在中国共产党某县第十届委员会第一次全体会议上的讲话

 同志们：
    中国共产党某县第十届委员会第一次全体会议，选举产生了新的常务委员会和书记、副书记，通过了县纪律检查委员会第一次全体会议选举结果，顺利完成了预定各项任务。在此，我代表新一届县委班子，对各位代表、各位委员及全县广大党员的信任和支持表示衷心的感谢！
    新的形势赋予我们新的重任。新一届县委班子将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全力践行科学发展观和社会主义荣辱观，不断增强凝聚力和战斗力，牢记宗旨，励精图治，勇于创新，不负重托，努力创造全县经济社会发展新的业绩。
    一、以科学发展观为指导，认真贯彻落实县第十次党代会精神
    刚刚闭幕的县第十次党代会，是我县步入“十一五”发展征程、全力建设社会主义新农村、加快全面建设小康社会进程关键时刻召开的一次重要会议。会议提出我县未来五年的经济社会发展目标，顺应时代发展趋势，符合某发展实际，反映人民意愿，对于凝聚人心，鼓舞斗志，促进发展，具有十分重要的意义。
    今年首要的政治任务，就是要全力抓好县委九届五次全会和县第十次党代会精神的贯彻落实，进一步统一全县干群思想，加强党和人民群众的密切联系，形成整体合力，推动各项工作取得突破性进展。要结合实际，集中一段时间，把学习宣传县第十次党代会精神与贯彻落实党的十六届五中全会、市委七届七次全会和市委一届九次全会精神结合起来，切实把全县广大干部群众的思想统一到县第十次党代会精神上来，把力量和智慧凝聚到建设社会主义新农村、推进小康社会建设进程上来，全力以赴抓好各项工作措施的落实，为全面实施“十一五”规划开好局、起好步。全县各级各部门，要紧紧围绕县第十次党代会提出的奋斗目标，增强工作责任感和紧迫感，提高发展经济和驾驭各种复杂局面的能力，进一步理清发展思路，抓住难得的历史机遇，顺势而谋、趋利避害，奋发进取、真抓实干，竭力推动全县经济社会又快又好发展。
    二、按照立党为公和执政为民要求，切实抓好县委班子自身建设
    我县第十次党代会胜利闭幕，标志着新一届县委必将团结带领全县各族干部群众开启经济社会发展新的纪元。人民群众关注的目光将聚焦到新一届县委班子身上。要实现第十次党代会提出的奋斗目标，县委班子必须按照立党为公、执政为民的要求，加强自身建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，切实发挥好统揽全局、协调各方的核心领导作用，着力提高科学判断形势的能力、驾驭经济社会发展和应对复杂局面的能力、构建和谐社会和务实创新的能力，勤政廉政，为全县人民作好表率。为此，我们要按照县第十次党代会的要求，紧紧围绕今后五年全县经济社会发展奋斗目标，把县委班子建设成为一个忠实践行“三个代表”重要思想，自觉贯彻落实科学发展观，政治立场坚定，思想观念创新，行动果敢有力，能够团结带领全县各级干部群众向着小康目标迈进的坚强战斗集体。
    一要把县委建成政治坚定、务实创新的领导班子。我们必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，始终不渝地加强思想政治建设，带头学习党章，坚定理想信念，树牢社会主义荣辱观，不断提高政治理论素养，使县委班子在政治上更加成熟，立场上更加坚定，品德上更加高尚，善于运用马列主义的观点、方法分析和解决某经济社会发展中的重大问题。必须始终与党中央保持高度一致，保证上级党组织政令畅通。必须深入调查研究，大胆探索，深层次把握某县情，创造性地把党的路线方针政策和省、市重大战略部署与某实际结合起来，用创新观念和手段谋划发展，扎实开展各项工作，推动经济社会又快又好发展，用富民兴县的成果惠及百万某人民。
    二要把县委建成团结进取、敢于负责的领导班子。团结是干事创业的基础，是领导干部党性、能力和人格的集中体现。我们必须从对党对人民事业负责的高度出发，相互信任，相互支持，合作共事，做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，自觉维护班子团结，努力形成坚强的战斗集体和政治核心。必须认真贯彻民主集中制，充分发挥党内民主，进一步健全县委常委会、全委会内部议事和决策机制，完善决策程序；严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，推进决策科学化、民主化。进一步完善民主集中制各项制度，努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既坚持原则又互相帮助的政治局面。坚持党委统揽全局、协调各方的核心领导，正确处理县委与县政府关系，充分发挥县人大、县政协和群团组织作用。县委要把主要精力集中在出主意、用干部、谋发展上，集中在抓方向、议大事、管全局上，解决好全局性、战略性和前瞻性的重大问题，为经济社会又快又好发展提供坚强保障。新一届县委成员特别是各位常委，必须始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，加倍努力工作，争创一流业绩。要胸怀大局，始终把党和人民的根本利益放在首位，做任何事情，干任何工作，都要敢抓敢管，敢作敢为，敢于负责；要切实把克服困难、解决问题、抓好落实作为自己的基本职责，发扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，脚踏实地，埋头苦干，努力把我县各项事业推向一个新的阶段。
    三要把县委建成牢记宗旨、勤政廉洁的领导班子。人民群众是我们的衣食父母和力量源泉，权利是人民赋予的，必须用来为人民谋利益。牢记宗旨就是要保持全心全意为人民服务的精神风貌，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以实际行动进一步密切党群干群关系；要始终摆好位置，端正态度，真正把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为我们想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点；要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众冷暖，关心群众疾苦，从群众呼声最强烈、要求最迫切的问题入手，真正把实事办实，好事办好，取信于民、造福于民。要适应先进生产力的 发展要求，大胆冲破不合时宜的观念和体制，以与时俱进的精神，深入把握县情，研究新情况，解决新问题，为人民群众执好政、掌好权，抓住机遇，加快发展；要坚持立党为公，执政为民，时刻与人民同呼吸、共命运，正确行使手中的权力，竭尽全力为人民谋福祉。县委成员要身体力行各项廉政规章制度，认真落实各项廉政建设责任制，严于律已、以身作则、率先垂范，工作上高标准，生活上严要求，时刻自重、自省、自警、自励，“慎权”、“慎欲”、“慎独”，从思想上筑牢反腐防线，为广大党员干部作出表率；要从身边小事做起，从实实在在的问题抓起，凡是要求别人做到的，自己带头做到，要求别人不做的，自己决不去做；要从自身做起，管好配偶、子女及身边工作人员，抓好党风廉政建设，以实际行动树立新一届县委的良好形象。
    四要把县委建成学习型、高效能的领导班子。理论是实践的先导。推进我县全面建设小康社会事业，需要有正确的理论作指导。作为肩负全面建设小康社会重任的新一届县委班子，要加强学习，探求新知，全面提高自身理论修养、知识水平、业务本领和领导能力，适应时代变化，推进我们的伟大事业。要切实增强学习的自觉性和紧迫感，带头刻苦学习，多学一点，学深一点，努力练就驾驭全局的本领。加强学习，最根本的是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，注重学习哲学、现代经济、科技、法律、历史，以及反映当代世界各方面情况的新知识和做好工作必须的其他知识，夯实理论基础，拓宽知识视野，更新知识结构，使思想水平、工作能力适应时代要求和发展需要。加强学习，最关键的是坚持理论联系实际的优良学风，把理论学习与自己的思想和工作实际紧密结合起来，勤于思考、融会贯通，做到学以致用，用有所成，努力在改造主观世界、解决实际问题上取得实效；要善于向基层、向群众学习，认真总结经验、吸取教训，及时研究新情况、解决新问题，在实践中不断丰富和发展理论。加强学习，贵在自觉，重在坚持。要有求知若渴的欲望，刻苦钻研的精神，持之以恒的态度，树立终身学习的观念，养成勤读书、善思考的习惯；要切实转变工作作风，着力提高工作效率，克服衙门作风和官僚习气，急群众之所急，想群众之所想。县委班子每个成员要带头强化办事高效的意识，树牢只争朝夕的观念，并通过教育引导和制度建设，努力形成优质高效的服务环境和办事机制，能办的事要尽快办，有难度的事要想办法办，不该办、不能办的事也要耐心解释，真正让群众满意，使群众高兴。工作求创新，落实重高效，精心打造效益型行政品牌，努力把新一届县委建成学习型、高效能的领导班子，促使全县良好学习风气和尽责问效氛围的形成。
    三、狠抓落实，全面抓好2006年各项工作
    今年以来，全县各级各部门认真贯彻县委九届五次全会和县十三届人大四次会议精神，全面实施“十一五”规划，努力克服各种困难，各项工作取得了新的成绩。“三农”工作力度加大，狠抓农业科技推广样板示范，完成粮食播种面积186万亩，烤烟移栽任务按时按质按量完成，整村推进工程和易地搬迁工程全面启动，转移农村富余劳动力21万人。重点项目建设扎实推进，镇毕公路、县城西环路建设速度加快，镇赫公路建设全面启动，县、乡、村公路得到维护；农村寄宿制学校和卫生设施建设进展顺利，农网改造等电力设施建设、华电某电厂配套项目有效实施；县城供水工程进展顺利。人口与计划生育工作强势推进，完成五术任务15753例，占全市下达任务的56.67%。教育、科技、卫生和文化事业发展较快，素质教育和“两基”工作扎实推进，扫盲工作取得阶段性成果，全县高考上线2568人，上线率达50.68%。“平安某”创建深入开展，“两抢一盗”、毒品犯罪、“六合彩”赌博等违法犯罪活动受到严厉打击；安全生产情况逐步好转，非法私挖滥采得到有效扼制。各项改革深入推进，招商引资取得新的突破，乡镇撤并工作已经结束；全面加强党的建设，圆满完成乡镇党委换届选举。1－6月，预计全县生产总值完成70498万元，同比增长6.8%。地方财政收入完成2481万元，同比增长16.1%；全县固定资产投资完成19624万元，同比增长52.1%；全社会消费品零售总额完成28360万元，同比增长23.4%。
    上半年，我县经济社会发展态势平稳，但一些工作仍然滞后。根据县委九届五次全会部署，今年我县要力争生产总值达10%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，地方财政一般预算收入增长15%以上，农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在12‰以内。要确保全年目标任务完成，实现“十一五”良好开局，做好下半年各项工作显得十分重要而紧迫。为此，我们必须突出重点，狠抓落实，做好以下工作。
    第一，切实抓好“三农”工作，努力促进农民增收。始终坚持农业基础地位不动摇，高度重视粮食生产，针对当前灾情较重实际，树立抗灾夺丰收的思想，尽快组织力量深入生产第一线，指导农民搞好田间管理和病虫害防治，努力提高粮食单产。同时，坚持把晚秋作物种植和冬季农业开发作为救灾补歉重要措施，及早落实生产计划，多方争取扶持投入，增加农民收益。切实抓好烤烟生产收购工作，落实各项科技、管理措施，保障烤烟生产用煤，确保烤烟生产收购任务全面完成。要大力发展畜牧业，不断加大品种改良工作力度，积极发展特色家禽养殖。要加快扶贫工作进程，认真实施整村推进、安居工程和易地搬迁工程，扩大农村劳务输出，切实改善困难群众生产生活条件，提高自我解困和脱贫致富能力。要搞好农村群众生活调查，及时向受灾农户和生活困难群众提供救助，确保不出现异常情况。要扎实抓好新农村示范点建设，加强分类指导，强化督促检查，不折不扣完成新农村示范点建设任务。
    第二，加强基础设施建设，千方百计扩大固定资产投资规模。坚持把扩大固定资产投资作为拉动经济增长的重要途径，不继增强经济发展后劲。千方百计筹措建设资金，推进交通设施建设，确保镇毕公路竣工通车、镇赫公路完成路基工程、县城西环路建设完工，启动凤大公路、塘以公路建设，抓紧镇水公路、镇花公路、“鸡鸣三省”大桥及铁路支线或过境线项目立项。完成输变电工程和农网改造工程，切实解决电力制约地方经济发展的矛盾。尽快实现大水沟水库坝后电站竣工发电，完成二水厂一期建设工程，争取立项建设县城污水处理厂。加快教育危改项目和寄宿制中学建设，推进城乡卫生基础设施建设改造，较快改善教育、卫生滞后现状。抓好“兴边富民”通信工程建设，完成基站建设任务。同时，加快县城九棵树片区开发，推进缫丝厂片区和西环路片区建设，实施老城区部分街道改造，加快龙井路建设进度，抓好5个卫星城镇和7个中心集镇规划建设，进一步完善城市功能，加速城镇化发展。
    第三，发展壮大煤电产业，加速工业经济发展。全面抓紧 煤炭资源地勘和规划布点工作，加快煤矿技改升级，着力扶持大矿建设，强化煤炭税费征管，力争原煤产量完成400万吨，煤炭税费突破8000万元。全力做好华电某电厂征地拆迁和配套项目实施工作，争取电厂建设全面开工。抓好白水江四级电站和坛子口电站招商引资工作，切实落实签约项目。发展壮大建材业，加快企业联合重组进程，建设年产60万吨水泥生产线。帮助改制重组企业面向市场调整生产结构，加大骨干民营工业扶持力度，扩大生产规模，提高生产效益。
    第四，加大改革开放和招商引资力度，促进非公有制经济快速发展。继续推进粮食、供销两大系统企业改革，高度重视和抓好职工安置；全面推进农村综合配套改革，切实减轻农民负担。加大项目前期工作力度，全力做好项目储备、包装和推介工作，搭建招商引资平台，争取有一批成长性好、牵动力强的重大项目落户某。实行特殊优惠和扶持政策，进一步放宽非公有制经济发展的行业和领域，大力发展劳动密集型产业和服务业，极大限度吸纳农民工、企业改制分流职工、城镇失业人员就业，促进非公有制经济快速发展。
    第五，继续抓好财税征收工作，促进财政收入持续增长。充分利用目前我县财税增长较快的有利时机，建立健全促进财税增长机制，进一步培植财源、挖掘税源，加大非税收入管理，加强税费征管，特别要加大煤炭、电力、服务等重点行业的管理力度，确保全年财税收入目标顺利实现。硬化预算约束，加强支出管理，在“保工资、保稳定、保机构运转”的前提下，努力增收节支。继续争取上级加大对我县的转移支付力度，努力缓解全县财政压力。
    第六，深入贯彻落实科学发展观，加快社会事业发展进程。进一步树牢抓人口控制就是抓经济发展的思想，紧紧围绕降低生育水平目标，继续采取行政、经济、法律的手段，坚持“一放二扎”不放松，实行“奖优免补”不动摇，落实“一票否决”不手软，确保年度计生指令性任务圆满完成。举全县之力实施“两基”攻坚，认真落实“两免一补”和“控辍保学”措施，努力提高适龄儿童入学率，确保扫盲工作通过省市验收。认真抓好科技示范基地建设，着力实施“农村先进实用技术推广”，认真搞好全民科技服务。继续深化医疗卫生体制改革，着力抓好乡镇卫生院所建设，切实解决人民群众看病就医难的问题。
    第七，高度重视社会稳定工作，着力构建“平安某”。坚持稳定压倒一切的方针，切实履行保一方平安的政治责任，推动“平安某”创建进程。严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪和“***”等***组织，进一步健全社会治安联动体系，加强矛盾纠纷排查调处，强化信访和人民调解工作，努力化解人民内部矛盾，保持社会稳定。加强民主法制建设，实施“五五”普法教育。高度重视安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。
    第八，坚定不移地加强党的建设。贯彻落实科学发展观，推动经济社会又快又好发展，实现“十一五”良好开局，关键在加强和改进党的建设，始终保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要认真贯彻落实中央、省、市关于党建工作的部署，着力提高各级党组织领导经济社会发展的能力，为推进全面建设小康社会进程，构建平安和谐某提供坚强保证。要按照中央部署，切实抓好先进性教育活动后期各项工作，特别是要搞好经验总结，巩固和扩大教育活动成果，建立健全党的先进性长效机制。要切实加强干部队伍和领导班子建设，全力践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，促进领导干部队伍提高素质、改进作风，增强为人民服务的本领。要加强党的基层组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，认真分析解决党的基层组织建设面临的新情况、新问题，不断探索创新，提高工作实效，为建设社会主义新农村注入强劲活力。
    同志们，未来五年是我县加快发展极为重要的关键时期，全县广大党员、各级干部和各族群众对新一届县委寄予重托和厚望，我们县委一班人深感使命光荣、责任重大。我们决心在市委的正确领导下，切实加强自身建设，团结带领全县人民，解放思想，开拓创新，励志进取，扎实工作，为实现县第十次党代会提出的奋斗目标做出新的更大的贡献。