农村环境卫生综合整治工作，做好主干道路两侧及各村（社区）环境综合整治。建立新镇区环境管理机制，定期进行专项整治。三是实施新镇区绿化工程，完善新镇区周边绿化林带，沿兰丰村新建林带，切实改善人居环境。

五、提升品质，不断完善新镇区功能

一是积极编制申报建设项目，争取实施新镇区垃圾处理、环境绿化、汽车站、公共厕所、体育场改造升级等建设项目，努力提高新镇区的公共服务能力。二是加大引入社会资本的力度，通过PPP模式，实施商服开发、商贸物流市场、养老机构等项目建设，不断增强新镇区吸纳能力。三是加强新镇区的管理维护，做好环境卫生清扫及市政设施的维护，争取镇区视频监控全覆盖，适时实施镇区亮化工程，切实提高新镇区管理品质。四是全力做好九年制搬迁工作，全面解决棚户区建设工程的各类遗留问题，积极争取棚改政策，合理进行安置，提高棚户区安置入住率，不断增强新镇区聚集能力。

六、强化措施，助推镇域经济转型发展

一是着力保障民生，完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，统筹城乡“三无”老人、农村“五保”对象等特困人员供养制度和救助制度，健全残疾人保障服务体系，完善老饭桌运行机制；大力实施精准扶贫。认真落实全面“两孩”政策，完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度；积极开展和谐社区、文明村镇等精神文明创建活动；全面推进公共文化体系建设，大力开展全域旅游创建活动。二是加强社会治理，加强和创新社会治理，加大源头预防和信访矛盾化解力度；健全基层管理和服务体系，加强村级民主治理，切实提高村级自治能力；深入开展“七五”普法工作，切实加强对农村流动人口、特殊人群、弱势群体的关爱服务；深入开展禁毒工作，加强重点人口管理，强化道路交通、食品药品等安全监管，完善突发事件应急处理机制，切实提高人民群众的安全感和满意度。三是抓效能建设，完善月度重点工作任务分工制，按月进行任务分解、明确责任、细化分工，督促落实，实行月督查、季通报制度，每月对月度工作落实情况进行督促指导，每季度进行检查通报，各项工作任务得到有效落实。建立党委决策监督制度，党委会议邀请站所长列席，公开内容、公开程序、征集意见、接受监督。同时定期邀请“两代表一委员”对各项工作决策、工作落实、政策执行情况进行监督。四是突出项目建设，对2018年拟申报、拟实施及已开工的26项重点项目实行领导包抓项目建设制度，对拟申报的项目要积极与相关部门对接，严格把握项目政策导向，按照相关程序，积极申报，紧盯不放，确保项目落地。对已落实实施的项目，严格按照项目工程管理相关要求，按照程序，做好项目前期各项工作，力促项目尽快实施。对已实施项目，要按照工程管理相关规定，严把工程进度、工程质量，严控资金管理，做到工程管理规范，资金管理安全。对配合相关单位实施的项目，定期深入项目现场，积极主动配合相关部门解决系那个亩建设中存在的实际问题，确保项目有序进行。

黄渠桥镇2017年工作总结暨2018年工作思路

2017年，黄渠桥镇在县委、政府的坚强领导下，把抓好党建作为最大的政绩,坚持“历史名镇、文化兴镇、饮食靓镇、旅游旺镇、特色立镇、产业强镇”的发展定位，开拓创新，真抓实干,凝聚改革发展的正能量,推动了镇域经济的持续健康发展，现就2017年重点工作开展情况及2018年工作思路汇报如下：

一、2017年重点工作开展情况

（一）依托制种产业优势,推动现代农业转型升级

一是做大制种产业。全力打造全区蔬菜黄金制种第一镇品牌，按照“企业+基地+农户”的产业化经营模式，依托泰金、绿春等种子企业，在五星、西润、惠北等村落实500亩以上蔬菜制种示范园2个、300亩以上的蔬菜制种示范园3个，核心面积2500亩,带动全镇蔬菜制种面积达2万亩以上。二是做特养殖业。以规模养殖场建设为抓手，加大对红斌、广润源等养殖企业的扶持力度，投资500万元建设前光种禽养殖场二期建设，提升企业市场竞争力，力促我镇畜牧业向产业化、规模化方向发展。全镇肉牛饲养量达到2.8万头，存栏1.5万头，肉羊饲养量达到29.8万只只，存栏6.7万只。其他家禽家畜饲养量达到10万只，畜牧业生产指导性计划超额完成。三是做强壮大村集体经济发展项目。投资344万元，在五星村建设惠民蔬菜合作社，建成种子精选加工车间1200平方米，田间培训学校、仓库等设施500平方米，购置一体化种子精选、色选、比重机、包装机等设备，建设生产线一条，年可精选蔬菜种子400万公斤，村集体可增加收入30万元。进一步整合资源争取区农牧厅田间学校培训项目资金20万元,争取区残联残疾人扶贫培训基地项目资金20万元，就地办学取得实效。支持广地集团宁夏益昇公司投资1000万元建设1300亩高端蔬菜种植基地，目前正在进行办公楼及职工宿舍、冷链仓库的建设，项目计划于10月底完工。四是做好农业保险。在全镇大力宣传和推广政策性农业保险工作，已完成小麦、玉米、架豆番茄等农作物政策性农业保险面积9万亩，完成保费收缴25万元，截止目前，完成赔付30万元。

（二）抓好农村综合改革，农业发展彰显新活力

一是继续推进农村三项制度改革工作。宅基地确权登记收费达50.79万元，收费率达95%以上，率先完成农房普查工作。集体经营性建设用地入市改革方面取得新进展，由五星村把闲置多年脱水厂收回12.61亩，存量集体经营性建设用地作价66.07万元，通过土地作价入股的方式入市，建设种子精选加工项目，发挥集体建设用地资本功能，助力壮大集体经济。二是稳步推进农村集体产权制度改革。完善土地规范化流转机制，建立完善农村产权电子交易平台。截止目前，全镇流转土地总面积2.5万亩，流转租金达500万元。已办理“三权”抵押贷款255笔，贷款金额达1235.3万元。

（三）推进重点项目建设，夯实农业农村发展基础

全镇共实施各类项目31个，总投资3845万元。一是投资1420万元，实施四渠村4、5队美丽村庄建设项目1个，完成20户移民集中安置点建设，1.6公里巷道和3300平方米广场硬化工作，扶贫基础设施建设正在实施。二是投资405万元，实施“一事一议”财政奖补项目8个，硬化道路6条共计11公里，硬化广场2个。三是投资70万元，实施为民服务项目14个，切实改善了农村基础设施条件。四是投资800万元，实施京藏高速公路黄渠桥段拓宽征地拆迁项目，共征地172亩，拆除房屋10户48间，确保了项目顺利实施，并争取交通局通达工程项目一个，硬化道路2.9公里。五是投资1100万元，实施“引五济昌”项目工程，共收储农户土地42.5亩，拆除房屋6户12间，切实改善农业灌溉条件。六是完成了红光村、万家营村、四渠村国土整治项目后续工作，清淤支、斗、农沟281条，维修建筑物136座，切实解决农业生产问题。七是投资50万元实施绿色长廊工程，春季完成造林面积406亩，6.5万株，并重点打造南街入口，全镇生态环境明显改善。

（四）强化扶贫解困措施，确保脱贫任务按期完成

一是实行精准帮扶。按照1+1+1模式（一名县直包扶干部加一名镇村干部帮扶一户移民）对98户建档立卡户共计628人进行一对一精准帮扶，找准帮扶户脱贫致富项目，加强对帮扶户进行培训，截止目前，共培训2期，培训人员110人，实现外出务工就业171人，发展种养业38户，建档立卡户目前已脱贫9户，年底建档立卡户将脱贫50户，在实现收入增加的同时，为脱贫攻坚工作奠定了基础。二是落实各项民生工程建设。完善移民新村后续设施建设，投资60万元对移民居住点道路及其他设施进行了建设，对“十二五”125 户移民房屋顶全部进行了防水处理，对22户移民房屋进行了维修，确保移民搬的来、稳的住、能致富；共完成危房改造70户，其中对全镇极度贫困户采取政府指导，群众自建的形式，每户建造住宅36平米，完成41户，切实解决弱势群体住房需求，促帮扶解困工作实际实效；三是健全村级民主治理和民主监督机制。上半年完成村委会、村监会、村民代表选举工作，配齐配强选委会班子，落实好村委会职责，村民代表会议制度等，切实加强村级民主治理；打造西润润村、渠中村两个村级民主治理示范点。四是继续健全“三留守及为老服务”体系",推进黄渠桥社区日间照料中心正式运行，在通润村建设“儿童乐园”完善各项制度，解决了社区周边36名孤寡老人及部分留守儿童的生活问题；完善西润村养老互助院管理机制，党员全镇五保和困难群体入住,切实解决养老这一社会问题。

（五）加强意识形态工作，推进精神文明蓬勃发展

一是特色小镇初具规模。投资36万元建成红色教育基地附属设施，投资30万元新改造2座旅游厕所，投资16万元完善旅游标识、宣传牌，红色教育基地被石嘴山旅游委批准为国家A级景区，共接待社会各界观摩学习120批次8500余人。挂牌成立了平罗黄渠桥古镇景区管理委员会，同时主动与文化、旅游、农牧、发改、财政等部门沟通对接，精心编制项目，在旅游设施、园区道路、生态绿化等方面积极争取项目支持。二是群众文化，蓬勃生动。组织群众330多人社火队在区市“两节”社火展演中取得“全市第一，全区名扬”骄人成绩。组织30人的队伍参加了全县老年人广场舞大赛，“金桥杯”广场舞大赛、庆“三八”趣味文化体育活动，第六届农商行杯运动会，庆“五四”青年节等文化体育活动，“秋收乐”文化宣传月活动，在创建国家公共文化体系示范区建设中发挥了积极作用。三是成功举办了宁夏•平罗•(黄渠桥)第二届（羊羔肉）特色美食暨乡村旅游文化节。历时八天的第二届（羊羔肉）特色美食暨乡村旅游文化节，各项活动高潮迭起、精彩纷呈。参加评比餐饮企业及餐饮经营商户近百家，每天到场群众近万人之多，实现经营收入800万元。通过媒体、美食文化节等积极推介羊羔肉、糖麻丫等黄渠桥镇四大名小吃。提升“黄渠桥”的知名度、美誉度和影响力，让黄渠桥羊羔肉美誉区内外。四是“道德讲堂”，有声有色，进一步培树乡风文明。积极引导广大干部群众崇德向善，开展“道德讲堂”活动6期，开展了“推动移风易俗、树立文明乡风”为主题的活动2期，参加人员396人。评选最美道德模范20户，并进行表彰奖励。充分利用3.6.9集市发放宣传册，张贴宣传海报、刷写标语，设置宣传栏，利用黄渠桥微信公众号、微博等形式进行广泛宣传，培树典型、凝聚党心、民心，夯实群众思想道德基础，五是妇联工作取得新亮点。结合2月份村“两委”换届时将500户以上的4个村妇代会改建成为妇联。突出创业带动巾帼致富项目，截至目前共办理妇女创业小额担保贷款500余万元，举办各类技能培训达 18场次，培训妇女技能人才700余名，推动全镇妇女实现增收致富的梦想。积极发挥党建带妇建，带红半边天的重要作用，依托革命传统教育基地，将妇女之家建在黄渠桥镇文化活动中心，用红色文化引领广大妇女工作，达到了阵地共建、资源共用、成果共享的效果。

（六）深化“两学一做”教育，打造“四维党建”新模式，党的建设不断加强

一是“两学一做”学习教育贯穿始终。将主题教育活动与履行党风廉政建设主体责任、加强基层组织建设及当前各项重点工作紧密结合起来。认真落实“党员活动日”和“三会一课”制度，组织镇村干部开展“作风效能建设提升年”活动，走访农户500多人次，征求意见及梳理问题136件，答复意见7件，解决问题65件，党员干部队伍整体素质得到了很大的提升。二是“四维党建”开创党建工作新亮点。开展以活力党建为基础，文化党建为支撑、产业党建为载体、幸福党建为目标的“四维党建”新模式，实现各支部党建从粗线条管理向精细化、标准化管理转变，从“一维党建”逐步向“多维党建”完善，最终实现“四维党建”，全面提升黄渠桥镇党建工作质量，不断增强基层党建的生命力、创造力和影响力。三是“强基进位，星级创优”稳步推进。继续抓好“星级服务型党组织”创建工作，打造西润村、渠中村2个党建示范点。申报的四星级党组织3个，三星级党组织6个，二星级党组织4个，一星级党组织1个，投资 10万元对通润村部进行了改造，营造氛围，功能完善，党的基层阵地焕然一新。四是党风廉政建设不断加强。全面落实镇党委的党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，深入推进惩治和预防不廉洁体系建设，认真抓好两个条例的学习贯彻，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决查办各类违纪违法案件，全年查处违纪案件3起，处理3起。投资4.8万元打造纪委谈话室，结合党建示范点打造西润、渠中两个新的高标准“勤廉为民”示范村建设，以点带面，扩大廉政文化宣传范围；全面开展党务、政务、村务公开，广泛征求群众意见，不断促进党员干部作风转变。

（七）加强信访维稳，强化安全生产

一是加强信访维稳工作力度，严格落实领导接访和责任人包案工作制度，按照大综治服务模式，强化矛盾纠纷调处“四项机制”，特别是对一些缠访、积案，坚持多元调解，力求把矛盾化解在基层。共举办信访联系会3次、法治培训班8场次，发放宣传资料1850份，化解各类矛盾纠纷65件，调解率达到96%，无非正常进京信访事件。二是强化平安黄渠桥，幸福黄渠桥建设工作。投资10万元打造了标准化禁毒室。坚持每季度开展一次法律政策和禁毒宣传工作，先后发放宣传资料550份，举办法治培训班5场次，参与群众200人次，全镇吸毒人员较上一年同期有所下降。三是全力以赴抓好安全生产工作。认真落实“党政同责，一岗双责”责任制，做好食品安全、道路安全、防震减灾等工作，每月组织各村开展一次对辖区内宗教场所、小微企业、个体作坊、养殖场等场所的安全生产宣传和自查工作，及时发现问题立即督促整改，做到逢节必查，全镇全年未发生重大安全事故。

（八）全力推进招商引资工作

坚持将项目建设作为推动工作的有效载体，千方百计抓好招商促项目。今年大力推动深中天然气加气站项目、广地集团宁夏益昇高端蔬菜种植项目、五星村壮大村集体经济发展项目，引进外地客商在前光村、侯家梁村建设肉羊养殖及配套有机肥颗粒饲料加工等项目，招商项目到位资金1亿元。

黄渠桥镇各项创新工作得到了区市县领导的一致认可。2017年被共青团自治区委员会授予全区五四红旗团委。在市、县“金鸡报晓闹新春”秧歌社火展演比赛中荣获一等奖。被评为全市政策性农业保险“先进集体”，我镇妇联区域化工作、制种产业、壮大村集体发展项目、美丽村庄建设等项目接受了国家、区、市、县重要领导数次观摩。国家妇联副主席宋秀岩一行人于5月份到我镇集市进行观摩妇联区域化改革工作，对我镇将妇女之家建在集市上的这种做法予以了充分肯定，提出将这种做法在全区进行经验交流并推广。

二、2018年重点工作思路

2018年，我镇将认真按照县委、县政府的总体要求，总结经验、理清思路、突出重点、狠抓落实，切实抓好以下几个方面的工作。

（一）充分挖掘优势资源，加快全域旅游示范镇建设

打造清真特色饮食文化园和清真美食特色街区，实施东街改造项目。完成串起红色旅游景点之间的加强街区道路基础设施、绿化、路灯、上下水、雕塑等项目，建设集旅游、餐饮、采摘、垂钓为一体的休闲旅游项目，串起革命传统教育基地、民间红色文化收藏馆、老君庙、圆佛寺的旅游线路。将黄渠桥镇打造成休闲、娱乐、美食品尝及文化旅游的特色名镇。

（二）抓特色产业发展，促进农民增收致富

大力发展制种业，打造宁夏蔬菜黄金制种第一镇。建设高端蔬菜示范园区，抓好与泰金、昊丰等制种企业的合作，巩固西润千亩园区，在五星村、惠北、通惠等村落实500亩以上蔬菜制种园区2个，300亩以上蔬菜制种园区3个，制种核心区面积3000亩，带动辐射全镇蔬菜制种面积达2.5万亩，加强五星村惠民蔬菜种子专业合作社的管理运行，争取壮大村集体二期项目，建设玉米果穗烘干项目，带动当地、辐射周边，逐步培树成全县制种企业的龙头老大，带动全镇乃至全县制种业的大发展，促进现代农业转型升级。养殖产业发展要眼界宽，头脑活。大力培育扶持支柱产业，对一些空养殖场采取措施，敦促整改利用，大力发展繁育产业，促进畜牧业发展提档升级。

（三）积极筹备“两节”社火展演，丰富群众文化生活。

社火展演在我镇已连续举办多年，黄渠桥已成为全县“两节”期间必不可少的“年味大餐”。为了确保明年展演效果，2018年计划精心创新秧歌和威风锣鼓表演。将组织专家进行现场辅导，无论从形式还是内容都要突出文化大镇的特色和风采，提升演出水平，届时将为全镇乃至全县广大群众奉献一场高水平的传统节目展演。

（四）抓好项目惠及民生，夯实农业打好基础

一是力促西环路建设项目落地。积极争取基金项目，实施109国道改线工程，路线全长3.4公里，缓解国道109线黄渠桥段交通压力，改善黄渠桥镇交通环境和镇区卫生环境面貌，推动全区旅游示范镇创建和特色小城镇建设。二是抓好招商引资及项目工作。引进有实力、有想法的龙头企业入驻黄渠桥镇，切实带动地方经济的发展。加快推进加气站、污水处理站等项目建设，促进项目尽早投产，服务群众。三是加大项目争取力度。认真吃透政策，有针对性地开展项目前期工作，主动加强与有关部门的沟通衔接，得到更大的支持。2018年计划争取1个壮大村集体经济项目，8个“一事一议”项目，五星村4、5、6队美丽村庄项目，渠中、五星村老饭桌项目。积极对接国土局、项目办争取解决项目遗留问题，改善渠道灌水难的问题，保障农业灌溉推动农村基础设施不断完善。

（五）做好精准扶贫，推进民生建设

继续加强精准扶贫工作，推进帮扶解困工作顺利实施。对建档立卡户建立责任到人帮扶机制。大力开展就业、创业宣传和技能培训。帮助指导建档立卡户选准致富项目。实现通过产业发展、劳务就业、社会帮扶等措施推进脱贫。对本镇贫困户实施产业扶持、就业指导、危房改造等措施确保与40户建档立卡户同步奔小康。

（六）抓好党建及党风廉政工作，打造基层服务阵地

一是认真学习、深刻领会十九大报告精神，开启新征程，续写新篇章，奋力开创黄渠桥镇各项事业发展新局面，二是深入推进“两学一做”向纵深发展，探索农村党员学习教育长效机制，加强党员积分制管理，提升党员的整体素质。三是按照“强基进位，星级创优”工程的要求，继续抓好星级服务型党组织建设工作，完善村居阵地服务设施，积极协调组织新建永丰村村级活动场所，维修万家营、四渠村的村级活动场所改造项目，促进村级办公场所规范化建设。四是加强党风廉政建设工作，抓好两个条例的学习贯彻，认真解决群众反映强烈的突出问题，打造2个新的高标准“勤廉为民”示范村建设，以点带面，扩大廉政文化宣传。

三、2018年拟实施的重点项目

（一）实施前光村扶持壮大村集体建设项目；

（二）实施黄渠桥镇109国道改造项目；

（三）实施加气站建设项目；

（四）实施黄渠桥镇侯家梁农业综合开发项目；

（五）实施黄渠桥镇“引五济官”项目，切实解决官四渠下游灌溉难问题；

（六）实施渠中、五星老饭桌项目；

（七）实施永丰村级活动场所建设项目、万家营村村级活动场所改造项目，改善村级办公条件；

（八）实施侯家梁高速公路出口整治项目；

（九）市场改造项目工程建设；

（十）永丰村蓄水池建设项目；

（十一）五星村4、5、6美丽村庄建设项目；

（十二）特色小城镇建设项目；

（十三）永丰村、联丰村、黄渠桥村村级卫生室建设项目。